數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。充分利用雙多邊機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策交流合作。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接和認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，推動產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌走出去。鼓勵國內(nèi)外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面深化交流合作。探索打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作基地。支持舉辦高層次數(shù)據(jù)安全國際論壇和展會。鼓勵我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域?qū)W者、企業(yè)家積極參與相關(guān)國際組織工作。數(shù)據(jù)安全發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%。（二）核心技術(shù)創(chuàng)新突破建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。（三）應(yīng)用推廣成效顯著打造8個以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點(diǎn)示范案例。（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序建成3-5個國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)。到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識和應(yīng)用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，對數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本原則堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。堅持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能。堅持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)高效貫通，推動數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。堅持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎(chǔ)地位，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，健全完善協(xié)同監(jiān)管規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系，牢牢守住安全底線。堅持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。數(shù)據(jù)安全治理總體視圖前期大量調(diào)研和數(shù)據(jù)安全治理能力評估實(shí)踐，依據(jù)中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會BDC91-2022《數(shù)據(jù)安全治理能力評估方法》，提煉出一套行之有效的數(shù)據(jù)安全治理總體視圖，用以描繪數(shù)據(jù)安全治理的建設(shè)藍(lán)圖和實(shí)踐路線。（一）數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)是組織數(shù)據(jù)安全治理工作開展的前進(jìn)方向。其主要包括滿足合規(guī)要求、管理數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用三方面。滿足合規(guī)要求。逐漸細(xì)化的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管要求，為組織數(shù)據(jù)安全合規(guī)工作的推進(jìn)提出了更高的要求。及時發(fā)現(xiàn)合規(guī)差距，協(xié)助組織履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任義務(wù)，為業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行和規(guī)范化開展筑牢根基是數(shù)據(jù)安全治理工作的首要目標(biāo)。管理數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。不斷產(chǎn)出的海量數(shù)據(jù)在動態(tài)實(shí)時流轉(zhuǎn)過程中，面臨著較大的風(fēng)險暴露面，數(shù)據(jù)安全威脅及帶來的影響與日俱增。疊加數(shù)據(jù)安全邊界較為模糊、數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)不夠強(qiáng)韌等問題，組織數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的有效管理必然是數(shù)據(jù)安全治理的重要使命。促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開數(shù)據(jù)價值的充分釋放，數(shù)據(jù)安全則是保障數(shù)據(jù)價值釋放的重要基石。數(shù)據(jù)安全治理通過體系化的建設(shè)，完善組織的合規(guī)管理和風(fēng)險管理工作機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。（二）數(shù)據(jù)安全治理體系數(shù)據(jù)安全治理體系是組織達(dá)成數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)需要具備的能力框架，組織應(yīng)圍繞該體系進(jìn)行建設(shè)。數(shù)據(jù)安全治理體系是一個三層架構(gòu)，分別包括數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略層、數(shù)據(jù)全生命周期安全層和基礎(chǔ)安全層。數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略層是推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理工作開展的戰(zhàn)略保障模塊，要求組織在啟動各項(xiàng)工作前，應(yīng)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略從數(shù)據(jù)安全規(guī)劃、機(jī)構(gòu)人員管理兩方面入手，前者確立目標(biāo)任務(wù)，后者組建治理團(tuán)隊(duì)。數(shù)據(jù)安全規(guī)劃要求根據(jù)國家政策、組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及數(shù)據(jù)安全需求等多方面因素明確組織整體數(shù)據(jù)安全規(guī)劃。