《》行政學(xué)說(shuō)史2016秋季東師離線(xiàn)答案

期末作業(yè)考核《行政學(xué)說(shuō)史》一、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共20分）1．《科學(xué)管理原理》

答：《科學(xué)管理原理》是科學(xué)管理之父泰勒的代表作，認(rèn)為科學(xué)管理的中心問(wèn)題在于改進(jìn)過(guò)去企業(yè)生產(chǎn)的管理方法和管理體制。

2．融合型行政模式

答：里格斯提出的工業(yè)社會(huì)的行政模式。行政系統(tǒng)由有著高度分工的不同行政機(jī)構(gòu)所組成，它們各自執(zhí)行不同的專(zhuān)業(yè)化職能，分工明確，各司其職，以科學(xué)性與效率為追求目標(biāo)。

3.漸進(jìn)決策

答：美國(guó)查爾斯·林德布洛姆教授，在批判傳統(tǒng)理性決策模型缺陷的基礎(chǔ)上，提出的一套極有特色的政策制定模型。其主要特點(diǎn)：一是漸進(jìn)主義，二是積小變大，三是穩(wěn)中求變。林德布洛姆認(rèn)為，漸進(jìn)決策步伐雖小，卻既可以保證決策過(guò)程的穩(wěn)定性，又能達(dá)到求變的目的。劇烈的變革會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定，容易引起人們心理與行為上的抵制。

4．《行政行為——行政組織決策過(guò)程的研究》

答：西蒙代表作，提出行為主義行政學(xué)，系統(tǒng)的論證和構(gòu)造了管理決策的概念體系，從而創(chuàng)立了現(xiàn)代管理科學(xué)的決策理論學(xué)派二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）1．簡(jiǎn)述亞里士多德的政體分類(lèi)理論。

答：首次對(duì)政體做了界定，他認(rèn)為政體是城邦一切政治組織，尤其是決定政治的“最高治權(quán)”的組織依據(jù)。并將政體劃分為六大類(lèi)，分別是正宗政體、君主政體、貴族政體、共和政體、變態(tài)政體、朁主政體、寡頭政體、平民政體。除此他非常推崇民主制和君主制的結(jié)合，并認(rèn)為這種混合政體是最理想的政體，在立法問(wèn)題上實(shí)行民主，行政上實(shí)行君主制。他希望借此在維護(hù)城邦整體利益時(shí)保證公民的各種利益，并提出了分權(quán)學(xué)說(shuō)。

2.簡(jiǎn)述泰勒科學(xué)管理理論的基本內(nèi)容。答：其理論的主要內(nèi)容包括：

（1）制定科學(xué)的作業(yè)方法，使工作定額與標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）科學(xué)地選擇和培訓(xùn)工人，即合理用人。

（3）有差別的計(jì)件工資制。

（4）計(jì)劃職能和執(zhí)行職能相分離，即明確管理者和工人的工作和責(zé)任。

（5）“例外原則”。

3.簡(jiǎn)述巴納德非正式組織的思想。答：巴納德給非正式組織所下的定義是：不屬于正式組織的一部分，且不受其管轄的個(gè)人聯(lián)系和相互作用以及有關(guān)的人們集團(tuán)的總和。巴納德將非正式組織界定為一種沒(méi)有固定形式的密度經(jīng)常變化的集合體，它是不確定的和沒(méi)有固定結(jié)構(gòu)的，沒(méi)有確定分支結(jié)構(gòu)?？梢?jiàn)，巴納德所認(rèn)為的非正式組織，具有無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)的共同目標(biāo)，只是具有一定的通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感因素等特點(diǎn)。它的積極作有至少有以下三點(diǎn)：一、非正式組織具有信息傳遞的機(jī)能；二、非正式組織具有通過(guò)影響組織成員的協(xié)作意愿來(lái)維護(hù)正式組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)的機(jī)能；三是非正式組織具有保護(hù)個(gè)人人格和自尊心的機(jī)能，并且能抵制正式組織在這方面的不利影響。

4.簡(jiǎn)述西蒙的決策準(zhǔn)則思想。

答：決策的準(zhǔn)則是有可供選擇的方案、有估算能力、有優(yōu)先順序。三、材料分析題（共20分）“任何機(jī)構(gòu)，無(wú)論公營(yíng)私營(yíng)，都可以有企業(yè)家的精神，正像任何公私機(jī)構(gòu)，都會(huì)出現(xiàn)官僚主義。很少美國(guó)人會(huì)真的要求政府像一個(gè)企業(yè)那樣行事——因?yàn)樗饺死麧?rùn)而關(guān)起門(mén)來(lái)迅速作出決策。如果它真的這么干，民主將首先受到損害。但是大多數(shù)美國(guó)人要求政府減少官僚主義。在官

2．社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)，即政府把公共管理控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公民授權(quán)，培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，使社區(qū)從依賴(lài)政府救助與庇護(hù)的問(wèn)題成堆的“弱者”，轉(zhuǎn)變成掌握自己命運(yùn)的、強(qiáng)有力的“強(qiáng)者”，讓社區(qū)的治安、衛(wèi)生、住房等問(wèn)題得以有效解決。

3．競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到公共服務(wù)中去，即政府主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)公共服務(wù)提供者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，視競(jìng)爭(zhēng)為提高效率、振興政府的重要手段，政府

通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、合同承包等方式進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)公共服務(wù)的公正與高效。

4．有使命感的政府：改變照章辦事的組織，即政府行為的動(dòng)力不是來(lái)自規(guī)章條文，而是來(lái)自政府的目標(biāo)與使命。政府承擔(dān)徹底清除各種過(guò)時(shí)規(guī)章的重任，通過(guò)控制預(yù)算總額，激活人事管理，使政府“由規(guī)則驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)驅(qū)動(dòng)型組織”。

5．講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款，即依據(jù)產(chǎn)出測(cè)評(píng)與績(jī)效目標(biāo)來(lái)衡量各部門(mén)的業(yè)績(jī)，并與工作報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)，政府把焦點(diǎn)放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官員擴(kuò)大預(yù)算與人員編制、擴(kuò)張權(quán)力與利益等沖動(dòng)。

6．受顧客驅(qū)使的政府：滿(mǎn)足顧客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服務(wù)對(duì)象重新界定為“顧客”，讓顧客們來(lái)選擇公共服務(wù)。政府經(jīng)常調(diào)查顧客的需求，傾聽(tīng)顧客的意見(jiàn)，并及時(shí)做出靈敏反應(yīng)，改善服務(wù)質(zhì)量，建立一個(gè)真正方便公眾的公眾驅(qū)使型政府，而不是與之相反，僅僅方便機(jī)構(gòu)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)驅(qū)使型政府。

7．有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)，即政府不僅要花錢(qián)在公共服務(wù)上，還要有利潤(rùn)動(dòng)機(jī)、投資觀(guān)念，運(yùn)用合法渠道去掙錢(qián)。政府重視以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)部門(mén)與工作人員的積極性，讓管理人員都轉(zhuǎn)變成為企業(yè)家。

8．有預(yù)見(jiàn)的政府：預(yù)防而不是治療，即政府要有預(yù)防意識(shí)、預(yù)防對(duì)策，防患于未然，而不是等問(wèn)題成堆以后才來(lái)解決。政府不是“未來(lái)盲”，不是花大筆錢(qián)去滅火、雇警察、建醫(yī)院，而是使用少量錢(qián)來(lái)預(yù)防火災(zāi)、犯罪與疾病。它們制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建立預(yù)算制度，盡其所能地考慮未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。

9．分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作，即政府下放權(quán)力，積極采用參與式管理，賦予一線(xiàn)工作人員以較大的自主權(quán)，造就能夠快速多變的工作環(huán)境，同時(shí)建立新的報(bào)告、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，既增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。

10．以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革，即政府工作運(yùn)行主要依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制而不是官僚政治機(jī)制，政府既不是置身于市場(chǎng)之外任由市場(chǎng)自由運(yùn)行，也不是用行政計(jì)劃替代市場(chǎng)運(yùn)行，而是運(yùn)用一系列促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的措施來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各社會(huì)組織與個(gè)人的積極性。四、論述題（共20分）1.試述評(píng)馬斯洛的需求層次理論，并據(jù)此分析我國(guó)應(yīng)如何激發(fā)政府工作人員內(nèi)在的工作動(dòng)力。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出將人的需要分為五個(gè)層次。生理的需要、安全的需要、歸屬的需要、尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。

需求層次理論在管理中的應(yīng)用：1、馬斯洛認(rèn)為在低層次的需求得到滿(mǎn)足之后，人才能產(chǎn)生更高層次的需要。人的不同發(fā)展階段，其需求結(jié)構(gòu)