第17課《中國古代的戶籍制度與社會治理》學(xué)案

第17課《中國古代的戶籍制度與社會治理》學(xué)案學(xué)習(xí)目標(biāo)1.唯物史觀：運(yùn)用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變的原因，認(rèn)識古代政府管理戶籍的根本目的。2.時(shí)空觀念：從時(shí)空角度梳理中國古代基層組織的發(fā)展歷程。3.歷史解釋：通過解讀史料，從歷史解釋角度認(rèn)識中國古代社會救濟(jì)和優(yōu)撫政策的特點(diǎn)。4.史料實(shí)證：通過分析戶籍簡、手實(shí)、戶籍文書、戶帖、黃冊等實(shí)物史料，了解中國古代戶籍制度的演變歷程，樹立實(shí)證精神；5.家國情懷：結(jié)合中國地理環(huán)境、古代治國理念、經(jīng)濟(jì)變遷、深刻認(rèn)識社會救濟(jì)對國家治理的積極意義，培養(yǎng)家國情懷。重點(diǎn)：中國古代的戶籍制度、基層組織、社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策。難點(diǎn)：中國古代戶籍制度演變的原因；中國古代基層組織的主要任務(wù)；中國古代社會救濟(jì)的特點(diǎn)。探學(xué)新知?dú)v代戶籍制度演變1.概念：戶籍制度是指通過各級權(quán)力對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。2.戰(zhàn)國秦漢時(shí)期（1）戰(zhàn)國時(shí)期：國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，秦獻(xiàn)公十年“”，以五家為“伍”的辦法編排戶口，無論男女都在政府的簿籍上有登記。（2）秦朝；戶籍實(shí)行分類登記制度、除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的、官吏的、商賈的等。（3）漢朝①主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。②戶籍上要登記姓名，性別、年齡、籍貫、身份、狀貌等內(nèi)容。政府掌握人口數(shù)，會定期進(jìn)行人口調(diào)查。③東漢末年戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，地主豪強(qiáng)與國家爭奪人口，戶籍散亂。3.魏晉隋唐時(shí)期（1）兩晉南朝①西晉統(tǒng)后，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“”。②東晉政府對南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對從北方南渡而來僑居的州郡、縣人口以“”進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。③東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。（2）隋唐時(shí)期①隋統(tǒng)一后，命州縣官“”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍。②唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造；政府通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來，稱為“”。4宋元時(shí)期（1）宋朝①戶籍分與，主戶指擁有土地、繳納賦稅的，客戶指沒有土地的。②北宋初，客戶占總?cè)丝诘模剿紊褡谖鯇幬迥?，客戶所占比例下降到，為國家承?dān)賦役的主戶人口所占比例相應(yīng)上升。元朝：按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“”，一旦定籍，，不得變動。明清時(shí)期（1）明朝①繼承元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分、、等。②戶籍冊稱“”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里1冊，詳列各戶人口、田土、房屋；戶籍冊編成后，抄成4份，縣府、布政司各存一份，一份呈戶部。③洪武四年首次修造“黃冊”，此后10年一修，到崇禎十五年共27次編制黃冊。（2）清朝①普通戶籍基本沿襲明制，但由于政府賦役越來越傾向于向士地?cái)偱桑瑧艏芾硐鄬λ沙凇＂诳滴跄觊g賦役實(shí)行固定丁銀攤丁入畝后，戶籍永停編審，名存實(shí)亡，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。歷代基層組織與社會治理1.歷代基層組織形態(tài)（1）概況：從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。（2）表現(xiàn)：秦漢時(shí)期：①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里，鄉(xiāng)里之外有亭。②鄉(xiāng)設(shè)三老，掌，設(shè)嗇夫，掌；設(shè)游繳，掌。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭，亭設(shè)亭長，負(fù)責(zé)和。③鄉(xiāng)官、里正、亭長都由本地有產(chǎn)業(yè)，有德行的人擔(dān)任。