建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程進(jìn)度管理

第八章建設(shè)工程進(jìn)度控制

淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院董云1主要內(nèi)容第一節(jié)工程進(jìn)度管理與控制第二節(jié)工期延誤的預(yù)防與處理2§1工程進(jìn)度管理與控制

一、進(jìn)度管理的概念

所謂“進(jìn)度”，是指活動(dòng)順序、活動(dòng)之間的相互關(guān)系、活動(dòng)持續(xù)時(shí)間和過程的總時(shí)間。進(jìn)度管理指對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、銜接關(guān)系和持續(xù)時(shí)間等編制計(jì)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱。

目的：確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

總目標(biāo)：建設(shè)工期

控制對(duì)象：工程項(xiàng)目

控制方法：全過程動(dòng)態(tài)控制3（一）進(jìn)度控制目標(biāo)分解根據(jù)《項(xiàng)目管理規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，施工項(xiàng)目進(jìn)度控制“應(yīng)以實(shí)現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，項(xiàng)目管理者應(yīng)做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一是進(jìn)行進(jìn)度控制目標(biāo)分解；二是編制施工進(jìn)度計(jì)劃?？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜繕?biāo)，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標(biāo)，亦可按年、季、月計(jì)劃期分解為時(shí)間目標(biāo)”。

45時(shí)間覆蓋范圍

項(xiàng)目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍

（二）進(jìn)度控制的范圍從項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目正式動(dòng)用與項(xiàng)目動(dòng)用有關(guān)的一切子項(xiàng)目(主體工程、附屬工程、道路及管線工程)設(shè)計(jì)、科研、材料供應(yīng)、購(gòu)配件供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、施工安裝單位及審批單位6（三）工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序

計(jì)劃實(shí)施檢查對(duì)比調(diào)整7《項(xiàng)目管理規(guī)范》7.1.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度管理：1、根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中確定的進(jìn)度目標(biāo)在項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃中進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，根據(jù)需要編制不同深度的進(jìn)度計(jì)劃，提出進(jìn)度控制措施。2、根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械設(shè)備、加工品、預(yù)制品等資源需用量計(jì)劃。3、根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)進(jìn)度控制責(zé)任。4、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過程中，不斷檢查，記錄和收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)。85、將實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，確定進(jìn)度偏差。6、采取措施糾正偏差或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，保證實(shí)際進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。7、當(dāng)采取糾正偏差措施或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃不能保證進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，可變更進(jìn)度計(jì)劃，并將更新后的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)相關(guān)單位審批，然后按上述程序執(zhí)行新的進(jìn)度計(jì)劃。8、按照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，定期提出進(jìn)度管理報(bào)告，報(bào)企業(yè)進(jìn)度管理部門。9計(jì)劃實(shí)施檢查對(duì)比是否完成出現(xiàn)偏差調(diào)整結(jié)束工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序是是否10動(dòng)態(tài)控制原理圖偏差比較計(jì)劃值與實(shí)際值測(cè)量器采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進(jìn)展收集實(shí)際數(shù)據(jù)YesNo實(shí)際值人力物力財(cái)力干擾每?jī)芍芑蛎吭拢ㄋ模┻M(jìn)度度控制制原理理☆11主動(dòng)控控制首先分析、估計(jì)目標(biāo)偏離的可能性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動(dòng)控制被動(dòng)控制分析預(yù)測(cè)目標(biāo)偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測(cè)再預(yù)防......