“智慧社區(qū)”信息化建設(shè)方案

智慧社區(qū)信息化建設(shè)方案頁智慧社區(qū)信息化建設(shè)方案智慧社區(qū)信息化建設(shè)方案<2015-6>目錄概述建設(shè)背景中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平2011年2月23日上午在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話。他在講話中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。”當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，社會管理和服務(wù)已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的進(jìn)步和人民群眾日益增長的需求不斷改變著社區(qū)管理與服務(wù)的內(nèi)涵和外延。為適應(yīng)改革的需要，社區(qū)的規(guī)模和人口不斷擴(kuò)大，社區(qū)資源更加豐富，社區(qū)的管理和服務(wù)已從面向弱勢群體、特定群體等對象的專項(xiàng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大居民、轄區(qū)企事業(yè)單位等的服務(wù)。在這種情況下，落后的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的要求，社區(qū)工作管理方式和服務(wù)手段急需變革。社區(qū)——作為城市建設(shè)管理的基層組織，在城市社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著政府對社區(qū)工作的逐漸深化，居民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，城市社區(qū)居委會原有的管理模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展要求?！吧鐓^(qū)平臺”就是為了適應(yīng)這種發(fā)展需求，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)社區(qū)居委、村委住戶相聯(lián)結(jié)，使社區(qū)的管理者與住戶之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種形式的信息交互，通過網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)，切實(shí)保障社區(qū)弱勢群體的利益，使社區(qū)管理變得更高效化、智能化，使社區(qū)居民的生活更豐富多彩。建設(shè)目標(biāo)依托“社區(qū)平臺”構(gòu)建‘鎮(zhèn)——社區(qū)——小區(qū)——樓棟——居民’的五級網(wǎng)絡(luò)組織體系，以網(wǎng)格化的管理服務(wù)快速采集網(wǎng)格內(nèi)居民家庭的情況，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)居民的全覆蓋、全方位、全過程動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，努力使公共資源整合化，管理服務(wù)水平更有效率；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，管理服務(wù)機(jī)制更加便民；管理隊(duì)伍務(wù)實(shí)化，管理服務(wù)作風(fēng)更加深入?！吧鐓^(qū)平臺”整體建設(shè)目標(biāo)為5大工作平臺：通過5大平臺實(shí)現(xiàn)“四知四清四掌握”：“四知道”：知道居民家庭基本情況；知道居民家庭經(jīng)濟(jì)情況；知道居民家庭成員政治表現(xiàn)；知道居民家庭遵紀(jì)守法情況；“四清楚”：清楚社區(qū)居民就業(yè)情況；清楚社區(qū)重點(diǎn)人員的情況；清楚社區(qū)流動(dòng)人員情況；清楚社區(qū)貧困群體情況；“四掌握”：掌握社區(qū)基本情況及動(dòng)態(tài)；掌握社區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；掌握社區(qū)各類積極分子發(fā)揮作用情況；掌握社區(qū)管理和服務(wù)的情況；設(shè)計(jì)原則1)實(shí)用性、易用性原則以社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，充分考慮今后發(fā)展的需要確定系統(tǒng)的功能和邊界。系統(tǒng)相關(guān)功能模塊子系統(tǒng)可以以插件的方式進(jìn)行擴(kuò)展。2)高可靠性、高安全性原則系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)能有效的避免由于任務(wù)失敗而造成的數(shù)據(jù)缺失。確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和一致性，同時(shí)在相關(guān)設(shè)備選擇和系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，提供充分的冗余備份，最大程度的減少故障發(fā)生的可能性和由于故障而引起的數(shù)據(jù)問題。3)規(guī)范性原則系統(tǒng)結(jié)構(gòu)盡量不與各部門信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相沖突，遵守國家、地區(qū)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性、可操作性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、安全性等信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4)經(jīng)濟(jì)性原則系統(tǒng)的軟件、硬件的配置應(yīng)立足于合理實(shí)用，并要為今后發(fā)展留有余地，減少因業(yè)務(wù)發(fā)展，系統(tǒng)升級而造成的浪費(fèi)，取得較好的投資效益。