測(cè)繪地理信息安全保密管理市公開(kāi)課金獎(jiǎng)市賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

測(cè)繪地理信息安全保密管理9月16日第1頁(yè)主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第2頁(yè)一、重大意義

㈠國(guó)家秘密

1.國(guó)家秘密：國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益（實(shí)質(zhì)）,依照法定程序確定（程序）,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉（時(shí)空）事項(xiàng)。2.工作秘密:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生事項(xiàng)。3.商業(yè)秘密:指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，含有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密辦法技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。第3頁(yè)一、重大意義㈡測(cè)繪和地理信息測(cè)繪：指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取數(shù)據(jù)、信息、結(jié)果進(jìn)行處理和提供活動(dòng)。地理信息：地理數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含和表示地理含義，是與地理環(huán)境要素相關(guān)物質(zhì)數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、分布特征、聯(lián)絡(luò)和規(guī)律數(shù)字、文字、圖像和圖形等總稱(chēng)。測(cè)繪與保密關(guān)系第4頁(yè)一、重大意義㈢測(cè)繪結(jié)果和涉密測(cè)繪結(jié)果測(cè)繪結(jié)果：是指經(jīng)過(guò)測(cè)繪形成數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)技術(shù)資料。測(cè)繪結(jié)果分為基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果和非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果。涉密測(cè)繪結(jié)果：屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪結(jié)果。判定標(biāo)準(zhǔn)就是《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求》。第5頁(yè)一、重大意義㈣基礎(chǔ)測(cè)繪是建立全國(guó)統(tǒng)一測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本百分比尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。國(guó)家主要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和主要支撐，包括國(guó)家秘密，關(guān)系國(guó)家主權(quán)、國(guó)防安全。國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)家基本百分比尺系列地形圖航空攝影和衛(wèi)星遙感影像測(cè)量標(biāo)志第6頁(yè)三者相互關(guān)系：地理信息一、重大意義測(cè)繪活動(dòng)測(cè)繪結(jié)果基礎(chǔ)測(cè)繪基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果第7頁(yè)一、基本概念㈤測(cè)繪地理信息保密安全測(cè)繪地理信息采集、處理、存放、加工、傳輸、服務(wù)和應(yīng)用等活動(dòng)不損害國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)家政治制度以及軍事國(guó)防、國(guó)家機(jī)關(guān)安全,不危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定,不泄露國(guó)家秘密。第8頁(yè)一、主要意義敵對(duì)勢(shì)力竊取主要目標(biāo)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)地理信息安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟國(guó)家高度重視9第9頁(yè)1、敵對(duì)勢(shì)力竊取主要目標(biāo)地理信息與國(guó)防安全親密相關(guān),是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊基礎(chǔ)性工具,也是西方國(guó)家千方百計(jì)想要獲取主要情報(bào)。涉外非法測(cè)繪活動(dòng)猖獗,以來(lái),測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)查處涉外非法測(cè)繪案件40余起。10我武警抓獲在新疆非法測(cè)繪日本人第10頁(yè)

2.認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

無(wú)密可保。認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家獲取地理空間數(shù)據(jù)技術(shù)能力十分強(qiáng)大,在空間技術(shù)、遙感技術(shù)、遠(yuǎn)距離測(cè)控技術(shù)高度發(fā)達(dá)今天，高分辨率商業(yè)衛(wèi)星影像能夠自由購(gòu)置。保密無(wú)用。認(rèn)為當(dāng)前地理空間信息和地形圖沒(méi)有必要保密，理由是現(xiàn)在有了圖像制導(dǎo)、激光制導(dǎo)等伎倆，不需要大地坐標(biāo)也能準(zhǔn)確打擊目標(biāo)。有密難保。認(rèn)為地理空間信息保密必定影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，所以應(yīng)該取消地形圖密級(jí)，實(shí)施公開(kāi)使用。很多國(guó)家大百分比尺地形圖能夠在市場(chǎng)上公開(kāi)出售，在和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題下過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全保密不合時(shí)宜。

第11頁(yè)3、保密監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)測(cè)繪地理信息應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)1.測(cè)繪結(jié)果形式轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)紙質(zhì)、模擬結(jié)果向數(shù)字化結(jié)果轉(zhuǎn)變2.測(cè)繪結(jié)果服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變由專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)向政府部門(mén)和社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變