糾偏措施目標(biāo)再偏離再糾偏......12二、進(jìn)進(jìn)度控控制的的意義義保證工工程項(xiàng)項(xiàng)目按按預(yù)定定的時(shí)時(shí)間交交付使使用，，及時(shí)時(shí)發(fā)揮投投資效效益有效的的進(jìn)度度控制制，能能給承承包單單位帶帶來(lái)良良好的的經(jīng)濟(jì)效果果加強(qiáng)進(jìn)進(jìn)度控控制，，能使使預(yù)期期目標(biāo)標(biāo)順利利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的目標(biāo)標(biāo)：（O、P、Q）費(fèi)用(Outlay)工期(Period)質(zhì)量(Quality)通過進(jìn)進(jìn)度控控制可可帶動(dòng)動(dòng)人、、財(cái)、、物以以及質(zhì)質(zhì)量和和安全全等方方面的的管理理。13三、影影響進(jìn)進(jìn)度的的因素素分析析為有效效進(jìn)行行進(jìn)度度控制制，必必須對(duì)對(duì)影響響進(jìn)度度的因因素進(jìn)進(jìn)行分分析，，以便便事先先采取取措施施，盡盡量縮縮小實(shí)實(shí)際進(jìn)進(jìn)度與與計(jì)劃劃進(jìn)度度的偏偏差，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目目的主主動(dòng)控控制與與協(xié)調(diào)調(diào)。影響工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的因素素眾多多，可可以歸歸納為為：人為、、技術(shù)術(shù)、材材料、、資金金、設(shè)設(shè)備、、配構(gòu)構(gòu)件、、機(jī)具具、水水文、、地質(zhì)質(zhì)、氣氣象、、環(huán)境境、社社會(huì)及及其它它難以以預(yù)料料的因因素，，其中中人的的因素素影響響最多多。14技術(shù)原原因自然環(huán)環(huán)境社會(huì)環(huán)環(huán)境物資原原因影響進(jìn)進(jìn)度的的因素素資金原原因設(shè)計(jì)因因素業(yè)主因因素組織、、協(xié)調(diào)調(diào)原因因15(1)組織措措施(2)技術(shù)措措施(3)經(jīng)濟(jì)措措施(4)合同措措施工程項(xiàng)項(xiàng)目控控制措措施四、進(jìn)進(jìn)度控控制的的措施施16《項(xiàng)目管管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定：：項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部部應(yīng)建建立以以項(xiàng)目目經(jīng)理理為責(zé)責(zé)任主主體的的進(jìn)度度管理理體系系。項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控控制應(yīng)應(yīng)建立立以項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理為為責(zé)任任主體體，由由子項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人、計(jì)計(jì)劃人人員、、調(diào)度度人員員、作作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及及班組組長(zhǎng)參參加的的項(xiàng)目目進(jìn)度度控制制體系系。進(jìn)度控控制體體系由由進(jìn)度度控制制的責(zé)責(zé)任人人組成成，總總責(zé)任任人是是項(xiàng)目目經(jīng)理理，計(jì)計(jì)劃人人員、、調(diào)度度人員員是進(jìn)進(jìn)度控控制的的專業(yè)業(yè)人員員，而而子項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人、作作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及及班組組長(zhǎng)均均為分分目標(biāo)標(biāo)的責(zé)責(zé)任人人。這樣組組成的的控制制體系系有兩兩個(gè)優(yōu)優(yōu)點(diǎn)：：一是是目標(biāo)標(biāo)容易易落實(shí)實(shí)，二二是便便于進(jìn)進(jìn)行考考核。。組織措措施17落實(shí)項(xiàng)目管理班子中“進(jìn)度控制者(部門)”的人員、任務(wù)和管理職能分工1確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度3分析進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織方面的風(fēng)險(xiǎn)4進(jìn)行項(xiàng)目分解，建立編碼體系2組織措措施按項(xiàng)目目結(jié)構(gòu)構(gòu)分解解按項(xiàng)目目進(jìn)展展階段段分解解按項(xiàng)目目合同同結(jié)構(gòu)構(gòu)分解解按其他他方式式分解解18選擇有有利于于加快快進(jìn)度度的設(shè)設(shè)計(jì)方方案1選擇有有利于于加快快進(jìn)度度施工工方案案2技術(shù)措措施選擇有有利于于對(duì)實(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)進(jìn)度目目標(biāo)的的設(shè)計(jì)計(jì)技術(shù)術(shù)和施施工技技術(shù)319保證資資金供供應(yīng)1工期獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2經(jīng)濟(jì)措措施資金需需求計(jì)計(jì)劃資金供供應(yīng)條條件3420分別發(fā)發(fā)包，，分段段施工工1合同期期與進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃相相協(xié)調(diào)調(diào)2合同措措施21五、項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控控制的的主要要任務(wù)務(wù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理有有多種種類型型，代代表不不同利利益方方的項(xiàng)項(xiàng)目管管理(業(yè)主方和項(xiàng)項(xiàng)目參與各各方)都有進(jìn)度控控制的任務(wù)務(wù)，但是，，其控制的的目標(biāo)和時(shí)時(shí)間范疇是是不相同的的。