5)可分級管理性實(shí)現(xiàn)分級授權(quán)，使超級社區(qū)管理員將對各類社區(qū)管理的權(quán)限下放到各個(gè)專業(yè)管理員，使各管理人員可以進(jìn)行內(nèi)容維護(hù)。平臺網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)架構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)整體采用先進(jìn)的Bs架構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性管理數(shù)據(jù)通過安全策略保障了數(shù)據(jù)的安全性系統(tǒng)管理、維護(hù)、升級便捷數(shù)據(jù)集中管理，便于管理、統(tǒng)計(jì)、分析平臺整體功能架構(gòu)社區(qū)用戶：包含了實(shí)際使用社區(qū)平臺各個(gè)系統(tǒng)的所有用戶，這些用戶通過各種訪問設(shè)備對社區(qū)平臺進(jìn)行訪問。用戶可以分為四類：社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。訪問設(shè)備：社區(qū)用戶可以通過電腦、IPAD、手機(jī)等設(shè)備訪問社區(qū)平臺提供的相應(yīng)服務(wù)及進(jìn)行工作。社區(qū)應(yīng)用：整個(gè)社區(qū)平臺包含社區(qū)人口管理、社區(qū)服務(wù)管理、民政業(yè)務(wù)管理、綜合治理管理、計(jì)劃生育管理、黨建管理、社區(qū)組織管理、分析決策系統(tǒng)、權(quán)限基礎(chǔ)管理、手機(jī)終端管理。社區(qū)資源庫：在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施之上建立了面向社區(qū)的信息資源庫，在資源庫的基礎(chǔ)之上向社區(qū)信息化各類應(yīng)用提供所需要的各種公共基礎(chǔ)服務(wù)，包括信息資源和應(yīng)用集成。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：向各類社區(qū)信息化應(yīng)用提供必要的基礎(chǔ)環(huán)境，為各類社區(qū)應(yīng)用提供可靠、有效的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。它包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器。安全：在各個(gè)層面為電子社區(qū)提供機(jī)密性、完整性、可用性、鑒別，抗抵賴等安全服務(wù)，主要涉及安全管理、安全協(xié)議等方面。

平臺功能簡介社區(qū)人口管理維護(hù)各小區(qū)的住戶信息與人口的基本信息，主要包含：（1）常住人口信息（2）流動(dòng)人口信息社區(qū)服務(wù)管理 社區(qū)服務(wù)模塊的只要登記為所在社區(qū)的居民和單位提供社區(qū)服務(wù)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步為社區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)，做到為民服務(wù)有的放矢。社區(qū)服務(wù)模塊主要包括：下崗職工管理、醫(yī)療服務(wù)管理、社區(qū)志愿者管理、社區(qū)文體活動(dòng)管理、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目表管理、服務(wù)需求登記管理、提供服務(wù)人員管理、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理等。下崗職工管理下崗人員檔案：主要功能是記錄社區(qū)內(nèi)下崗人員的情況。上崗培訓(xùn)記錄：主要功能是記錄社區(qū)服務(wù)錄用人員上崗培訓(xùn)情況。生活保障金發(fā)放：主要功能是記錄社區(qū)下崗人員中領(lǐng)取生活職保障金的情況。醫(yī)療服務(wù)管理家庭健康檔案：家庭健康檔案主要功能是記錄社區(qū)某一全家的健康狀況，便于開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，跟蹤家庭遺傳病及對其進(jìn)行治療。居民健康檔案：居民健康檔案主要功能是記錄社區(qū)居民的健康狀況，便于開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)志愿者管理志愿者服務(wù)管理：對在本社區(qū)內(nèi)提供志愿服務(wù)的公民提供服務(wù)的基本情況進(jìn)行管理。志愿者活動(dòng)記錄：對本社區(qū)內(nèi)志愿者隊(duì)伍開展活動(dòng)基本情況進(jìn)行管理。志愿者隊(duì)伍一覽表：對本社區(qū)內(nèi)志愿者隊(duì)伍人員明細(xì)情況進(jìn)行管理。以便各隊(duì)伍開展活動(dòng)。社區(qū)文體活動(dòng)管理活動(dòng)記錄情況：對本社區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)隊(duì)伍開展活動(dòng)基本情況進(jìn)行管理。活動(dòng)隊(duì)伍花名冊：對本社區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)人員基本情況進(jìn)行管理。以便各隊(duì)伍開展文體活動(dòng)?；顒?dòng)人員花名冊：對本社區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)隊(duì)伍基本情況進(jìn)行管理。以便各隊(duì)伍開展文體活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目表管理社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目表：對本社區(qū)內(nèi)開展的各種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行管理，為客房提供服務(wù)。