3.測(cè)繪結(jié)果服務(wù)方式轉(zhuǎn)變由數(shù)據(jù)拷貝向網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,由向文件共享向數(shù)據(jù)、服務(wù)共享轉(zhuǎn)變

第12頁(yè)

4、涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟

涉密測(cè)繪結(jié)果常見(jiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象1.結(jié)果起源不正當(dāng)，在本系統(tǒng)隨意擴(kuò)散、截留、私下交易。2.存有測(cè)繪結(jié)果種類(lèi)、數(shù)量與帳冊(cè)不相符，管、用分開(kāi)制度落實(shí)不到位3.隨意復(fù)制、掃描、拷貝涉密測(cè)繪結(jié)果4.獲取測(cè)繪結(jié)果未經(jīng)許可擴(kuò)大使用范圍5.委托第三方完成項(xiàng)目后，測(cè)繪結(jié)果未及時(shí)回收或銷(xiāo)毀

6.公開(kāi)使用涉密測(cè)繪結(jié)果，未脫密或脫密不符合要求

7.計(jì)算機(jī)、移動(dòng)介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范8.涉密測(cè)繪結(jié)果保管物理環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)9.對(duì)外提供測(cè)繪結(jié)果審批不合程序10.衍生測(cè)繪產(chǎn)品沒(méi)有按要求標(biāo)密。

第13頁(yè)4、涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟互聯(lián)網(wǎng)地圖保密和安全導(dǎo)航定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等服務(wù)需求快速增加，商業(yè)前景誘人，一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。隨意在互聯(lián)網(wǎng)地圖上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息；伎倆隱蔽，發(fā)覺(jué)難度大，包括領(lǐng)域廣，制裁力度弱。

網(wǎng)絡(luò)地圖和地理信息服務(wù)已成為當(dāng)前泄露國(guó)家秘密主要渠道，網(wǎng)絡(luò)地圖成為當(dāng)前和今后地圖安全監(jiān)管突出和難點(diǎn)問(wèn)題。第14頁(yè)5、國(guó)家高度重視黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注地理信息安全安全部門(mén)、保密部門(mén)、軍方時(shí)時(shí)關(guān)注涉密測(cè)繪結(jié)果和地理信息安全保密部門(mén)：經(jīng)濟(jì)信息、地理信息、考試信息列入三大重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。15第15頁(yè)主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第16頁(yè)法規(guī)體系：法律中華人民共和國(guó)測(cè)繪法中華人民共和國(guó)保密法中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法17第17頁(yè)測(cè)繪法修訂修法指導(dǎo)思想：圍繞國(guó)家安全突出市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要內(nèi)容：定義、基本標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)防為主、技保優(yōu)先、用管高效、保障發(fā)展）、準(zhǔn)入制度、立案制度、管理職責(zé)、安全技術(shù)、監(jiān)督檢驗(yàn)、提供審批、公開(kāi)使用、互聯(lián)網(wǎng)安全、法律責(zé)任（行政、民事、刑事）第18頁(yè)法規(guī)體系：行政法規(guī)測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例地圖編制出版管理?xiàng)l例測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例基礎(chǔ)測(cè)繪條例19第19頁(yè)法規(guī)體系：國(guó)務(wù)院文件國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)

