招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)培訓(xùn)

招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)

—基于政策變化和技術(shù)發(fā)展的思考

2019年8月20日一、招標(biāo)投標(biāo)的

基本情況招投標(biāo)基本情況可研報(bào)告方案初設(shè)施工圖設(shè)計(jì)工程實(shí)施竣工驗(yàn)收·

投資估算

設(shè)計(jì)概算

·施工圖預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施工程招標(biāo)

·

合同價(jià)·

結(jié)算價(jià)招投標(biāo)基本情況合同法第十三條當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。投標(biāo)文件———要約（對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)）中標(biāo)通知書(shū)——承諾（招標(biāo)的結(jié)果）招標(biāo)文件（公告）———要約邀請(qǐng)

合同法

第十五條要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣(mài)公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。招投標(biāo)基本情況中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例九部委23號(hào)令1、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)2、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)3、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)4、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)招投標(biāo)基本情況5、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)6、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)7、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第2號(hào)8、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第30號(hào)9、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第11號(hào)10、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第27號(hào)

11、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第56號(hào)

招投標(biāo)基本情況《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500----2013《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《仿古建筑工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《通用安裝工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《市政工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《園林綠化工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《礦山工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《構(gòu)筑物工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》《城市軌道交通工程量清單計(jì)算規(guī)范》《爆破工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》招標(biāo)投標(biāo)法的修改