22OPM業(yè)主方進(jìn)度控制DPM設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制CPM施工方進(jìn)度控制SPM供貨方進(jìn)度控制23業(yè)主方進(jìn)度度控制的任任務(wù)是控制制整個(gè)項(xiàng)目目實(shí)施階段段的進(jìn)度，，它包括：：設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備備階段的工工作進(jìn)度；；設(shè)計(jì)工作進(jìn)進(jìn)度；招標(biāo)工作進(jìn)進(jìn)度；施工前準(zhǔn)備備工作進(jìn)度度；工程施工和和設(shè)備安裝裝工作進(jìn)度度；工程物資采采購(gòu)工作進(jìn)進(jìn)度；項(xiàng)目動(dòng)用前前的準(zhǔn)備工工作進(jìn)度等等。OPM———業(yè)主方進(jìn)度度控制24建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控制的的任務(wù)1.項(xiàng)目建設(shè)周周期總進(jìn)度度目標(biāo)的分分析、論證證；2.編制項(xiàng)目總總進(jìn)度規(guī)劃劃，在項(xiàng)目目實(shí)施過程程中控制其其執(zhí)行，必必要時(shí)調(diào)整整總進(jìn)度規(guī)規(guī)劃；3.編制項(xiàng)目實(shí)實(shí)施各階段段、各年、、季、月度度的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，并控控制其執(zhí)行行，必要時(shí)時(shí)調(diào)整進(jìn)度度計(jì)劃；4.審核設(shè)計(jì)方方、施工方方和材料設(shè)設(shè)備供貨方方提出的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃/供貨計(jì)劃，，檢查、督督促和控制制其執(zhí)行；；5.在項(xiàng)目實(shí)施施過程中，，每月進(jìn)行行計(jì)劃值與與實(shí)際值的的比較，每每月、季、、年度提交交各種進(jìn)度度控制報(bào)告告和報(bào)表。。OPM———業(yè)主方進(jìn)度度控制25建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控制的的任務(wù)設(shè)計(jì)方進(jìn)度度控制的任任務(wù)是依據(jù)據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)委托合同同對(duì)設(shè)計(jì)工工作進(jìn)度的的要求控制制設(shè)計(jì)工作作進(jìn)度，這這是設(shè)計(jì)方方履行合同同的義務(wù)。。設(shè)計(jì)方應(yīng)盡盡可能使設(shè)設(shè)計(jì)工作的的進(jìn)度與招招標(biāo)、施工工和物資采采購(gòu)等工作作進(jìn)度相協(xié)協(xié)調(diào)。在國(guó)際上，，設(shè)計(jì)進(jìn)度度計(jì)劃主要要是確定各各設(shè)計(jì)階段段的設(shè)計(jì)圖圖紙（包括括有關(guān)的說說明）的出出圖計(jì)劃，，在出圖計(jì)計(jì)劃中標(biāo)明明每張圖紙紙的出圖日日期。DPM———設(shè)計(jì)方進(jìn)度度控制26施工方進(jìn)度度控制的任任務(wù)是依據(jù)據(jù)施工任務(wù)務(wù)委托合同同對(duì)施工進(jìn)進(jìn)度的要求求控制施工工進(jìn)度，這這是施工方方履行合同同的義務(wù)。。在進(jìn)度計(jì)劃劃編制方面面，施工方方應(yīng)視項(xiàng)目目的特點(diǎn)和和施工進(jìn)度度控制的需需要，編制制深度不同同的控制性性、指導(dǎo)性性和實(shí)施性性施工的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，，以及按不不同計(jì)劃周周期(年度、季度度、月度和和旬)的施工計(jì)劃劃等。CPM———施工方進(jìn)度度控制27供貨方進(jìn)度度控制的任任務(wù)是依據(jù)據(jù)供貨合同同對(duì)供貨的的要求控制制供貨進(jìn)度度，這是供供貨方履行行合同的義義務(wù)。供貨進(jìn)度計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括括供貨的所所有環(huán)節(jié)，，如采購(gòu)、、加工制造造、運(yùn)輸?shù)鹊?。SPM———供貨方進(jìn)度度控制28計(jì)劃系統(tǒng)業(yè)主的計(jì)劃劃系統(tǒng)前期工作計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目總進(jìn)度度計(jì)劃項(xiàng)目年度計(jì)計(jì)劃可行性研究究計(jì)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書書初設(shè)工作進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目一一覽表總進(jìn)度計(jì)劃劃投資計(jì)劃年年度分配表表項(xiàng)目進(jìn)度平平衡表年度竣工投投產(chǎn)交付使使用計(jì)劃年度建設(shè)資資金和設(shè)備備平衡計(jì)劃劃六、工程項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的確定定29監(jiān)理方的計(jì)計(jì)劃系統(tǒng)總進(jìn)度、總總進(jìn)度分解解計(jì)劃、子子項(xiàng)目進(jìn)度度計(jì)劃進(jìn)度控制工工作制度、、進(jìn)度控制制風(fēng)險(xiǎn)分析析設(shè)計(jì)方的計(jì)計(jì)劃系統(tǒng)準(zhǔn)備工作計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)總進(jìn)度計(jì)計(jì)劃設(shè)計(jì)工作分分專業(yè)進(jìn)度度計(jì)劃施工方的計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)備工作計(jì)計(jì)劃、總進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃、、單位工程程進(jìn)度計(jì)劃劃分部分項(xiàng)工工作進(jìn)度計(jì)計(jì)劃30建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃系系統(tǒng)31《項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)范》第7．2．1條指出，““施工進(jìn)度度計(jì)劃應(yīng)包包括施工總總進(jìn)度計(jì)劃劃和單位工工程施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃"。1．施工總進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃施工總進(jìn)度度計(jì)劃是針針對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、單項(xiàng)項(xiàng)工程的施施工或群體體項(xiàng)目的施施工而編制制的施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃。。由于這種種施工項(xiàng)目目規(guī)模大，，所含子項(xiàng)項(xiàng)目多，因因而其進(jìn)度度計(jì)劃具有控制性性，綜合性，，預(yù)測(cè)因素素多，對(duì)進(jìn)進(jìn)度控制只只能起規(guī)劃劃作用，為為單位工程程施工進(jìn)度度計(jì)劃的編編制提供依依據(jù)。2．單位工程程施工進(jìn)度度計(jì)劃單位工程施施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃是針對(duì)對(duì)單位工程程的施工而而編制的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃。。這種進(jìn)度度計(jì)劃所含含施工內(nèi)容容比較簡(jiǎn)單單，施工期期相對(duì)較短短，故具有作業(yè)性性，用于進(jìn)行行進(jìn)度控制制比較具體體、明確，，可依據(jù)它它編制年、、季、月、、旬施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，，也可直接接實(shí)施。32進(jìn)度計(jì)劃的的表達(dá)方式式(1)、線條圖分類及特點(diǎn)水平圖表（（橫道圖））垂直圖表（（時(shí)間-距距離圖、速速度圖：S型曲線）(2)、網(wǎng)絡(luò)圖圖分類單代號(hào)、雙雙代號(hào)、時(shí)時(shí)標(biāo)33橫道圖34353637與橫道計(jì)劃劃相比，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃有有以下優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃劃能明確表表達(dá)各項(xiàng)工工作之間的的邏輯關(guān)系系。2、通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間間參數(shù)的計(jì)計(jì)算，可以以找出關(guān)鍵鍵線路和關(guān)關(guān)鍵工作。。3、通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間間參數(shù)的計(jì)計(jì)算，可以以明確各項(xiàng)項(xiàng)工作的機(jī)機(jī)動(dòng)時(shí)間。。4、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃劃可以利用用電子計(jì)算算機(jī)進(jìn)行計(jì)計(jì)算、優(yōu)化化和調(diào)整。。38§2、工期延誤誤的預(yù)防與與處理工程延誤是指工程實(shí)實(shí)施過程中中任何一項(xiàng)項(xiàng)或多項(xiàng)工工作實(shí)際完完成日期遲遲于計(jì)劃規(guī)規(guī)定的完成成日期，從從而可能導(dǎo)導(dǎo)致整個(gè)合合同工期的的延長(zhǎng)。39工程延誤的的后果業(yè)主因工程程不能及時(shí)時(shí)交付使用用、投入生生產(chǎn)，就不不能按計(jì)劃劃實(shí)現(xiàn)投資資效果，失失去盈利機(jī)機(jī)會(huì)，損失失市場(chǎng)利潤(rùn)潤(rùn)；承包人因工工期延誤而而會(huì)增加工工程成本，，如現(xiàn)場(chǎng)工工人工資開開支、機(jī)械械停滯費(fèi)用用、現(xiàn)場(chǎng)和和企業(yè)管理理費(fèi)等，生生產(chǎn)效率降降低，企業(yè)業(yè)信譽(yù)受到到影響，最最終還可能能導(dǎo)致合同同規(guī)定的誤誤期損害賠賠償費(fèi)處罰罰。工程拖延的的后果-------形式上的時(shí)時(shí)間損失，，實(shí)質(zhì)上的的經(jīng)濟(jì)損失失。40對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生生的工期延延長(zhǎng)，業(yè)主主通常采用用兩種解決決辦法：(l)不采取加速速措施，將將合同工期期順延，工工程施工仍仍按原定方方案和計(jì)劃劃實(shí)施。(2)指令承包商商采取加速速措施，以以全部或部部分地彌補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)損失失的工期。。如果工期期延緩責(zé)任任不由承包包商承擔(dān)，，業(yè)主已認(rèn)認(rèn)可承包商商的工期索索賠，則承承包商還可可以提出因因采取加速速措施而增增加的費(fèi)用用的索賠。。