廣西綠色低碳高效交通運(yùn)輸建設(shè)可行性分析

廣西綠色低碳高效交通運(yùn)輸建設(shè)可行性分析構(gòu)建綠色低碳高效交通運(yùn)輸體系發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。圍繞高水平共建西部陸海新通道，加快建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，積極參與國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)平陸運(yùn)河，研究建設(shè)湘桂運(yùn)河，推進(jìn)建設(shè)溝通長江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。加快建設(shè)連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支專線鐵路項(xiàng)目，擴(kuò)大貨運(yùn)鐵路路網(wǎng)覆蓋面，加快大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐一體化規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)營、統(tǒng)籌管理。實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展空鐵通、空巴通、公鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空和道路旅客運(yùn)輸零距離換乘。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，提升民航運(yùn)行管理效率，引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，加快物流配送綠色化發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約運(yùn)輸模式，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。支持符合條件的市縣爭(zhēng)創(chuàng)國家公交都市建設(shè)示范城市，積極開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展定制公交、網(wǎng)約公交等多層次公交服務(wù)。十四五期間，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%左右。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。碳達(dá)峰的發(fā)展趨勢(shì)我國宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢(shì)所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時(shí)，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場(chǎng)也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳中和的目的通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和每個(gè)個(gè)體都息息相關(guān)。及時(shí)關(guān)電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹，每個(gè)人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻(xiàn)自己的力量，愛護(hù)地球是每個(gè)人的責(zé)任。為了人類能有得以長久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達(dá)峰碳中和是每個(gè)人不可磨滅的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全球升溫已經(jīng)導(dǎo)致氣候風(fēng)險(xiǎn)越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會(huì)在2030年至2052年達(dá)到1．5℃。根據(jù)《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達(dá)到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟(jì)因素，這一目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。全球多數(shù)國家的二氧化碳排放達(dá)到頂峰的時(shí)間被推后。芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2050年。一些發(fā)展中國家如智利，也計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來，中國積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式節(jié)能，提高能效。通過推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，盡早達(dá)峰邁向近零碳排放，這不僅是國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是美麗中國建設(shè)的需要和保障。碳中和面臨的形勢(shì)多年的發(fā)展使中國具備了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，能為碳達(dá)峰、碳中和工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐。特別是過去十余年中國大力推動(dòng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，建立起較為完善的低碳發(fā)展制度和政策體系，并取得顯著成效，為碳達(dá)峰、碳中和工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，目前碳達(dá)峰、碳中和工作也還存在一些短板和困境亟待補(bǔ)齊和突破。（一）低碳發(fā)展政策法規(guī)體系和體制機(jī)制已較為完善隨著低碳發(fā)展戰(zhàn)略的不斷強(qiáng)化，中國的低碳發(fā)展政策體系也快速完善起來。國家、地區(qū)、部門、行業(yè)、領(lǐng)域等各個(gè)層面的低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策日趨完善和嚴(yán)格，法律法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、自律性等各種類型的低碳發(fā)展政策工具被不斷豐富和強(qiáng)化，不同政策之間的協(xié)同性也在不斷增強(qiáng)。（二）低碳發(fā)展取得顯著成效低碳發(fā)展政策體系及體制機(jī)制的建立和完善，大大促進(jìn)了節(jié)能減排工作和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，使中國的低碳發(fā)展取得顯著成效。尤其是中國在節(jié)能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得的明顯成效，大大促進(jìn)了低碳發(fā)展進(jìn)程，成為低碳發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)因素，也為碳達(dá)峰、碳中和工作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。碳達(dá)峰行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場(chǎng)合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我國碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)意義上的零排放。科學(xué)研究表明，過量的碳排放會(huì)導(dǎo)致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進(jìn)入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達(dá)到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，碳排放量增長0．