信息部門在社會與經(jīng)濟(jì)改革中的作用分析,信息管理論文

信息部門在社會與經(jīng)濟(jì)改革中的作用分析,信息管理論文信息部門一直作為國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分而存在著。但人們沒有能認(rèn)識、分析和理解信消部門在經(jīng)濟(jì)與社會改革中所起的關(guān)鍵性作用。隨著信J色經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，確定井計量信息部門的標(biāo)準(zhǔn)也有所改良，井得到人們的成認(rèn)。一種正在產(chǎn)生的知識實(shí)體，對于政策制定者及發(fā)展計劃人員顯然具有深入意義。若干研究表示清楚，從信息部門對國民生產(chǎn)總值所作的奉獻(xiàn)、勞動大軍中從事信息工作的人員的數(shù)量以及信息產(chǎn)品的貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的影響這些方面看，信息部門是能夠計量的。固然現(xiàn)有的研究結(jié)果是初步的、不完備的(因而各國都應(yīng)在這方面共同努力深切進(jìn)入研究)，但它們還是提示了關(guān)于信息部門在發(fā)展中所起作用的一種假講。本文將提出這種假講，井且用已經(jīng)發(fā)表的一些基礎(chǔ)研究的統(tǒng)計結(jié)果來支持這種假講。作者希望達(dá)種信息部門假講將會鼓勵和促進(jìn)人們從事類似的研究，以加強(qiáng)這種方式方法在不同經(jīng)濟(jì)條件下的適用性。信息部門假講信息的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)和工業(yè)革命中起了極其重要的作用。隨著人類創(chuàng)造出愈益精致細(xì)密的工具來完成各種特殊的任務(wù)，必須有相應(yīng)的人類智力發(fā)展，以便使他們能運(yùn)用和維修這些新工具，井在這些工具所幫助建立的新的條件下生活。換言之，發(fā)展本身就耍求人類加強(qiáng)他們區(qū)別于其他動物的特質(zhì)創(chuàng)造能力和語言溝通。工業(yè)技術(shù)迫使人類去考慮和溝通。信息和通訊又增加了一個新的方面必需理解這種創(chuàng)造能力和溝通。為了運(yùn)用和維護(hù)這些技術(shù)，我們除了耍做其他一些事情之外，還必須理解理解的經(jīng)過，深化我們觀察事物所構(gòu)成的概念，解析解析的經(jīng)過。正如工業(yè)技術(shù)曹為人類提供了一種可能擺脫作為上地和機(jī)器的奴隸一樣，信息技術(shù)使我們有時機(jī)從龐雜的官僚行政事務(wù)和愈益失去人性的例行公事中解放出來。我們能否能利用這些時機(jī)，取決于我們能否充分運(yùn)用我們的創(chuàng)造和溝通能力，井由此發(fā)展起新的經(jīng)濟(jì)、社會和組織關(guān)系。與此相關(guān)的是，能夠從信息的角度來理解發(fā)展這個概念。為了不斷探素發(fā)展的定義，提出如下的概念。發(fā)展是將信息應(yīng)用于各種生產(chǎn)要素(即資本、人力資源和技術(shù))，以有效地知足人類各方面的需耍。這種看法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把改良人類生活狀況作為目的，井把人類作為發(fā)展經(jīng)過的中介。為了將新的知識用于資本和技術(shù)，人們必須首先充實(shí)(教育)自個。而國民經(jīng)濟(jì)中的信息部門，就是被用來把信息應(yīng)用于生產(chǎn)要素的手段。隨著信息部門的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)要素增加價值的能力也增長了。正由于人們將信息應(yīng)用于自個及其他生產(chǎn)耍素，信息部門的發(fā)展也反映了一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體使人力資源增加價值的能力，這反過來又可使其他生產(chǎn)耍素增加價值。發(fā)展中的信息部門假講，就是從這種認(rèn)識產(chǎn)生的，固然資料仍不完備，但已足夠據(jù)以提出如下的假講:信息部門的發(fā)展反映了一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一種能力，即增加生產(chǎn)耍素的價值并進(jìn)而創(chuàng)造出新的財富，以及更有效和公平地分配這種新財富。因而，信息部門的發(fā)展應(yīng)成為計劃工作的一個明確無疑的組成部分。