工程項目監(jiān)理管理培訓(xùn)資料之費用管理

工程項目費用管理第一節(jié)工程程項目費用管管理概述一、基本概念1．工程項目費費用及其管理理工程項目費用（ProjecctCost）是工工程項目建設(shè)設(shè)過程中各種種消耗的貨幣幣表現(xiàn)，在工工程管理中其其概念用得比比較廣泛，建建設(shè)過程中的的不同主體均均在使用，當當然其含義也也有差異。和和工程項目費費用相關(guān)的術(shù)術(shù)語較多，如如工程項目投投資、工程造造價、工程項項目成本、施施工成本等。在在這些術(shù)語中中，有的概念念還沒有得到到統(tǒng)一。工程項目費用管管理（ProjecctCostMManageement）是是指在工程建建設(shè)的各個階階段，對工程程項目費用進進行預(yù)測、計計劃、執(zhí)行、檢檢查、協(xié)調(diào)、控控制等的總稱稱。工程項目目費用管理在在整個工程項項目管理中占占有重要地位位，對工程項項目投資效益益有重要影響響。2．投資與工程程項目投資投資（Inveestingg）一般是指指經(jīng)濟主體為為獲取經(jīng)濟效效益而墊付貨貨幣或其它資資源用于某些些事業(yè)的經(jīng)濟濟活動過程。工程項目投資((ProjeectInnvestmment)是是指某經(jīng)濟實實體為獲取工工程項目將來來的收益而墊墊付資金用于于工程項目的的經(jīng)濟活動，其其所墊付資金金就是工程項項目投資。一一般認為工程程項目投資是是指工程項目目建設(shè)階段所所需要的全部部費用總和，也也就是，工程程項目投資為為工程項目建建設(shè)階段有計計劃地進行固固定資產(chǎn)再生生產(chǎn)和形成最最低量流動資資金的一次費費用的總和。工工程項目投資資是一個從資資金形成資產(chǎn)產(chǎn)，通過管理理資產(chǎn)，提高高資產(chǎn)效益，最最后資產(chǎn)轉(zhuǎn)為為資金的動態(tài)態(tài)增值循環(huán)過過程，是一個個從資金流到到物流，再到到資金流的動動態(tài)過程。3．工程造價工程造價的直意意即為工程的的建造價格。在在市場經(jīng)濟條條件下，在建建筑領(lǐng)域，工工程造價有兩兩種含義：（1）工程造價價是指建設(shè)一一項工程預(yù)期期開支或?qū)嶋H際開支的全部部固定資產(chǎn)的的投資費用。顯顯然，這一含含義是從投資資者（業(yè)主）這這一角度出發(fā)發(fā)的。從這一一意義上說，工工程造價就是是工程投資，工工程項目造價價就是工程項項目固定資產(chǎn)產(chǎn)投資。（2）工程造價價是指工程價價格，即為建建成一項工程程，預(yù)計或?qū)崒嶋H在土地市市場、設(shè)備市市場、技術(shù)勞勞務(wù)市場，以以及承包市場場等交易活動動中所形成的的建筑安裝工工程的價格和和建設(shè)工程總總價。通常又又將工程造價價認定為是工工程承發(fā)包價價格。在水利建設(shè)領(lǐng)域域，水利工程程造價也稱工工程凈投資，是是指在工程項項目總投資中中扣除回收金金額、應(yīng)核銷銷投資，以及及與工程無直直接關(guān)系的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出投資后的的余額。二、工程項目費費用構(gòu)成框架架（一）我國現(xiàn)行行工程項目費費用構(gòu)成在我國現(xiàn)行的規(guī)規(guī)定中，一般般認為，工程程項目在建設(shè)設(shè)期間發(fā)生的的各種費用包包括：建筑安安裝工程費用用、設(shè)備及工工器具購置費費、工程建設(shè)設(shè)其他費、預(yù)預(yù)備費和建設(shè)設(shè)期還貸利息息。1．建筑安裝工工程費的內(nèi)容容建筑安裝工程費費由直接工程程費、間接費費、利潤和稅稅金組成。(１)直接工程程費。直接工程費費由直接費、其其它直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費組成成。1)直接費（DDirecttCostt）。直接費費是指施工過過程中耗費的的、構(gòu)成工程程實體和有助助于工程形成成的各項費用用，包括下列列內(nèi)容：·人工費（LaaborCCost）。它它是指直接從從事建筑安裝裝工程施工的的生產(chǎn)工人開開支的各項費費用，內(nèi)容包包括：基本工工資、工資性性補貼、生產(chǎn)產(chǎn)工人輔助工工資、職工福福利、生產(chǎn)工工人勞動保護護費等?！げ牧腺M（MaateriaalCosst）。它是是指施工過程程中耗用的、構(gòu)構(gòu)成工程實體體的原材料、輔輔助材料、構(gòu)構(gòu)配件、零件件、半成品的的費用和周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用材料的的攤銷(或租賃)費用，內(nèi)容容包括：材料料原價、包裝裝費、運雜費費和采購及保保管費等?！な┕C械使用用費（ExpenssesoffUsinngConnstrucctionMachiinery）。它它是指使用施施工機械作業(yè)業(yè)所發(fā)生的機機械使用費以以及機械安、拆拆和進出場費費用，內(nèi)容包包括：折舊費費、大修費、經(jīng)經(jīng)常性修理費費、安裝拆卸卸費及場外運運輸費、燃料料動力費等。施施工機械使用用費按臺班或或臺時計算。2)其他直接費費(OtherrDireectExxpensees)。其他他直接費是指指直接費以外外施工過程中中發(fā)生的其他他費用，內(nèi)容容包括：冬雨雨季施工增加加費、夜間施施工增加費、二二次搬運費、儀儀器儀表使用用費、生產(chǎn)工工具用具使用用費、檢驗試試驗費、特殊殊工種培訓(xùn)費費、工程定位位復(fù)測和場地地清理費，以以及特殊地區(qū)區(qū)施工增加費費。建筑工程程的其他直接接費以直接費費為基礎(chǔ)計算算；安裝工程程的其他直接接費以人工費費為基礎(chǔ)計算算。3)現(xiàn)場經(jīng)費?，F(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費是指指為施工準備備、組織施工工和管理所需需的費用，內(nèi)內(nèi)容包括：臨臨時設(shè)施費、現(xiàn)現(xiàn)場管理費(含現(xiàn)場管理理人員的工資資、辦公費、差差旅交通費等等)。建筑工程程現(xiàn)場經(jīng)費以以直接費為基基礎(chǔ)計算；安安裝工程現(xiàn)場場經(jīng)費以人工工費為基礎(chǔ)計計算。(２)間接費((IndirrectCCost)。間接費由企企業(yè)管理費、財財務(wù)費和其他他費用組成。建建筑工程間接接費以直接工工程費為基數(shù)數(shù)計算；安裝裝工程間接費費以人工費為為基數(shù)計算。1)企業(yè)管理費費。企業(yè)管理理費是指施工工企業(yè)為組織織生產(chǎn)經(jīng)營活活動所發(fā)生的的管理費用，內(nèi)內(nèi)容包括：管管理人員工資資、差旅交通通費、辦公費費、固定資產(chǎn)產(chǎn)折舊和修理理費、工具用用具費、工會會經(jīng)費、勞動動保險費、職職工養(yǎng)老保險險和待業(yè)保險險費等。2)財務(wù)費用。財財務(wù)費用是指指企業(yè)為籌集集資金而發(fā)生生的各項費用用，包括企業(yè)業(yè)經(jīng)營期間發(fā)發(fā)生的短期貸貸款凈支出、匯匯總凈損失、調(diào)調(diào)劑外匯手續(xù)續(xù)費、金融機機構(gòu)手續(xù)費，以以及企業(yè)籌集集資金發(fā)生的的其他財務(wù)費費用。3)其他費用。其其他費用是指指按規(guī)定支付付工程造價(定額)管理部門的的定額編制管管理費和勞動動定額管理部部門的定額測測定費，以及及按有關(guān)部門門規(guī)定支付的的上級管理費費。(３)利潤（PProfitt）。業(yè)主在在做工程概預(yù)預(yù)算時，利潤潤稱計劃利潤潤，是指規(guī)定定應(yīng)計入建筑筑安裝工程造造價的利潤。依依據(jù)不同投資資來源或工程程類別實施差差別利率。承承包商在做工工程估價時，其其利潤稱施工工利潤。施工工利潤率的大大小一般由施施工企業(yè)考慮慮多種因素自自行確定。一一般是用直接接工程費和間間接費之和乘乘以利潤率得得利潤。(４)稅金(TTax)。稅稅金是指國家家稅法規(guī)定的的應(yīng)計入建筑筑安裝工程造造價內(nèi)(或國家對施施工企業(yè)承擔擔建筑工程作作業(yè)收入所征征收)的營業(yè)稅、城城市維護建設(shè)設(shè)稅和教育費費附加。這些些稅費按國家家規(guī)定的征收收范圍和稅率率計算。在編編制工程概預(yù)預(yù)算時，稅費費是以直接工工程費、間接接費及計劃利利潤三者之和和乘以稅率。2.設(shè)備、工器器具購置費的的內(nèi)容(1)設(shè)備購置置費。設(shè)備購購置費包括設(shè)設(shè)備原價、運運雜費、成套套設(shè)備服務(wù)費費、采購及保保管費等。1)設(shè)備原價。對對國產(chǎn)設(shè)備，以以出廠價為原原價；對于進進口設(shè)備，以以到岸價和進進口征收的稅稅收、手續(xù)費費、商檢、港港口費之和為為原價。對于于大型設(shè)備，分分塊運到工地地的拼裝費用用也應(yīng)包括在在設(shè)備原價內(nèi)內(nèi)。2)運雜費。指指設(shè)備由廠家家運至工地安安裝現(xiàn)場所發(fā)發(fā)生的一切費費用，主要包包括調(diào)車費、裝裝卸費、包裝裝綁扎費，以以及其他可能能發(fā)生的雜費費。3)采購及保管管費。指設(shè)備備采購、保管管過程中發(fā)生生的各種費用用。(２)工器具購購置費。工器器具購置費是是指新建項目目為保證初期期正常生產(chǎn)所所必須購置的的第一套不夠夠固定資產(chǎn)標標準的設(shè)備、儀儀器、工卡模模具、器具、生生產(chǎn)家具等的的費用。3．工程建設(shè)其其他費的內(nèi)容容工程建設(shè)其他費費是指應(yīng)列入入建設(shè)投資中中支付，并列列入工程概算算，除建筑安安裝工程費用用和設(shè)備、工工器具購置費費以外的一些些費用。一般般包括：土地地征用和安置置補償費、業(yè)業(yè)主單位管理理費、生產(chǎn)準準備費、科研研勘察設(shè)計費費等。(１)土地征用用和安置補償償費（或土地地使用費）。