41（一）工期期拖延的主主要自身原原因施工方原因因：1、工程管理理混亂，技技術(shù)力量薄薄弱----來(lái)源于承包包單位本身身管理水平平的影響。。施工現(xiàn)場(chǎng)的的情況千變變?nèi)f化，若若承包單位位的施工方方案不恰當(dāng)當(dāng)、計(jì)劃不不周詳、管管理不完善善、解決問問題不及時(shí)時(shí)等，都會(huì)會(huì)影響工程程項(xiàng)目的施施工進(jìn)度。。2、招聘來(lái)的的工人素質(zhì)質(zhì)不高，造造成糾紛不不斷。3、資金實(shí)力弱或或挪用工程款，，拖欠民工工資資，材料商材料料款，以致工人人拖工，材料商商不及時(shí)提供材材料。4、層層轉(zhuǎn)包。5、采取低價(jià)中標(biāo)標(biāo)方式，以致無(wú)無(wú)法控制成本，，難以完成。一、工期延誤約約定42業(yè)主方原因：1、由于招投標(biāo)原原因造成中標(biāo)施施工單位實(shí)力低低下。2、招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)價(jià)定的過多造成成分包過多、核核價(jià)材料過多。。3、科室配合不默默契，科室只顧顧自己部門的職職責(zé)，而不是為為了完成特定的的項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)標(biāo)或其他指標(biāo);科室內(nèi)部人員溝溝通不夠，各專專業(yè)各自為政;或其它原因;從而造成相互推推卸責(zé)任、相互互扯皮使待審核核事項(xiàng)無(wú)法得到到及時(shí)審核。4、缺乏進(jìn)度管理理，從土建單位位施工到景觀及及相應(yīng)配套完成成;臨時(shí)出現(xiàn)問題臨臨時(shí)解決，形成成前松后緊的狀狀況，導(dǎo)致后期期進(jìn)度沒法完成成。5、缺乏資料檔案案管理，對(duì)以前前所有承包方?jīng)]沒有系統(tǒng)整理，，不能及時(shí)總結(jié)結(jié)信息。工程資資料檢查不及時(shí)時(shí)，導(dǎo)致竣工時(shí)時(shí)施工單位資料料缺陷很多。6、與建設(shè)行政主主管部門協(xié)調(diào)溝溝通不夠。43（二）工期延誤誤的合同約定《項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的的過程中，應(yīng)““執(zhí)行施工合同同中對(duì)進(jìn)度、開開工及延期開工工、暫行施工、、工期延誤、工工程竣工的承諾諾。"施工合同中規(guī)定定如下：(1)承包人必須按工工程師確認(rèn)的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃組織施施工，接受工程程師對(duì)進(jìn)度的檢檢查、監(jiān)督。工工程實(shí)際進(jìn)度與與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度度計(jì)劃不符時(shí)，，承包人應(yīng)按工工程師的要求提提出改進(jìn)措施，，經(jīng)工程師確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)行。因承承包人的原因?qū)?dǎo)致實(shí)際進(jìn)度與與進(jìn)度計(jì)劃不符符，承包人無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施施提出追加合同同價(jià)款。44(2)開工及延期開工工①承包人應(yīng)當(dāng)按按照協(xié)議書約定定的開工日期開開工。承包人不不能按時(shí)開工，，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)協(xié)議書約定的開開工日期前7天，以書面形式式向工程師提出出延期開工的理理由和要求。工工程師應(yīng)當(dāng)在接接到延期開工申申請(qǐng)后的48h內(nèi)以書面形式答答復(fù)承包人。工工程師在接到延延期開工申請(qǐng)后后48h內(nèi)不答復(fù)，視為為同意承包人要要求，工期相應(yīng)應(yīng)順延。工程師師不同意延期要要求或承包人未未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)提出延期開工工要求，工期不不予順延。②②因發(fā)包人人原因不能按照照協(xié)議書約定的的開工日期開工工，工程師應(yīng)以以書面形式通知知承包人，推遲遲開工日期。發(fā)發(fā)包人賠償承包包人因延期開工工造成的損失，，并相應(yīng)順延工工期。45(3)暫停施工：工程師認(rèn)為確有有必要暫停施工工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書書面形式要求承承包人暫停施工工，并在提出要要求后48h內(nèi)提出書面處理理意見。承包人人應(yīng)當(dāng)按工程師師要求停止施工工，并妥善保護(hù)護(hù)已完工程。承承包人實(shí)施工程程師作出的處理理意見后，可以以書面形式提出出復(fù)工要求，工工程師應(yīng)當(dāng)在48h內(nèi)給予答復(fù)。工工程師未能在規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出出處理意見，或或收到承包人復(fù)復(fù)工要求后48h內(nèi)未予答復(fù)，承承包人可自行復(fù)復(fù)工。因發(fā)包人人原因造成停工工的，由發(fā)包人人承擔(dān)所發(fā)生的的追加合同價(jià)款款，賠償承包人人由此造成的損損失，相應(yīng)順延延工期；因承包包人原因造成停停工的，由承包包人承擔(dān)發(fā)生的的費(fèi)用，工期不不予順延。46(4)工期延誤①因以下原因造成成工期延誤，經(jīng)經(jīng)工程師確認(rèn)，，工期相應(yīng)順延延：A．發(fā)包人未能按按專用條款的約約定提供圖紙及及開工條件；B．發(fā)包人未能按按約定日期支付付工程預(yù)付款、、進(jìn)度款，致使使施工不能正常常進(jìn)行；C．工程師未按合合同約定提供所所需指令、批準(zhǔn)準(zhǔn)等，致使施工工不能正常進(jìn)行行；D．設(shè)計(jì)變更和工工程量增加；E．一周內(nèi)非承包包人原因停水、、停電、停氣造造成停工累計(jì)超超過8h；F不可抗力；G．專用條款中約約定或工程師同同意工期順延的的其他情況。