機(jī)構(gòu)人員管理要求建立負(fù)責(zé)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)安全工作的部門、崗位和人員，并與人力資源管理部門進(jìn)行聯(lián)動，防范機(jī)構(gòu)人員管理過程中存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)全生命周期安全層是評估組織數(shù)據(jù)安全合規(guī)及風(fēng)險管理等工作下沉至各業(yè)務(wù)場景能力水平的重要模塊。要求組織以采集、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，設(shè)置管控點(diǎn)和管理流程，保障數(shù)據(jù)安全。?數(shù)據(jù)采集安全是指根據(jù)組織對數(shù)據(jù)采集的安全要求，建立數(shù)據(jù)采集安全管理措施和安全防護(hù)措施，規(guī)范數(shù)據(jù)采集相關(guān)流程，從而保證數(shù)據(jù)采集的合法、合規(guī)、正當(dāng)和誠信。?數(shù)據(jù)傳輸安全是指根據(jù)組織對內(nèi)和對外的數(shù)據(jù)傳輸需求，建立不同的數(shù)據(jù)加密保護(hù)策略和安全防護(hù)措施，防止傳輸過程中的數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險。?數(shù)據(jù)存儲安全是指根據(jù)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)存儲安全要求，提供有效的技術(shù)和管理手段，防止對存儲介質(zhì)的不當(dāng)使用而可能引發(fā)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，并規(guī)范數(shù)據(jù)存儲的冗余管理流程，保障數(shù)據(jù)可用性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲安全。?數(shù)據(jù)使用安全是指根據(jù)數(shù)據(jù)使用過程面臨的安全風(fēng)險，建立有效的數(shù)據(jù)使用安全管控措施和數(shù)據(jù)處理環(huán)境的安全保護(hù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)處理過程的風(fēng)險。?數(shù)據(jù)共享安全是指根據(jù)組織對外提供或交換數(shù)據(jù)的需求，建立有效的數(shù)據(jù)交換安全防護(hù)措施，降低數(shù)據(jù)共享場景下的安全風(fēng)險。?數(shù)據(jù)銷毀安全是指通過制定數(shù)據(jù)銷毀機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)銷毀管控，防止因?qū)Υ鎯橘|(zhì)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險?；A(chǔ)安全層作為數(shù)據(jù)全生命周期安全能力建設(shè)的基本支撐模塊，可以在多個生命周期環(huán)節(jié)內(nèi)復(fù)用，是整個數(shù)據(jù)安全治理體系建設(shè)的通用要求，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)資源的有效整合。?數(shù)據(jù)分類分級是指根據(jù)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)需求，明確組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)分類分級原則及方法，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級標(biāo)識，以實(shí)現(xiàn)差異化的數(shù)據(jù)安全管理。?合規(guī)管理是指根據(jù)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)開展場景，明確相關(guān)法律法規(guī)要求，通過制定管理措施降低組織面臨的合規(guī)風(fēng)險。?合作方管理是指通過建立組織的合作方管理機(jī)制，防范組織對外合作中的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。?監(jiān)控審計是指通過建立監(jiān)控及審計的工作機(jī)制，有效防范不正當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)訪問和操作行為，降低數(shù)據(jù)全生命周期未授權(quán)訪問、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。?身份認(rèn)證與訪問控制是指根據(jù)組織的安全合規(guī)要求，建立用戶身份認(rèn)證和訪問控制管理機(jī)制，防止對數(shù)據(jù)的未授權(quán)訪問。?安全風(fēng)險分析是指根據(jù)組織的業(yè)務(wù)場景建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險分析體系，將風(fēng)險控制在可接受的水平，最大限度的保障數(shù)據(jù)安全。?安全事件應(yīng)急是指通過建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后能夠及時止損，保障業(yè)務(wù)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度降低數(shù)據(jù)安全事件帶來的影響。（三）數(shù)據(jù)安全治理維度以數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)為指引，圍繞數(shù)據(jù)安全治理體系框架，可以從組織架構(gòu)、制度體系、技術(shù)工具和人員能力四個維度開展治理能力建設(shè)工作，以解決誰來干、怎么干、干的如何、有沒有能力干等關(guān)鍵問題。1、數(shù)據(jù)安全治理組織架構(gòu)數(shù)據(jù)安全組織架構(gòu)是數(shù)據(jù)安全治理體系建設(shè)的前提條件。通過建立專門的數(shù)據(jù)安全組織，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作能夠持續(xù)穩(wěn)定的貫徹執(zhí)行。同時，因數(shù)據(jù)安全治理是一項(xiàng)多元化主體共同參與的復(fù)雜工作，明確的組織架構(gòu)有助于劃分各參與主體的數(shù)據(jù)安全權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)組織數(shù)據(jù)安全治理一盤棋。在一個組織內(nèi)部，安全部門、合規(guī)部門、風(fēng)控部門、內(nèi)審部門、業(yè)務(wù)部門、人力部門等都需要參與到數(shù)據(jù)安全治理的具體工作中，相互協(xié)同，共同保障組織的數(shù)據(jù)安全。一種較為典型的數(shù)據(jù)安全治理組織架構(gòu)一般由決策層、管理層、執(zhí)行層與監(jiān)督層構(gòu)成，各層之間通過定期會議溝通等工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)緊密合作、相互協(xié)同。