土土地征用和安安置補償費是是指按國家有有關(guān)規(guī)定所應(yīng)應(yīng)支付的土地地補償費、被被征用土地上上的房屋、樹樹木、青苗等等附著物補償償費、移民安安置補助費等等。對于水利利水電工程還還應(yīng)包括水庫庫淹沒處理補補償費。(２)業(yè)主單位位(建設(shè)單位)管理費。業(yè)業(yè)主單位管理理費是指業(yè)主主單位在工程程項目籌建和和建設(shè)期間進進行管理工作作所需的費用用，包括開辦辦費、經(jīng)常費費、項目管理理費和聯(lián)合試試運轉(zhuǎn)費等。(３)生產(chǎn)準備備費。生產(chǎn)準準備費包括生生產(chǎn)部門提前前進廠費、生生產(chǎn)人員培訓(xùn)訓(xùn)費、管理用用具購置費和和備品備件購購置費等。(４)科研勘察察設(shè)計費。科研勘察設(shè)設(shè)計費是指為為工程項目提提供或驗證設(shè)設(shè)計數(shù)據(jù)、資資料進行必要要的研究試驗驗所需的費用用及為工程項項目進行可行行性研究、勘勘察和設(shè)計所所需的費用。4．預(yù)備費和建建設(shè)期還貸利利息的內(nèi)容(１)預(yù)備費。預(yù)預(yù)備費是指在在設(shè)計階段難難以預(yù)料而在在施工過程中中又可能發(fā)生生的、在規(guī)定定范圍內(nèi)的工工程和費用，以以及工程建設(shè)設(shè)期內(nèi)發(fā)生的的價差。預(yù)備備費包括基本本預(yù)備費和價價差預(yù)備費兩兩項。1）基本預(yù)備費費。指工程建建設(shè)過程中初初步設(shè)計范圍圍以內(nèi)的設(shè)計計變動增加的的費用、國家家的政策性變變動增加的費費用等。２）價差預(yù)備費費。指工程建建設(shè)過程中，因因人工、材料料、施工機械械使用費和工工程設(shè)備價格格上漲而導(dǎo)致致費用增加的的部分。(2)建設(shè)期還還貸利息。工工程項目資金金若用貸款方方式取得，在在建設(shè)期內(nèi)的的貸款利息也也應(yīng)計入建設(shè)設(shè)項目總費用用。在編制工工程概算時，它它是根據(jù)合理理工期，以及及分年度預(yù)算算開支數(shù)、基基本預(yù)備費、價價差預(yù)備費之之和，按貸款款利率計算而而得。（二）世界銀行行的工程項目目費用的構(gòu)成成1978年，世世界銀行、國國際咨詢工程程師聯(lián)合會對對項目的總建建設(shè)成本（相相當于我們的的工程造價）作作了統(tǒng)一規(guī)定定，其詳細內(nèi)內(nèi)容如下。1．項目直接建建設(shè)成本項目直接建設(shè)成成本包括下內(nèi)內(nèi)容：（1）土地征購購費。（2）場外設(shè)施施費用，如道道路、碼頭、橋橋梁、機場、輸輸電線路等設(shè)設(shè)施費用。（3）場地費用用，指用于場場地準備、廠廠區(qū)道路、鐵鐵路、圍欄、場場內(nèi)設(shè)施等的的建設(shè)費用。（4）工藝設(shè)備備費，指主要要設(shè)備、輔助助設(shè)備及零配配件的購置費費用，包括海海運包裝費用用、交貨港離離岸價，但不不包括稅金。（5）設(shè)備安裝裝費，指設(shè)備備供應(yīng)商的監(jiān)監(jiān)理費用，本本國勞動及工工資費用，輔輔助材料、施施工設(shè)備，消消耗品和工具具等費用，以以及安裝承包包商的管理費費和利潤等。（6）管道系統(tǒng)統(tǒng)費用，指與與系統(tǒng)的材料料及勞動相關(guān)關(guān)的全部費用用。（7）電氣設(shè)備備費，其內(nèi)容容與第4項相似。（8）電氣安裝裝費，指設(shè)備備供應(yīng)商的監(jiān)監(jiān)理費用，本本國勞務(wù)與工工資費用，輔輔助材料、電電纜、管道和和工具費用，以以及營造承包包商的管理費費和利潤。（9）儀器儀表表費，指所有有自動儀表、控控制板、配線線和輔助材料料的費用以及及供應(yīng)商的監(jiān)監(jiān)理費用、外外國或本國勞勞務(wù)工資費用用、承包商的的管理費和利利潤。（10）機械的的絕緣和油漆漆費，指與機機械及管道的的絕緣和油漆漆相關(guān)的全部部費用。（11）工藝建建筑費，指原原材料、勞務(wù)務(wù)費以及與基基礎(chǔ)、建筑結(jié)結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)內(nèi)外裝修、公公共設(shè)施有關(guān)關(guān)的全部費用用。（12）服務(wù)性性建筑費用，其其內(nèi)容與第11項相似。（13）工廠普普通公共設(shè)施施費，包括材材料和勞務(wù)費費以及與供水水、燃料供應(yīng)應(yīng)、通風、蒸蒸汽發(fā)生及分分配、下水道道、污物處理理等公共設(shè)施施有關(guān)的費用用。（14）車輛費費。指工藝操操作必需的機機動設(shè)備零件件費用，包括括海運包裝費費用以及交貨貨港的離岸價價，但不包括括稅金。（15）其他當當?shù)刭M用。指指那些不能歸歸類于以上任任何一個項目目，不能計入入項目間接成成本，但在建建設(shè)期間又是是必不可少的的當?shù)刭M用。如如臨時設(shè)備、臨臨時公共設(shè)施施及場地的維維持費，營地地設(shè)施及其管管理，建筑保保險和債券，雜雜項開支等費費用。2．項目間接建建設(shè)成本項目間接建設(shè)成成本包括：（1）項目管理理費，包括：：1）總部人員的的薪金和福利利費，以及用用于初步和詳詳細工程設(shè)計計、采購、時時間和成本控控制，行政和和其他一般管管理的費用。2）施工管理現(xiàn)現(xiàn)場人員的薪薪金、福利費費和用于施工工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)質(zhì)量保證、現(xiàn)現(xiàn)場采購、時時間及成本控控制、行政及及其他施工管管理機構(gòu)的費費用。3）零星雜項費費用，如返工工、旅行、生生活津貼、業(yè)業(yè)務(wù)支出等。4）各種酬金。（2）開工試車車費。指工廠廠投料試車必必需的勞務(wù)和和材料費用（項項目直接成本本包括項目完完工后的試車車和空運轉(zhuǎn)費費用）。（3）業(yè)主的行行政性費用。指指業(yè)主的項目目管理人員費費用及支出（其其中某些費用用必須排除在在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細說明明）。（4）生產(chǎn)前費費用。指前期期研究、勘測測、建礦等費費用（其中某某些費用必須須排除在外，并并在“估算基礎(chǔ)”中詳細說明明）。（5）運費和保保險費。指海海運、國內(nèi)運運輸、許可證證及傭金、海海洋保險、綜綜合保險等費費用。（6）地方稅。指指地方關(guān)稅、地地方稅及對特特殊項目征收收的稅金。3．應(yīng)急費（CContinngencyyCostt）（1）未明確項項目的準備金金。此項準備備金用于在估估算時不可能能明確的潛在在項目，包括括那些在做成成本估算時因因為缺乏完整整、準確和詳詳細的資料而而不能完全預(yù)預(yù)見和不能注注明的項目，并并且這些項目目是必須完成成的，或它們們的費用是必必定要發(fā)生的的。在每一個個組成部分中中均單獨以一一定的百分比比確定，并作作為估算的一一個項目單獨獨列出。此項項準備金不是是為了支付工工作范圍以外外可能增加的的項目，不是是用以應(yīng)付天天災(zāi)、非正常常經(jīng)濟情況及及罷工等情況況，也不是用用來補償估算算的任何誤差差，而是用來來支付那些幾幾乎可以肯定定要發(fā)生的費費用。因此，它它是估算不可可少的一個組組成部分。（2）不可預(yù)見見準備金。此此項準備金（在在未明確項目目準備金之外外）用于估算算達到了一定定的完整性并并符合技術(shù)標標準的基礎(chǔ)上上，由于物質(zhì)質(zhì)、社會和經(jīng)經(jīng)濟的變化，導(dǎo)導(dǎo)致估算增加加的情況。此此種情況可能能發(fā)生，也可可能不發(fā)生。因因此，不可預(yù)預(yù)見準備金只只是一種儲備備，可能不動動用。4．建設(shè)成本上上升費用通常，估算中使使用的構(gòu)成工工資率、材料料和設(shè)備價格格基礎(chǔ)的截止止日期就是“估算日期”。必須對該該日期或已知知成本基礎(chǔ)進進行調(diào)整，以以補償直至工工程結(jié)束時的的未知價格增增長。工程的各個主要要組成部分（國國內(nèi)勞務(wù)和相相關(guān)成本、本本國材料、外外國材料、本本國設(shè)備、外外國設(shè)備、項項目管理機構(gòu)構(gòu)）的細目劃劃分決定以后后，便可確定定每一個主要要組成部分的的增長率。這這個增長率是是一項判斷因因素。它以已已發(fā)表的國內(nèi)內(nèi)和國際成本本指數(shù)、公司司記錄等為依依據(jù)，并與實實際供應(yīng)商進進行核對，然然后根據(jù)確定定的增長率和和從工程進度度表中獲得的的每項活動的的中點值，計計算出每項主主要組成部分分的成本上升升值。三、工程定額工程定額是規(guī)定定在工程產(chǎn)品品生產(chǎn)中人力力、物力或費費用消耗的數(shù)數(shù)量標準。它它反映一定社社會生產(chǎn)力水水平條件下的的工程產(chǎn)品與與生產(chǎn)消費之之間的數(shù)量關(guān)關(guān)系和水平，是是工程產(chǎn)品生生產(chǎn)過程中工工人勞動數(shù)量量和質(zhì)量的綜綜合要求。（一）工程定額額的特點和作作用１．工程定額的的特點工程定額反映了了一定的社會會生產(chǎn)力水平平，具有下列列特性：(1)工程定額額的科學性。工工程定額中的的各類參數(shù)是是在遵循客觀觀規(guī)律的條件件下，以實事事求是的態(tài)度度，運用科學學的方法研究究后確定的，具具有科學性。(2)工程定額額的統(tǒng)一。其其統(tǒng)一性表現(xiàn)現(xiàn)在：執(zhí)行定定額范圍的統(tǒng)統(tǒng)一性，有全全國統(tǒng)一定額額、地區(qū)統(tǒng)一一定額和行業(yè)業(yè)統(tǒng)一定額等等；在定額制制定和頒布過過程中有統(tǒng)一一的程序、統(tǒng)統(tǒng)一的原則、統(tǒng)統(tǒng)一的要求和和統(tǒng)一的用途途。(3)工程定額額的權(quán)威性。