唐朝時(shí)期：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。明朝：實(shí)行里甲制，十戶一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長。2.歷代基層社會治理（1）概況：歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。（2）表現(xiàn)①秦漢時(shí)期：推行，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。②唐宋時(shí)期：唐朝實(shí)行制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋王安石變法時(shí)推行保甲制。③明朝：王陽明任南贛巡撫時(shí)推行，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌查看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報(bào)。④清朝：清初實(shí)行里甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保甲制，從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.起源（1）背景：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時(shí)的救助。（2）理論淵源：《禮記》《周禮》的記載及《墨子》《孟子》的闡發(fā)。（3）意義：社會救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。2.政府救濟(jì)（1）地位：歷代社會救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府。（2）表現(xiàn)倉儲制度①漢朝建立制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)。②隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置，預(yù)防荒年，還鼓勵(lì)民間自置公共糧倉“”，令各州百姓在收獲時(shí)按貧富分三等出糧，于當(dāng)?shù)卦靷}積蓄。官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)。尊老養(yǎng)老①秦漢時(shí)期，皇帝有時(shí)會賜給年高老人手杖——鳩杖，以示尊重。②明處朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民，八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤。③從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老，孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的、元朝的、明清的。3.民間社會救濟(jì)（1）地位：宋朝以后，宗族內(nèi)部的救濟(jì)活動逐漸興起。（2）表現(xiàn)①北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。②明清時(shí)期，開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)。4.政府救濟(jì)與民間社會救濟(jì)的差異（1）在古代社會，政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，同時(shí)還會疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富農(nóng)救濟(jì)災(zāi)民。（2）社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民，資助貧困人口的教育、安葬無人埋葬的骸骨等。深化探究閱讀材料,回答問題。材料一秦漢以降曾試圖對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行直接管理,國家對鄉(xiāng)村社會的治理主要依靠鄉(xiāng)官及律令與儒家綱常。唐宋時(shí)期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺,從此,鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官,沒有固定的辦公衙門和俸祿,這種困境在后世鄉(xiāng)村管理中變成常態(tài)。自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展,中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治。國家通過鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對鄉(xiāng)村實(shí)行間接控制。——摘編、整理自蔣楠《歷史視野下的中國鄉(xiāng)村治理》材料二在歷史的長河中,宗族及其領(lǐng)袖——鄉(xiāng)紳是發(fā)展地方自治,推動基層治理的重要力量……明清以降,宗族組織不僅遍布中國鄉(xiāng)村,而且迅速成為基層社會治理的主要承擔(dān)者。國家政權(quán)僅到縣一級,縣以下則主要依靠鄉(xiāng)紳領(lǐng)導(dǎo)的宗族組織的自治。