數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

加快發(fā)展數(shù)據(jù)資源管理、資源保護(hù)產(chǎn)品，重點提升智能化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、隱私計算等產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)展面向重點行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。提升基礎(chǔ)軟硬件數(shù)據(jù)安全水平，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護(hù)公平有效市場。加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭。進(jìn)一步明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律，保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線解決機(jī)制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定。數(shù)據(jù)安全發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%。（二）核心技術(shù)創(chuàng)新突破建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點實驗室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點技術(shù)和產(chǎn)品。（三）應(yīng)用推廣成效顯著打造8個以上重點行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點示范案例。（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序建成3-5個國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)。到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識和應(yīng)用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，對數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用（一）強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開放。加快推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動數(shù)據(jù)分類分級管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）加快數(shù)據(jù)要素市場化流通加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運(yùn)營和開發(fā)利用水平。數(shù)據(jù)安全治理總結(jié)與展望根據(jù)數(shù)據(jù)安全推進(jìn)計劃發(fā)布的《2022年數(shù)據(jù)安全行業(yè)調(diào)研報告》，六成以上參與調(diào)研的需求側(cè)企業(yè)在制度文件編制、合規(guī)工作開展、技術(shù)工具部署等方面推進(jìn)了相關(guān)工作。由此看出，隨著數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求的逐步完善，數(shù)據(jù)安全治理工作正在高速發(fā)展、有力推進(jìn)。政策引領(lǐng)與戰(zhàn)略自驅(qū)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理不斷深入。根據(jù)調(diào)研，合規(guī)需求、防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、企業(yè)自身發(fā)展需要是組織開展數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)的主要驅(qū)動因素。這說明，一方面，政策驅(qū)動的合規(guī)需求對組織數(shù)據(jù)安全建設(shè)具有強(qiáng)推進(jìn)作用；另一方面，保障數(shù)據(jù)安全在推動業(yè)務(wù)健康運(yùn)營方面的重要作用愈加明顯。因此，政策引領(lǐng)的外部驅(qū)動與發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部驅(qū)動將成為數(shù)據(jù)安全治理工作不斷深入的助推劑。數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)發(fā)展，激勵數(shù)據(jù)安全治理組織從有型到有效。根據(jù)數(shù)據(jù)安全推進(jìn)計劃發(fā)布的《2022年數(shù)據(jù)安全行業(yè)調(diào)研報告》，98．2%的受訪者建立了專門的數(shù)據(jù)安全牽頭管理團(tuán)隊，數(shù)據(jù)安全治理組織架構(gòu)逐漸明晰。但由于數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)密切相關(guān)，其在實時產(chǎn)生及流動過程中涉及的主體很多，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任邊界的實際劃分及管理仍然存在較大挑戰(zhàn)，如何在不同部門之間建立有效溝通機(jī)制，保障業(yè)務(wù)的安全合規(guī)開展是下一步關(guān)注重點。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險治理能力的建設(shè)與提升，成為數(shù)據(jù)安全治理的重要組成。由于數(shù)據(jù)本身具備流動性、泛在性等特點，過長的流轉(zhuǎn)鏈條、過大的威脅暴露面、過多的數(shù)據(jù)處理活動等，都為數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管控帶來挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步影響到數(shù)據(jù)安全治理的整體成效。為了進(jìn)一步防范數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改等安全事件的發(fā)生，落實數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的源頭管控，常態(tài)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估提上日程，基于風(fēng)險的治理能力建設(shè)與提升也成為數(shù)據(jù)安全治理工作的重要組成部分。第三方數(shù)據(jù)安全評估認(rèn)證作為提升數(shù)據(jù)安全治理能力的主要抓手，將被更多行業(yè)組織引入。在國家層面的支持下，第三方數(shù)據(jù)安全評估、認(rèn)證服務(wù)市場正在蓬勃發(fā)展。中國信息通信研究院推出的首款市場化數(shù)據(jù)安全治理能力評估服務(wù)，自2020年進(jìn)入市場以來，共完成了4批次43家組織機(jī)構(gòu)的評估，廣受好評。同時，國家市場監(jiān)督管理總局與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室推出的數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、個人信息保護(hù)認(rèn)證等工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。越來越多的行業(yè)組織將通過引入第三方評估認(rèn)證工作，持續(xù)優(yōu)化自身數(shù)據(jù)安全治理能力。數(shù)據(jù)分類分級場景建設(shè)思路數(shù)據(jù)分類分級是數(shù)據(jù)安全治理實踐過程中的關(guān)鍵場景，是數(shù)據(jù)安全工作的橋頭堡和必選題。行業(yè)實踐，七步走建設(shè)思路，可供剛開展數(shù)據(jù)分類分級工作的組織參考。第一步：建立組織保障。對組織而言，數(shù)據(jù)分類分級工作是一項復(fù)雜的長期性工作，是業(yè)務(wù)知識、數(shù)據(jù)知識和安全知識的交叉領(lǐng)域，需要相關(guān)部門協(xié)作開展。這就需要通過明確數(shù)據(jù)分類分級工作的組織架構(gòu)，劃分各部門職責(zé)分工，為數(shù)據(jù)分類分級工作的協(xié)同開展提供支撐。在實際工作中，各組織一般有數(shù)據(jù)安全管理的牽頭部門或團(tuán)隊統(tǒng)籌數(shù)據(jù)分類分級工作的開展，而在職責(zé)分工上，則體現(xiàn)出一定的差異性。?以某電信運(yùn)營商為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全的管理部門負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)分類分級的方法及策略，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理工作，并監(jiān)督數(shù)據(jù)分類分級工作的落實。