在在計劃經(jīng)濟的的年代里，國國家頒布的工工程定額具有有法規(guī)性。在在目前推行社社會主義市場場經(jīng)濟的條件件下，工程定定額仍具有指指導(dǎo)性。(4)工程定額額的時間性。工工程定額水平平的高低，是是根據(jù)一定時時期社會生產(chǎn)產(chǎn)力水平而確確定的。當生生產(chǎn)條件發(fā)生生了變化和技技術(shù)水平提高高時，原定額額已不適用，在在這種情況下下，需要頒布布新的定額或或補充原有定定額。(5)工程定額額的針對性。一一項定額僅適適用于一項工工程內(nèi)容(或工序)，它不僅是是該工程內(nèi)容容(或工序)的資源消耗耗的數(shù)量標準準，而且還規(guī)規(guī)定了完成該該工程內(nèi)容(或工序)的工作內(nèi)容容、質(zhì)量標準準等要求。２．工程定額的的作用工程定額的作用用表現(xiàn)在：(1)工程定額額是編制工程程計劃的基礎(chǔ)礎(chǔ)。(2)工程定額額是計算工程程產(chǎn)品成本的的依據(jù)，是比比較設(shè)計方案案經(jīng)濟合理性性的尺度。(3)工程定額額是加強施工工企業(yè)管理的的工具。(4)工程定額額是決定分配配的尺子。(5)工程定額額是總結(jié)先進進生產(chǎn)方法的的手段。（二）工程定額額的分類工程定額種類很很多。常見的的分類方法見見圖6－1。圖6－1工工程定額分類類１．勞動定額勞動定額也稱人人工定額。它它規(guī)定了在正正常施工條件件下，某工種種的某一等級級工人為生產(chǎn)產(chǎn)單位合格產(chǎn)產(chǎn)品必須消耗耗的勞動時間間，或在一定定的勞動時間間中所生產(chǎn)的的合格產(chǎn)品的的數(shù)量。勞動動定額的用途途有：作為施施工中勞動計計劃、組織和和調(diào)配、生產(chǎn)產(chǎn)和分配的主主要依據(jù)；作作為簽發(fā)施工工任務(wù)書，編編制施工進度度計劃和施工工承包的依據(jù)據(jù)；作為施工工企業(yè)定員、改改善勞動組織織、提高勞動動生產(chǎn)率的基基礎(chǔ)；作為計計件工資和獎獎金的依據(jù)。２．施工機械使使用臺班定額額施工機械使用臺臺班(或臺時)定額是在規(guī)規(guī)定的正常施施工條件下，使使用某種施工工機械生產(chǎn)一一定單位合格格產(chǎn)品所需消消耗的施工機機械工作時間間，或在單位位時間內(nèi)施工工機械完成的的合格產(chǎn)品數(shù)數(shù)量。施工機機械使用臺班班定額反映了了施工機械的的生產(chǎn)率水平平、施工機械械的管理水平平和機械化施施工水平。３．材料消耗定定額材料消耗定額簡簡稱材料定額額。它是指在在節(jié)約和合理理使用材料的的條件下，生生產(chǎn)單位合格格產(chǎn)品所必須須消耗的一定定品種規(guī)格的的材料、半成成品、配件等等資源的數(shù)量量標準。材料料是工程產(chǎn)品品實體的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)，材料料消耗的多少少，對工程產(chǎn)產(chǎn)品價格和成成本有重大影影響。４．施工定額施工定額是規(guī)定定建筑安裝工工人或班組在在正常施工條條件下，完成成單位合格產(chǎn)產(chǎn)品的勞動人人工、施工機機械使用臺班班(或臺時)和材料消耗耗的數(shù)量標準準。施工定額額由勞動定額額、施工機械械使用臺班定定額和材料消消耗定額組成成，是以施工工過程為標定定對象的。施工定額是施工工企業(yè)內(nèi)部編編制和使用的的定額，直接接用于施工管管理，如，供供施工企業(yè)編編制施工預(yù)算算和計劃成本本；編制施工工組織設(shè)計和和施工作業(yè)計計劃；限額領(lǐng)領(lǐng)料和發(fā)放節(jié)節(jié)約材料獎勵勵；也是企業(yè)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核核算和編制預(yù)預(yù)算定額的依依據(jù)。５．預(yù)算定額工程預(yù)算定額是是確定一定計計量單位的分分項工程或結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞勞動人工、材材料和施工機機械使用臺班班(或臺時)消耗的數(shù)量量標準。預(yù)算算定額是以施施工定額為基基礎(chǔ)的，并考考慮了更多的的可變因素，兩兩種定額水平平是不相同的的。預(yù)算定額額反映社會平平均水平，而而施工定額則則應(yīng)反映平均均先進水平。預(yù)算定額由國家家、地區(qū)或行行業(yè)頒發(fā)。它它的主要用途途有：作為確確定產(chǎn)品價格格的依據(jù)；作作為設(shè)計方案案技術(shù)經(jīng)濟比比較的依據(jù)；；作為編制施施工組織設(shè)計計的依據(jù)；也也是招投標過過程中編制標標底及報價的的依據(jù)。６．概算定額概算定額是生產(chǎn)產(chǎn)一定計量單單位工程擴大大分項工程或或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)件所需的勞勞動人工、材材料、施工機機械使用臺班班消耗的數(shù)量量標準。它由由預(yù)算定額經(jīng)經(jīng)過適當綜合合、擴大和合合并而成。由由預(yù)算定額過過渡到概算定定額一般采用用的擴大系數(shù)數(shù)為1.055左右，即兩兩者定額水平平幅度差為５５％左右。概算定額由國家家或地區(qū)有關(guān)關(guān)部門頒布。它它是控制工程程項目投資和和審查初步設(shè)設(shè)計或擴大初初步設(shè)計經(jīng)濟濟合理性的依依據(jù)，也是業(yè)業(yè)主單位籌措措建設(shè)資金及及材料計劃和和初步設(shè)計階階段不同方案案進行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟比較的依依據(jù)。７．概算指標概算指標比概算算定額更為綜綜合和概括。它它是以各類建建筑物的單位位面積、體積積或萬元造價價為計量單位位，確定所需需資金、人工工、材料、施施工機械使用用臺班消耗的的數(shù)量標準。它它是比概算定定額更加綜合合的指標，可可作為工程項項目可行性研研究時投資估估算的依據(jù)。（三）編制工程程定額的基本本方法編制工程定額的的基本方法有有：(1)經(jīng)驗估算算法。它是根根據(jù)預(yù)算專業(yè)業(yè)人員、工程程技術(shù)人員和和操作人員以以往的實際施施工及操作經(jīng)經(jīng)驗，對完成成某工程產(chǎn)品品所需消耗的的人工、材料料和施工機械械使用臺班的的數(shù)量進行分分析、估計，并并最終確定定定額標準的方方法。這種方方法簡單、工工作量小，但但精度較差，往往往缺乏科學學的計算依據(jù)據(jù)。(2)統(tǒng)計推算算法。它是一一種利用統(tǒng)計計推算確定定定額的方法。這這種方法簡便便，只要對過過去的統(tǒng)計資資料加以分析析整理，就可可以推算出定定額指標。但但由于統(tǒng)計資資料不可避免免地包含著施施工和經(jīng)營管管理上的不合合理因素和缺缺點，它們會會在不同程度度上影響定額額的水平。(3)結(jié)構(gòu)分析析法。它是一一種按照現(xiàn)行行設(shè)計規(guī)范和和施工規(guī)范要要求，進行結(jié)結(jié)構(gòu)計算，確確定材料用量量、人工和施施工機械使用用臺班數(shù)量的的方法。這種種方法比較科科學，但計算算工作量大，而而且人工和施施工機械使用用臺班還要根根據(jù)實際資料料推算而定。圖6-2工程項目費用管理一般程序(4)技術(shù)測定定法。它是根根據(jù)現(xiàn)場測定定資料制訂定定額的方法。這這種方法是在在對操作工藝藝和施工條件件進行科學分分析的基礎(chǔ)上上進行總結(jié)，然然后再制訂定定額。因此，它它比較具有充充分的技術(shù)依依據(jù)，較合理理、科學。但但這種方法工工作量大，技技術(shù)復(fù)雜，普普遍推廣有一一定的難度。圖6-2工程項目費用管理一般程序目前，編制工程程定額常是將將上述4種方法有機機結(jié)合使用。四、工程項目費費用管理程序序工程項目費用管管理流程如圖圖6-2。其主要過過程包括：施施工規(guī)劃、施施工進度計劃劃、資源供應(yīng)應(yīng)計劃、費用用估算、費用用計劃和費用用控制。(1)施工規(guī)劃劃(ConsttructiionPllanninng)。根據(jù)據(jù)業(yè)主對工程程建設(shè)的要求求和設(shè)計圖紙紙及編制施工工組織設(shè)計的的基本原則，從從施工全過程程中人力、物物力和空間等等幾個要素入入手，在人力力、物力、主主體與輔助、供供應(yīng)與消耗專專業(yè)與協(xié)作等等方面進行科科學地、合理理地部署。(2)施工進度度計劃（ConstrructioonSchhedulee）。根據(jù)業(yè)業(yè)主對工程建建設(shè)工期的要要求，制定工工程進度計劃劃，并要注意意到資源的優(yōu)優(yōu)化配置。(3)資源供應(yīng)應(yīng)計劃（ResourrcePllanninng）。確定定完成工程項項目活動的需需要的資源品品種，以及它它們的數(shù)量。(4)費用估算算（CostEEstimaating）。估估算完成工程程項目各活動動所需資源的的費用。(5)費用計劃劃（CostPPlanniing）。根根據(jù)工程項目目結(jié)構(gòu)分解，將將總估算的費費用分配到各各工作單元上上。(6)費用控制制（CostControl）。在工工程項目實施施中，不斷對對費用計劃值值和實際值進進行比較，發(fā)發(fā)現(xiàn)偏差，分分析其原因，并并及時采取措措施。第二節(jié)工程程項目估價工程項目估價即即要確定完成成某工程項目目所必需的資資源費用的近近似值。不同同的主體、在在不同的場合合或不同的用用途，對工程程項目費用的的估算有不同同的內(nèi)含，其其編制費用估估算的依據(jù)也也不盡相同。常常見的工程費費用估算有：：工程概算、施施工圖預(yù)算、工工程標底和投投標報價、施施工成本預(yù)算算等。一、工程概算與與審查工程概算是在工工程初步設(shè)計計階段，一般般由業(yè)主委托托設(shè)計單位做做工程項目建建設(shè)費用的估估算。科學地地做好概預(yù)算算，對于建設(shè)設(shè)資金的籌措措、建設(shè)期間間費用的控制制有著重要的的意義。