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)方式和范圍非國(guó)家投資國(guó)家（非政府）投資國(guó)家（政府）投資邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)方式和范圍招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限）邀請(qǐng)招標(biāo)（有限）招標(biāo)組織形式自主招標(biāo)（由業(yè)主組織）代理招標(biāo)（由代理機(jī)構(gòu)組織）政府采購(gòu)法第二二十六條政府采購(gòu)采用以以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁?；（四）單一?lái)源源采購(gòu)；（五）詢(xún)價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政政府采購(gòu)監(jiān)督管管理部門(mén)認(rèn)定的的其他采購(gòu)方式式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)應(yīng)作為政府采購(gòu)購(gòu)的主要采購(gòu)方方式。招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)方案招標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)·法律依據(jù)·招標(biāo)范圍·行政監(jiān)督·資格設(shè)定·標(biāo)段劃分·市場(chǎng)調(diào)研·招標(biāo)公告·招標(biāo)文件·招標(biāo)文件澄清·質(zhì)疑與答復(fù)·現(xiàn)場(chǎng)踏勘·招標(biāo)文件接收·開(kāi)標(biāo)·唱標(biāo)·組成評(píng)委·評(píng)標(biāo)保密措·初步評(píng)審·詳細(xì)評(píng)審·澄清·否決投標(biāo)·推薦中標(biāo)候選人·公式候選人·確定中標(biāo)人·發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)·簽訂合同二、必須招標(biāo)的的工程項(xiàng)目規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于《必須招標(biāo)的工程程項(xiàng)目規(guī)定》的批復(fù)國(guó)函〔2018〕56號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委委：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《必須招標(biāo)的工程程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），由你委公布布，公布時(shí)注明明“經(jīng)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)”?！兑?guī)定》的施行日期由你你委根據(jù)實(shí)際情情況確定?！兑?guī)定》施行之日，2000年4月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、、2000年5月1日原國(guó)家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院2018年3月8日必須招標(biāo)的工程程項(xiàng)目規(guī)定國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令第一條為了確確定必須招標(biāo)的的工程項(xiàng)目，規(guī)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，提高工作作效率、降低企企業(yè)成本、預(yù)防防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，，制定本規(guī)定。。第二條全部或或者部分使用國(guó)國(guó)有資金投資或或者國(guó)家融資的的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算算資金200萬(wàn)元人民幣以上上，并且該資金金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有有企業(yè)事業(yè)單位位資金，并且該該資金占控股或或者主導(dǎo)地位的的項(xiàng)目。第三條使用國(guó)國(guó)際組織或者外外國(guó)政府貸款、、援助資金的項(xiàng)項(xiàng)目包括：（一）使用世界界銀行、亞洲開(kāi)開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際際組織貸款、援援助資金的項(xiàng)目目；（二）使用外國(guó)國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款、援助資資金的項(xiàng)目。第四條不屬于于本規(guī)定第二條條、第三條規(guī)定定情形的大型基基礎(chǔ)設(shè)施、公用用事業(yè)等關(guān)系社社會(huì)公共利益、、公眾安全的項(xiàng)項(xiàng)目，必須招標(biāo)標(biāo)的具體范圍由由國(guó)務(wù)院發(fā)展改改革部門(mén)會(huì)同國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)門(mén)按照確有必要要、嚴(yán)格限定的的原則制訂，報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。。第五條本規(guī)定定第二條至第四四條規(guī)定范圍內(nèi)內(nèi)的項(xiàng)目，其勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理以及及與工程建設(shè)有有關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的采采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一的，必必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)在在400萬(wàn)元人民幣以上上；（二）重要設(shè)備備、材料等貨物物的采購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)在在200萬(wàn)元人民幣以上上；（三）勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服服務(wù)的采購(gòu)，單單項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上上。同一項(xiàng)目中中可以合并進(jìn)行行的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)理理以及與工程建建設(shè)有關(guān)的重要要設(shè)備、材料等等的采購(gòu)，合同同估算價(jià)合計(jì)達(dá)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，必須招招標(biāo)。第六條本規(guī)定定自2018年6月1日起施行。國(guó)家發(fā)改委2000年5月1日《工程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》包括項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及與與工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備、、材料等的采購(gòu)購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一的，必必須進(jìn)行招標(biāo)：：（一）施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)在在200萬(wàn)元人民幣以上上的；（二）重要設(shè)備備、材料等貨物物的采購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)在在100萬(wàn)元人民幣以上上的；（三）勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服服務(wù)的采購(gòu)，單單項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上上的；（四）單項(xiàng)合同同估算價(jià)低于第第（一）、（二二）、（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投資資額在3000萬(wàn)元人民幣以上上的。嚴(yán)格遵守招投標(biāo)標(biāo)各階段時(shí)限三、合同形式與合同簽訂合同（合同文件的優(yōu)優(yōu)先順序）1、合同協(xié)議書(shū)書(shū)2、中標(biāo)通知書(shū)3、投標(biāo)函及投標(biāo)標(biāo)函附錄4、專(zhuān)用合同條款款5、通用合同條款款6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要要求7、圖紙8、已標(biāo)價(jià)工程量量清單9、其他合同文件件合同（目前使用的合合同形式）單價(jià)合同雙方在合同中約約定綜合單價(jià)包包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的的計(jì)算方法，在在約定的風(fēng)險(xiǎn)范范圍內(nèi)綜合單價(jià)價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的的綜合單價(jià)調(diào)整整方法，應(yīng)當(dāng)在在合同中約定。?？