（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔〕30號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[]2號(hào))：強(qiáng)化安全監(jiān)管。健全涉密地理信息保密管理要求，深入完善涉密地理信息處理、分發(fā)與應(yīng)用跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，深入提升涉密地理信息保密安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)高分辨率衛(wèi)星遙感影像應(yīng)用管理。加大對(duì)涉外地理信息合作項(xiàng)目及其使用地理信息結(jié)果監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、處理地理信息行為。深入開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，不停提升公民國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全保密意識(shí)20第20頁(yè)法規(guī)體系：部門(mén)規(guī)章地圖審核管理要求主要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理要求外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行方法測(cè)繪行政處罰程序要求測(cè)繪行政執(zhí)法證管理要求房產(chǎn)測(cè)繪管理方法21第21頁(yè)法規(guī)體系：規(guī)范性文件1.測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求（印發(fā)）2.基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果提供使用管理暫行方法（年印發(fā)）3.國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果資料提供使用審批程序要求（20印發(fā)）4.對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪結(jié)果審批程序要求（20印發(fā)）5.國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果管理工作通知（20印發(fā)）6.關(guān)于深入加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果管理工作通知（20印發(fā)）7.國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于深入加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果行政審批與使用管理工作通知（20印發(fā)）8.關(guān)于深入落實(shí)落實(shí)測(cè)繪結(jié)果關(guān)鍵涉密人員保密管理制度通知（20印發(fā)）9.關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪地理信息安全管理通知（20印發(fā)）10.關(guān)于加強(qiáng)地形圖保密處理技術(shù)使用管理通知（20印發(fā)）11.公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干要求（印發(fā)）12.公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（20印發(fā)）13.基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容要求（試行）（20印發(fā)）14.遙感影像公開(kāi)使用管理要求（試行）（20印發(fā)）22第22頁(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是保密工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位保密工作負(fù)總責(zé)；分管保密工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作負(fù)詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第23頁(yè)失泄密行為懲處條款中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例刑法保密法（新修訂）最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)要求最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件詳細(xì)應(yīng)使用方法律若干問(wèn)題解釋測(cè)繪法第24頁(yè)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例第五十二條

參加國(guó)（境）外情報(bào)組織或者向國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報(bào)，給予開(kāi)除黨籍處罰。

第一百三十八條

丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密，情節(jié)較輕，給予警告或者嚴(yán)重警告處罰；情節(jié)較重，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除黨籍處罰。

在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處罰；造成或者可能造成重大損失，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)處罰。第25頁(yè)刑法（危害國(guó)家安全罪）第一百零九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在推行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重，處五年以上十年以下有期徒刑。

掌握國(guó)家秘密?chē)?guó)家工作人員犯前款罪，依照前款要求從重處罰。第一百一十一條為境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)尤其嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第一百一十三條本章上述危害國(guó)家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對(duì)國(guó)家和人民危害尤其嚴(yán)重、情節(jié)尤其惡劣，能夠判處死刑。第26頁(yè)刑法（妨害公共管理秩序罪）第二百八十二條以竊取、刺探、收買(mǎi)方法，非法獲取國(guó)家秘密，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料或者其它物品，拒不說(shuō)明起源與用途，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百八十七條利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、偷竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其它犯罪，依照本法相關(guān)要求定罪處罰。第27頁(yè)刑法（瀆職罪）第三百九十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法要求，有意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)尤其嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪，依照前款要求酌情處罰。第28頁(yè)保密法（法律責(zé)任）

保密法新規(guī)：增加了嚴(yán)重違反保密要求，還未造成泄密后果行為法律責(zé)任。列舉了12種嚴(yán)重違規(guī)行為，有其中之一，都要依法追究責(zé)任。這一要求，明確了只要違反要求即使沒(méi)有造成泄密后果也要追究，即從“結(jié)果犯”到“行為犯”，是一個(gè)顯著轉(zhuǎn)變。29第29頁(yè)保密法（法律責(zé)任）第四十八條違反本法要求，有以下行為之一，依法給予處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：（12種行為）（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體；（二）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送或者私自銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體；（三）經(jīng)過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密辦法渠道傳遞國(guó)家秘密載體；（四）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)同意，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境；（五）非法復(fù)制、統(tǒng)計(jì)、存放國(guó)家秘密；（六）在私人交往和通信中包括國(guó)家秘密；（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密辦法有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密；（八）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存放設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)；（九）在未采取防護(hù)辦法情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；（十）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存放設(shè)備存放、處理國(guó)家秘密信息；（十一）私自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)安全技術(shù)程序、管理程序；（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理退出使用涉密計(jì)算機(jī)、涉密存放設(shè)備贈(zèng)予、出售、丟棄或者改作其它用途。有前款行為尚不組成犯罪，且不適用處罰人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位給予處理。第30頁(yè)最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪

案件立案標(biāo)準(zhǔn)要求（三）有意泄露國(guó)家秘密案（第三百九十八條）有意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，有意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者有意使國(guó)家秘密超出了限定接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重行為。涉嫌以下情形之一，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)（件）以上；2．泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)（件）以上；3．泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)（件）以上；4．向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國(guó)家秘密,造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全或者其它嚴(yán)重危害后果；5．經(jīng)過(guò)口頭、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳輸國(guó)家秘密；6．利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反保守國(guó)家秘密法要求泄露國(guó)家秘密；7．以牟取私利為目標(biāo)泄露國(guó)家秘密；8．其它情節(jié)嚴(yán)重情形。（四）過(guò)失泄露國(guó)家秘密案（第三百九十八條）過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，過(guò)失泄露國(guó)家秘密，或者遺失國(guó)家秘密載體，致使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重行為。涉嫌以下情形之一，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)（件）以上；2．泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)（件）以上；3．泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密四項(xiàng)（件）以上；

