財(cái)政與納稅人2課件

第五課財(cái)政稅收和納稅人

1、社會(huì)總產(chǎn)值不等同于國(guó)民收入

社會(huì)總產(chǎn)值，即一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（通常是一年），由各個(gè)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者生產(chǎn)出來產(chǎn)品的總和，稱作社會(huì)總產(chǎn)品。用貨幣表示的社會(huì)總產(chǎn)品，就是社會(huì)總產(chǎn)值

國(guó)民收入，在社會(huì)總產(chǎn)品中，扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示的凈產(chǎn)值，稱作國(guó)民收入。

兩者共同之處，都是各個(gè)部門的勞動(dòng)成果；都是用來表示一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指數(shù)。

兩者不同之處：社會(huì)總產(chǎn)值是社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值。即Ｃ＋Ｖ＋Ｍ，人們通常稱之為“毛產(chǎn)值”。國(guó)民收入是各個(gè)部門的勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值，即Ｖ＋Ｍ，人們通常稱之為“凈產(chǎn)值”。

2、國(guó)民收入不等同于財(cái)政收入

國(guó)民收入，見前邊所述。財(cái)政收入，即在國(guó)民收入總量中，一部分要?dú)w國(guó)家占有，以便在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用。國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。

兩者共同之處：①都屬于各部門勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值；②都以利稅（其主要是通過稅收）來實(shí)現(xiàn)其收入；③都是反映一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)指數(shù)。

兩者區(qū)別在于，計(jì)算方式和來源不同。國(guó)民收入是統(tǒng)計(jì)各部門在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)者新創(chuàng)造的價(jià)值的總和。財(cái)政收入，通過預(yù)算繁榮方式確定當(dāng)年的收支，國(guó)家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，它必須憑借自身?yè)碛械恼螜?quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，形成國(guó)家掌握的收入，以滿足各方面支出的需要。

4、積累與消費(fèi)的關(guān)系不能等同于生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系

①積累與消費(fèi)的關(guān)系。兩者具有相互促進(jìn)的一面：積累主要是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費(fèi)水平的基礎(chǔ)；消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。二者也存在不一致的一面：在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民收入的總量是既定的，積累和消費(fèi)兩部分是彼消此長(zhǎng)的關(guān)系。因此積累和消費(fèi)不可偏廢。

②生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系：生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。

③積累和消費(fèi)的關(guān)系屬于國(guó)民收入分配中必須處理好的關(guān)系。處理積累和消費(fèi)的關(guān)系必須堅(jiān)持的原則：在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)；積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致；社會(huì)主義國(guó)民收入的分配必須正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系。

④生產(chǎn)和消費(fèi)都屬于生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，要是社會(huì)生產(chǎn)順利發(fā)展，必須重視生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。

5、消費(fèi)不能等同于個(gè)人生活消費(fèi)

①國(guó)民收入中的消費(fèi)，包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。個(gè)人消費(fèi)，就是勞動(dòng)者及其家庭的消費(fèi)；而公共消費(fèi)，包括國(guó)家行政管理和國(guó)防支出，教科文衛(wèi)事業(yè)支出，社會(huì)救濟(jì)和勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的支出等。

②個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)的目的不同：個(gè)人消費(fèi)是為了滿足個(gè)人家庭消費(fèi)；公共消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以及保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必須的

③綜合上述，不能把消費(fèi)等同于個(gè)人消費(fèi)。

6、國(guó)民收入分配不能等同于個(gè)人消費(fèi)品分配

①聯(lián)系：個(gè)人消費(fèi)品的分配是國(guó)民收入分配的繼續(xù)；個(gè)人消費(fèi)品的分配恰當(dāng)與否直接影響國(guó)民收入的變化；而個(gè)人消費(fèi)品的多少又取決于國(guó)民收入的分配。

②區(qū)別分配的對(duì)象不同：國(guó)民收入的分配是對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門的新價(jià)值即國(guó)民收入進(jìn)行分配；個(gè)人消費(fèi)品的分配是對(duì)國(guó)民收入中的用于消費(fèi)的那部分進(jìn)行分配。分配形式不同：國(guó)民收入首先在物質(zhì)生產(chǎn)部門進(jìn)行初次分配，然后在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配；而個(gè)人消費(fèi)品的分配，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是以按分配為主體的多種分配方式。分配原則不同：國(guó)民收入的分配遵循維護(hù)廣大勞動(dòng)者的利益，統(tǒng)籌兼顧，處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系；個(gè)人消費(fèi)品的分配則遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”。

7、預(yù)算不能與決算混同

①

區(qū)別：含義不同，預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃，是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。決算是一年度財(cái)政收支的實(shí)際情況。地位和作用不同，預(yù)算包括財(cái)政收入和支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，預(yù)算可以對(duì)收入和支出加以控制，有效地進(jìn)行管理，引導(dǎo)國(guó)家和政府活動(dòng)的方向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能。決算是一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段，決算可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的得失成敗。

②

聯(lián)系：兩者共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面，它們都可以成為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)，兩者相輔相成的。