們r(jià)合同結(jié)算價(jià)=所有變更、簽簽證、索賠與合合同同總價(jià)的代數(shù)數(shù)和1.適用于工程總承承包（EPC）。2.適用于合同工期期在180天以?xún)?nèi)(含180天)且工程合同且總總價(jià)在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的工程程。合同（中標(biāo)價(jià)與合同同價(jià)的關(guān)系）招標(biāo)階段施施工階階段工工程竣工甲方控制價(jià)計(jì)計(jì)量變更甲甲方審審查乙方投標(biāo)價(jià)索索賠簽證證國(guó)國(guó)家審審計(jì)結(jié)果中標(biāo)價(jià)補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議簽約合同價(jià)履履約合同價(jià)成成交合同價(jià)合同價(jià)結(jié)結(jié)算價(jià)（所以合同價(jià)是是動(dòng)態(tài)的）關(guān)于陰陽(yáng)合同最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法律問(wèn)題的的解釋法釋[2004]14號(hào)頒布時(shí)間：2004-10-25發(fā)文單位：最高高人民法院第二十一條當(dāng)當(dāng)事人就同一建建設(shè)工程另行訂訂立的建設(shè)工程程施工合同與經(jīng)經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)內(nèi)容不一致的，，應(yīng)當(dāng)以備案的的中標(biāo)合同作為為結(jié)算工程價(jià)款款的根據(jù)。四、招投標(biāo)監(jiān)督督與風(fēng)險(xiǎn)防范招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例第三十二條招招標(biāo)人不得得以不合理的條條件限制、排斥斥潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人。招招標(biāo)人有下列行行為之一的，屬屬于以不合理?xiàng)l條件限制、排斥斥潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人：（一）就同一招招標(biāo)項(xiàng)目向潛在在投標(biāo)人或者投投標(biāo)人提供有差差別的項(xiàng)目信息息；（二）設(shè)定的資資格、技術(shù)、商商務(wù)條件與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的具體特特點(diǎn)和實(shí)際需要要不相適應(yīng)或者者與合同履行無(wú)無(wú)關(guān)；（三）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目以特定行政政區(qū)域或者特定定行業(yè)的業(yè)績(jī)、、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分分條件或者中標(biāo)標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投投標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人采取不同的的資格審查或者者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者者指定特定的專(zhuān)專(zhuān)利、商標(biāo)、品品牌、原產(chǎn)地或或者供應(yīng)商；（六）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目非法限定潛潛在投標(biāo)人或者者投標(biāo)人的所有有制形式或者組組織形式；（七）以其他不不合理?xiàng)l件限制制、排斥潛在投投標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例第四十一條禁禁止招招標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)。有下列情情形之一的，，屬于招標(biāo)人人與投標(biāo)人串串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件件并將有關(guān)信信息泄露給其其他投標(biāo)人;（二）招標(biāo)人人直接或者間間接向投標(biāo)人人泄露標(biāo)底、、評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員等信息息；（三）招標(biāo)人人明示或者暗暗示投標(biāo)人壓壓低或者抬高高投標(biāo)報(bào)價(jià)；；（四）招標(biāo)人人授意投標(biāo)人人撤換、修改改投標(biāo)文件；；（五）招標(biāo)人人明示或者暗暗示投標(biāo)人為為特定投標(biāo)人人中標(biāo)提供方方便；（六）招標(biāo)人人與投標(biāo)人為為謀求特定投投標(biāo)人中標(biāo)而而采取的其他他串通行為。。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例第四十條有有下列情形形之一的，視視為投標(biāo)人相相互串通投標(biāo)標(biāo)：（一）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件由同一一單位或者個(gè)個(gè)人編制；（二）不同投投標(biāo)人委托同同一單位或者者個(gè)人辦理投投標(biāo)事宜；（三）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件載明的的項(xiàng)目管理成成員為同一人人；（四）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件異常一一致或者投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律律性差異；（五）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件相互混混裝；（六）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)保證金從同同一單位或者者個(gè)人的賬戶(hù)戶(hù)轉(zhuǎn)出。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)文文件的要求編編制投標(biāo)文件件。投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件提出的的實(shí)質(zhì)性要求求和條件作出出響應(yīng)。《合同法》第三十條承承諾的內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)與要約約的內(nèi)容一致致。受要約人人對(duì)要約的內(nèi)內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)質(zhì)性變更的，，為新要約。。有關(guān)合同標(biāo)標(biāo)的、數(shù)量、、質(zhì)量、價(jià)款款或者報(bào)酬、、履行期限、、履行地點(diǎn)和和方式、違約約責(zé)任和解決決爭(zhēng)議方法等等的變更，是是對(duì)要約內(nèi)容容的實(shí)質(zhì)性變變更投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)《評(píng)標(biāo)方法》（七部委12號(hào)令）第二十十五條下列列情況屬于重重大偏差：（（一）沒(méi)有按按照招標(biāo)文件件要求提供投投標(biāo)擔(dān)保或者者所提供的投投標(biāo)擔(dān)保有瑕瑕疵；（二））投標(biāo)文件沒(méi)沒(méi)有投標(biāo)人授授權(quán)代表簽字字和加蓋公章章；（三）投投標(biāo)文件載明明的招標(biāo)項(xiàng)目目完成期限超超過(guò)招標(biāo)文件件規(guī)定的期限限；（四））明顯不符合合技術(shù)規(guī)格、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的要求；（五五）投標(biāo)文件件載明的貨物物包裝方式、、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和和方法等不符符合招標(biāo)文件件的要求；（（六）投標(biāo)文文件附有招標(biāo)標(biāo)人不能接受受的條件；（（七）不符合合招標(biāo)文件中中規(guī)定的其他他實(shí)質(zhì)性要求求”《評(píng)標(biāo)方法》第二十六條投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的的能力；國(guó)家家有關(guān)規(guī)定對(duì)對(duì)投標(biāo)人資格格條件或者招招標(biāo)文件對(duì)投投標(biāo)人資格條條件有規(guī)定的的，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的資格條件件投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)《評(píng)標(biāo)方法》第二十七條招招標(biāo)項(xiàng)目目屬于建設(shè)施施工的，投標(biāo)標(biāo)文件的內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)包括擬擬派出的項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人與主主要技術(shù)人員員的簡(jiǎn)歷、業(yè)業(yè)績(jī)和擬用于于完成招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)設(shè)備等《評(píng)標(biāo)方法》第三十九條評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以要求投投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件中含義義不明確的內(nèi)內(nèi)容作必要的的澄清或者說(shuō)說(shuō)明，但是澄澄清或者說(shuō)明明不得超出投投標(biāo)文件的范范圍或者改變變投標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容容。