4．違反保密要求，將包括國(guó)家秘密計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國(guó)家秘密；5．泄露國(guó)家秘密或者遺失國(guó)家秘密載體，隱瞞不報(bào)、不如實(shí)提供相關(guān)情況或者不采取補(bǔ)救辦法；6．其它情節(jié)嚴(yán)重情形。

第31頁(yè)人民檢察院直接收理立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)三、有意泄露國(guó)家秘密案(一)重大案件1、有意泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上；2、有意泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上；3、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成嚴(yán)重危害；4、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害。(二)特大案件1、有意泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上；2、有意泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上；3、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成尤其嚴(yán)重危害；4、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成尤其嚴(yán)重危害。四、過(guò)失泄露國(guó)家秘密案(一)重大案件1、過(guò)失泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上并造成嚴(yán)重危害后果；2、過(guò)失泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上；3、過(guò)失泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成嚴(yán)重危害；4、過(guò)失泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害。(二)特大案件1、過(guò)失泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密十項(xiàng)以上；2、過(guò)失泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失二百萬(wàn)元以上；3、過(guò)失泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成尤其嚴(yán)重危害；4、過(guò)失泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成尤其嚴(yán)重危害。第32頁(yè)最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件詳細(xì)應(yīng)使用方法律若干問(wèn)題解釋

第二條為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，含有以下情形之一，屬于“情節(jié)尤其嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，能夠并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（一）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供絕密級(jí)國(guó)家秘密；（二）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供三項(xiàng)以上機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密；（三）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，對(duì)國(guó)家安全和利益造成其它尤其嚴(yán)重?fù)p害。實(shí)施前款行為，對(duì)國(guó)家和人民危害尤其嚴(yán)重、情節(jié)尤其惡劣，能夠判處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。第三條為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，含有以下情形之一，處五年以上十年以下有期徒刑，能夠并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（一）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密；（二）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供三項(xiàng)以上秘密級(jí)國(guó)家秘密；（三）為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，對(duì)國(guó)家安全和利益造成其它嚴(yán)重?fù)p害。第四條為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供秘密級(jí)國(guó)家秘密或者情報(bào)，屬于“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，能夠并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。第五條行為人知道或者應(yīng)該知道沒(méi)有標(biāo)明密級(jí)事項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全和利益，而為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供，依照刑法第一百一十一條要求認(rèn)為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密罪定罪處罰。第六條經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人，依照刑法第一百一十一條要求定罪處罰；將國(guó)家秘密經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)給予公布，情節(jié)嚴(yán)重，依照刑法第三百九十八條要求定罪處罰。