服務(wù)需求登記管理服務(wù)人員檔案：對來本社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的有償服務(wù)人員基本情況進(jìn)行管理。以便對服務(wù)人員進(jìn)行管理。請求服務(wù)人員情況表：對來本社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)請求服務(wù)人員的基本情況進(jìn)行管理。以便為客戶提供服務(wù)。就失業(yè)情況管理失業(yè)人員管理：對本小區(qū)的失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，便于后期對失業(yè)人員提供相應(yīng)的就業(yè)支持。社區(qū)走訪管理為了及時(shí)、準(zhǔn)確手機(jī)社情民意，網(wǎng)格管理員要做好工作記錄，及時(shí)提供相關(guān)信息。在走訪中要做到“六必訪、六必到”?！傲卦L”：對于普通家庭每年必須走訪1次，對大病住院困難家庭、新遷戶、社區(qū)矯正人員及其他重點(diǎn)幫扶人員每季必訪，對獨(dú)局老人等特殊人員每周必訪。整體設(shè)計(jì)上分為：走訪登記：每次走訪情況住戶進(jìn)行登記走訪統(tǒng)計(jì)：根據(jù)不同家庭情況統(tǒng)計(jì)走訪次數(shù)及情況民政業(yè)務(wù)管理社區(qū)民政工作職能主要有以下幾點(diǎn)：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作的法律，法規(guī)，政策；制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)申請低保人員的入戶調(diào)查、初審上報(bào)、實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理等系列工作。（3）認(rèn)真抓好民政優(yōu)撫、抗洪救災(zāi)、三無人員供養(yǎng)等工作。（4）了解掌握社區(qū)內(nèi)民政工作對象的情況，建立健全相關(guān)檔案資料承，擔(dān)日常的辦理工作。（5）在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦事處轄區(qū)內(nèi)申請廉租房、租賃補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房的入戶調(diào)查、初審報(bào)表、租賃金發(fā)放等工作。（6）組織社區(qū)居民開展鄰里互助活動(dòng)，走訪慰問和幫扶貧困戶、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人等特殊群體，大力興辦社區(qū)社會福利事業(yè)。（7）負(fù)責(zé)地區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作，承擔(dān)地區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。（8）負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困，社區(qū)捐贈(zèng)等社會互助活動(dòng)及對口幫扶工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人工作法律，法規(guī)，負(fù)責(zé)殘疾人的權(quán)益保障工作。低保信息管理低保，最低生活保障制度的簡稱，是社會保障體系中社會救助制度的一個(gè)組成部分，被喻為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民基本生活的最后一道"防護(hù)網(wǎng)"。未被其他保障制度所覆蓋或者保障不足的人，以家庭為單位，只要人均收入低于最低標(biāo)準(zhǔn)，便可領(lǐng)取足可以維持基本生活的補(bǔ)助。這項(xiàng)制度采取普遍性的全面保障原則，不需要個(gè)人承擔(dān)任何的繳費(fèi)義務(wù)，體現(xiàn)的是公民基本的生存權(quán)利、國家的當(dāng)然責(zé)任和社會的文明進(jìn)步。低保信息管理系統(tǒng)為社區(qū)民政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)信息化手段，更好地來管理低保用戶，從而更好的為低保用戶服務(wù)，更好的為低保用戶提供方便。具體包括以下內(nèi)容：低保金發(fā)放：對在本社區(qū)內(nèi)申請了最低生活保障的公民發(fā)放的低保金情況進(jìn)行管理。低保人員花名冊：對在本社區(qū)內(nèi)申請最低生活保障的公民基本情況進(jìn)行管理，方便公民申請最低生活保障金。低保邊緣管理：對在本社區(qū)內(nèi)不符合最低生活保障的公民基本情況進(jìn)行管理，方便公民申請低保邊緣生活保障金。特困戶花名冊：對在本社區(qū)內(nèi)特困戶進(jìn)行管理。以便開展業(yè)務(wù)。扶貧救助記錄：對在本社區(qū)內(nèi)開展的扶貧救助活動(dòng)情況進(jìn)行管理。以便開展民政工作。殘疾人管理殘疾人花名冊：對在本社區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況進(jìn)行管理。以便于為殘疾人提供幫助和服務(wù)。殘疾人檔案：對在本社區(qū)內(nèi)殘疾人具體情況進(jìn)行管理。以便于為殘疾人提供幫助和服務(wù)。優(yōu)撫對象管理優(yōu)撫對象表：對在本社區(qū)內(nèi)軍屬、國家機(jī)關(guān)優(yōu)撫對象基本情況進(jìn)行管理，包括：傷殘軍人、傷殘民兵、傷殘國家機(jī)關(guān)人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參核人員等優(yōu)撫對象管理。以便于為優(yōu)撫對象提供幫助和服務(wù)。社區(qū)團(tuán)體管理服務(wù)內(nèi)容管理：對在本社區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的基本情況進(jìn)行管理。以便實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)資源共享。