國家在縣以下雖然也設(shè)立保長、里長之類,但人數(shù)極少,且只負(fù)責(zé)賦稅以及兵役、勞役等重大的國家事務(wù)。其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教育、扶貧濟(jì)困等,則完全依賴宗族等社會組織。——韓海浪《宗族與古代基層社會治理》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,說明唐宋時(shí)期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺的原因。(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,指出我國古代鄉(xiāng)村地方自治的作用。答案：(1)原因:鄉(xiāng)官制度存在困境;鄉(xiāng)村自治組織的發(fā)展;官員多,財(cái)政負(fù)擔(dān)加重;人口大量增加,政府難以直接控制。(2)作用:彌補(bǔ)了國家行政職能在基層的不足;保證了國家賦稅、兵役和勞役的征發(fā);節(jié)約了國家的行政成本,穩(wěn)定了基層社會秩序;導(dǎo)致了鄉(xiāng)紳勢力的膨脹。解析：(1)問,據(jù)材料一“曾試圖對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行直接管理……鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官,沒有固定的辦公衙門和俸祿,這種困境……”,得出鄉(xiāng)官制度存在困境;據(jù)材料一“自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展,中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治”,得出鄉(xiāng)村自治組織的發(fā)展;據(jù)材料一“鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官,沒有固定的辦公衙門和俸祿”并結(jié)合所學(xué)知識,得出官員多,財(cái)政負(fù)擔(dān)加重;據(jù)材料一“國家通過鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對鄉(xiāng)村實(shí)行間接控制”并結(jié)合所學(xué)知識,得出人口大量增加,政府難以直接控制。(2)問,本題主要考查古代中國的鄉(xiāng)村地方自治。據(jù)材料一“秦漢以降曾試圖對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行直接管理……自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展,中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治”,得出彌補(bǔ)了國家行政職能在基層的不足;據(jù)材料二“國家在縣以下雖然也設(shè)立保長、里長之類,但人數(shù)極少,且只負(fù)責(zé)賦稅以及兵役、勞役等重大的國家事務(wù)”,得出保證了國家賦稅、兵役和勞役的征發(fā),節(jié)約了國家的行政成本、穩(wěn)定了基層社會秩序;據(jù)材料二“明清以降,宗族組織不僅遍布中國鄉(xiāng)村,而且迅速成為基層社會治理的主要承擔(dān)者……其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教育、扶貧濟(jì)困等,則完全依賴宗族等社會組織”及所學(xué)知識,得出導(dǎo)致了鄉(xiāng)紳勢力的膨脹。隨堂訓(xùn)練1.明初,政府規(guī)定,“州縣城市鄉(xiāng)村,或有凍餒不能自存者,令里中富室假貸錢谷以資養(yǎng)之……俟有余贍,然后償還”。此規(guī)定反映了明初()A.重農(nóng)抑商不合時(shí)宜 B.政府鼓勵(lì)民間自行救助C.商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮 D.土地兼并現(xiàn)象空前嚴(yán)重2.《商君書》曰:“四境之內(nèi),丈夫女子皆有名于上,生者著,死者削?！奔磳傩盏拿值怯浻谡陌婕?開始出現(xiàn)編戶齊民制度。這一制度造成的影響是()A.管理百姓的方式由地域轉(zhuǎn)向親緣 B.削弱貴族勢力增強(qiáng)國家的人口控制C.便利新興地主兼并土地隱匿人口 D.擴(kuò)大士階層與農(nóng)民的身份等級差異3.《夢溪筆談》記載“皇祐(宋仁宗年號)二年,吳中大饑,殍瑾枕路。是時(shí)范文正(范仲淹)領(lǐng)浙西,發(fā)粟及募民存餉(糧食),為術(shù)甚備……又召諸佛寺主首,諭之曰:‘饑歲工價(jià)至賤,可以大興土木之役。’于是諸寺工作鼎興?！狈吨傺途葹?zāi)措施的主要特點(diǎn)是()A.鼓勵(lì)百姓生產(chǎn),實(shí)行自救 B.宣傳佛教,要求百姓忍耐C.救濟(jì)與“以工代賑”相結(jié)合 D.寺院提供飲食,救濟(jì)百姓4.秦朝時(shí),在地方設(shè)置的鄉(xiāng)、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命,但卻規(guī)定,要由地方推擇當(dāng)?shù)氐母皇思业倪m齡人員充當(dāng)。從這一規(guī)定可以看出,秦朝()A.地主士紳是其基層治理的基礎(chǔ) B.各級官吏均出自富有之家C.輕視地方的行政管理 D.