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)重大偏差（未未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)）1、項(xiàng)目經(jīng)理未未按招標(biāo)文件件要求附相關(guān)關(guān)資料（建造造師證、職稱(chēng)稱(chēng)證等）；2、擬派項(xiàng)目主主要人員未按按招標(biāo)文件要要求提供安全全生產(chǎn)考核合合格證、安全全員上崗證、、職稱(chēng)證；3、未按招標(biāo)文文件要求附社社保證明，或或所附資料不不一致（如，，社保證明上上身份證號(hào)與與身份證復(fù)印印件上身份證證號(hào)不一致））；4、專(zhuān)業(yè)人員職職稱(chēng)證中的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)不符合招招標(biāo)文件要求求；5、施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中涉及的的設(shè)備與設(shè)備備表中列明的的設(shè)備不相符符合；6、施工組織設(shè)設(shè)計(jì)設(shè)備表中中缺少相關(guān)必必需設(shè)備；投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)7、施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中人員配配置與“七、、項(xiàng)目管理機(jī)機(jī)構(gòu)”的人員員配置不同，，造成自相矛矛盾；8、未提供符合合招標(biāo)文件要要求的類(lèi)似業(yè)業(yè)績(jī)證明材料料（中標(biāo)通知知書(shū)、合同協(xié)協(xié)議書(shū)、竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等）或類(lèi)似業(yè)業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足招招標(biāo)文件要求求；9、財(cái)務(wù)報(bào)表年年份不符合招招標(biāo)文件要求求，財(cái)務(wù)報(bào)告告不完整，無(wú)無(wú)附注或說(shuō)明明；10、投標(biāo)文件、、投標(biāo)總價(jià)沒(méi)沒(méi)有或未按要要求由法定代代表人或委托托代理人簽字字和加蓋公章章；11、法定代表人人授權(quán)委托書(shū)書(shū)簽字的時(shí)間間晚于投標(biāo)文文件的落款時(shí)時(shí)間，造成投投標(biāo)文件無(wú)效效。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)依據(jù)國(guó)家工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范和四川川省清單定額額產(chǎn)生重大偏偏差（未實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)）1、投標(biāo)報(bào)價(jià)雙雙低，且低于于成本；2、投標(biāo)報(bào)價(jià)清清單封面無(wú)工工程造價(jià)人員員簽字或加蓋蓋執(zhí)業(yè)證章；；3、投標(biāo)報(bào)價(jià)清清單上，編制制清單的造價(jià)價(jià)人員執(zhí)業(yè)證證章過(guò)期，屬屬于無(wú)執(zhí)業(yè)資資格；4、投標(biāo)函報(bào)價(jià)價(jià)與投標(biāo)總價(jià)價(jià)匯總表不一一致，且有小小數(shù)點(diǎn)的誤差差;5、投標(biāo)文件中中的項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名稱(chēng)稱(chēng)、項(xiàng)目特征征、計(jì)量單位位、工程量與與招標(biāo)人提供供的工程量清清單出現(xiàn)不一一致；6、投標(biāo)人未按按招標(biāo)人給出出的品牌范圍圍填報(bào)主要材材料表中的品品牌。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)非重大偏差（（投標(biāo)文文件只是細(xì)微微偏差，并不不影響對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)，而而被武斷否否決投標(biāo)后容容易引起爭(zhēng)議議）（一）、簽字字或蓋章問(wèn)題題1、投標(biāo)文件封封面（硬面））蓋章簽字處處，簽字未蓋蓋章，或蓋章章未簽字；2、分冊(cè)無(wú)封面面或分冊(cè)封面面未蓋章；3、未按招標(biāo)文文件要求逐頁(yè)頁(yè)小簽，或某某些頁(yè)碼漏簽簽字；4、《川建發(fā)[2009]60號(hào)》第九條第一款款：“投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)文件（投投標(biāo)函除外））沒(méi)有造價(jià)人人員簽字或沒(méi)沒(méi)有加蓋執(zhí)業(yè)業(yè)專(zhuān)用章的””視為重大偏偏差。但是評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件中中這一條規(guī)定定，要求投標(biāo)標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量清單單每頁(yè)必須由由造價(jià)人員簽簽字及加蓋投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)（二）、標(biāo)書(shū)書(shū)格式問(wèn)題1、未按招標(biāo)文文件要求的格格式編寫(xiě)頁(yè)碼碼（如每?jī)?cè)單單獨(dú)編頁(yè)碼、、頁(yè)碼未居中中），有的評(píng)評(píng)標(biāo)人用尺子子量頁(yè)碼是否否居中；2、未按招標(biāo)文文件要求編寫(xiě)寫(xiě)頁(yè)眉或頁(yè)眉眉與招標(biāo)文件件不一致；3、不按招標(biāo)文文件要求刪減減招標(biāo)文件第第八章投標(biāo)文文件格式中的的表格（無(wú)聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)，，則應(yīng)刪除““聯(lián)合體協(xié)議議書(shū)”及“投投標(biāo)聯(lián)合授權(quán)權(quán)體牽頭人協(xié)協(xié)議書(shū)”）；；投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)關(guān)于促進(jìn)政府府采購(gòu)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境境的通知財(cái)庫(kù)〔2019〕〕38號(hào)采購(gòu)人、采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)應(yīng)）文件的格格式、形式要要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化化明確，不得得因裝訂、紙紙張、文件排排序等非實(shí)質(zhì)質(zhì)性的格式、、形式問(wèn)題限限制和影響供供應(yīng)商投標(biāo)（（響應(yīng)）。清單漏項(xiàng)與處處理招標(biāo)人清單缺缺漏項(xiàng)屬于招標(biāo)人失誤，可不再再重新評(píng)審或或招標(biāo)，因?yàn)闉閷?duì)所有投標(biāo)標(biāo)人都是公平平的。后期實(shí)實(shí)際發(fā)生時(shí)應(yīng)應(yīng)再計(jì)入結(jié)算算總價(jià)。1.合同中已有適適用的綜合單單價(jià)，按合同同中已有的綜綜合單價(jià)確定定2.合同中有類(lèi)似似的綜合單價(jià)價(jià)，參照類(lèi)似似的綜合單價(jià)價(jià)確定3.合同中沒(méi)有適適用或類(lèi)似的的綜合單價(jià)，，由承包人提提出綜合單價(jià)價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。。投標(biāo)人清單缺缺漏項(xiàng)如果招標(biāo)人清清單中已含有有該項(xiàng)目列項(xiàng)項(xiàng)，但投標(biāo)人人漏項(xiàng)、未報(bào)報(bào)價(jià)，則視為為此漏項(xiàng)含在在其他項(xiàng)目報(bào)報(bào)價(jià)中，由投投標(biāo)人自己承承擔(dān)。