（一）工程概算算的內(nèi)容和編編制依據(jù)１．工程概算的的內(nèi)容工程項目的總概概算包括從項項目籌建到竣竣工驗收所需需的全部建設(shè)設(shè)費用，具體體包含：建筑筑安裝工程費費用、設(shè)備及及工器具購置置費、預(yù)備費費、建設(shè)期還還貸利息和其其他費用。概算文件應(yīng)包括括：概預(yù)算編編制說明、工工程項目的總總概預(yù)算、永永久工程綜合合概預(yù)算、單單位工程概預(yù)預(yù)算，以及鋼鋼材、木材、水水泥等主要材材料匯總表等等。工程概算內(nèi)容的的組成隨工程程的大小而定定，一般由單單位工程概預(yù)預(yù)算、永久工工程綜合概預(yù)預(yù)算和總概算算三級組成。單單位工程概預(yù)預(yù)算指構(gòu)成同同一個工程項項目的各個建建筑工程設(shè)備備及安裝工程程的概算。永永久工程綜合合概預(yù)算指工工程項目范圍圍內(nèi)的各永久久性單位工程程概預(yù)算之和和，它反映一一個工程項目目的基本投資資?？偢潘阌捎筛饔谰眯跃C綜合概預(yù)算，加加上臨時工程程概預(yù)算和需需要在總概預(yù)預(yù)算內(nèi)計算的的其他費用概概算而成，它它反映一個工工程項目需要要的全部工程程投資。２．工程概算編編制的依據(jù)(1)建筑安裝裝工程程概算應(yīng)根根據(jù)據(jù)初期設(shè)計計階階段的圖紙紙和和說明、施施工工組織設(shè)計計、現(xiàn)現(xiàn)行的概算算定定額和材料料、施施工機械使使用用臺班(臺時)及人工預(yù)算算的單價，以以以及各項費費用用標準等編編制制。(2)設(shè)備購置置概概算中設(shè)備備單單價應(yīng)按照照設(shè)設(shè)備清單和和現(xiàn)現(xiàn)行的設(shè)備備原原價及運雜雜費費費率等編編制制。(3)預(yù)備費及及其其他工程和和費費用概預(yù)算算應(yīng)應(yīng)按照現(xiàn)行行的的有關(guān)費用用定定額或指標標編編制。(二)工程概算算的編制１．單位工程概概算算的編制一般建筑安裝工工程程概算的編編制制有下面幾幾種種方法。(1)利用概算算定定額編制概概算算。其步驟驟如如下：１）根據(jù)設(shè)計圖圖紙紙和概算工工程程量計算規(guī)規(guī)則則計算工程程量量；２）根據(jù)施工組組織織設(shè)計、工工程程量和概算算定定額計算直直接接工程費用用；；３）計算間接費費、計計劃利潤和和稅稅金；４）將直接工程程費費、間接費費、計計劃利潤和和稅稅金相加，即即即得建筑安安裝裝工程概算算值值。(2)利用預(yù)算算定額額編制概算算。在在缺乏概算算定定額的情況況下下可考慮選選擇擇這種方法法。這這種方法的的編編制步驟和和用用概算定額額編編制的步驟驟基基本相同，但但但要注意到到預(yù)預(yù)算定額和和概概算定額間間定定額水平的的幅幅度差。因因此此，一般在在用用預(yù)算定額額編編概算時，計計計算得直接接工工程費后，需需需將其擴大大一一大于1的系數(shù)(可?。?055)。(3)利用類似似工程程概算編制制概概算。在初初步步設(shè)計中，某某某些子項工工程程擬采用其其他他工程的設(shè)設(shè)計計，或采用類類似工程的的設(shè)設(shè)計作適當當修修改，此時時可可采用該工工程程已有的資資料料編制概算算。當當然，這種種方方法常需根根據(jù)據(jù)設(shè)計修改改和和材料等的的價價差對其作作些些調(diào)整。設(shè)備費由設(shè)備原原價價和運雜費費兩兩部分組成成。設(shè)設(shè)備原價可可向向有關(guān)廠家家詢詢價，或按按相相似設(shè)備的的價價格估計，然然然后按設(shè)計計提提供的設(shè)備備清清單計算。運運運雜費則以以設(shè)設(shè)備原價為為基基礎(chǔ)乘以規(guī)規(guī)定定的運雜費費率率而得。２．永久工程綜綜合合概算的編編制制各單位工程概算算編編好后，即即可可按工程項項目目表的劃分分，按按項進行綜綜合合。綜合時時應(yīng)應(yīng)與設(shè)計仔仔細細核對，防防止止漏項。綜綜合合概算一般般僅僅匯總該項項目目的建筑安安裝裝工程費、設(shè)設(shè)設(shè)備及工器器具具購置費。其其其他費用雖雖與與該工程項項目目有關(guān)，但但為為了便于管管理理和做投資資分分析，僅計計入入總概算。綜合概算文件一一般般包括編制制說說明、綜合合概概算表。編編制制說明一般般應(yīng)應(yīng)包括工程程概概況、編制制依依據(jù)、編制制方方法、主要要工工程量和材材料料量及有關(guān)關(guān)問問題說明等等。當當只編綜合合概概算不編總總概概算時，編編制制說明應(yīng)當當詳詳細，若還還要要編總概算算，則則編制說明明可可以省略或或從從簡。綜合合概概算表應(yīng)當當有有一定的排排列列順序，以以便便檢查是否否有有重復(fù)或漏漏項項，并要計計算算各項工程程技技術(shù)經(jīng)濟指指標標，以供對對比比和評價。３．建設(shè)項目總總概概算的編制制建設(shè)項目總概算算是是由各個工工程程項目的永永久久工程綜合合概概算以及其其他他工程和費費用用概算匯總總而而成，并根根據(jù)據(jù)工程情況況、初初步設(shè)計深深度度和概算基基礎(chǔ)礎(chǔ)資料的可可靠靠程度，考考慮慮一筆預(yù)備備費費。建設(shè)項目總概算算文文件包括的的內(nèi)內(nèi)容有：(1)工程概況況。包包括建設(shè)條條件件和設(shè)計內(nèi)內(nèi)容容。(2)編制依據(jù)據(jù)。包包括計算工工程程量的依據(jù)據(jù)、定定額、指標標的的選用，費費用用標準及費費率率的取值依依據(jù)據(jù)、價格依依據(jù)據(jù)等。(3)編制方法法。包包括編制方方法法的思路和和原原則說明。(4)總概算組組成成與分析。包包包括總概算算組組成、單位位投投資、與類類似似工程分析析比比較、各項項投投資比例及及分分析等。(5)其他有關(guān)關(guān)問題題說明。主主要要說明有關(guān)關(guān)投投資方面的的遺遺留問題，影影影響今后投投資資變化的因因素素以及對問問題題的處理意意見見。(6)專題附表表。包包括主要工工程程量匯總表表、主主要材料匯匯總總表、建筑筑工工程單價匯匯總總表、安裝裝工工程單價匯匯總總表等。（三）工程概算算審審查1.工程概算的的審查內(nèi)內(nèi)容（1）審查工程程概算的的編制依據(jù)據(jù)，包包括：1）編制依據(jù)的的合法法性。2）編制依據(jù)的的時效效性。3）編制依據(jù)的的適用用范圍。（2）審查工程程概算的的編制深度度，內(nèi)內(nèi)容包括：：1）審查編制說說明。若若編制說明明有有差錯，則則具具體概算肯肯定定有差錯。2）審查工程概概算具具體編制深深度度。一般大大中中型工程項項目目，工程概概算算應(yīng)有完整整的的概算編制制說說明和“三級概算”（總概算、單單單項工程概概算算和單位工工程程概算）。3）審查工程概概算的的編制范圍圍。要要求其范圍圍和和批準的工工程程項目范圍圍及及具體工程程內(nèi)內(nèi)容相一致，不不能有重復(fù)復(fù)和和交叉計算算。4）審查設(shè)備規(guī)規(guī)格、數(shù)數(shù)量和配制制。其其要求和生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模及相相適適應(yīng)的標準準相相一致，還還要要審查其價價格格是否合理理。5）審查工程量量。6）審查計價指指標，包包括審查定定額額水平、價價格格水平和費費率率是否合理理。7）審查其他費費用。不不能任意列列項項或交叉。2.工程概算的的審查方方法工程概算的審查查方方法有：（1）對比分析析法。將將建設(shè)規(guī)模模、標標準與立項項文文件比；工工程程量和圖紙紙比比；綜合范范圍圍、內(nèi)容與與編編制方法、規(guī)規(guī)規(guī)定比；技技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指標標與與同類工程程比比。（2）查詢核實實法。對對一些比較較重重要的數(shù)據(jù)據(jù)，如如基礎(chǔ)單價價、重重要設(shè)備單單價價等要向有有關(guān)關(guān)方面核實實。（3）聯(lián)合會審審法?？煽上日堄嘘P(guān)關(guān)部部門或?qū)＜壹疫M進行預(yù)審，然然然后由這些些單單位和專家家聯(lián)聯(lián)合會審。二、施工圖預(yù)算算的的編制與審審查查施工圖預(yù)算，又又稱稱工程預(yù)算算。它它一般是業(yè)業(yè)主主委托設(shè)計計單單位，以單單位位工程為對對象象，根據(jù)施施工工圖紙，結(jié)結(jié)合合施工組織織設(shè)設(shè)計和施工工方方案，套用用有有關(guān)預(yù)算定定額額及取費標標準準等基礎(chǔ)資資料料而計算出出來來的該單位位工工程的預(yù)算算費費用。該費費用用常是業(yè)主主編編制標底的的基基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算的編編制制，其方法法有有單價法和和實實物量法兩兩種種。１．用單價法編編制制施工圖預(yù)預(yù)算算單價法，又稱基基價價法。用單單價價法編制施施工工圖預(yù)算，就就就是施工圖圖預(yù)預(yù)算編制單單位位根據(jù)施工工圖圖紙計算出出各各分項工程程的的工程量，并并并分別乘以以統(tǒng)統(tǒng)一的建筑筑安安裝工程單單位位估價或預(yù)預(yù)算算定額中規(guī)規(guī)定定的統(tǒng)一基基價價，然后相相加加起來，得得到到預(yù)算定額額直直接費。該該建建筑安裝工工程程單位估價價或或預(yù)算定額額中中的基價是是各各地區(qū)或部部委委工程造價價管管理部門把把建建筑安裝工工程程預(yù)算定額額與與當時當?shù)氐赜杏嘘P(guān)建筑材材料料預(yù)算單價價、人人工預(yù)算單單價價和施工機機械械使用臺班班預(yù)預(yù)算單價相相結(jié)結(jié)合而計算算所所得。在預(yù)預(yù)算算定額直接接費費的基礎(chǔ)上上，考考慮到編制制預(yù)預(yù)算當時當當?shù)氐氐娜斯ぁ⒉牟牟牧虾褪┕すC機械臺班預(yù)預(yù)算算單價與計計算算基價中所所采采用的這些些預(yù)預(yù)算單價的的差差值，并根根據(jù)據(jù)發(fā)生的人人工工數(shù)量、主主要要材料數(shù)量量和和主要施工工機機械使用臺臺班班數(shù)量進行行調(diào)調(diào)差，即可可得得預(yù)算直接接費費。