社會團(tuán)體包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、駐地部隊(duì)、社會團(tuán)體等。死亡人口信息登記管理死亡人口登記：對在本社區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行登記管理，并將本系統(tǒng)內(nèi)與該死亡人員相關(guān)表中相關(guān)記錄進(jìn)行狀態(tài)改變。綜合治理管理社區(qū)治安有害違法組織管理：對在本社區(qū)內(nèi)參加了違法組織及違法組織的人員進(jìn)行管理。以維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。吸毒人員檔案管理：對在本社區(qū)內(nèi)有吸毒歷史人進(jìn)行管理，以維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。家庭暴力檔案管理：對在本社區(qū)內(nèi)有暴力問題的家庭進(jìn)行管理，以維護(hù)本社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、家庭的和睦。兩勞回歸人員管理：對在本社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)有暴力問題的家庭進(jìn)行管理，以維護(hù)本社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、家庭的和睦。治安隊(duì)伍人員管理：對在本社區(qū)內(nèi)治安隊(duì)伍進(jìn)行管理，以維護(hù)本社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。社區(qū)走訪管理對社區(qū)走訪中需要做到“六必到”：對居民家庭發(fā)生突發(fā)事件必到、居民突發(fā)生活困難必到、居民家庭變故必到、鄰里糾紛必到、群體利益沖突必到、社會治安案件發(fā)生必到。主要分為：糾紛調(diào)解管理：對在本社區(qū)內(nèi)鄰居之間糾紛調(diào)解進(jìn)行管理，以維護(hù)本社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、鄰里和睦相處。信訪記錄登記管理：對在本社區(qū)內(nèi)的群眾信訪鄰居之間糾紛調(diào)解進(jìn)行管理，以維護(hù)本社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、鄰里和睦相處。社區(qū)訴求登記管理：對在本社區(qū)公眾訴求及時(shí)處理、反饋，維護(hù)社區(qū)安定、和睦。社區(qū)維修管理社區(qū)維修登記管理：對小區(qū)工程維修情況進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員可以實(shí)施監(jiān)督維修情況。計(jì)劃生育管理育齡婦女檔案管理育齡婦女檔案卡：為社區(qū)內(nèi)所有育齡婦女建立一個(gè)詳細(xì)的檔案，以符合計(jì)生管理的需要。黨建管理黨員情況管理黨員情況管理：對在本社區(qū)內(nèi)的黨員基本情況進(jìn)行管理，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。入黨積極分子管理：對在本社區(qū)內(nèi)的入黨積極分子基本情況進(jìn)行管理，以發(fā)展、壯大基層黨組織。黨員活動(dòng)記錄管理：對在本社區(qū)內(nèi)的黨員開展的活動(dòng)基本情況進(jìn)行管理，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。社區(qū)組織管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)、小區(qū)進(jìn)行維護(hù)管理分析決策社區(qū)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)對各小區(qū)人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：社區(qū)走訪情況統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)各小區(qū)對相應(yīng)家庭的走訪情況：社區(qū)維修情況統(tǒng)計(jì)對小區(qū)的維修情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤短信管理通過短信管理，可以實(shí)時(shí)系統(tǒng)通知、事項(xiàng)處理情況通知至居民、工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)等手機(jī)上，讓他們實(shí)時(shí)掌握事情動(dòng)態(tài)。發(fā)送短信配置對需要發(fā)送短信的功能模塊進(jìn)行配置，比如社區(qū)舉辦的公益活動(dòng)需要通知居民、維修情況需要實(shí)時(shí)跟蹤、民事訴求實(shí)時(shí)掌握等情況進(jìn)行配置。配置后系統(tǒng)會自動(dòng)發(fā)送短信至相關(guān)人員手機(jī)上。發(fā)送短信管理對發(fā)送的短信進(jìn)行查詢、管理。權(quán)限基礎(chǔ)管理平臺基礎(chǔ)信息管理管理平臺基礎(chǔ)信息接口管理實(shí)現(xiàn)與城市長效管理平臺進(jìn)行對接實(shí)現(xiàn)與區(qū)里社區(qū)信息平臺進(jìn)行對接平臺用戶管理對使用平臺用戶進(jìn)行管理，分為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作員、社區(qū)工作員、居民等用戶。平臺權(quán)限管理根據(jù)不同用戶身份證授予不同數(shù)據(jù)及使用權(quán)限。手機(jī)終端管理居民端服務(wù)于社區(qū)居民：社區(qū)居民通過手機(jī)端可以實(shí)時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞、訴求上報(bào)等日常事務(wù)。管理端各社區(qū)管理員通過手機(jī)端可以實(shí)時(shí)處理訴求事