不同民族和國家之間的差異不同，在很大程度上能夠用它們在生產(chǎn)、加工和獲取信息能力方面的差異不同來解釋。有與沒有信息這種差異不同，是區(qū)分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中岡家、富國與窮國、北方國家與南方國家的基礎(chǔ)。也許這種差異不同應(yīng)代之以信息富有國家和信息貧乏國家的概念。信息富有國家是那些高度重視人才開發(fā)的國家，而信息貧乏國家則是那些不重視人才開發(fā)的國家。信息活動的類別信息職業(yè)的類型出自以下三大信息活動類別:1.信息市場在這種市場上工作人員的特點(diǎn)是，共產(chǎn)出或基本活動是某種信息產(chǎn)品。信息被作為一定產(chǎn)出，往往采取知識商品的形式加以生產(chǎn)和銷售。2.市場信息他們的產(chǎn)出是不供銷售的知識。從事這些職業(yè)的人，是信息的采集者和傳播者，他們在各個公司及各種市場內(nèi)部從事信息工作，尋找、協(xié)調(diào)、計劃與加工市場信息。3.信息的基礎(chǔ)構(gòu)造這方面的工作人員，包括那些操作和運(yùn)用各種信息設(shè)備和技術(shù)墳，支持上述兩種活動的人們。信息部門的計量1.信息部門對國民生產(chǎn)總值的奉獻(xiàn)。為了講明信息部門對國民生產(chǎn)總值的奉獻(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織及委內(nèi)瑞拉的報告的部分內(nèi)容制成下表。經(jīng)合組織在它的報告中還寫了下面看法:當(dāng)然，我們必須記住，信息部門的絕對增長率比表中所示還要高，由于我們的資料僅反映其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占此重的增長，而國內(nèi)生產(chǎn)總值本身也在增長。2.勞動大軍中的信息工作人員。信息部門的發(fā)展創(chuàng)造了新的就業(yè)時機(jī)。國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造性變化，不可避免地會引起勞動大軍中職業(yè)構(gòu)成的相應(yīng)變化。根據(jù)經(jīng)合組織的報告改制的表2，就講明了這種現(xiàn)象。表2所列數(shù)字表示清楚，信息部門的發(fā)展，為增加著的勞動大軍提供了愈來愈多的就業(yè)時機(jī)。因而，在一定意義上講，信息部門還為更有效和公平地分配它所幫助創(chuàng)造的財富作出了奉獻(xiàn)。3.國際貿(mào)易中的信息部門。信息產(chǎn)品的國際貿(mào)易數(shù)據(jù)，反映了世界經(jīng)濟(jì)中互相依靠的加強(qiáng)。固然來自南方國家的數(shù)據(jù)仍然不多，但對一些統(tǒng)計數(shù)字的初步分析提示人們:各國都有時機(jī)以愈加有利的條件發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。經(jīng)合組織的報告稱:戰(zhàn)后，信息活動在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家國民收入和產(chǎn)出中的比重不斷增加，這對國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展及構(gòu)造的變化，產(chǎn)生了亙大的影響。所以，作為一個整體，這個由不同成份組成的與信息有關(guān)的產(chǎn)品和勞務(wù)類別，在整個經(jīng)合組織的產(chǎn)品和勞務(wù)出口中所占的此重，由1965年的13%增加到1975年的將近20%。在北方國家與南方國家之間，固然信息部門貿(mào)易的收支狀況對南方不利，經(jīng)合組織國家還是采取保衛(wèi)主義措施，限制南方出口的增長。對這種情況，經(jīng)合組織的報告是這樣講的:l965一1975年，在經(jīng)合組織國家的進(jìn)口中，發(fā)展中國家所占的比重大約從1%增加到8.5%以上。這種增長主耍是由于發(fā)展中國家電子產(chǎn)品出口的增加。它成了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，在制成品貿(mào)易中互相依靠日益加強(qiáng)這種明顯趨勢的一個組成部分。實(shí)際上，這種明顯的趨勢有兩個基本方面。一方面，發(fā)展中國家作為經(jīng)合組織國家與信息有關(guān)的產(chǎn)品(尤其是電子產(chǎn)品)出口市場的重耍性，自1965年以來已有所增加。另一方面，發(fā)展中國家作為發(fā)達(dá)國家的電子產(chǎn)品的供給者，其重耍性更是異常迅速地提高了。