用公式式（6-1）即可得到到建筑工程程單單位工程預(yù)預(yù)算算總價。單位建筑工程預(yù)預(yù)算算總價＝Σ預(yù)算直接費×（１＋間接接費率）×（１＋計劃利利潤率率）×（１＋稅率率）（6-1）安裝工程單位工工程程預(yù)算價用用公公式（6-2）計算。單位安裝工程預(yù)預(yù)算算總價＝∑［預(yù)算直接接費＋（預(yù)預(yù)算算人工費×間接費率）］］］×（１＋計劃利利潤率率）×（１＋稅率率）（6-2）用單價法編制施施工工圖預(yù)算的的步步驟如圖6－3。２．用實物量法法編編制施工圖圖預(yù)預(yù)算用實物量法編制制施施工圖預(yù)算算，就就是根據(jù)施施工工圖紙計算算出出的各分項項工工程的工程程量量，套取預(yù)預(yù)算算定額，求求出出該單位工工程程所需的各各種種材料、人人工工和施工機機械械使用臺班班的的數(shù)量，然然后后乘以當時當?shù)馗鞣N預(yù)預(yù)算算單價，即即可可求出該單單位位工程直接接費費。至于間間接接費、計劃劃利利潤和稅金金的的計算方法與與單價法相相同同。用實物物量量法計算單單位位工程直接接費費如公式（6-3）。圖6－3單單價法編制制施工圖預(yù)預(yù)算算步驟單位建筑安裝工工程程直接費＝∑（工程量×預(yù)算材料定定額×當時當?shù)夭牟牧项A(yù)算價價）＋∑（工程量××預(yù)算人人工定額×當時當?shù)厝巳斯ゎA(yù)算單單價價）＋∑（工程量×預(yù)算機械臺臺班定額×當時當?shù)厥┦┕C械臺班預(yù)算單價）＋＋∑其他直接費（6-3）用實物量法編制制施施工圖預(yù)算算的的步驟如圖6－4。圖6－4實實物量法編編制施工圖圖預(yù)預(yù)算的步驟３．實物量法和和單單價法的差差別別實物量法與單價價法法的主要區(qū)區(qū)別別就在于計計算算工程直接接費費的方法不不同同。實物量量法法是先計算算單單位工程所所耗耗各種材料料、人人工、施工工機機械使用臺臺班班數(shù)量，再再乘乘以當時當當?shù)氐馗鞣N材料料、人人工、施工工機機械使用臺臺班班的預(yù)算單單價價，得出單單位位工程主要要直直接費；單單價價法則是把把各各分項工程程的的工程量分分別別乘以工程程單單位估價表表或或預(yù)算定額額中中規(guī)定的基基價價，再考慮慮當當時當?shù)厝巳斯す?、材料、施施施工機械使使用用臺班預(yù)算算價價格和基價價中中所采用的的人人工、材料料和和施工機械械使使用臺班所所采采用的預(yù)算算價價格的差，對對對人工費、主主主要材料費費和和主要施工工機機械使用臺臺班班費進行調(diào)調(diào)整整。然后經(jīng)經(jīng)匯匯總，得出出該該單位工程程的的主要直接接費費。實物量法和單價價法法各有優(yōu)缺缺點點。實物量量法法的優(yōu)點是是能能比較準確確地地反映編制制預(yù)預(yù)算時各種種材材料、人工工和和施工機械械使使用臺班的的價價格水平，所所所得結(jié)果比比較較客觀。實實物物量法的缺缺點點是要收集集當當時當?shù)馗鞲鞣N種材料、人人工工、施工機機械械使用臺班班的的預(yù)算單價價，要要匯總各種種材材料、人工工、施施工機械使使用用臺班的消消耗耗用量，因因而而工作量較較大大。單價法法的的優(yōu)點是計計算算較簡便，工工工作量少些些；；其缺點是是所所得結(jié)果不不如如實物量法法那那樣精確，雖雖雖考慮了人人工工、主要建建筑筑材料和主主要要施工機械械使使用臺班的的價價差調(diào)整，但但但次要材料料和和次要施工工機機械使用臺臺班班的價差一一般般不考慮。因因因此，在市市場場價格變化化較較大的情況況下下，單價法法存存在一些明明顯顯的偏差。4．施工圖預(yù)算算審查查與工程概算審查查相相比，施工工圖圖預(yù)算審查查的的重點，應(yīng)應(yīng)放放在工程量量計計算和預(yù)算算單單價套用是是否否正確、各各項項費用標準準是是否符合現(xiàn)現(xiàn)行行規(guī)定等方方面面。第三節(jié)工程程項項目設(shè)計階階段段費用控制工程項目在實施施過過程中，一一方方面，累計計投投資在設(shè)計計準準備和設(shè)計計階階段緩慢地地增增加，進入入施施工階段后后則則迅速增加加，至至施工后期期，累累計投資的的增增加又趨于于平平緩。另一一方方面，節(jié)省省費費用(投資)的可能性在在設(shè)計準備備和和設(shè)計階段段由由100％迅速降低低，至施工工開開始時已降降至至10％左右，在在其后的變變化化就相當平平緩緩了。這一一特特點可用圖6－5表示。圖6－5累累計投資和和節(jié)省投資資可可能性曲線線圖6－5表明，雖雖然建設(shè)項項目的實際際投投資主要發(fā)發(fā)生生在施工階階段段，但節(jié)省省投投資的可能能性性卻主要在在施施工以前的的階階段。當然然，所所謂節(jié)省投投資資的可能性性是是以進行有有效效的投資控控制制為前提的的，如如果不進行行投投資控制或或投投資控制不不得得力，則節(jié)節(jié)省省投資的可可能能性就變?yōu)闉槔死速M投資的的可可能性。一、設(shè)計階段費費用用控制的任任務(wù)務(wù)設(shè)計階段費用控控制制包括了設(shè)設(shè)計計準備和設(shè)設(shè)計計工作各階階段段的費用控控制制。設(shè)計準備是對建建設(shè)設(shè)項目費用用有有決定性影影響響的一個工工作作階段，通通常常也是容易易被被忽視的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。在設(shè)計計準準備中，一一般般還沒有發(fā)發(fā)生生直接用于于工工程的費用用，主主要是發(fā)生生前前期的一些些費費用，如勘勘察察費、科研研費費等。這部部分分費用相對對于于主體工程程投投資來說一一般般不大。對對整整個建設(shè)項項目目投資目標標的的影響并不不在在此，而在在于于對整個建建設(shè)設(shè)項目實施施過過程的統(tǒng)籌籌規(guī)規(guī)劃和對投投資資控制工作作的的全面組織織。在在這方面，主主主要的任務(wù)務(wù)都都屬于“軟件”建設(shè)，如合合理規(guī)劃工工程程項目費用用控控制的組織織結(jié)結(jié)構(gòu)及費用用控控制的任務(wù)務(wù)分分工和職能能分分工，制定定費費用控制的的工工作計劃和和工工作流程，對對對項目總投投資資目標進行行分分析論證并并按按不同方式式進進行分解，確確確定項目的的發(fā)發(fā)包方式和和合合同結(jié)構(gòu)，確確確定費用偏差差的控制標標準準等。這些些工工作對項目目投投資目標的的影影響無法定定量量計算和分分析析，對于一一次次性的建設(shè)設(shè)項項目來說，又又又缺乏可比比性性，其重要要性性往往不被被人人們所認識識。而而且，要做做好好這些工作作確確有一定的的難難度，不是是少少數(shù)幾個人人所所能完成的的，而而是需要一一批批素質(zhì)較高高的的人去做細細致致深入的工工作作。設(shè)計階段是決定定建建設(shè)項目使使用用功能的階階段段，也是決決定定其使用價價值值的主要階階段段，同時是是對對建設(shè)項目目費費用有重要要影影響的階段段。這這種影響隨隨著著設(shè)計工作作的的不斷深入入而而逐漸降低低。在設(shè)計階段，常常常常會出現(xiàn)“重技術(shù)、輕輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象，不不僅設(shè)計人人員員存在這種種傾傾向，有時時連連業(yè)主也有有這這種傾向。其其其原因或者者是是由于缺乏乏對對在設(shè)計階階段段進行費用用控控制重要性性的的認識，或或者者是由于長長期期以來所形形成成的工作習習慣慣使然，或或者者是由于未未正正確和熟練練地地掌握設(shè)計計階階段費用控控制制的方法，或或或者是由于于業(yè)業(yè)主對項目目建建設(shè)周期的的要要求過緊，從從從而使設(shè)計計工工作的時間間過過短。技術(shù)與經(jīng)濟兩者者之之間存在著著對對立統(tǒng)一的的關(guān)關(guān)系。一個個先先進的技術(shù)術(shù)方方案之所以以先先進，除了了其其技術(shù)先進進的的特點之外外，常常常是因為為它它具有比其其他他技術(shù)方案案更更好的經(jīng)濟濟性性。按照現(xiàn)現(xiàn)代代的評價標標準準，一個不不經(jīng)經(jīng)濟的技術(shù)術(shù)方方案，很難難說說它是先進進的的。對于設(shè)設(shè)計計工作也同同樣樣是如此，不不不能認為，一一一個優(yōu)秀的的設(shè)設(shè)計方案，一一一定需要特特別別高的投資資額額；反之，則則則更不能成成立立。設(shè)計階階段段費用控制制的的主要任務(wù)務(wù)，就就在于尋找找技技術(shù)與經(jīng)濟濟兩兩者相結(jié)合合的的最佳點，使使使所選擇的的設(shè)設(shè)計方案既既具具有技術(shù)先先進進性，又具具有有經(jīng)濟合理理性性。設(shè)計工作一般可可分分為方案設(shè)設(shè)計計、初步設(shè)設(shè)計計、技術(shù)設(shè)設(shè)計計和施工圖圖設(shè)設(shè)計等階段段。各各階段設(shè)計計工工作的深度度不不同，相應(yīng)應(yīng)費費用控制工工作作的深度和和內(nèi)內(nèi)容也有所所不不同。一般般而而言，方案案設(shè)設(shè)計和初步步設(shè)設(shè)計，著重重是是對重大技技術(shù)術(shù)方案進行行技技術(shù)經(jīng)濟分分析析；而技術(shù)術(shù)設(shè)設(shè)計和施工工圖圖設(shè)計，則則主主要是對比比較較具體的技技術(shù)術(shù)內(nèi)容進行行技技術(shù)經(jīng)濟分分析析。在設(shè)計計階階段的工程程項項目費用控控制制工作中，通通通常要求后后一一階段的設(shè)設(shè)計計不能推翻翻前前一階段已已確確定的主要要技技術(shù)方案，而而而只能在原原來來基礎(chǔ)上的的深深化。此外，在設(shè)計工工作作的各階段段，始始終要求方方案案設(shè)計的投投資資估算不超超過過確定的投投資資目標，設(shè)設(shè)計計概算值不不得得超過投資資估估算，施工工圖圖預(yù)算不得得超超過設(shè)計概概算算。