決策層指導(dǎo)管理層工作的開展，并聽取管理層關(guān)于工作情況和重大事項(xiàng)等的匯報。管理層對執(zhí)行層的數(shù)據(jù)安全提出管理要求，并聽取執(zhí)行層關(guān)于數(shù)據(jù)安全執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)的匯報，形成管理閉環(huán)。監(jiān)督層對管理層和執(zhí)行層各自職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并聽取各方匯報，形成最終監(jiān)督結(jié)論后同步匯報至決策層。決策層以虛擬組織的形式存在，如數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組一般由組織的高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)安全的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌決策。管理層一般由安全部門或數(shù)據(jù)部門牽頭，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全的管理、建設(shè)、宣貫等工作。執(zhí)行部門一般由業(yè)務(wù)部門或數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)在本部門內(nèi)落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全管理要求。監(jiān)督層涉及到合規(guī)部門、風(fēng)控部門、內(nèi)審部門等，負(fù)責(zé)從不同的角度對數(shù)據(jù)安全治理工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。2、數(shù)據(jù)安全治理制度流程數(shù)據(jù)安全制度流程一般會從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全需求、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險控制需要，以及法律法規(guī)合規(guī)性要求等幾個方面進(jìn)行梳理，最終確定數(shù)據(jù)安全防護(hù)的目標(biāo)、管理策略及具體的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序等。數(shù)據(jù)安全管理制度文件可分為四個層面，一、二級文件作為上層的管理要求，應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、完備性及普適性。三、四級文件則是對上層管理要求的細(xì)化解讀，用于指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)場景的具體工作。一級文件是由決策層明確的面向組織的數(shù)據(jù)安全管理方針、政策、目標(biāo)及基本原則。二級文件是由管理層根據(jù)一級文件制定的通用管理辦法、制度及標(biāo)準(zhǔn)。三級文件一般由管理層、執(zhí)行層根據(jù)二級管理辦法確定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)的具體操作指南、規(guī)范。四級文件屬于輔助文件，是各項(xiàng)具體制度執(zhí)行時產(chǎn)生的過程性文檔，一般包括工作計劃、申請表單、審核記錄、日志文件、清單列表等內(nèi)容。3、數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)體系數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系并非單一產(chǎn)品或平臺的構(gòu)建，而是覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期，結(jié)合組織自身使用場景的體系建設(shè)。依照組織數(shù)據(jù)安全建設(shè)的方針總則，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段的安全要求，建立與制度流程相配套的技術(shù)和工具。?數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)工具平臺主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)掃描梳理、數(shù)據(jù)分類分級打標(biāo)和數(shù)據(jù)分類分級管理等功能。?身份認(rèn)證及訪問控制相關(guān)工具平臺，主要實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)中涉及的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺的身份認(rèn)證和權(quán)限管理。?監(jiān)控審計相關(guān)工具平臺接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)控，并能進(jìn)行統(tǒng)一審計。?日志管理平臺收集并分析所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺的日志，并統(tǒng)一日志規(guī)范以支持后續(xù)的風(fēng)險分析和審計等工作。?安全及合規(guī)評估相關(guān)工具平臺主要用于綜合評估數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀和合規(guī)風(fēng)險。數(shù)據(jù)全生命周期安全技術(shù)為生命周期中特定環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險提供管控技術(shù)保障。整個數(shù)據(jù)全生命周期可以通過組合或復(fù)用以下多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全。?敏感數(shù)據(jù)識別通過對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行識別和梳理，發(fā)現(xiàn)其中的敏感數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行安全管理。?備份與恢復(fù)技術(shù)是防止數(shù)據(jù)破壞、丟失的的有效手段，用于保證數(shù)據(jù)可用性和完整性。?數(shù)據(jù)加密相關(guān)工具平臺通過提供常見的加密模塊及密鑰管理能力，落地數(shù)據(jù)的加密需求。?數(shù)據(jù)脫敏是通過一定的規(guī)則對特定數(shù)據(jù)對象進(jìn)行變形的一類技術(shù)，用于防止數(shù)據(jù)泄露和違規(guī)使用等。?數(shù)據(jù)水印技術(shù)通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理使其承載特定信息，使得數(shù)據(jù)具備追溯數(shù)據(jù)所有者與分發(fā)對象等信息的能力。在數(shù)據(jù)處理過程中起到威懾及追責(zé)的作用。?