沿襲先秦的行政管理5.據(jù)史書記載,西漢戶籍有一般平民籍、宗室籍、商人市籍等多個(gè)類別。其中一般平民籍又分為“大家”“中家”“小家”(或“細(xì)民”)三個(gè)等級,西漢這樣劃分戶籍的主要目的是()A.為豪強(qiáng)地主崛起助力 B.抑制地主的土地兼并C.為征收賦稅提供依據(jù) D.確立世家大族的地位6.明律規(guī)定:“凡鰥寡孤獨(dú)及篤廢之人,貧窮無親屬依倚,不能自存,所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者,杖六十。”這是正律中首次納入社會救濟(jì)保障條款。對此,下列理解正確的是()A.意在改善困難群體的生活 B.首次賦予仁政理念法律保障C.有利于促進(jìn)對國家的認(rèn)同 D.社會救濟(jì)開始成為民眾權(quán)利7.漢代將政府救助“貧不能自存者”列入律法;貞觀八年,太宗遣使“分行四方,延問疾苦”;宋代多行招商賑濟(jì)、以工代賑之舉,同時(shí)還鼓勵(lì)民間互助。這反映了中國古代的扶貧工作()A.源遠(yuǎn)流長歷代延續(xù) B.因地制宜注重方法 C.分類精準(zhǔn)成效顯著 D.政府主導(dǎo)手段增多答案以及解析1.答案：B解析：材料“州縣城市鄉(xiāng)村,或有凍餒不能自存者，令里中富室假貸錢谷以資養(yǎng)之”反映了政府鼓勵(lì)民間自行救助，故B項(xiàng)正確；材料不涉及重農(nóng)抑商的問題，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料體現(xiàn)不出商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料不涉及土地兼并問題，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。2.答案：B解析：在編戶齊民制度下，國家通過對百姓戶口和人丁數(shù)登記造冊來加強(qiáng)對人口的控制，保證賦稅和徭役的征發(fā)。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期采取這一措施，會削弱貴族對人口的控制，故B項(xiàng)正確；A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，該措施應(yīng)有利于管理百姓的方式由親緣轉(zhuǎn)向地域，排除；C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，即使是在封建社會，這一措施也會削弱地主兼并土地隱匿人口，排除；D項(xiàng)說法錯(cuò)誤，士階層與農(nóng)民的身份等級差異與這一措施無關(guān)，排除。3.答案：C解析：根據(jù)“發(fā)粟及募民存餉”可知是對饑荒百姓的直接救濟(jì)，“饑歲工價(jià)至賤,可以大興土木之役”，以廉價(jià)勞動力大興土木實(shí)際上是“以工代賑”，故C項(xiàng)正確；面對饑荒，范仲淹不是鼓勵(lì)百姓繼續(xù)生產(chǎn)，而是鼓勵(lì)寺廟大興土木，“以工代賑”,故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中并沒有體現(xiàn)要求百姓忍耐的內(nèi)容，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料沒有反映寺院以飲食救濟(jì)百姓的信息，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4.答案：A解析：根據(jù)材料“秦朝時(shí)，在地方設(shè)置的鄉(xiāng)、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但卻規(guī)定，要由地方推擇當(dāng)?shù)氐母皇思业倪m齡人員充當(dāng)”可知，這一時(shí)期，地主士紳是秦朝基層治理的基礎(chǔ)，故A項(xiàng)正確；材料中只能得出基層官吏的出身，無法得知各級官吏的出身，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝非常注重基層政權(quán)的建設(shè)和控制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝完全廢除了之前的分封制而代之以郡縣制，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。5.答案：C解析：根據(jù)材料信息“一般平民籍又分為‘大家’‘中家’‘小家’（或‘細(xì)民’）三個(gè)等級”可知，戶籍劃分主要在于方便征稅，故C項(xiàng)正確；劃分戶籍主要服務(wù)于國家，不是為豪強(qiáng)地主服務(wù)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料體現(xiàn)不出劃分戶籍對土地兼并的影響，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；西漢這種政策與“世家大族”的地位沒有直接關(guān)系，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。6.答案：C解析：材料中關(guān)于社會救濟(jì)被納入法律的規(guī)定體現(xiàn)了統(tǒng)治者重視基層管理，維護(hù)社會穩(wěn)定,有利于提高施政的質(zhì)量和構(gòu)建政府的威信，促進(jìn)人民對國家的認(rèn)同，故C項(xiàng)正確;改善困