第33頁(yè)測(cè)繪法第二十九條測(cè)繪結(jié)果保管單位應(yīng)該采取辦法保障測(cè)繪結(jié)果完整和安全，并按照國(guó)家相關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)和提供利用。測(cè)繪結(jié)果屬于國(guó)家秘密，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)要求；需要對(duì)外提供，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)要求審批程序執(zhí)行。第四十九條違反本法要求，編制、印刷、出版、展示、登載地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密、危害國(guó)家主權(quán)或者安全，損害國(guó)家利益，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，依法給予行政處罰或者行政處罰。第34頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為，給予開(kāi)除處罰：㈠以偷竊、詐騙、搶奪等伎倆獲取國(guó)家秘密㈡買(mǎi)賣(mài)國(guó)家秘密。第35頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為，給予警告處罰；情節(jié)較重，給予記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)處罰：㈠未經(jīng)同意留存國(guó)家秘密，經(jīng)提醒拒不上交；㈡未清退國(guó)家秘密，經(jīng)提醒拒不清退；㈢拾撿或者意外取得國(guó)家秘密，拒不上交；㈣私自將國(guó)家秘密轉(zhuǎn)送他人。㈤未經(jīng)同意，私自銷(xiāo)毀國(guó)家秘密，造成不良后果。第36頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰：㈠經(jīng)過(guò)普通郵件、快遞等傳送國(guó)家秘密；㈡郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境；㈢未經(jīng)同意攜帶、傳遞國(guó)家秘密出境。第37頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予警告處罰；情節(jié)較重，給予記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)或免職：㈠在私人交往中談?wù)摪▏?guó)家秘密；㈡未經(jīng)同意私自將國(guó)家秘密載體帶離涉密場(chǎng)所；㈢在普通電話、手機(jī)等無(wú)保密辦法通訊中談?wù)搰?guó)家秘密。第38頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰：㈠在互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)傳遞、公布國(guó)家秘密；㈡涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)；㈢將涉密移動(dòng)介質(zhì)以及存放、處理國(guó)家秘密存放設(shè)備（打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝影機(jī)等）接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)。第39頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予警告、記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰：㈠涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交換；㈡使用非涉密計(jì)算機(jī)或存放設(shè)備存放、處理國(guó)家秘密；㈢未經(jīng)同意，私自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)安全技術(shù)、管理程序。第40頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求未經(jīng)技術(shù)處理退出使用涉密計(jì)算機(jī)、存放設(shè)備贈(zèng)予、出售、丟棄或者改作他用，給予記過(guò)或者記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰。對(duì)應(yīng)該定密不定密造成泄密，或者不應(yīng)定密而定密造成不良后果，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予警告或或者記過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予記大過(guò)或者降級(jí)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予免職或開(kāi)除處罰。第41頁(yè)違犯保密法規(guī)行為處罰要求

機(jī)關(guān)單位保密工作責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重大泄密案件，或者發(fā)生泄密事故不匯報(bào)、匯報(bào)不及時(shí)，造成不良后果，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予記過(guò)或記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰，情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰。在保密檢驗(yàn)中，拒絕檢驗(yàn)、弄虛作假、隱匿銷(xiāo)毀證據(jù)、妨礙檢驗(yàn)和查處，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰。偏護(hù)、縱容違犯保密法律法規(guī)，給予記過(guò)或者記大過(guò)處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開(kāi)除處罰。第42頁(yè)主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第43頁(yè)涉密測(cè)繪結(jié)果管理辦法定密制度審批制度公開(kāi)使用管理制度地理信息脫密方法涉密測(cè)繪結(jié)果使用要求測(cè)繪行政部門(mén)監(jiān)管要求44第44頁(yè)1、定密制度定密權(quán)限《測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例》由國(guó)家保密工作部門(mén)、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)商軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)，確定測(cè)繪結(jié)果秘密范圍和等級(jí)。