二、限額設(shè)計工程項目限額設(shè)設(shè)計計是按照“按費用設(shè)計”的理論和方方法對工程程項項目進行的的設(shè)設(shè)計。它是是設(shè)設(shè)計階段進進行行費用控制制的的一種有效效方方法。（一）按費用設(shè)設(shè)計計按費用設(shè)計（DDeesignn——To—Cost）是國外70年代發(fā)展起起來的一種種設(shè)設(shè)計思想和和方方法。按費費用用設(shè)計的主主要要目的是要要設(shè)設(shè)計出既具具有有優(yōu)良性能能，又又經(jīng)濟、實實用用的系統(tǒng)。它它它強調(diào)的是是費費用應(yīng)作為為與與性能、進進度度同樣重要要的的設(shè)計參數(shù)數(shù)。1．按費用設(shè)計計的準準則達到按費用設(shè)計計目目標的關(guān)鍵鍵在在于靈活性性，即即要使設(shè)計計者者在達到滿滿足足任務(wù)目標標的的配置方面面有有作出選擇擇與與決定的自自由由。通常應(yīng)應(yīng)按按以下準則則來來開展這一一工工作。(1）限定所需需的性能能，但不限限定定達到預(yù)定定結(jié)結(jié)果的途徑徑。當當有多個性性能能參數(shù)時，應(yīng)應(yīng)應(yīng)盡量按優(yōu)優(yōu)先先順序安排排，以以便使研制制單單位進行費費用用目標的權(quán)權(quán)衡衡時有最大大的的靈活性。(2)限定達到到所需要使使用能力的的總總時間，但但不不限定詳細細的的中間階段段。(3）在研制過過程中應(yīng)應(yīng)盡早確定定費費用目標，并并并在研制過過程程的各階段段中中都要把它它作作為管理目標標和設(shè)計參參數(shù)數(shù)加以評審審。(4)應(yīng)當根據(jù)據(jù)給定的生生產(chǎn)量和生生產(chǎn)產(chǎn)率，以不不變變貨幣價格格限限定費用目目標標值。(5)工程項目目的進度應(yīng)應(yīng)留有允許許反反復(fù)的余地地，而而不應(yīng)試圖圖一一下子就取取得得全部成功功。2.按費用設(shè)計計的的程序按費用設(shè)計是一一個個反復(fù)迭代代的的過程，其其程程序的要點點是是：1)將費用目標標分配到到分系統(tǒng)、部部部件和元件件級級。2)把分系統(tǒng)費費用估計計值與預(yù)期期值值相比較。圖6－6工程限額設(shè)計框圖3)一般不可能能一次就就使設(shè)計方方案案滿足費用用指指標的要求求，因因此應(yīng)當進進行行費用的重重新新分配或更更改改設(shè)計，使使費費用估計值值能能滿足預(yù)期期的的總費用目目標標。圖6－6工程限額設(shè)計框圖上述過程反復(fù)迭迭代代并貫穿整整個個設(shè)計過程程。費費用估計值值是是指按該設(shè)設(shè)計計單位歷史史數(shù)數(shù)據(jù)進行估估計計的費用值值。(二)工程項目目限額設(shè)計計1．建設(shè)項目限限額設(shè)設(shè)計的過程程和和原理工程項目限額設(shè)設(shè)計計的全過程程實實際上是設(shè)設(shè)計計階段投資資目目標管理的的過過程，即目目標標分解與計計劃劃、目標實實施施、目標實實施施檢查、信信息息反饋的控控制制循環(huán)過程程。這這個過程可可用用圖6－6表示。工程項目限額設(shè)設(shè)計計的原理是是通通過合理確確定定設(shè)計標準準、設(shè)設(shè)計規(guī)模和和設(shè)設(shè)計原則，通通通過合理取取定定概預(yù)算基基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，通通過過層層設(shè)計計限限額，來實實現(xiàn)現(xiàn)投資限額額的的控制和管管理理。限額設(shè)設(shè)計計不是一味味考考慮節(jié)約投投資資，也不是是簡簡單地裁減減投投資，而應(yīng)應(yīng)該該是設(shè)計質(zhì)質(zhì)量量的管理目目標標。2．建設(shè)項目限限額設(shè)設(shè)計的基本本內(nèi)內(nèi)容(1)提高投資資估算算的準確性性，確確定設(shè)計限限額額。(2)初步設(shè)計計要重重視方案選選擇擇，在批準準的的投資限額額內(nèi)內(nèi)，要進一一步步落實節(jié)約約投投資的措施施。若若發(fā)現(xiàn)重大大設(shè)設(shè)計方案或或某某項費用指指標標超出批準準的的投資限額額，應(yīng)應(yīng)及時反映映并并提出解決決問問題的辦法法。(3)把施工圖圖預(yù)算算嚴格控制制在在批準的限限額額內(nèi)。必須須嚴嚴格按照批批準準的初步設(shè)設(shè)計計確定的原原則則、范圍、內(nèi)內(nèi)內(nèi)容、項目目和和投資額編編預(yù)預(yù)算。(4)加強設(shè)計計變更管理理工作。要要建建立相應(yīng)的制制度，防止止不不合理的設(shè)設(shè)計計變更造成成工工程造價的的提提高。(5)健全和加加強設(shè)計的的經(jīng)濟責任任制制。要建立立設(shè)設(shè)計部門內(nèi)內(nèi)各各專業(yè)投資資分分配考核制制度度。應(yīng)在設(shè)設(shè)計計開始前，將將將工程投資資按按專業(yè)進行行分分配，并分分段段考核。3.樹立限額設(shè)設(shè)計的新新觀念實際工作中如何何做做好限額設(shè)設(shè)計計工作，還還是是一個正在在探探討的課題題，但但有一點是是肯肯定的:要做好這項項工作，設(shè)設(shè)計計單位和設(shè)設(shè)計計人員新觀觀念念的樹立是是極極其重要的的。這這些新觀念念包包括：(1)限額設(shè)計計必須須貫穿于勘勘察察設(shè)計工作作的的全過程。(2)限額設(shè)計計是衡衡量設(shè)計質(zhì)質(zhì)量量的綜合標標志志。(3)增強經(jīng)濟濟觀念念，變“畫了算”為“算了畫”。(4)重視施工工組織織設(shè)計和管管理理工作。(5)樹立動態(tài)態(tài)管理理觀念。三、標準設(shè)計經(jīng)國家和地方批批準準的建筑、結(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)和構(gòu)件件等等整套標準準技技術(shù)文件和和圖圖紙，稱之之為為標準設(shè)計計。各各專業(yè)設(shè)計計單單位按照本本專專業(yè)需要自自行行編制的標標準準設(shè)計圖紙紙，稱稱為通用設(shè)設(shè)計計。采用標標準準設(shè)計或通通用用設(shè)計，對對控控制投資有有重重要意義。標標標準設(shè)計包包括括的范圍如如下下。(1)重復(fù)建造造建建筑類型及及生生產(chǎn)能力相相同同的企業(yè)、單單單獨的房屋屋和和構(gòu)筑物，都都都應(yīng)采用標標準準設(shè)計或通通用用設(shè)計。(2)對不同用用途和和要求的建建筑筑物，按照照統(tǒng)統(tǒng)一的建筑筑模模數(shù)、建筑筑標標準、設(shè)計計規(guī)規(guī)模、技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)定等進行行設(shè)設(shè)計。(3)當整個房房屋或或構(gòu)筑物不不能能定型化時時，則則應(yīng)把其中中重重復(fù)出現(xiàn)的的部部分，如房房屋屋的建筑單單元元、主要的的結(jié)結(jié)構(gòu)點構(gòu)造造，在在構(gòu)配件標標準準化基礎(chǔ)上上定定型化。(4)建筑物和和構(gòu)構(gòu)筑物的柱柱網(wǎng)網(wǎng)、層高及及其其他構(gòu)件尺尺寸寸的統(tǒng)一化化。(5)建筑物采采用用的構(gòu)配件件應(yīng)應(yīng)力求統(tǒng)一一化化，在基本本滿滿足使用要要求求和修建條條件件的情況下下，盡盡可能地具具有有通用互換換性性。推廣標準設(shè)計有有益益于較大幅幅度度地降低工工程程費用，具具體體表現(xiàn)在:(1)節(jié)省設(shè)計計費用用，大大加加快快設(shè)計速度度，縮縮短設(shè)計周周期期，提高設(shè)設(shè)計計質(zhì)量。(2)構(gòu)件預(yù)制制廠廠生產(chǎn)標準準件件，能使工工藝藝定型，容容易易提高工人人技技術(shù)，且易易使使生產(chǎn)均衡衡和和提高勞動動生生產(chǎn)率，以以及及統(tǒng)一配料料、節(jié)節(jié)約材料，有有有利于構(gòu)配配件件生產(chǎn)成本本的的大幅度下下降降。(3)可以使施施工工準備工作作和和訂制預(yù)制制件件等工作提提前前，并能使使施施工速度大大大大加快，既既有有利于保證證工工程質(zhì)量，又又又能降低建建筑筑安裝工程程費費用。據(jù)上上海海的調(diào)查材材料料表明，采采用用標準構(gòu)件件的的建筑工程程可可降低工程程造造價10％～15％。(4)便于貫徹徹執(zhí)執(zhí)行各項技技術(shù)術(shù)經(jīng)濟政策策和和各種標準準規(guī)規(guī)范及制度度。四、價值工程價值工程（VaallueEEnngineeeeringg，VE）,又稱價值分分析，是運運用用集體智慧慧和和有組織的的活活動，著重重對對產(chǎn)品進行行功功能分析，使使使之以最低低的的總成本，可可可靠地實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)品的必要要的的功能，從從而而提高產(chǎn)品品價價值的一套套科科學的技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分析方方法法。1．價值工程的的概念念、特征和和提提高產(chǎn)品價價值值的途徑（1）價值。價價值工程程所說的價價值值，是指產(chǎn)產(chǎn)品品功能與成成本本之間的比比值值，即(6--4)從式(6-4))看看出，價值值是是產(chǎn)品功能能與與成本的綜綜合合反映。價價值值的高低是是評評價產(chǎn)品好好壞壞的一種標標準準。（2）功能。功功能是指指產(chǎn)品所具具有有的特定用用途途，即產(chǎn)品品所所滿足人們們某某種需要的的屬屬性。由于于產(chǎn)產(chǎn)品的功能能只只有在使用用過過程中才能能最最終體現(xiàn)出出來來，所以，某某某一產(chǎn)品功功能能的大小、高高高低，是由由用用戶所承認認、所所決定的。