數(shù)據(jù)泄密防護(hù)技術(shù)通過終端防泄露技術(shù)、郵件防泄露技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防泄露技術(shù)，防止敏感數(shù)據(jù)在違反安全策略規(guī)定的情況下流出企業(yè)。?API安全管理相關(guān)工具平臺提供內(nèi)部接口和外部接口的安全管控和監(jiān)控審計能力，保障數(shù)據(jù)傳輸接口安全。?數(shù)據(jù)刪除是一種邏輯刪除技術(shù)，為保證刪除數(shù)據(jù)的不可恢復(fù)，一般會采取數(shù)據(jù)多次的覆寫、清除等操作。?介質(zhì)銷毀一般通過消磁機(jī)或者物理搗毀等方式對數(shù)據(jù)所在的介質(zhì)進(jìn)行物理銷毀。?隱私計算通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見，從而滿足隱私安全保護(hù)、價值轉(zhuǎn)化及釋放。4、數(shù)據(jù)安全治理人員能力數(shù)據(jù)安全治理離不開相應(yīng)人員的具體執(zhí)行，人員的技術(shù)能力、管理能力等都影響到數(shù)據(jù)安全策略的執(zhí)行和效果。因此，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全人才的培養(yǎng)是數(shù)據(jù)安全治理的應(yīng)有之義。組織需要根據(jù)崗位職責(zé)、人員角色，明確相應(yīng)的能力要求，并從意識和能力兩方面著手建立適配的數(shù)據(jù)安全能力培養(yǎng)機(jī)制。意識能力培養(yǎng)方式。可以結(jié)合業(yè)務(wù)開展的實(shí)際場景，以及數(shù)據(jù)安全事件實(shí)際案例，通過數(shù)據(jù)安全事件宣導(dǎo)、數(shù)據(jù)安全事件場景還原、數(shù)據(jù)安全宣傳海報、數(shù)據(jù)安全月活動等方式，定期為員工開展數(shù)據(jù)安全意識培訓(xùn)，糾正工作中的不良習(xí)慣，降低因意識不足帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。技術(shù)能力培養(yǎng)方式。一方面，構(gòu)建組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全學(xué)習(xí)專區(qū)，營造培訓(xùn)環(huán)境，通過線上視頻、線下授課相結(jié)合的方式，按計劃、有主題的定期開展數(shù)據(jù)安全技能培訓(xùn)，夯實(shí)理論知識。另一方面，通過開展數(shù)據(jù)安全攻防對抗等實(shí)戰(zhàn)演練，將以教學(xué)為主的靜態(tài)培訓(xùn)轉(zhuǎn)為以實(shí)踐為主的動態(tài)培訓(xùn)，提高人員參與積極性，有助于理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高人員數(shù)據(jù)安全技能。為保障培訓(xùn)效果，形成人員能力培養(yǎng)的管理閉環(huán)，還需要結(jié)合能力考核的管理機(jī)制。通過結(jié)合人員角色及崗位職責(zé)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全能力考核試題庫，通過考核平臺分發(fā)日常測驗(yàn)及各項(xiàng)考核內(nèi)容，評估人員數(shù)據(jù)安全理論基礎(chǔ)。同時將人員在實(shí)戰(zhàn)演練中的實(shí)際操作能力作為重要考核指標(biāo)，以綜合評估數(shù)據(jù)安全人員能力水平。（四）數(shù)據(jù)安全治理實(shí)踐數(shù)據(jù)安全治理體系給出了組織數(shù)據(jù)安全治理的建設(shè)框架，如何將整套框架切實(shí)應(yīng)用于建設(shè)過程，離不開實(shí)踐路線的繪制?；谛袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提煉出全局體系規(guī)劃，場景有序落地，運(yùn)營持續(xù)加強(qiáng)，評估助力優(yōu)化的數(shù)據(jù)安全治理實(shí)踐理念，并進(jìn)一步豐富形成規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營—優(yōu)化的閉環(huán)路線，用以指導(dǎo)各行業(yè)組織數(shù)據(jù)安全治理工作的落地推進(jìn)。該實(shí)踐路線將在下一章展開論述。數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，以全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力為主線，以創(chuàng)新為動力、需求為導(dǎo)向、人才為根本，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。各地方要立足本地區(qū)實(shí)際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，完善統(tǒng)計測度和評價體系。各部門要充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)溝通，有效調(diào)動各方面的積極性。（二）加大資金支持力度加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。拓展多元投融資渠道，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵公共數(shù)字資源更大范圍向社會開放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，提高老年人、殘障人士等運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，切實(shí)解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字社會道德規(guī)范。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵政策。（四）實(shí)施試點(diǎn)示范統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的改革舉措，采取有效方式和管用措施，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合采取產(chǎn)業(yè)、財政、科研、人才等政策手段，不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵跨區(qū)域交流合作，適時總結(jié)推廣各類示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面的良好局面。推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用（一）提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求，梳理典型應(yīng)用場景，分類制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用指南，促進(jìn)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動先進(jìn)適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