47②承包人在導(dǎo)致工工程延誤情況發(fā)發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的的工期以書面形形式向工程師提提出報(bào)告。工程程師在收到報(bào)告告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，，逾期不予確認(rèn)認(rèn)也不提出修改改意見，視為同同意順延工期。。48(5)工程竣工：①承包人必須按按照協(xié)議書約定定的竣工日期或或工程師同意順順延的工期竣工工。②因承包人原因因不能按照協(xié)議議書約定的竣工工日期或工程師師同意順延的工工期竣工的，承承包人承擔(dān)違約約責(zé)任。③施工中發(fā)包人人如需提前竣工工，雙方協(xié)商一一致后應(yīng)簽訂提提前竣工協(xié)議，，作為合同文件件組成部分。提提前竣工協(xié)議應(yīng)應(yīng)包括承包人為為保證工程質(zhì)量量和安全采取的的措施、發(fā)包人人為提前竣工提提供的條件以及及提前竣工所需需的追加合同價(jià)價(jià)款等內(nèi)容。49《中華人民共和國(guó)國(guó)合同法》第二百七十八條條隱蔽工程在隱蔽蔽以前，承包人人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包包人檢查。發(fā)包包人沒有及時(shí)檢檢查的，承包人人可以順延工程程日期，并有權(quán)權(quán)要求賠償停工工、窩工等損失失。第二百八十一條條因施工人的原因因致使建設(shè)工程程質(zhì)量不符合約約定的，發(fā)包人人有權(quán)要求施工工人在合理期限限內(nèi)無(wú)償修理或或者返工、改建建。經(jīng)過修理或或者返工、改建建后，造成逾期期交付的，施工工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違違約責(zé)任。（三）工期延誤誤法律規(guī)定50第二百八十三條條發(fā)包人未按照約約定的時(shí)間和要要求提供原材料料、設(shè)備、場(chǎng)地地、資金、技術(shù)術(shù)資料的，承包包人可以順延工工程日期，并有有權(quán)要求賠償停停工、窩工等損損失。第二百八十四條條因發(fā)包人的原因因致使工程中途途停建、緩建的的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)補(bǔ)或者減少損失失，賠償承包人人因此造成的停停工、窩工、倒倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備備調(diào)遷、材料和和構(gòu)件積壓等損損失和實(shí)際費(fèi)用用。51《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問題的解釋釋》第十五條：建筑筑工程竣工前，，當(dāng)事人對(duì)工程程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議議，工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)鑒定合格的，，鑒定期間為順順延工期時(shí)間。。52二、工期延誤分分析（一）承包人要要求延長(zhǎng)工期的的目的1）根據(jù)合同條條款的規(guī)定，免免去或推卸自己己承擔(dān)誤期損害害賠償費(fèi)的責(zé)任任。2）確定新的工工程竣工日期及及其相應(yīng)的保修修期。3）確定與工期期延長(zhǎng)有關(guān)的賠賠償費(fèi)用，如由由于工期延長(zhǎng)而而產(chǎn)生的人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)、總部管理費(fèi)費(fèi)、利息、利潤(rùn)潤(rùn)等額外費(fèi)用。。53（二）工程延誤誤的分類和識(shí)別別541、按工程延誤誤原因劃分（1）因業(yè)主及工程程師自身原因或或合同變更原因因引起的延誤①業(yè)主拖延交交付合格的施工工現(xiàn)場(chǎng)。在工程項(xiàng)目前期期準(zhǔn)備階段，由由于業(yè)主沒有及及時(shí)完成征地、、拆遷、安置等等方面的有關(guān)前前期工作，或未未能及時(shí)取得有有關(guān)部門批準(zhǔn)的的施工執(zhí)照或準(zhǔn)準(zhǔn)建手續(xù)等，造造成施工現(xiàn)場(chǎng)交交付時(shí)間推遲，，承包人不能及及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施施工，從而導(dǎo)致致工程拖期。55②業(yè)主拖延交交付圖紙。業(yè)主未能按合同同規(guī)定的時(shí)間和和數(shù)量向承包人人提供施工圖紙紙，尤其是目前前國(guó)內(nèi)較多的邊邊設(shè)計(jì)、邊施工工的項(xiàng)目，從而而引起工期索賠賠。③業(yè)主或工程程師拖延審批圖圖紙、施工方案案、計(jì)劃等。④業(yè)主拖延支支付預(yù)付款或工工程款。56⑤業(yè)主提供的的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工工程數(shù)據(jù)延誤。。如有關(guān)放線的的資料不準(zhǔn)確。。⑥業(yè)主指定的的分包商違約或或延誤。⑦業(yè)主未能及及時(shí)提供合同規(guī)規(guī)定的材料或設(shè)設(shè)備。⑧業(yè)主拖延關(guān)關(guān)鍵線路上工序序的驗(yàn)收時(shí)間，，造成承包人下下道工序施工延延誤。工程師對(duì)對(duì)合格工程要求求拆除或剝露部部分工程予以檢檢查，造成工程程進(jìn)度被打亂，，影響后續(xù)工程程的開展。57⑨業(yè)主或工程程師發(fā)布指令延延誤，或發(fā)布的的指令打亂了承承包人的施工計(jì)計(jì)劃。業(yè)主或工工程師原因暫停停施工導(dǎo)致的延延誤。業(yè)主對(duì)工工程質(zhì)量的要求求超出原合同的的約定。⑩業(yè)主設(shè)計(jì)變變更或要求修改改圖紙，業(yè)主要要求增加額外工工程，導(dǎo)致工程程量增加，工程程變更或工程量量增加引起施工工程序的變動(dòng)。。業(yè)主的其他變變更指令導(dǎo)致工工期延長(zhǎng)等。58（2）因承包商（人人）原因引起的的延誤------一般是其內(nèi)部計(jì)計(jì)劃不周、組織織協(xié)調(diào)不力、指指揮管理不當(dāng)?shù)鹊仍蛞鸬?。。