價價價值工程所所說說的功能，是是是指用戶所所承承認、所接接受受的產(chǎn)品的的必必要功能。（3）成本。成成本是指指產(chǎn)品壽命命周周期成本，即即即一個產(chǎn)品品使使用價值從從設(shè)設(shè)計、制造造//施工、使用用，最后到到報報廢的全部部過過程。（4）價值工程程的主要要特征，包包括括：1）價值工程的的目標標是以實現(xiàn)現(xiàn)最最低的總成成本本，使某產(chǎn)產(chǎn)品品或作業(yè)具具有有它所必須須具具備的功能能?？偪偝杀臼侵钢笁蹓勖芷诔沙杀颈?，包括制制造造/施工成本和和使用成本本。在在價值工程程里里，強調(diào)的的是是總成本的的降降低，即整整個個系統(tǒng)的經(jīng)經(jīng)濟濟效果。2）價值工程的的核心心是對產(chǎn)品品進進行功能分分析析，在保證證產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的的前前提下，對對產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)和和零部件的的功功能進行分分析析研究，排排除除那些與質(zhì)質(zhì)量量無關(guān)的多多余余功能，從從而而達到降低低成成本，提高高經(jīng)經(jīng)濟效益的的目目的。3）價值工程是是利用用組織的集集體體智慧來實實現(xiàn)現(xiàn)其總目標標。4）價值工程側(cè)側(cè)重在在產(chǎn)品研制制階階段開展工工作作。（5）提高產(chǎn)品品價值的的基本途徑徑。全面正確確地認識價值值工程的特征征，有助于把把握其本質(zhì)，發(fā)發(fā)揮其優(yōu)勢，在在設(shè)計階段有有效地控制投投資。從價值值與功能、費費用的關(guān)系式式中可以看出出有5條基本途徑徑可以提高產(chǎn)產(chǎn)品的價值。這5條基本途徑是：1）功能不變，成成本本降低。在在保保證產(chǎn)品原原有有功能不變變的的情況下，通通通過降低產(chǎn)產(chǎn)品品成本來提提高高產(chǎn)品的價價值值。2）成本不變，功功能能提高。在在不不增加產(chǎn)品品成成本的前提提下下，通過提提高高產(chǎn)品功能能來來提高產(chǎn)品品的的價值。3）成本小增加加，功功能大提高高。通通過增加少少量量的成本，使使使產(chǎn)品功能能有有較大幅度度的的提高，從從而而提高產(chǎn)品品的的價值。4）功能少降低低，成成本大降低低。根根據(jù)用戶的的需需要，通過過適適當降低產(chǎn)產(chǎn)品品的某些功功能能，以使產(chǎn)產(chǎn)品品成本有較較大大幅度的降降低低，從而提提高高產(chǎn)品的價價值值。5）功能提高，成成本本降低。運運用用新技術(shù)、新新新工藝、新新材材料，在提提高高產(chǎn)品功能能的的同時，又又降降低了產(chǎn)品品的的成本，使使產(chǎn)產(chǎn)品的價值值有有大幅度提提高高。上述5種途徑，都都是從用用戶角度來來考考慮的，體體現(xiàn)現(xiàn)了開展價價值值工程用戶戶第第一原則。2．功能評價（1）功能評價價的概念念。從VE的活動程序序來看，當當功功能分析明明確確了用戶所所要要求的功能能之之后，就要要進進一步找出出實實現(xiàn)這一功功能能的最低費費用用（也稱功功能能評價值）；；；并以功能能評評價值為基基準準，通過與與實實現(xiàn)功能的的現(xiàn)現(xiàn)實成本相相互互比較，求求出出兩者的比比值值（稱作功功能能價值）和和二二者的差（又又又稱改善期期望望值）。然然后后選擇功能能價價值低，改改善善期望大的的功功能，作為VE進一步開展展活動的重重點點對象。在在進進行功能評評價價時，功能能的的現(xiàn)實費用C是用貨幣表表示的。為為了了使功能評評價價值F與功能現(xiàn)實實費用C能夠可比，總總總希望F也能夠用貨貨幣來表示示。在在功能評價價值值有時是可可以以求解的，即即即功能可以以用用貨幣來表表示示。但是，有有有時卻找不不到到相應(yīng)的金金額額來表示。這這這時功能F可以用功能能重要性系系數(shù)數(shù)來表示，C也用費用系系數(shù)來表示示。（2）功能評價價的方法法。價值工工程程作為一種種思思想，從產(chǎn)產(chǎn)生生發(fā)展至今今，仍仍保持了價價值值系數(shù)的基基本本特征，而而作作為一種方方法法，已由零零星星的、定性性的的發(fā)展為系系統(tǒng)統(tǒng)的、定量量的的開展分析析研研究，尤其其是是在功能評評價價方面形成成了了幾種具有有代代表性的方方法法。1）價值標準評評價方方法。這種種方方法是找出出實實現(xiàn)某一功功能能評價值（也也也稱是最低低成成本或目標標成成本）并與與實實現(xiàn)功能的的目目前成本相相比比較，根據(jù)據(jù)其其比值（即即功功能價值），對對這一功能進進行評價。這這里，把功能能轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿艓判问奖硎?，如如實際價值標標準法、理論論價值標準法法。2）功能重要性性系數(shù)數(shù)評價方法法。這這種方法是是對對功能進行行對對比，依其其重重要程度評評分分，得出功功能能評價系數(shù)數(shù)，并并與其成本本系系數(shù)相比較較，確確定功能評評價價系數(shù)。3）“最適合區(qū)區(qū)域”法。這這種方法實實際際上仍是利利用用價值系數(shù)數(shù)大大小來選擇擇改改進對象，只只只是在考慮慮價價值系數(shù)相相同同或相近的的零零件時，應(yīng)應(yīng)根根據(jù)零件功功能能系數(shù)與成成本本系數(shù)絕對對值值的大小，區(qū)區(qū)區(qū)別對待。絕絕絕對值大的的從從嚴控制（允允允許的“區(qū)域小”），絕對值值小的可適適當當放寬（允允許許的“區(qū)域大”）。3．價值工程在在設(shè)計計階段費用用控控制中的應(yīng)應(yīng)用用不論什么工程項項目目，都需要要投投入資金，也也也都要求獲獲得得項目功能能。進進行項目管管理理的目的就就是是要以最低低的的項目總成成本本，來實現(xiàn)現(xiàn)項項目所必要要的的功能，從從而而獲得較高高經(jīng)經(jīng)濟效益。所所所以，各類類建建設(shè)工程項項目目都可以應(yīng)應(yīng)用用價值工程程。目前，在許多國國家家，價值工工程程已在工程程建建設(shè)管理中中應(yīng)應(yīng)用得比較較成成熟的一種種方方法，并取取得得了較大經(jīng)經(jīng)濟濟效果。在美國，197722年在俄亥俄俄河大壩樞樞紐紐設(shè)計中，應(yīng)應(yīng)應(yīng)用了價值值工工作，從功功能能和成本兩兩個個方面，對對大大壩、溢洪洪道道等進行了了綜綜合分析，采采采取增加溢溢洪洪道閘門高高度度的方法，使使使閘門數(shù)量量由由17道減少到12道，并且改改進閘門施施工工工藝，但但大大壩的功能能和和穩(wěn)定性不不受受影響，保保證證具有必需需的的功能。僅僅此此，大壩建建筑筑投資就節(jié)節(jié)約約了1930萬美元。用用在聘請專專家家等進行價價值值工程分析析的的費用，只只花花費了1.29萬美元，取取得了1美元收益接接近于1500美元的投資資效果。在國內(nèi)，上海華華東東電力設(shè)計計院院承擔寶鋼鋼自自備電廠儲儲灰灰場圍堤筑筑壩壩設(shè)計任務(wù)務(wù)，原原設(shè)計采用用拋拋石施工的的土土石圍堤，造造造價在1500萬元以上。該該該設(shè)計院通通過過對鋼渣物物理理性能和化化學學成分分析析試試驗，在取取得得可靠數(shù)據(jù)據(jù)以以后，經(jīng)反反復(fù)復(fù)計算，細細致致推敲，證證明明用鋼渣代代替替拋石在技技術(shù)術(shù)上是可行行的的。為保險險起起見，他們們先先搞了200m試驗段（試試驗段圍堤堤長長2353m），取得成成功經(jīng)驗后后，再再大面積施施工工。經(jīng)過設(shè)設(shè)計計、施工等等多多方努力，在在在長江口，國國國內(nèi)首座鋼鋼渣渣粘土心墻墻圍圍堤提前一一個個月勝利建建成成，后又經(jīng)經(jīng)受受了強臺風風和和長江特高高潮潮位同時襲襲擊擊的考驗。比比比原設(shè)計方方案案節(jié)省投資700多萬元，取取得了降低低投投資、保證證功功能的效果果。第四節(jié)工程項目目施施工階段費費用用控制工程項目施工階階段段是建設(shè)項項目目價值和使使用用價值(功能)實現(xiàn)的主要要階段。在在這這一階段中中，雖雖然節(jié)省費費用用的可能性性已已較小，但但浪浪費投資的的可可能性卻很很大大，因而仍仍然然要對費用用管管理給予足足夠夠的重視。一、施工階段費費用用控制的任任務(wù)務(wù)和依據(jù)1．施工階段費費用控控制的任務(wù)務(wù)工程項目施工階階段段費用控制制，不不僅要依據(jù)據(jù)施施工合同條條款款控制工程程款款的支付，而而而且還要對對工工程變更、索索索賠、資金金占占用和籌措措等等方面進行行控控制。工程項目施工中中，會會遇到許多多干干擾因素，常常常使工程項項目目費用增加加、工工期拖延。這這這些干擾因因素素大致分為為兩兩類:一類是費用用控制人員員無無法控制或或很很難控制的的因因素，如自自然然災(zāi)害(尤其是突發(fā)發(fā)性自然災(zāi)災(zāi)害害)、政治、軍軍事、社會會等等因素；另另一一類是費用用控控制人員應(yīng)應(yīng)當當和可以控控制制的因素，如如如組織、技技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟、合合合同等方面面的的因素。這這里里僅從后一一類類干擾因素素來來考慮施工工階階段費用控控制制的任務(wù)。施工階段工程項項目目費用增加加的的主要原因因可可能不在承承包包商方面，而而而是在業(yè)主主和和監(jiān)理工程程師師方面。這這主主要涉及到到三三方面的問問題題：一是設(shè)設(shè)計計的修改和和變變更。這又又有有兩種可能能性性，其一是是由由于設(shè)計單單位位已完成的的設(shè)設(shè)計有缺陷陷，或或設(shè)計人員員有有新的想法法；；其二是由由于于業(yè)主有新新的的意愿，或或擴擴大建設(shè)規(guī)規(guī)模模，或提高高設(shè)設(shè)計標準，甚甚甚至擴大或或改改變項目的的主主要功能或或部部分功能。