不再額額外增補(bǔ)費(fèi)用用，不需要重重新評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)控制與分分?jǐn)偢鶕?jù)我國(guó)工程程建設(shè)特點(diǎn)，，投標(biāo)人應(yīng)完完全承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（如管理理費(fèi)和利潤(rùn)））;應(yīng)有限度的承承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（如材料價(jià)價(jià)格、施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)等等的風(fēng)險(xiǎn)）；；應(yīng)完全不承擔(dān)擔(dān)的是法律、、法規(guī)、規(guī)章章和政策變化化的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制與分分?jǐn)偼稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)----投標(biāo)人自行承承擔(dān)依據(jù)基準(zhǔn)日期市場(chǎng)價(jià)格自主主報(bào)價(jià)，考慮慮投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和和工程實(shí)施過(guò)過(guò)程中的價(jià)格格微小波動(dòng)的的風(fēng)險(xiǎn)，反映映在綜合單價(jià)價(jià)中。綜合單價(jià)：鋼鋼材、水泥3%以?xún)?nèi)，其他材材料5%以?xún)?nèi)。在工程量清單單報(bào)價(jià)中，中中投標(biāo)人沒(méi)有有填入單價(jià)或或價(jià)格的子目目，其費(fèi)用視視為已分?jǐn)傇谠诠こ塘壳鍐螁沃衅渌嚓P(guān)關(guān)子目的單價(jià)價(jià)或價(jià)格之中中。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)----一般為甲、乙乙雙方共同分分擔(dān)。合同中約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)幅度法律、法規(guī)、、規(guī)章和政策策變化的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)----由甲方承擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)----被擊中者承擔(dān)擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t則和調(diào)整方法法1、材料價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍發(fā)、承包雙雙方應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件或合同同中明確擬建建工程可調(diào)價(jià)價(jià)格的建筑材材料、構(gòu)（配配）件、燃料料（可調(diào)價(jià)材材料）的名稱(chēng)稱(chēng)、規(guī)格、型型號(hào)及基準(zhǔn)價(jià)價(jià)可調(diào)價(jià)材料的范范圍以其價(jià)值占占擬建工程材料料費(fèi)的70%以上為原則，具具體品種由發(fā)、、承包雙方根據(jù)擬建工工程具體情況在在招標(biāo)文件或合合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價(jià)價(jià)材料參考表》確定》材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)調(diào)整方法2、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)幅度發(fā)、承包雙方方應(yīng)在招標(biāo)文件件或合同中明確確投標(biāo)人或承包包人應(yīng)承擔(dān)的擬擬建工程中可調(diào)調(diào)價(jià)材料的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)幅度投標(biāo)人或承包人人承擔(dān)的材料價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度值值在5%以?xún)?nèi)，對(duì)單位價(jià)價(jià)值較高或總價(jià)價(jià)值較大的鋼材材、水泥等材料料的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)應(yīng)在3%以?xún)?nèi)取定施工期間當(dāng)市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度度超過(guò)合同約定定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值值時(shí)，可調(diào)價(jià)材材料的價(jià)格應(yīng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)調(diào)整方法3、材料價(jià)格調(diào)整整方法（招標(biāo)工程）（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)調(diào)整方法3、材料價(jià)格調(diào)整整方法（招標(biāo)工程）（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)調(diào)整方法3、材料價(jià)格調(diào)整整方法（招標(biāo)工程）（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度總承包招標(biāo)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄酝顿Y估算為依依據(jù)進(jìn)行控制價(jià)價(jià)評(píng)審給定控制制價(jià)可給定風(fēng)險(xiǎn)金3—5%，（或5---8%）包干使用風(fēng)險(xiǎn)金原則上不不包括政策性風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（如：行政政許可的規(guī)費(fèi)調(diào)調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)調(diào)整等）：功能能改變風(fēng)險(xiǎn)；可可調(diào)材料價(jià)格超超過(guò)15%以上的風(fēng)險(xiǎn)，不不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。。費(fèi)率招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析析工程建設(shè)不提倡倡一般用在服務(wù)性性項(xiàng)目特殊情況下采用用：工程時(shí)間緊、設(shè)設(shè)計(jì)沒(méi)有完成成，邊施工邊邊設(shè)計(jì)、工程程簡(jiǎn)單、規(guī)模模小、可調(diào)價(jià)價(jià)格合同優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)快招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)大！忽視了工程造價(jià)價(jià)的事前控制，，事中計(jì)量計(jì)價(jià)價(jià)困難、糾紛多多，容易造成投投資失控。招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)小下浮的是企業(yè)利利潤(rùn)五、關(guān)于結(jié)算審審計(jì)問(wèn)題國(guó)務(wù)院各部門(mén)和和地方各級(jí)人民民政府及其各部部門(mén)的財(cái)政收支支，國(guó)有的金融融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事事業(yè)組織的財(cái)務(wù)務(wù)收支，以及其其他依照本法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審審計(jì)的財(cái)政收支支、財(cái)務(wù)收支，，依照本法規(guī)定定接受審計(jì)監(jiān)督督。（審計(jì)法）對(duì)前款規(guī)定的建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審審計(jì)時(shí)，可以對(duì)對(duì)直接有關(guān)的設(shè)設(shè)計(jì)、施工、供供貨等單位取得得建設(shè)項(xiàng)目資金金的真實(shí)性、合合法性進(jìn)行調(diào)查查。審計(jì)法實(shí)施條例例）關(guān)于審計(jì)最高人民法院關(guān)關(guān)于建設(shè)工程承承包合同案件中中雙方當(dāng)事人已已確認(rèn)的工程決決算價(jià)款與審計(jì)計(jì)部門(mén)審計(jì)的工工程決算價(jià)款不不一致時(shí)如何適適用法律問(wèn)題的的電話答復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)2001民一他字第2號(hào)河南省高級(jí)人民民法院：你院“關(guān)于建設(shè)設(shè)工程承包合同同案件中雙方當(dāng)當(dāng)事人已確認(rèn)的的工程決算價(jià)款款與審計(jì)部門(mén)審審計(jì)的工程決算算價(jià)款不一致時(shí)時(shí)如何適用法律律問(wèn)題的請(qǐng)示””收悉。經(jīng)研究究認(rèn)為，審計(jì)是是國(guó)家對(duì)建設(shè)單單位的一種行政政監(jiān)督，不影響響建設(shè)單位與承承建單位的合同同效力。建設(shè)工工程承包合同案案件應(yīng)以當(dāng)事人人的約定作為法法院判決的依據(jù)據(jù)。