２、中央銀行不能等同于中國(guó)銀行

區(qū)別：(1)性質(zhì)不同：中央銀行是政府擁有的一個(gè)管理全國(guó)金融機(jī)構(gòu)和貨幣金融活動(dòng)，從而能有力地貫徹政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的權(quán)利機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，它在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，是管理全國(guó)金融業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府的組成部分；中國(guó)銀行是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外幣業(yè)務(wù)的國(guó)家級(jí)商業(yè)銀之一，是以銀行利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)法人。

(2)主要職能不同：（略）(3)地位不同：中央銀行是“銀行的銀行”，我國(guó)的中國(guó)人民銀行是全國(guó)金融體系的領(lǐng)導(dǎo)力量；中國(guó)銀行作為商業(yè)銀行要接受中國(guó)銀行的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

聯(lián)系：(1)皆為銀行，皆屬于金融機(jī)構(gòu)，作為信貸中心、轉(zhuǎn)帳結(jié)算中心和先進(jìn)出納中心，是資金活動(dòng)的中樞神經(jīng)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大作用。（略）

(2)中國(guó)銀行作為，為應(yīng)付存戶提取，可以向中央銀行借入存款準(zhǔn)備金，二者之間有著業(yè)務(wù)聯(lián)系與領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

３、作為市場(chǎng)主體，中央銀行不能等同于商業(yè)銀行

（1）性質(zhì)不同，中央銀行是我國(guó)金融體系的領(lǐng)導(dǎo)力量，是國(guó)家機(jī)關(guān)、是政府的組成部分，商業(yè)銀行是企業(yè)法人，是金融企業(yè)。

（2）地位不同，中央銀行是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行職責(zé)，不受地方政府和各級(jí)政府的干預(yù)；商業(yè)銀行的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行的審查批準(zhǔn)，并受中央銀行的監(jiān)督管理。

（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同，中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，發(fā)行人民幣，它不吸收居民存款，也不向銀行之外的企業(yè)貸款，不以盈利為目的；商業(yè)銀行以吸收存款為其發(fā)放貸款的主要來源，并以利潤(rùn)為其主要經(jīng)營(yíng)目的。

（４）職能不同，中央銀行的主要職能是依法制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，發(fā)行人民幣，管理人民幣流通、經(jīng)理國(guó)庫(kù)，持有管理經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；商業(yè)銀行以經(jīng)營(yíng)工商業(yè)存款、放款為主要業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行各自的職能也有不同。

４、商業(yè)銀行不能等同于政策性銀行

（1）任務(wù)不同，商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)；政策性銀行著重貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，支持國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，它投資的對(duì)象必須是國(guó)家支持或扶持的行業(yè)和項(xiàng)目。

（2）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，商業(yè)銀行是以利潤(rùn)為其主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而政策性銀行不以英里為目標(biāo)，它實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，保本微利，不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)原則，主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來評(píng)價(jià)或選擇項(xiàng)目。

（3）融資原則不同，商業(yè)銀行的資金來源是向中央銀行借入的存款準(zhǔn)備金和單位、個(gè)人的儲(chǔ)蓄存款；政策性銀行的主要資金來源是國(guó)家劃撥的資金和其他財(cái)政性資金，由于它主要對(duì)國(guó)家負(fù)政策性責(zé)任，自身經(jīng)濟(jì)利益低于社會(huì)平均水平，無法承擔(dān)銀行正常貸款利息項(xiàng)目。

６、中央銀行不能等同于政策性銀行

（１）按照銀行的性質(zhì)和職能，我國(guó)現(xiàn)階段的銀行分為中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行三類，他們共同構(gòu)成我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的主體

（２）它們的地位不同，中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，中央銀行是領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督其它銀行的國(guó)家機(jī)關(guān)，這表明了他們之間性質(zhì)也不同。

（３）它們的職能不同，中央銀行的主要職能是依法制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)行人民幣，管理人民幣流通、經(jīng)理國(guó)庫(kù)。政策性銀行是確保國(guó)家大型基本建設(shè)和大宗出口貿(mào)易的順利完成而設(shè)立的，并向這些項(xiàng)目提供國(guó)家政策專項(xiàng)貸款的專業(yè)銀行。

（４）它們都有宏觀調(diào)控的職能，中央銀行是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。政策性銀行的建立其目的是建立健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。

７、支票和匯票不能等同

區(qū)別

（１）含義不同：支票是由出票人簽發(fā)，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或持票人。匯票是由出票人簽發(fā)，委托付款人在見票時(shí)或者在指定時(shí)期，無條件支付確定的金額給收款人或者持票人

（２）形式不同：在我國(guó)支票主要分為轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票兩種；匯票主要有電匯和信匯兩種形式。

使用范圍不同：作為支票形式之一的轉(zhuǎn)帳支票適用于同城轉(zhuǎn)帳結(jié)算；匯票主要用于外埠結(jié)算

第七課

商品服務(wù)市場(chǎng)和消費(fèi)者

1、消費(fèi)者的權(quán)利與市場(chǎng)交易原則的關(guān)系

（1）消費(fèi)者的權(quán)利的維護(hù)是為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中做了明確的規(guī)定，如安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)等；市場(chǎng)交易原則是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者交易活動(dòng)的章程，它包括自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用四項(xiàng)，因此，二者有嚴(yán)格的區(qū)別。