①施工組織不當(dāng)當(dāng)，如出現(xiàn)窩工工或停工待料現(xiàn)現(xiàn)象。②質(zhì)量不符合合合同要求而造成成的返工。③資源配置不足足，如勞動(dòng)力不不足，機(jī)械設(shè)備備不足或不配套套，技術(shù)力量薄薄弱，管理水平平低，缺乏流動(dòng)動(dòng)資金等造成的的延誤。④開工延誤。⑤勞動(dòng)生產(chǎn)率低低。⑥承包人雇傭的的分包人或供應(yīng)應(yīng)商引起的延誤誤等。59（3）不可控制因素素導(dǎo)致的延誤①人力不可抗抗拒的自然災(zāi)害害導(dǎo)致的延誤。。如有記錄可查的的特殊反常的惡惡劣天氣、不可可抗力引起的工工程損壞和修復(fù)復(fù)。②特殊風(fēng)險(xiǎn)如如戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、、革命、核裝置置污染等造成的的延誤。60③不利的自然然條件或客觀障障礙引起的延誤誤等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)現(xiàn)化石、古錢錢幣或文物。④施工現(xiàn)場(chǎng)中中其他承包人的的干擾。⑤合同文件中中某些內(nèi)容的錯(cuò)錯(cuò)誤或互相矛盾盾。⑥罷工及其他他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)引起起延誤，如政府府抵制或禁運(yùn)而而造成工程延誤誤。612、按工程延誤誤的可能結(jié)果劃劃分（1）可索賠延誤可索賠延誤是指指非承包人原因因引起的工程延延誤，包括業(yè)主或工程師的的原因和雙方不不可控制的因素素引起的延誤，并并且該延誤工序序或作業(yè)一般應(yīng)應(yīng)在關(guān)鍵線路上上，此時(shí)承包人人可提出補(bǔ)償要要求，業(yè)主應(yīng)給給予相應(yīng)的合理理補(bǔ)償。62根據(jù)補(bǔ)償內(nèi)容的的不同，可索賠賠延誤可進(jìn)一步步分為以下三種種情況：①只可索賠工工期的延誤。這類延誤是由業(yè)業(yè)主、承包人雙雙方都不可預(yù)料、無(wú)法法控制的原因造造成的延誤，如上文所述的的不可抗力、異異常惡劣氣候條條件、特殊社會(huì)會(huì)事件、其他第第三方等原因引引起的延誤。--對(duì)于這類延誤，，一般合同規(guī)定定：業(yè)主只給予承包包人延長(zhǎng)工期，，不給予費(fèi)用損損失的補(bǔ)償。63②只可索賠費(fèi)費(fèi)用的延誤。是指由于業(yè)主或或工程師的原因因引起的延誤，，但發(fā)生延誤的的活動(dòng)對(duì)總工期期沒有影響，而而承包人卻由于于該項(xiàng)延誤負(fù)擔(dān)擔(dān)了額外的費(fèi)用用損失。在這種情況下，，承包人不能要求求延長(zhǎng)工期，但但可要求業(yè)主補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用損失，前提是承包人人必須能證明其其受到了損失或或發(fā)生了額外費(fèi)費(fèi)用，如因延誤誤造成的人工費(fèi)費(fèi)增加、材料費(fèi)費(fèi)增加、勞動(dòng)生生產(chǎn)率降低等。。64③可索賠工期期和費(fèi)用的延誤誤。主要是由于業(yè)主主或工程師的原原因而直接造成成工期延誤并導(dǎo)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。。如業(yè)主未及時(shí)交交付合格的施工工現(xiàn)場(chǎng)，既造成成承包人的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，又侵犯犯了承包人的工工期權(quán)利。在這種情況下，，承包人不僅有權(quán)權(quán)向業(yè)主索賠工工期，而且還有有權(quán)要求業(yè)主補(bǔ)補(bǔ)償因延誤而發(fā)發(fā)生的、與延誤誤時(shí)間相關(guān)的費(fèi)費(fèi)用損失。65在正常情況下，，對(duì)于此類延誤誤，承包人首先先應(yīng)得到工期延延長(zhǎng)的補(bǔ)償。但但在工程實(shí)踐中中，由于業(yè)主對(duì)對(duì)工期要求的特特殊性，對(duì)于即即使因業(yè)主原因因造成的延誤，，業(yè)主也不批準(zhǔn)準(zhǔn)任何工期的延延長(zhǎng)，即業(yè)主愿愿意承擔(dān)工期延延誤的責(zé)任，卻卻不希望延長(zhǎng)總總工期。業(yè)主這這種做法實(shí)質(zhì)上上是要求承包人人加速施工。由由于加速施工所所采取的各種措措施而多支出的的費(fèi)用，就是承承包人提出費(fèi)用用補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。。66（2）不可索賠延誤誤不可索賠延誤是指因可預(yù)見的的條件或在承包包人控制之內(nèi)的的情況、或由于于承包人自己的的問題與過錯(cuò)而而引起的延誤。。如果沒有業(yè)主或或工程師的不合合適行為，沒有有上面所討論的的其他可索賠情情況，則承包人人必須無(wú)條件地地按合同規(guī)定的的時(shí)間實(shí)施和完完成施工任務(wù)，，而沒有資格獲獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，，承包人不應(yīng)向向業(yè)主提出任何何索賠，業(yè)主也也不會(huì)給予工期期或費(fèi)用的補(bǔ)償償。相反，如果果承包人未能按按期竣工，還應(yīng)應(yīng)支付誤期損害害賠償費(fèi)。673、按延誤發(fā)生的的時(shí)間分布劃分分（1）關(guān)鍵線路延誤誤關(guān)鍵線路延誤是是指發(fā)生在工程程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵鍵線路上活動(dòng)的的延誤。由于在在關(guān)鍵線路上全全部工序的總持持續(xù)時(shí)間即為總總工期，因而任任何工序的延誤誤都會(huì)造成總工工期的推遲，因因此，非承包人人原因引起的關(guān)關(guān)鍵線路延誤，，必定是可索賠賠延誤。（2）非關(guān)鍵線路延延誤非關(guān)鍵線路延誤誤是指在工程網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵鍵線路上活動(dòng)的的延誤。