只有在合同同明確約定以審審計(jì)結(jié)論作為結(jié)結(jié)算依據(jù)或者合合同約定不明確確、合同約定無(wú)無(wú)效的情況下，，才能將審計(jì)結(jié)結(jié)論作為判決的的依據(jù)。2001年4月2日2017年6月5日，人大法工委委《關(guān)于對(duì)地方性法法規(guī)中以審計(jì)結(jié)結(jié)果作為政府投投資建設(shè)項(xiàng)目竣竣工結(jié)算依據(jù)有有關(guān)規(guī)定提出的的審查建議的復(fù)復(fù)函》（法工備函[2017]22號(hào)）中明確，“經(jīng)過(guò)充分調(diào)研研和征求意見(jiàn)，，認(rèn)為地方性法法規(guī)中直接以審審計(jì)結(jié)果作為竣竣工結(jié)算依據(jù)和和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中載明或者者在合同中約定定以審計(jì)結(jié)果作作為竣工結(jié)算依依據(jù)的規(guī)定，限限制了民事權(quán)利利，超越了地方方立法權(quán)限，應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以糾正。?！?2018年9月10號(hào)四川省人人民政府辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)廳關(guān)關(guān)于進(jìn)一步完善善政府投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作作意見(jiàn)的通知（（川辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）（四）糾正擴(kuò)大大審計(jì)結(jié)果效力力的制度規(guī)定。。各級(jí)政府要高高度重視審計(jì)結(jié)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的的合法性，對(duì)本本地規(guī)范性文件件和管理制度中中明確以審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果果作為竣工結(jié)算算依據(jù)，限制民民事權(quán)利、混淆淆行政監(jiān)督與民民事法律關(guān)系的的規(guī)定，要及時(shí)時(shí)糾正。任何部部門(mén)和單位不得得將審計(jì)機(jī)關(guān)的的審計(jì)結(jié)論作為為自身履職的前前置條件。六、關(guān)于不平衡衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用與應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)應(yīng)用與應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法是是相對(duì)通常常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定定后，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件的付款條條件，合理地調(diào)調(diào)整投標(biāo)文件中中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬抬高總價(jià)以免影影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施施項(xiàng)目時(shí)能夠盡盡早、更多地結(jié)結(jié)算工程款，并并能夠贏得更多多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)對(duì)投標(biāo)人而而言是一種投標(biāo)標(biāo)策略，博弈方方法不平衡報(bào)價(jià)法而而對(duì)招標(biāo)人而言則可能導(dǎo)致致低價(jià)中標(biāo)、高高價(jià)結(jié)算，有時(shí)時(shí)招標(biāo)人將蒙受受巨額損失。這就需要投標(biāo)標(biāo)人在標(biāo)書(shū)編制制時(shí)注意多種情情況：不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)應(yīng)用與應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的博弈方方法1、單價(jià)在合理范范圍內(nèi)可提高的的子項(xiàng)目有：能夠早日結(jié)算的的項(xiàng)目，如開(kāi)辦辦費(fèi)、營(yíng)地設(shè)施施、土方、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程等；預(yù)計(jì)今后實(shí)際工工程量小于清單單工程量的項(xiàng)目目；無(wú)工程量而只報(bào)報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，如計(jì)日工資和和零星施工機(jī)械械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)價(jià)作價(jià)；暫定工程或暫定定數(shù)額的估價(jià)，，如果估計(jì)今后后會(huì)發(fā)生的工程程；不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)應(yīng)用與應(yīng)對(duì)2、單價(jià)在合理范范圍內(nèi)可以降低低的子項(xiàng)目有：：后期的工程項(xiàng)目目，如粉刷、外外墻裝飾、電氣氣、零散清理和和附屬工程等；；預(yù)計(jì)今后實(shí)際工工程量小于清單單工程量的項(xiàng)目目；暫定工程或暫定定數(shù)額的估價(jià)，，如果估計(jì)今后后不會(huì)發(fā)生的工程3、圖紙不明確或或有錯(cuò)誤，估計(jì)計(jì)今后會(huì)有修改改的，或工程內(nèi)內(nèi)容說(shuō)明不清楚楚，價(jià)格可降低低，待澄清后根根據(jù)變化情況可可再要求作價(jià)格格調(diào)整。4、項(xiàng)目業(yè)主要求求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次次報(bào)定不予調(diào)整整時(shí)，則宜適度度提高高標(biāo)價(jià)，，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)難以預(yù)料。不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)應(yīng)用與應(yīng)對(duì)投標(biāo)人不平衡報(bào)報(bào)價(jià)的尺度1、要在合理的范范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整整，不能太畸高高或畸低。2、應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢(xún)。評(píng)委有有可能要求投標(biāo)標(biāo)人對(duì)那些被認(rèn)認(rèn)為是明顯偏高高或明顯偏低的的項(xiàng)目單價(jià)提交交單價(jià)分析，事事前做好準(zhǔn)備3、能夠做出令人人信服的解釋?zhuān)瑢?duì)于低報(bào)價(jià)的的解釋可以從有有閑置的設(shè)備、、有現(xiàn)成的臨時(shí)時(shí)設(shè)施或可供利利用的庫(kù)存材料、或擁有特特別優(yōu)惠的采購(gòu)購(gòu)渠道、擬采用用的施工工藝可可使相關(guān)的單項(xiàng)工程的成本大幅度降降低等等4、對(duì)于偏高的報(bào)報(bào)價(jià)不要幅度太太大嚴(yán)重背離市市場(chǎng)價(jià)格，一般般情況下因?yàn)橥锻稑?biāo)總價(jià)偏低而而中標(biāo)，評(píng)委不不會(huì)特別關(guān)注且且無(wú)充分理由否否決。不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)應(yīng)用與應(yīng)對(duì)招標(biāo)人的應(yīng)對(duì)1、招標(biāo)控制價(jià)不不可突破的價(jià)價(jià)格上限投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控控制價(jià)的編制發(fā)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題可以以在開(kāi)標(biāo)的五天天以前提起投訴訴2、評(píng)標(biāo)總價(jià)的雙雙控低于招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的90%低于投標(biāo)報(bào)價(jià)平平均值95%評(píng)標(biāo)單價(jià)的控制制低于所有投標(biāo)標(biāo)人綜合單價(jià)平平均值90%3、招標(biāo)文件約定定（1）實(shí)際工程量變變化超過(guò)清單量量15%時(shí)單價(jià)下浮一定比例（2）實(shí)際工程量變變化減少清單量量15%時(shí)單價(jià)上浮一定比例（3）實(shí)際工程量變變化異常、無(wú)適適用或類(lèi)似的綜綜合單價(jià)時(shí)，按按約定的條件從從新組價(jià)七、關(guān)于工程索索賠工程索賠索賠一詞來(lái)源于于英語(yǔ)“claim”，其原意表示““有權(quán)要求”，，法律上叫“權(quán)權(quán)利主張”，并并沒(méi)有賠償?shù)囊庖馑?。