發(fā)展中國家已愈益成為經(jīng)合組織國家的信息產(chǎn)品的重耍供給者，前者在后者信息產(chǎn)品進(jìn)口中所占的此重，已由1965年的6%增加到1975年的n%。這個增加主耍是由21個新興工業(yè)化國家和地區(qū)的出口增長所造成的。這些國家和地區(qū)在經(jīng)合組織國家與信息有關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)口中所占的份額，已由1965年的1%上升到10年后的8%以上。因而，作為跨國公司的子公司而設(shè)立的境外生產(chǎn)與裝配業(yè)務(wù)，是發(fā)展中國家電子產(chǎn)品出口迅速增加的主耍原因。出口的增加與世界電子產(chǎn)品生產(chǎn)的構(gòu)造變化結(jié)合在一起，改變了世界電子工業(yè)的競爭局面。然而，經(jīng)合組織國家向發(fā)展中國家出口增加，此不上發(fā)展中國家向經(jīng)合組織國家出口的迅速增加。1965一1977年間，在經(jīng)合組織國家進(jìn)口的辦公室設(shè)備、電訊器材及半導(dǎo)體中，發(fā)展中國家所占的份額平均每年增加1%以上，由這個時期初期的2.1%上升到這個時期末期的15%以上。這些數(shù)字表示清楚南方國家供給了北方國家愈來愈多的所需設(shè)備。北方國家購買的這些產(chǎn)品，有助于它們繼續(xù)改造自個的經(jīng)濟(jì);而南方國家的內(nèi)需固然也有所增長，但其增長的規(guī)模仍缺乏以維持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的社會經(jīng)濟(jì)變革;假如這種情況繼續(xù)下去，南方國家的形勢就仍將不會有大的改變。結(jié)果，由于缺乏構(gòu)成內(nèi)需的刺激，使南方國家無法獲得象北方國家所得到的那么多利益。信息部門在發(fā)展戰(zhàn)略中的作用在國民經(jīng)濟(jì)中，信息部門發(fā)展的作用是非常亙大的，而且是多方面的。本文不可能對這個問題的各個方面都進(jìn)行討論。然而更重耍的是，信息部門的發(fā)展促進(jìn)人力與組織方面資源的構(gòu)成，從這方面入手進(jìn)行分析，會大大增進(jìn)人們對信息作用的了解，井使這種方式方法能普遍適用。隨著這些能力的構(gòu)成和發(fā)展，將導(dǎo)致有關(guān)信息部門的協(xié)調(diào)一致政策的產(chǎn)生，以及人們對信息部門作用的深切進(jìn)入了解。為了促進(jìn)這種努力，將從下面三方面討論信息部門的作用。1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，信息部門是發(fā)展問題的一部分呢，還是解決辦法的一部分?在信息部門已成為國民經(jīng)濟(jì)一個獨(dú)立的和基本的組成部分時，如仍對之缺乏認(rèn)識，井且不把它納入發(fā)展計劃工作，那就成了一個大問題。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常使用的一些計劃工具，限制了他們的工作效率。很多發(fā)展模型是以一種固定不變的信息水平為假設(shè)前提的。然而常識與經(jīng)歷體驗(yàn)證明，這樣的假設(shè)顯然是錯誤的。越來越肯定的證據(jù)表示清楚，信息部門的特點(diǎn)足以使它有別于國民經(jīng)濟(jì)的其他部門(即農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè))，應(yīng)當(dāng)把它看作一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門。要認(rèn)識到，信息部門為制定發(fā)展戰(zhàn)略增加了一種新的成分。例如，我們?nèi)衾^續(xù)把信息部門當(dāng)作過去在假設(shè)中描繪敘述的枝節(jié)部門去討論其作用，從這種信息觀點(diǎn)看問題就可能會以為，在北方國家，信息部門的發(fā)展是由農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)刺激起來的，而在南方國家，就很容易被講成是信息部門的發(fā)展給別的部門提高勞動生產(chǎn)率井有所發(fā)展提供了刺激。毋庸贅言，這是一個雙向經(jīng)過，然而，認(rèn)識到這種著重點(diǎn)的細(xì)致轉(zhuǎn)移，對制定發(fā)展戰(zhàn)略將有特別亙大的影響。在北方國家，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及現(xiàn)今的信息革命，是相對有序的自然發(fā)展結(jié)果，北方國家井未曾由于展發(fā)的概念會影響它們的經(jīng)濟(jì)而對其甚為關(guān)注。