二二二是由于業(yè)業(yè)主主未按合同同有有關(guān)規(guī)定履履行行自己應(yīng)承承擔擔的義務(wù)，如如如未及時向向承承包商提供供符符合開工要要求求的施工場場地地，未及時時辦辦理好項目目建建設(shè)有關(guān)的的各各種手續(xù)，未未未處理好項項目目建設(shè)與外外部部環(huán)境之間間的的關(guān)系，等等等等。三是由由于于未協(xié)調(diào)好好設(shè)設(shè)計與施工工、不不同承包商商之之間的矛盾盾，如如設(shè)計單位位未未按規(guī)定時時間間向承包商商提提供圖紙，現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場中有多多個個承包商同同時時施工卻沒沒有有足夠的工工作作面。凡此此種種種，不是是直直接增加工工程程投資，就就是是拖延工期期、降降低工效，導(dǎo)導(dǎo)導(dǎo)致承包商商向向業(yè)主的索索賠賠。因此，施工階段段費費用控制，首首首先要求施施工工合同雙方方都都要嚴格執(zhí)執(zhí)行行合同條款款。未未經(jīng)業(yè)主或或監(jiān)監(jiān)理工程師師同同意，設(shè)計計單單位不得修修改改或變更設(shè)設(shè)計計。業(yè)主本本身身也不得隨隨心心所欲地要要求求設(shè)計單位位修修改設(shè)計，而而而必須先作作技技術(shù)經(jīng)濟分分析析，然后作作出出決策。其其次次，施工過過程程中，不僅僅要要檢查承包包商商是否按圖圖施施工，復(fù)核核已已完工程量量和和一切付款款清清單，而且且還還要檢查業(yè)業(yè)主主和監(jiān)理工工程程師自己是是否否在規(guī)定的的時時間內(nèi)完成成了了規(guī)定的工工作作。當已經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)生索賠時時，投投資控制人人員員要認真、仔仔仔細地審查查承承包商提出出的的索賠申請請，并并依據(jù)合同同文文件和有關(guān)關(guān)技技術(shù)資料、施施施工日記等等，剔剔除其中不不合合理的索賠賠要要求。當然然，最最好的辦法法是是盡可能減減少少和避免索索賠賠。工程項目的投資資主主要發(fā)生在在施施工階段，即即即在這一階階段段的投資強強度度遠高于項項目目建設(shè)的其其他他階段。因因此此，如何制制定定一個合理理的的資金支出出計計劃就顯得得十十分重要。既既既要保證工工程程建設(shè)有足足夠夠的資金，不不不致因資金金供供應(yīng)不足或或不不及時而影影響響工程建設(shè)設(shè)的的進度，又又要要盡可能不不占占用過多的的資資金，減少少利利息的支出出和和資金籌措措的的困難。這這也也是施工階階段段費用控制制的的一項非常常重重要的任務(wù)務(wù)。為為此，一方方面面，費用控控制制工作必須須與與進度控制制工工作密切聯(lián)聯(lián)系系、相互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)；另一方方面面，要客觀觀地地分析投資資發(fā)發(fā)生偏差的的原原因，在考考慮慮采取針對對性性糾偏措施施的的同時，對對未未完工程投投資資作出預(yù)測測，及及時調(diào)整投投資資目標，并并據(jù)據(jù)此制定相相應(yīng)應(yīng)的資金支支出出計劃和資資金金籌措計劃劃。2．施工階段費費用控控制的依據(jù)據(jù)施工階段費用控控制制的依據(jù)有：：（1）工程施工工合同。工工程施工合合同同對工程的的計計量支付、工工工程價格的的調(diào)調(diào)整、工程程變變更、施工工索索賠等和費費用用有關(guān)的事事項項均作了規(guī)規(guī)定定，因而是是施施工階段費費用用控制的主主要要依據(jù)之一一。（2）工程項目目的費用用計劃。費費用用控制的目目的的是為了實實現(xiàn)現(xiàn)費用的目目標標，因此，費費費用計劃是是施施工階段費費用用控制的依依據(jù)據(jù)之一。（3）進度報告告（PrrogreesssReepportss）。進進度報告提提供供了每一時時刻刻工程實際際完完成量、工工程程費用實際際支支付情況等等重重要信息。費費費用控制工工作作正是通過過實實際情況與與費費用計劃相相比比較，找出出二二者之間的的差差別，分析析偏偏差產(chǎn)生的的原原因，從而而采采取措施改改進進以后的工工作作。（4）工程變更更指令和相相關(guān)的文件件。由由于各方面面的的原因，工工程程變更是很很難難避免的。一一一旦出現(xiàn)工工程程變更，工工程程量、工期期、費費用支付都都必必將發(fā)生變變化化，從而使使得得費用控制制工工作變得更更加加復(fù)雜和困困難難。因此，項項項目費用管管理理人員就應(yīng)應(yīng)當當通過對變變更更要求當中中各各類數(shù)據(jù)的的計計算、分析析，隨隨時掌握變變更更情況，包包括括已發(fā)生工工程程量、將要要發(fā)發(fā)生工程量量、工工期是否拖拖延延、支付情情況況等重要信信息息，判斷變變更更以及變更更引引起的費用用變變化是否合合理理等。（5））施工索索賠文件件。工程項項目目施工過程程中中，由于現(xiàn)現(xiàn)場場條件、氣氣候候環(huán)境的變變化化，標書、施施施工說明、圖圖圖紙中的各各種種錯誤及其其他他原因，經(jīng)經(jīng)常常會導(dǎo)致索索賠賠的發(fā)生。索索索賠是否成成立立，在費用用上上能給予多多少少的補償，對對對業(yè)主而言言，這這些均需作作嚴嚴格的控制制。除了上述幾種費費用用控制工作作的的主要依據(jù)據(jù)以以外，有關(guān)關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和和政策等也也都都是費用控控制制的依據(jù)。二、施工階段費費用用控制步驟驟施工階段費用控控制制步驟如下下：：（1）比較。在在確定了了項目費用用控控制目標之之后后，必須定定期期地進行費費用用計劃值與與實實際值的比比較較，當實際際值值偏離計劃劃值值時，分析析產(chǎn)產(chǎn)生偏差的的原原因，采取取適適當?shù)募m偏偏措措施，以確確保保費用目標標的的實現(xiàn)。（2）分析。在在比較的的基礎(chǔ)上，對對對比較的結(jié)結(jié)果果進行分析析，以以確定偏差差的的嚴重性及及產(chǎn)產(chǎn)生偏差的的原原因。這一一步步是費用控控制制工作的核核心心，其主要要目目的在于找找出出產(chǎn)生偏差差的的原因，從從而而采取有針針對對性的措施施，減減少或避免免相相同原因偏偏差差的再次發(fā)發(fā)生生或減少發(fā)發(fā)生生后的損失失。（3）預(yù)測。根根據(jù)項目目實施情況況估估算整個項項目目完成時的的費費用。預(yù)測測的的目的在于于為為費用控制制決決策提供信信息息支持。（4）糾偏。當當工程項項目的實際際費費用出現(xiàn)了了偏偏差，應(yīng)當當根根據(jù)工程的的具具體情況、偏偏偏差分析和和預(yù)預(yù)測的結(jié)果果，采采取適當?shù)牡拇氪胧?，以期期達達到費用偏偏差差盡可能小小的的目的。糾糾偏偏是費用控控制制中最具實實質(zhì)質(zhì)性的一步步。只只有通過糾糾偏偏，才能最最終終達到有效效控控制費用的的目目的。（5）檢查。它它是指對對工程的進進展展進行跟蹤蹤和和檢查，及及時時了解工程程進進展狀況以以及及糾偏措施施的的執(zhí)行情況況及及其效果，為為為今后的工工作作積累經(jīng)驗驗。上述5個步驟是是一個完整整的、有機機的的整體，在在實實踐中它們們構(gòu)構(gòu)成一個周周期期性的循環(huán)環(huán)過過程。三、施工階段費費用用控制方法法工程費用控制的的每每一個步驟驟都都有一些方方法法，以下介介紹紹常用的一一些些分析方法法。1．費用比較───矩矩陣法（MatrixxMetthhod）費用比較是指投投資資計劃值與與實實際值的比比較較。費用比比較較的對象可可以以是整個工工程程，也可以以是是一合同工工程程。人們可可以以建立如圖6-7所示矩陣圖圖對費用進進行行比較。從圖6-7縱向向和橫向的每每一一參數(shù)均可可進進行比較，但但但具有意義義的的是相鄰兩兩種種費用的比比較較，和各種種費費用與投資資目目標的比較較。另另外，合同同價價一般與施施工工圖預(yù)算（或或或設(shè)計概算算）和和標底要比比較較；實際投投資資與施工圖圖預(yù)預(yù)算（或設(shè)設(shè)計計概算）和和合合同價比較較。在用圖6-7進進行行比較時，要要要注意到比比較較口徑的統(tǒng)統(tǒng)一一的引用的的動動態(tài)性，以以及及預(yù)付款、保保保留金、索索賠賠費用等的的支支付或扣留留的的一些特點點。在圖6-7中，A表示投資的的實際值值，B表示投資的的計劃值。2．偏差分析方方法偏差分析可采用用不不同的方法法，常常用的有橫橫道道圖法、表表格格法和曲線線法法（贏得值值法法）。投資目標值設(shè)計概算施工圖預(yù)算標底合同價投資目標值BBBB設(shè)計概算ABBB施工圖預(yù)算AABB標底AAAB合同價AAAA圖6-7費用計計劃值和實際際際值比較圖圖（1）橫道圖法法。用橫橫道圖法進進行行費用偏差差分分析，是用用不不同的橫道道標標識已完工工程程計劃費用用，擬擬完工程計計劃劃費用和已已完完工程實際際費費用，橫道道的的長度與其其金金額成正比比例例。圖6-8是某工程編編號為“01”的子項目用用橫道圖法法比比較并分析析其其偏差的一一個個例子。圖6-8橫橫道圖圖法費用偏偏差差分析示例例（2）表格法。表表格法法將項目編編號號、名稱、各各各費用參數(shù)數(shù)、費費用偏差參參數(shù)數(shù)綜合歸納納入入一張表格格中中，并且直直接接在表格中中進進行比較。由由由于各偏差差參參數(shù)都在表表中中列出，使使得得費用管理理者者能夠綜合合地地了解并處處理理這些數(shù)據(jù)據(jù)。表6-1同樣是某工工程編號為“01”的子項目用用表格法分析析其偏差的一一個例子。表6-1某工程“01”子項目費用用偏差分析析表表（3）曲線法，也也稱贏贏得值法（EarneddValluue）。該方方法的分析析對對象是一般般是是整個工程程或或某合同工工程程。其將完完成成實際工程程費費用與已完完工工程計劃費費用用相比較，可可可確定工程程費費用是否符符合合原計劃。同同同時，也可可將將擬完工程程計計劃費用與與已已完工程計計劃劃費用進行行比比較，分析析工工程進度是是否否符合計劃劃要要求。該方方法法有下列3個參數(shù)：1）擬完工程計計劃費費用（Buddgeteedd