工程建設(shè)設(shè)索賠通常是指指在合同履行過(guò)過(guò)程中，對(duì)于并并非自己的過(guò)錯(cuò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的的情況造成的實(shí)實(shí)際損失，向?qū)?duì)方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償和（或）工工期順延的要求求。工期索賠經(jīng)濟(jì)索賠索賠理由索索賠證據(jù)索索賠時(shí)限工程索賠提出索賠的依據(jù)據(jù)主要有以下幾幾方面:1.招標(biāo)文件、施施工合同文本及及附件、補(bǔ)充充協(xié)議、施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)簽認(rèn)認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃書(shū),工程圖紙及技術(shù)術(shù)規(guī)范等.2.雙方往來(lái)的信件件及各種會(huì)議,會(huì)談紀(jì)要.3.施工進(jìn)度計(jì)劃和和實(shí)際施工進(jìn)度度記錄、施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件件(施工記錄備忘忘錄施工月報(bào)報(bào)施工日志等等)及工程照片.4.氣象資料、工工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告和各種技術(shù)術(shù)鑒定報(bào)告、工工程中送停電、、送停水、道路路開(kāi)通和封閉的的記錄和證明.5.國(guó)家有關(guān)法律法法令政策性文件件.工程索賠提出索賠的依據(jù)據(jù)主要有以下幾幾方面:6.發(fā)包人或者工程程師簽認(rèn)的簽證證.7.工程核算資料,財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)務(wù)憑證等.8.各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和和技術(shù)鑒定.9.工程有關(guān)的圖片片和錄象.10.備忘錄,對(duì)工程師或業(yè)主主的口頭指示和和電話應(yīng)隨時(shí)書(shū)書(shū)面記錄,并請(qǐng)給予書(shū)面確確認(rèn).11.投標(biāo)前發(fā)包人提提供的現(xiàn)場(chǎng)資料料和參考資料.12.其他,如官方發(fā)布的物物價(jià)指數(shù),匯率,規(guī)定等.程序工程索賠索賠類(lèi)型(1)合同索賠A、有關(guān)合同文件件的組成問(wèn)題引引起索賠；B、關(guān)于合同文件件有效性引起的的索賠；C、因圖紙或工程程量表中的錯(cuò)誤誤而索賠。(2)施工索賠A、地質(zhì)條件變化化引起的索賠；；B、工程中人為障障礙引起的索賠賠；C、增減工程量的的索賠；工程索賠D、各種額外的試試驗(yàn)和檢查費(fèi)用用償付；E、工程質(zhì)量要求求的變更引起的的索賠；F、關(guān)于變更命令令有效期引起索索賠或拒絕；G、指定分包商違違約或延誤造成成的索賠；H、其他有關(guān)施工工的索賠。(3)價(jià)款索賠A、關(guān)于價(jià)格調(diào)整整方面的索賠；；索賠程序參見(jiàn)《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》八、關(guān)于工程總總承包關(guān)于總承包招標(biāo)標(biāo)EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“設(shè)計(jì)采購(gòu)和和施工”模式,又稱(chēng)交鑰匙工工程總承包模式式。業(yè)主與工程程總承包商簽定定工程總承包合合同,把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、、施工和調(diào)試試服務(wù)工作全部部委托給工程總總承包商負(fù)責(zé)組組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體體的、原則的的、目標(biāo)的的管理和控制。。設(shè)計(jì)、采購(gòu)和和施工的組織實(shí)實(shí)施采用統(tǒng)一策策劃、統(tǒng)一組織織、統(tǒng)一指揮、、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和和全過(guò)程控制。。關(guān)于總承包《中華人民共和國(guó)國(guó)建筑法》《關(guān)于培育發(fā)展工工程總承包和工工程項(xiàng)目管理企企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步步推進(jìn)工程總承承包發(fā)展的若干干意見(jiàn)》（建市[2016]93號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目工程總總承包管理規(guī)范范》2018.1.1房屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目工程總承包管管理辦法（征求求意見(jiàn)稿）2017.12.26關(guān)于總承包《建筑法》在第二十四條規(guī)規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工工程實(shí)行總承包包，禁止將建筑筑工程肢解發(fā)包包。建筑工程的的發(fā)包單位可以以將建筑工程的的勘察、設(shè)計(jì)、、施工、設(shè)備采采購(gòu)一并發(fā)包給給一個(gè)工程總承承包單位，也可可以將建筑工程程勘察、設(shè)計(jì)、、施工、設(shè)備采采購(gòu)的一項(xiàng)或者者多項(xiàng)發(fā)包給一一個(gè)工程總承包包單位;但是，不得將應(yīng)應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包包單位完成的建建筑工程肢解成成若干部分發(fā)包包給幾個(gè)承包單單位?！苯ㄔO(shè)部93號(hào)文件工程總總承包包是國(guó)國(guó)際通通行的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目組織織實(shí)施施方式式。大力推推進(jìn)工工程總總承包包，有有利于于提升升項(xiàng)目目可行行性研研究和和初步步設(shè)計(jì)計(jì)深度度，實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)、、采購(gòu)購(gòu)、施施工等等各階階段工工作的的深度度融合合，提提高工工程建建設(shè)水水平；；有利利于發(fā)發(fā)揮工工程總總承包包企業(yè)業(yè)的技技術(shù)和和管理理優(yōu)勢(shì)勢(shì)，促促進(jìn)企企業(yè)做做優(yōu)做做強(qiáng)，，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)級(jí)，服服務(wù)于于“一一帶一一路””戰(zhàn)略略實(shí)施施。建設(shè)部部93號(hào)文件件工程總總承包包的主主要模模式。。工程程總承承包是是指從從事工工程總總承包包的企企業(yè)按按照與與建設(shè)設(shè)單位位簽訂訂的合合同，，對(duì)工程程項(xiàng)目目的設(shè)設(shè)計(jì)、、采購(gòu)購(gòu)、施施工等等實(shí)行行全過(guò)過(guò)程的的承包包，并并對(duì)工工程的的質(zhì)量量、安安全、、工期期和造造價(jià)等等全面面負(fù)責(zé)責(zé)的承承包方方式。。工程總總承包包一般般采用用設(shè)計(jì)計(jì)—采購(gòu)—施工總總承包包或者者設(shè)計(jì)計(jì)—施工總總承包包模式式。建建設(shè)單單位也也可以以根據(jù)據(jù)項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需需要，，按照照風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)合理理分擔(dān)擔(dān)原則則和承承包工工作內(nèi)內(nèi)容采采用其其他工工程總總承包包模式式建設(shè)部部93號(hào)文件件優(yōu)先采采用工工程總總承包包模式式。建建設(shè)單單位在在選擇擇建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目組織織實(shí)施施方式式時(shí)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)本著著質(zhì)量量可靠靠、效效率優(yōu)優(yōu)先的的原則則，優(yōu)優(yōu)先采采用工工程總總承包包模式式。政府投投資項(xiàng)項(xiàng)目和和裝配配式建建筑應(yīng)應(yīng)當(dāng)積積極采采用工工程總總承包包模式式。建設(shè)部部93號(hào)文件件工程總總承包包項(xiàng)目目的發(fā)發(fā)包階階段。。