它們也未曹過于關(guān)注信息部門。這些國家經(jīng)常從信息部門得益，而信息部門本身也在穩(wěn)定地發(fā)展井有效地發(fā)揮作用，這一事實(shí)減少了要人們認(rèn)識信息部門重耍意義這個問題的迫切性。另一方面，南方國家正同時經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)和政治這兩種革命。強(qiáng)調(diào)計劃工作是從南方國家的這種實(shí)際情況出發(fā)的。當(dāng)南方的國家和區(qū)域組織研究了信息部門的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，井將它們的認(rèn)識歸結(jié)為一些有效的發(fā)展戰(zhàn)略時，南方國家就會處于這樣一種地位了:向世界教授關(guān)于這個問題的新的知識與新的認(rèn)識。2.修正方式方法以使其普遍適用正如任何決策的有效性都取決于它所根據(jù)的信息的有效性和及時性一樣，有關(guān)信息部門的決策，也有賴于所使用信息的可靠程度?？偟陌l(fā)展戰(zhàn)略以及十分是信息部門的發(fā)展戰(zhàn)略，都必須從本國和本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)。假如要使這些戰(zhàn)略成為有效的決策，那就應(yīng)當(dāng)特別注意下述有關(guān)信息部門定義和計量的各個方面。(1)方式方法。本文十分注意經(jīng)合組織成員國的專家們建立的一種方式方法。這種方式方法看來是反映了北方國家而不是南方國家所經(jīng)歷的實(shí)際。不過，南方的國家和區(qū)域組織的專家們，能夠而且應(yīng)當(dāng)利用這種方式方法作為一個出發(fā)點(diǎn)，著手修正這種方式方法，以便使之能夠普遍適用。(2)使統(tǒng)計匯編標(biāo)準(zhǔn)化。用于編制信息部門統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)，必須反映出技術(shù)的進(jìn)步以及新的商業(yè)活動和職業(yè)狀況。過去能夠知足需耍的某些統(tǒng)計類別，可能不再適用了。盡管統(tǒng)計的匯編工作是又一種不算盡善盡美的活動，但編制統(tǒng)計所特有的明確目的性，還是加強(qiáng)了根據(jù)這些匯編所制定的政策的有效性。3.建立一種專注于信息部門發(fā)展問題的機(jī)構(gòu)由于缺乏作為計劃經(jīng)過一部分的信息部門，所以損害了一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行自我改造和到達(dá)其發(fā)展目的的能力，耍做出這樣的結(jié)論也許還為時過早。但能夠相當(dāng)肯定地講，繼續(xù)沿用流行的傳統(tǒng)方式方法和模型，限制了一個國家自個決定能否把信息部門當(dāng)作經(jīng)濟(jì)與社會改造的一個基本成分的能力。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，能夠考慮采取下面行動。(l)在國家一級。國家計劃機(jī)構(gòu)可著手進(jìn)行關(guān)于信息部門規(guī)模的初步研究，并將研究成果作為培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙＜业母鶕?jù)。(2)在區(qū)域一級。區(qū)域性發(fā)展機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行關(guān)于信息部門規(guī)模的初步研究，并將研究成果作為組成一個來自各成員國的專家工作班子的根據(jù)。這個工作班子將以一種協(xié)調(diào)一致、融洽合作與始終如一的態(tài)度，專注于信息部門問題的研究。經(jīng)合組織的信息、通訊和計算機(jī)政策小組，能夠作為這種工作班子的一個樣板。若干年來，事突證明，北方的各種區(qū)域組織和國家機(jī)構(gòu)致力于信息部門的定義和計量研究是很重耍的。隨著南方更多的國家作出了類似于委內(nèi)瑞拉所作的努力，區(qū)域組織應(yīng)有共自個的對策，以保證信息部門的發(fā)展能反映該區(qū)域各國不同的特殊條件、資源、需要和愿望。由于方式方法得到改良，以及來自北方和南方國家不同經(jīng)濟(jì)制度的研究成果更準(zhǔn)確了，信息部門假講的有效性勢將得到肯定、否認(rèn)或修正。結(jié)論基于現(xiàn)有財富分配的