而各數(shù)據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營和使用的責(zé)任部門則需要維護(hù)本部門的數(shù)據(jù)資源清單、梳理部門的重要數(shù)據(jù)目錄、并按照數(shù)據(jù)安全管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行數(shù)據(jù)分類分級規(guī)定動作，制定并落實差異化管控措施等。?以某金融機(jī)構(gòu)為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全的管理部門牽頭開展數(shù)據(jù)分類分級工作，制定相關(guān)制度流程，并建設(shè)數(shù)據(jù)分類分級技術(shù)能力。由于建設(shè)了數(shù)據(jù)中臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，其他部門僅需配合數(shù)據(jù)分類分級評估工作，對數(shù)據(jù)分類分級結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。?以某互聯(lián)網(wǎng)公司為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全管理部門負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的分類、匯總和管理等工作。其他部門主要負(fù)責(zé)識別本部門的各類敏感數(shù)據(jù)并同步至數(shù)據(jù)安全管理部門，同時負(fù)責(zé)本部門敏感數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)安全管控措施的制定。第二步：進(jìn)行數(shù)據(jù)資源梳理。在進(jìn)行數(shù)據(jù)分類分級之前，需要對組織內(nèi)的全部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識別、梳理，明確當(dāng)前組織內(nèi)部存儲了哪些數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲的格式、數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)形式、數(shù)據(jù)訪問控制方式、數(shù)據(jù)價值高低等問題，并形成數(shù)據(jù)資源清單。在實際工作中，數(shù)據(jù)資源的梳理有兩種常見的工作思路。一種是站在數(shù)據(jù)治理的角度，為了達(dá)到對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行管理的首要目標(biāo)而進(jìn)行全量數(shù)據(jù)的盤點梳理，與此同時，梳理的結(jié)果可以復(fù)用于數(shù)據(jù)分類分級工作。一種是站在數(shù)據(jù)安全的角度，先對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行識別梳理，以快速響應(yīng)相關(guān)安全管理要求，再逐漸擴(kuò)展至全域數(shù)據(jù)范圍。第三步：明確分類分級方法策略。數(shù)據(jù)分類分級的方法、策略是指導(dǎo)此項工作開展的重要依據(jù)。組織需要參考國家及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分類分級要求及規(guī)范，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)屬性與管理特點，明確數(shù)據(jù)分類分級的方法、策略，如明確數(shù)據(jù)分類與定級的基本原則、基本方法等。當(dāng)前，為指導(dǎo)數(shù)據(jù)分類分級工作的推進(jìn)落實，各行業(yè)、各領(lǐng)域紛紛制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過明確數(shù)據(jù)分類分級工作的原則、方法、定義，并在此基礎(chǔ)上給出部分示例，進(jìn)一步細(xì)化國家關(guān)于數(shù)據(jù)分類分級工作的要求，推動該項工作在不同行業(yè)企業(yè)及組織機(jī)構(gòu)的落地實施。第四步：完成數(shù)據(jù)分類。組織應(yīng)根據(jù)已制定的數(shù)據(jù)分類原則，定義包含多個層級的數(shù)據(jù)類別清單，再對數(shù)據(jù)資源清單中的數(shù)據(jù)逐個進(jìn)行分類。在實際工作中，基礎(chǔ)電信、證券期貨、工業(yè)行業(yè)等領(lǐng)域制定了較為明確的分類方法和示例，有利于行業(yè)組織參考。對于暫未形成分類模板的行業(yè)，組織可以從經(jīng)營維度按照通用分類模板進(jìn)行分類1。另外，針對個人信息的分類方式，組織也可以結(jié)合GB/T35273-2020《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》給出的規(guī)范進(jìn)行完善?？傮w來說，類別定義一般會根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的不同而產(chǎn)生不同的子類劃分方式，需要注意的是不同類別之間不能重復(fù)和交叉。第五步：逐類完成定級。數(shù)據(jù)分級主要從數(shù)據(jù)安全保護(hù)的角度，考慮影響對象、影響程度兩個要素對數(shù)據(jù)所在的安全級別進(jìn)行判定。不同行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)在影響對象和影響程度的劃分上有所不同，從而也導(dǎo)致了分級結(jié)果的差異性。組織應(yīng)根據(jù)實際情況完成定級工作。第六步：形成分類分級目錄。組織還需形成整體的數(shù)據(jù)分類分級目錄，明確數(shù)據(jù)類別和級別的對應(yīng)關(guān)系，為各部門落實數(shù)據(jù)分類分級工作提供依據(jù)。第七步：制定數(shù)據(jù)安全策略。在完成數(shù)據(jù)分類定級的基礎(chǔ)上，還需要依據(jù)國家及行業(yè)領(lǐng)域給出的安全保護(hù)要求，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)策略，對數(shù)據(jù)實施全流程分類分級管理和保護(hù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀十三五時期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先。建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。寬帶用戶普及率明顯提高，光纖用戶占比超過94%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達(dá)到4．6億。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上云端。新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，移動支付廣泛普及，在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會議、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作不斷深化?！抖畤瘓F(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得明顯成效，絲路電商合作成果豐碩，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)加速出海，影響力和競爭力不斷提升。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本原則堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。堅持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能。堅持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)高效貫通，推動數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。堅持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎(chǔ)地位，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，健全完善協(xié)同監(jiān)管規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系，牢牢守住安全底線。堅持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、務(wù)實推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。數(shù)據(jù)安全基本原則堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力。堅持以人為本，維護(hù)人民數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益，依靠人民智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅持需求牽引，以有效需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供給，以深度應(yīng)用促進(jìn)迭代升級。堅持開放