45第45頁(yè)《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求》國(guó)家秘密事項(xiàng)：19項(xiàng)；密級(jí)：絕密4項(xiàng)機(jī)密7項(xiàng)秘密8項(xiàng)；保密期限：均為長(zhǎng)久；控制范圍：保管單位與用戶。46第46頁(yè)4項(xiàng)絕密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱(chēng)密級(jí)1國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間相互轉(zhuǎn)換參數(shù)絕密2分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽全國(guó)性高精度重力異常結(jié)果絕密31：1萬(wàn)、1：5萬(wàn)全國(guó)高精度數(shù)字高程模型絕密4地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法絕密47第47頁(yè)7項(xiàng)機(jī)密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱(chēng)密級(jí)5國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)結(jié)果以及其它精度相當(dāng)坐標(biāo)結(jié)果機(jī)密6國(guó)家等級(jí)天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測(cè)量觀察結(jié)果機(jī)密7國(guó)家等級(jí)重力點(diǎn)結(jié)果及其它精度相當(dāng)重力點(diǎn)結(jié)果機(jī)密8分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽重力異常結(jié)果；精度優(yōu)于±1米高程異常結(jié)果；精度優(yōu)于±3"垂線偏差結(jié)果機(jī)密9包括軍事禁區(qū)大于或等于1：1萬(wàn)國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果機(jī)密101：2.5萬(wàn)、1：5萬(wàn)和1：10萬(wàn)國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果機(jī)密11空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果機(jī)密48第48頁(yè)8項(xiàng)秘密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱(chēng)密級(jí)12組成環(huán)線或線路長(zhǎng)度超出1000千米國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)結(jié)果資料秘密13重力加密點(diǎn)結(jié)果秘密14分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽重力異常結(jié)果；精度在±1米至±2米高程異常結(jié)果；精度在±3"至±6"垂線偏差結(jié)果秘密15非軍事禁區(qū)1：5千國(guó)家基本百分比尺地形圖；或多張連續(xù)、覆蓋范圍超出6平方千米大于1：5千國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果秘密161：50萬(wàn)、1：25萬(wàn)、1：1萬(wàn)國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果秘密17軍事禁區(qū)及國(guó)家安全要害部門(mén)所在地航攝影像秘密18空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果秘密19包括軍事、國(guó)家安全要害部門(mén)點(diǎn)位名稱(chēng)及坐標(biāo)；包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米點(diǎn)位坐標(biāo)秘密49第49頁(yè)相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明幾點(diǎn)注意：1∶1萬(wàn)國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果為“秘密”，其中包括軍事禁區(qū)為“機(jī)密”，其密級(jí)應(yīng)分別標(biāo)注。1∶1萬(wàn)、1∶5萬(wàn)全國(guó)范圍高精度數(shù)字高程模型為“絕密”，非全國(guó)性1∶1萬(wàn)、1∶5萬(wàn)高精度數(shù)字高程模型密級(jí)按其它對(duì)應(yīng)條款要求確定。當(dāng)提供大于1∶5千國(guó)家基本百分比尺地形圖覆蓋范圍超出6平方千米時(shí)，該批測(cè)繪結(jié)果整體上按“秘密”級(jí)測(cè)繪結(jié)果管理，單幅圖不再標(biāo)注密級(jí)。50第50頁(yè)科學(xué)合理定密，促進(jìn)安全應(yīng)用修訂《測(cè)繪管理工作秘密范圍要求》原有秘密范圍已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展確保安全、促進(jìn)應(yīng)用、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整妥善處理保密與應(yīng)用之間突出矛盾51第51頁(yè)2、審批制度涉密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果提供使用審批：法律依據(jù)申請(qǐng)條件申請(qǐng)材料審批程序52第52頁(yè)對(duì)外提供涉密測(cè)繪結(jié)果審批《測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例》對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密測(cè)繪結(jié)果，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)要求審批程序，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審批；測(cè)繪行政主管部門(mén)在審批前，應(yīng)該征求軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)外：對(duì)外國(guó)組織、國(guó)內(nèi)外國(guó)組織以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。涉密測(cè)繪結(jié)果：不但是涉密?chē)?guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果，還包含企業(yè)、單位自己生產(chǎn)涉密地理信息結(jié)果數(shù)據(jù)。53第53頁(yè)3、公開(kāi)使用管理制度保密技術(shù)處理--確保位置精度符合要求公開(kāi)內(nèi)容表示管理--確保內(nèi)容屬性符合要求地圖審核--符正當(dāng)規(guī)程序要求54第54頁(yè)保密技術(shù)處理位置精度：要求：公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（試行）--公開(kāi)地圖位置精度不得高于50米，等高距不得小于50米，數(shù)字高程模型格網(wǎng)不得小于100米。公開(kāi)使用遙感影像空間位置精度不得高于50米；影像地面分辨率不得優(yōu)于0.5米。方法：經(jīng)過(guò)保密技術(shù)處理，對(duì)位置進(jìn)行偏移處理，滿足結(jié)果保密位置精度要求。保密技術(shù)處理主體：國(guó)務(wù)院或省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)55第55頁(yè)基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容要求（試行）1∶5萬(wàn)基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)包含9個(gè)要素集、34個(gè)要素層、14400萬(wàn)個(gè)要素。細(xì)化分層：1036涉密層數(shù)：274秘密239機(jī)密32絕密3公開(kāi)層數(shù)：762涉密信息占26%，公開(kāi)信息占74%細(xì)化分層結(jié)果將作為公開(kāi)地圖表示內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)地圖監(jiān)管以及涉密信息判定等依據(jù)56第56頁(yè)《遙感影像公開(kāi)使用管理要求（試行）》不標(biāo)注涉密信息、不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施涉密影像不處理、不標(biāo)注，移動(dòng)目標(biāo)作消影處理。57第57頁(yè)4.地理信息脫密方法政策依據(jù)基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容要求（試行）公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干要求公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（試行）遙感影像公開(kāi)使用管理要求管理創(chuàng)