68由于非關(guān)鍵線路路上的工序可能能存在機(jī)動(dòng)時(shí)間間，因而當(dāng)非承承包人原因發(fā)生生非關(guān)鍵線路延延誤時(shí)，會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)兩種可能性：：①延誤時(shí)間少少于該工序的機(jī)機(jī)動(dòng)時(shí)間。在此此種情況下，所所發(fā)生的延誤不不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工工程的工期延誤誤，因而業(yè)主一一般不會(huì)給予工工期補(bǔ)償。但若若因延誤發(fā)生額額外開支時(shí)，承承包人可以提出出費(fèi)用補(bǔ)償要求求。②延誤時(shí)間多多于該工序的機(jī)機(jī)動(dòng)時(shí)間。此時(shí)時(shí)，非關(guān)鍵線路路上的延誤會(huì)全全部或部分轉(zhuǎn)化化為關(guān)鍵線路延延誤，從而成為為可索賠延誤。。69【案例】某建設(shè)工程業(yè)主主與監(jiān)理單位、、施工單位分別別簽訂監(jiān)理委托托合同和施工合合同，合同工期期為18個(gè)月。在開工前前施工單位在合合同約定的時(shí)間間內(nèi)提交了施工工總進(jìn)度計(jì)劃。。7071（三）實(shí)踐中的的問題：工期延誤、工程程質(zhì)量不合格一一般是發(fā)包方拒拒絕支付工程款款的理由。在承包方訴請(qǐng)請(qǐng)支付工程款款時(shí)，發(fā)包方方通常都反訴訴承包方工期期延誤、工程程質(zhì)量不合格格，而要求承承包方承擔(dān)相相應(yīng)的賠償責(zé)責(zé)任。因此，，工程款支付和和工期延誤兩兩個(gè)問題經(jīng)常常交織在一起起。72工期索賠與工工期簽證工程索賠----通常是指在工工程合同履行行過程中，當(dāng)當(dāng)事人一方因因非自身因素素、或?qū)Ψ讲徊宦男?、或?qū)?duì)方未能正確確履行合同而而受到經(jīng)濟(jì)損損失和權(quán)利損損害時(shí)，通過過合法程序向向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的的補(bǔ)償。工程索賠包括括“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償”和“時(shí)間間補(bǔ)償”，前前者在業(yè)內(nèi)通通常稱為“費(fèi)費(fèi)用索賠”，，后者則為““工期索賠””。工期索賠----指承包人對(duì)由由于非承包人人原因造成的的工程拖期，，向發(fā)包人要要求延長(zhǎng)工期期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償、避免承擔(dān)擔(dān)誤期損害賠賠償?shù)男袨??！?3工期簽證----則是指承包人人在發(fā)生非自自身原因引起起的工程拖期期后，在合同同約定的期限限內(nèi)，按照合合同約定的形形式、程序向向發(fā)包人（或或工程師）送送達(dá)請(qǐng)求順延延工期和賠償償經(jīng)濟(jì)損失的的報(bào)告，發(fā)包包人（或工程程師）收到該該報(bào)告后在合合同約定的期期限內(nèi)進(jìn)行審審核并給予書書面答復(fù)的過過程和形成的的書面證明材材料或補(bǔ)充協(xié)協(xié)議。簽證與索賠不不是一個(gè)概念念。索賠是一一方向另一方方主張權(quán)利、、但未經(jīng)對(duì)方方確認(rèn)的單方方行為，而簽證則是承承發(fā)包雙方就就費(fèi)用補(bǔ)償和和工期延長(zhǎng)等等達(dá)成一致的的書面證明材材料和補(bǔ)充協(xié)協(xié)議。74工期簽證------承包人主張權(quán)權(quán)利的最有效效的證據(jù)75工期索賠(一)工期索賠的依依據(jù)分析合同規(guī)定的總總工期計(jì)劃；；合同簽定后由由承包商提交交的并經(jīng)過工工程師同意的的詳細(xì)的進(jìn)度度計(jì)劃：合同雙方共同同認(rèn)可的對(duì)工工期的修改文文件，如認(rèn)可可信、會(huì)談紀(jì)紀(jì)要、來(lái)往信信件等；業(yè)主、工程師師和承包商共共同商定的月月進(jìn)度計(jì)劃及及其調(diào)整計(jì)劃劃；受干擾后實(shí)際際工程進(jìn)度，，如施工日記記、工程進(jìn)度度表、進(jìn)度報(bào)報(bào)告等。承包商在每個(gè)個(gè)月月底以及及在干擾事件件發(fā)生時(shí)都應(yīng)應(yīng)分析對(duì)比上上述資料，以以發(fā)現(xiàn)工期拖拖延以及拖延延原因，提出出有說服力的的索賠要求。。76(二)工期索賠基本本思路假設(shè)工程施工工一直按原網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定定的施工順序序和工期進(jìn)行行，現(xiàn)發(fā)生了了一個(gè)或一些些干擾事件，，使網(wǎng)絡(luò)中的的某個(gè)或某些些活動(dòng)受到干干擾，如延長(zhǎng)長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，，或活動(dòng)之間間邏輯關(guān)系變變化，或增加加新的活動(dòng)。。將這些影響響帶入原網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中，重新進(jìn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析析，得到一新新工期。則新工期與原工工期之差即為為干擾事件對(duì)對(duì)總工期的影影響，即為工工期索賠值。。通常，如果受受干擾的活動(dòng)動(dòng)在關(guān)鍵線路路上，則該活活動(dòng)的持續(xù)時(shí)時(shí)間的延長(zhǎng)即即為總工期的的延長(zhǎng)值。如如果該活動(dòng)在在非關(guān)鍵線路路上，受干擾擾后仍在非關(guān)關(guān)鍵線路上，，則這個(gè)干擾擾事件對(duì)工期期無(wú)影響，故故不能提出工工期索賠。77工程延期的申申報(bào)（一）申報(bào)工工程延期的條條件由于以下原因因?qū)е鹿こ掏贤掀?，承包單單位有?quán)提出出延長(zhǎng)工期的的申請(qǐng)，監(jiān)理理工程師應(yīng)按按合同規(guī)定，，批準(zhǔn)工程延延期時(shí)間。（1）監(jiān)理工程師師發(fā)出工程變變更指令而導(dǎo)導(dǎo)致工程量增增加；（2）合同所涉及及的任何可能能造成工