建設(shè)設(shè)單位位可以以根據(jù)據(jù)項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)，在在可行性性研究究、方案設(shè)設(shè)計(jì)或或者初初步設(shè)設(shè)計(jì)完完成后后，按照確確定的的建設(shè)設(shè)規(guī)模模、建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、投資資限額額、工工程質(zhì)質(zhì)量和和進(jìn)度度要求求等進(jìn)進(jìn)行工工程總總承包包項(xiàng)目目發(fā)包包施工階階段招招標(biāo)可研報(bào)報(bào)告方案初初設(shè)施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)工程實(shí)實(shí)施竣工驗(yàn)驗(yàn)收·由可行行性研研究機(jī)機(jī)構(gòu)出出具可可研報(bào)報(bào)告和和投資估估算·由設(shè)計(jì)計(jì)單位位出設(shè)設(shè)計(jì)方方案·由設(shè)計(jì)計(jì)單位位出初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖或擴(kuò)擴(kuò)大初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖和設(shè)計(jì)概概算·由設(shè)計(jì)計(jì)院出出施工工設(shè)計(jì)計(jì)圖·由施工工單位位做工工程預(yù)預(yù)算實(shí)施工工程招招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人編制制招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)投標(biāo)人人編制制投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)·簽訂施施工合合同確確定合同同價(jià)價(jià)··竣工驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)算算價(jià)價(jià)總承包包招標(biāo)標(biāo)可研報(bào)報(bào)告方案初初設(shè)施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)工程實(shí)實(shí)施竣工驗(yàn)驗(yàn)收·由可行行性研研究機(jī)機(jī)構(gòu)出出具可可研報(bào)報(bào)告和和投資估估算·由設(shè)計(jì)計(jì)單位位出設(shè)設(shè)計(jì)方方案·由設(shè)計(jì)計(jì)單位位出初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖或擴(kuò)擴(kuò)大初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖和設(shè)計(jì)概概算實(shí)施工工程總總承包包招標(biāo)標(biāo)·由總承承包單單位出出施工工設(shè)計(jì)計(jì)圖·有暫估估價(jià)實(shí)實(shí)施招招標(biāo)·簽訂施施工合合同確確定··竣工驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)算算價(jià)價(jià)總承包包招標(biāo)標(biāo)可研報(bào)報(bào)告方案初初設(shè)施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)工程實(shí)實(shí)施竣工驗(yàn)驗(yàn)收·由可行行性研研究機(jī)機(jī)構(gòu)出出具可可研報(bào)報(bào)告和和投資估估算實(shí)施工工總承承包程程招標(biāo)標(biāo)簽訂總總承包包合同同·由總承承包單單位出出設(shè)計(jì)計(jì)方案案·由設(shè)計(jì)計(jì)單位位出初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖或擴(kuò)擴(kuò)大初初步設(shè)設(shè)計(jì)圖圖·由總承承包單單位出出施工工設(shè)計(jì)計(jì)圖·有暫估估價(jià)的實(shí)施施招標(biāo)標(biāo)·簽簽訂施施工分包合合同確確定·施施工工計(jì)量施工簽簽證施工索索賠·竣工驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)算算價(jià)價(jià)關(guān)于總總承包包招標(biāo)標(biāo)發(fā)包人人(業(yè)主)對(duì)EPC總承包包項(xiàng)目目的管管理一一般采采取兩兩種方方式：：即過(guò)過(guò)程控控制模模式和和事后后監(jiān)督督模式式過(guò)程控控制模模式：：發(fā)包人人(業(yè)主)聘請(qǐng)全全過(guò)程程咨詢(xún)?cè)儐挝晃槐O(jiān)督督總承承包商商“設(shè)設(shè)計(jì)、、采購(gòu)購(gòu)、施施工””的各各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，，并簽簽發(fā)支支付證證書(shū)。。發(fā)包包人(業(yè)主)通過(guò)全全過(guò)程程咨詢(xún)?cè)儐挝晃粚?duì)各各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)的的監(jiān)督督和介介入對(duì)對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施施過(guò)程程的管管理。。FIDIC編制的的《生產(chǎn)設(shè)設(shè)備和和設(shè)計(jì)計(jì)—施工合合同條條件(1999年第一一版)》即是采采用該該種模模式事后監(jiān)監(jiān)督模模式：：發(fā)包人人(業(yè)主)一般不不介入入對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)過(guò)程的的管理理，但但在竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收環(huán)環(huán)節(jié)較較為嚴(yán)嚴(yán)格，，通過(guò)過(guò)嚴(yán)格格的竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收對(duì)對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施施總過(guò)過(guò)程進(jìn)進(jìn)行事事后監(jiān)監(jiān)督。。FIDIC編制的的《設(shè)計(jì)、、采購(gòu)購(gòu)、施施工合合同條條件(1999年第一一版)》即是采采用該該種模模式。。關(guān)于總總承包包招標(biāo)標(biāo)在EPC總承包包模式式下，，其合合同結(jié)結(jié)構(gòu)形形式通通常表表現(xiàn)為為以下下幾種種形式式：(一)交鑰匙匙總承承包;(二)設(shè)計(jì)—采購(gòu)總總承包包(E-P);(三)采購(gòu)—施工總總承包包(P-C);(四)設(shè)計(jì)—施工總總承包包(D-B);(五)建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式式。最為常見(jiàn)的的是第(一)、(四)、(五)這三種形式式。業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)的需求求細(xì)化建設(shè)規(guī)規(guī)模：房屋建筑工工程包括地地上建筑面面積，地下下建筑面積積、高層、、戶(hù)型及戶(hù)戶(hù)數(shù)，開(kāi)間間大小比例例，車(chē)位數(shù)數(shù)量或比例例等，市政政工程包括括道路寬帶帶，河道寬寬度，污水水處理能力力細(xì)化建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：房屋建設(shè)工工程包括墻墻、地各種種各種裝飾飾材料的材材質(zhì)種類(lèi)，，規(guī)格和品品牌檔次，，機(jī)電系統(tǒng)統(tǒng)包含的類(lèi)類(lèi)別，機(jī)電電設(shè)備材料料的主要參參數(shù)，指標(biāo)標(biāo)和品牌的的檔次各各區(qū)域末端端設(shè)施的密密度，家具具配置和數(shù)數(shù)量和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及及室外工程程，園林綠綠化標(biāo)準(zhǔn)，，市政工程程包括各種種結(jié)構(gòu)層，，面層的構(gòu)構(gòu)造方式，，材質(zhì)厚度度等。劃分工作責(zé)責(zé)任:除設(shè)計(jì)施工工以外的其其他服務(wù)工工作的內(nèi)容容、分工與與責(zé)任。房屋建筑工工程還應(yīng)明明確是否采采取工業(yè)化化建造方式式、是否采采用BIM技術(shù)等?？疾焱稑?biāo)人人的管理和和履約能力力1.是否具有工工程總承包包管理需要要的團(tuán)隊(duì);2.工程總承包包管理團(tuán)隊(duì)隊(duì)的主要人人員是否具具有較為豐豐富的工程程管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn);3.投標(biāo)人是否否建立了與與工程總承承包管理業(yè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)應(yīng)的組織機(jī)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目目管理體系系;4.投標(biāo)人的整整體實(shí)力、、財(cái)務(wù)狀況況和履約能能力情況。。5.投標(biāo)人完成成類(lèi)似工程程的業(yè)績(jī)（（類(lèi)似工程程業(yè)績(jī)的規(guī)規(guī)模不應(yīng)大大于擬建工工程，裝配配式建筑招招標(biāo)不得以以完成過(guò)裝裝配式建筑筑為業(yè)績(jī)）），目前可可不設(shè)此條條件。對(duì)投標(biāo)的要要求1、要求投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)給給定的概念念方案(或設(shè)計(jì)方方案)、建設(shè)規(guī)模模和建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),自行編制估估算工程量量清單并報(bào)報(bào)價(jià)。2、可采用總總價(jià)包干的的計(jì)價(jià)模模式?？梢砸詫⒌叵鹿すこ滩患{入入總價(jià)包干干范圍,而是采用