（2）同時(shí)，二者又存在著緊密的聯(lián)系，無論是消費(fèi)者權(quán)利的維護(hù)，還是市場(chǎng)交易原則的遵守都是為了保證市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有秩的發(fā)展。而且消費(fèi)者的權(quán)利幾乎每一條都與商品交易原則相聯(lián)系，如安全權(quán)就與誠(chéng)實(shí)信用的原則相聯(lián)系；自主選擇權(quán)與自愿的交易原則相聯(lián)系，公平交易權(quán)與公平原則相聯(lián)系等等。因此，消費(fèi)者維護(hù)自己的權(quán)利的同時(shí)，也恰是遵守市場(chǎng)交易原則，這都有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育。

3、適度消費(fèi)與信貸消費(fèi)

適度消費(fèi)是指適應(yīng)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平有合理消費(fèi)。從宏觀上講，一國(guó)居民的消費(fèi)水平要與本國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況相適應(yīng)；一地居民的消費(fèi)水平要與地方或部門的資源狀況及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從微觀上講，居民的消費(fèi)必須與其自身或家庭的收入水平相適應(yīng)。信貸消費(fèi)是指利用信貸手段來滿足消費(fèi)的一種消費(fèi)形式。主要用于生活中所需的耐用消費(fèi)品，信貸消費(fèi)以消費(fèi)者未來的購(gòu)買作為放款的基礎(chǔ)，旨在刺激個(gè)人消費(fèi)需求。

消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)和其它各個(gè)環(huán)節(jié)起重要作用。只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品消費(fèi)了，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)行為才真正完成。一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和行為。現(xiàn)階段，由于受國(guó)內(nèi)外多種因素的影響，我國(guó)有效需求不足，多數(shù)商品供過于求，產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過乘，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，而部分居民由于受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況的影響，部分消費(fèi)得不到滿足。綜上所述，信貸消費(fèi)與適度消費(fèi)是一致的，它是以消費(fèi)未來的購(gòu)買力為基礎(chǔ)的適度的超前

第八課

當(dāng)代世界市場(chǎng)和我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易

1、世界市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

第一，二者的主要區(qū)別。一是產(chǎn)生的時(shí)間不同。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生于原始社會(huì)第一次社會(huì)大分工時(shí)期，隨著商品交換的出現(xiàn)而出現(xiàn)；世界市場(chǎng)是在資本主義生產(chǎn)方式占了統(tǒng)治地位后形成的，資本主義大工業(yè)的建立和發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際分工的發(fā)展，加強(qiáng)了國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使世界市場(chǎng)得以最終形成。二是活動(dòng)的范圍不同。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行；世界市場(chǎng)則不同，主要在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行。三是市場(chǎng)主體不同。由于世界市場(chǎng)活動(dòng)范圍超越了一國(guó)國(guó)界，市場(chǎng)活動(dòng)的主體是不同國(guó)家的法人和自然人，其中包括保個(gè)國(guó)家主權(quán)政府。

第二，二者的聯(lián)系。一是世界市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在范圍上的延伸。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成是世界市場(chǎng)形成的前提。三是世界市場(chǎng)的形成是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。

2、正確認(rèn)識(shí)外匯、外幣與外貿(mào)、外債、外匯儲(chǔ)備的關(guān)系

（1）外幣是指外國(guó)的貨幣，包括外國(guó)的紙幣、鑄幣。

（2）外匯通常是指以外國(guó)貨幣表示的國(guó)際間結(jié)算的支付手段。具體包括外幣、外幣有價(jià)證券、外幣支付憑證等。

（3）外幣屬于外匯的范圍，但不能把兩者等同起來。

（4）外匯是用外幣表示用于國(guó)際間結(jié)算的支付手段。外匯在國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。在對(duì)外活動(dòng)中，出口可換得外匯，進(jìn)口需要支付外匯。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)鍵在于擴(kuò)大出口，增加外匯收入，進(jìn)口才有保證。

（5）外匯儲(chǔ)備是用外國(guó)貨幣表示的用于國(guó)際支付手段的儲(chǔ)備，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的后備力量。包括外國(guó)銀行的支票、期票、外幣匯票、外國(guó)有價(jià)證券及國(guó)外存款。一個(gè)國(guó)家為應(yīng)付國(guó)際收支必須有一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備。

（6）國(guó)家向外國(guó)借款，向國(guó)外貸款，向國(guó)際金融組織貸款，這些構(gòu)成了國(guó)家的外債。國(guó)際間的貨幣債務(wù)大多是可以通過外匯進(jìn)行結(jié)算的。

4、對(duì)外貿(mào)易與商品貿(mào)易

（1）對(duì)外貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與別的國(guó)家或地區(qū)之間進(jìn)行的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)。

（2）國(guó)際商品貿(mào)易指一國(guó)與別國(guó)進(jìn)行的以商品為主要內(nèi)容的交換活動(dòng)。它是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的傳統(tǒng)形式，也是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中居主導(dǎo)地位的形式。