2023年赴鎮(zhèn)江常州六市學(xué)習(xí)考察報告

赴鎮(zhèn)江常州六市學(xué)習(xí)考察報告×月×日至日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會一行人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗。這次考察時間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢，營造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，許多經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

⒈堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。年，XX縣區(qū)共新批外資項目個，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元，分別比上年增長倍和倍。其中，萬美元以上項目個，萬美元以上項目個。涉外稅收入庫億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)以上；XX縣區(qū)新批外資項目個，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元，分別增長和。其中，萬美元以上項目個；XX縣區(qū)新批外資項目個，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元，分別增長和。其中，萬美元以上項目個；XX縣區(qū)合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)億美元、萬美元，分別增長和；XX縣區(qū)合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)萬美元、萬美元；XX縣區(qū)利用外資總量居六市之首，共新批外資項目個，協(xié)議利用外資億美元，實際利用外資億美元，分別增長和。其中，萬美元以上項目個，萬美元以上項目個。目前已有多家世界強企業(yè)落戶該市?！痢痢痢聊?，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。XX縣區(qū)今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于萬美元的工作目標(biāo)，今年月份，協(xié)議利用外資萬美元。XX縣區(qū)計劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭實現(xiàn)合同利用外資億美元，實際利用外資億美元。僅月份，該市已新批外資項目個，增資項目個，協(xié)議利用外資億美元，實際利用外資萬美元。

⒉堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的龍頭作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求，更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。XX縣區(qū)有個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項目，北區(qū)平方公里，利用不足公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在兩區(qū)內(nèi)劃出啟動區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)七通一平，去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)億元。XX縣區(qū)個鎮(zhèn)興建了個工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在畝以上，新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的態(tài)勢。XX縣區(qū)去年月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉儲）區(qū)，規(guī)劃面積平方公里，市財政已投入近萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有條通車，其它條正在抓緊建設(shè)，今年將有個萬美元以上的項目進(jìn)區(qū)。XX縣區(qū)去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計投入億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工萬平方米，已出租萬平方米，在第一、二、三年每月分別按元平方米、元平方米、元平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。XX縣區(qū)各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)眼鏡工業(yè)園、后巷鎮(zhèn)五金工業(yè)園、新橋鎮(zhèn)燈具工業(yè)園等等，去年該市有個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在萬美元以上。

為進(jìn)一步增強園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了無費區(qū)，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)只收稅、不收費，省政府以下文件規(guī)定的收費（更多精彩文章來自“秘書不求人”）一律予以減免，這一政策的出臺，在外商中產(chǎn)生了積極影響。XX縣區(qū)還給予工業(yè)（倉儲）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在萬美元以上、征地在畝以上的獨資項目，年內(nèi)增值稅地方留成部分和年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。

⒊堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體，努力形成項目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認(rèn)為，外商到一個地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資，就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計，不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢，增強了項目的吸引力。XX縣區(qū)是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國市場的，電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的公司與中方合資，先后次增資，實際利用外資萬美元。XX縣區(qū)是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場，年成交額超過億元，該市一方面強化市場建設(shè)，配套市場設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先后引進(jìn)了多家外資企業(yè)。XX縣區(qū)是XX省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭取深層次的合作。全市多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近是外商獨資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)家引進(jìn)個合資項目，實際利用外資萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。XX縣區(qū)利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進(jìn)了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資億多美元，將形成年產(chǎn)萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有三山、一水、六分田之稱，該市利用獨特的山水資源，引進(jìn)了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資萬美元。

⒋堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實效。

六市在招商的方式上各有特色。XX縣區(qū)的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。XX縣區(qū)自去年月份以來，先后在東莞和深圳XX縣區(qū)設(shè)立了兩個辦事處，每個辦事處常駐人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打摩的，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過次。經(jīng)過努力，個辦事處一年不到引進(jìn)個項目，協(xié)議利用外資萬美元，其中萬美元以上項目個，去年底已開工建設(shè)。XX縣區(qū)今年計劃面向全省公開招聘名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了個辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

XX縣區(qū)的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年月份開始運作，月份建立網(wǎng)站，并專門配備了一名精通計算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時，利用精心編制的世界強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對方取得聯(lián)系，進(jìn)行項目洽談。去年，通過網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶，項目總投資萬美元，協(xié)議利用外資萬美元。

XX縣區(qū)和XX縣區(qū)的委托招商取得了很好的效果。去年XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商代理，每年發(fā)給萬元薪金，另按實際引進(jìn)外資的‰提成。去年共引進(jìn)個項目，協(xié)議利用外資多萬美元，目前還有個萬美元以上的項目正在洽談。XX縣區(qū)的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商代理。XX縣區(qū)與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來，先后已有批客商前來考察，一批意向項目正在洽談。

⒌堅持把強化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。XX縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了次以上，分管市長去了次。XX縣區(qū)去年召開了次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實保障措施，加大考核力度，健全激勵機(jī)制。XX縣區(qū)在財政支出上實施三必保、兩傾斜，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項，向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了三不，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。XX縣區(qū)除對招商引資直接貢獻(xiàn)者獎勵外，還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實行一票否決，明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。XX縣區(qū)還規(guī)定，對連續(xù)年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。

二、幾點建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗，聯(lián)系江都的實際，應(yīng)在以下幾方面求突破：

一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快一區(qū)四園建設(shè)，突出載體招商，重點推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用?？梢越梃bXX縣區(qū)的做法，實行一次規(guī)劃，分步實施，滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實現(xiàn)三通一平，形成賣點。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批運輸量大、用水量大的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強化管理和服務(wù)，增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的前沿哨所，能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的個辦事處外，各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐個招商點。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有以上的時間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對工作不力、責(zé)任心不強的人員，及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實施意見，全面細(xì)化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度，規(guī)范運作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢，形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的花木之鄉(xiāng)，有萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優(yōu)勢都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃，選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè)，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè)，加強與他們的聯(lián)系，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達(dá)到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都親商、安商、富商姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。

五是在走出去、請進(jìn)來上求突破。走出去、請進(jìn)來是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴(kuò)大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅持小分隊、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動。與此同時，千方百計地把外商請進(jìn)來。邀請他們來江都實地考察，增強感性認(rèn)識，體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強化項目跟蹤，對走出去、請進(jìn)來取得的項目線索，要有一支快速反應(yīng)部隊及時跟上去，摸透對方心理，選擇對方所關(guān)心的問題，深入進(jìn)行洽談，最終達(dá)成一致，形成共識。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強化宣傳。一報兩臺開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，專題報道招商引資的成功經(jīng)驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點集中到招商引資上來，在全市形成人人都是招商責(zé)任人，個個都是引資受益者的共識。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點項目重點推進(jìn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系個萬美元以上的外資項目，及時幫助解決項目洽談和建設(shè)中的難題。強化