08%，達(dá)102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術(shù)的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動(dòng)減碳、治污、增綠、增長協(xié)同推進(jìn)。特點(diǎn)：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術(shù)推動(dòng)，大規(guī)模、系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)?；诰G色技術(shù)的特點(diǎn)，有三個(gè)目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)領(lǐng)域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競(jìng)爭(zhēng)了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風(fēng)力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當(dāng)于燃煤發(fā)電的一半左右。實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動(dòng)化/氫能化及碳捕捉四個(gè)方面，即借助光伏、風(fēng)電裝機(jī)增長，電力系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)完全脫碳；實(shí)現(xiàn)氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領(lǐng)域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費(fèi)部門，進(jìn)行大規(guī)模的電動(dòng)化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體。2030年中國碳排放將達(dá)到116億噸的峰值，是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵里程碑。未來十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預(yù)計(jì)從2020-2030年，我國能源消費(fèi)總量將增長20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關(guān)鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風(fēng)電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達(dá)峰。碳達(dá)峰實(shí)施的主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。中國實(shí)施碳達(dá)峰碳中和必要性（一）全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻溫室氣體排放帶來全球氣候變化問題，這是目前主流科學(xué)界的共識(shí)。全球氣候變化導(dǎo)致海平面上升，地球極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，生物多樣性受影響嚴(yán)重，全球氣候變化給人類社會(huì)帶來了嚴(yán)重的不利影響。更為重要的是，很多不利影響已經(jīng)頻繁顯現(xiàn)，形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。近期北美洲的超高溫導(dǎo)致極端干旱和持續(xù)的森林大火等災(zāi)害，美國、加拿大熱穹頂現(xiàn)象，西歐國家遭受持續(xù)的暴雨和洪災(zāi)，中國北方多地出現(xiàn)持續(xù)暴雨，河南超千年一遇的特大暴雨引發(fā)洪水等等自然災(zāi)害的背后都很有可能與全球氣候變化有關(guān)。為了守住2℃的升溫紅線，需要全球在將來的30年內(nèi)快速達(dá)到碳中和（碳中和，指在一定時(shí)間內(nèi)，人類活動(dòng)直接和間接排放的碳總量與通過植樹造林、工業(yè)固碳等吸收碳的碳總量相互抵消，實(shí)現(xiàn)碳凈零排放）。另外，根據(jù)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬?。捍穆∕artinWeitzman）的研究：人類的應(yīng)對(duì)策略不只是應(yīng)對(duì)氣溫上升1．5℃或者2℃，而是要更加注意大幅降低氣溫上升5℃或者10℃的可能性，意味著需要采取的措施更為激進(jìn)和迫切。就應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問題，聯(lián)合國組織召開了一系列全球氣候變化會(huì)議，人類已經(jīng)為應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成了具有國際約束力的一系列公約，其中最為重要的是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》。全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，中國作為發(fā)展中大國實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景，主動(dòng)承擔(dān)碳減排國際義務(wù)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，這對(duì)中國乃至全球來說是非常重要和有必要的。（二）碳排放有可能成為工具在全球氣候變化形勢(shì)越來越嚴(yán)峻的背景下，個(gè)別國家在聯(lián)合國氣候變化相關(guān)會(huì)議中提議實(shí)施如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易壁壘，違反了各國應(yīng)對(duì)全球氣候變化達(dá)成的公平、共同但有區(qū)別等相關(guān)原則，妄圖通過碳排放領(lǐng)域?qū)嵤﹩芜呏髁x，有針對(duì)性地通過碳排放來遏制東方主力等相關(guān)國家（部分內(nèi)容可能比較敏感，以東方主力進(jìn)行代稱）的發(fā)展和崛起。中國積極踐行《巴黎協(xié)定》，提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和愿景，主動(dòng)提高國家在碳減排上的自主貢獻(xiàn)，可以發(fā)揮示范性作用，得到一眾國家的認(rèn)可，徹底打消個(gè)別國家的不良意圖。（三）體現(xiàn)大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化是全人類的責(zé)任。關(guān)于減少碳排放的責(zé)任，從歷史累計(jì)數(shù)據(jù)來看，西方國家的排放主要從工業(yè)革命開始就已經(jīng)進(jìn)行，應(yīng)該以歷史累計(jì)碳排放量還是以現(xiàn)在的碳排放量來分擔(dān)責(zé)任一直是一個(gè)博弈點(diǎn)。另外，從人均碳排放的角度來看，發(fā)達(dá)國家的人均碳排量遠(yuǎn)超發(fā)展中國家，每個(gè)國家的人民都有追求高質(zhì)量生活的權(quán)力。所以，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上還是有權(quán)力、利益核心矛盾的。而且，從國際角度看，碳排放權(quán)可以說是國家發(fā)展的權(quán)力，碳排放的減少會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，國際一直以來存在的碳減排責(zé)任爭(zhēng)議，也可以說是經(jīng)濟(jì)的博弈。在當(dāng)前百年未有之大變局，世界領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)在變化的背景下，中國不糾結(jié)于歷史碳排放總量等問題，宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和愿景，致力于采取有力度行動(dòng)實(shí)施國家在碳減排領(lǐng)域的自主貢獻(xiàn)，體現(xiàn)中國作為大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是非常有必要的。中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化領(lǐng)域的決心和成就可以極大程度改變外國意識(shí)形態(tài)的一些刻板印象和負(fù)面看法。同時(shí)，也證明了中國有能力、有義務(wù)、有決心站上世界的舞臺(tái)并發(fā)揮自己的作用。我國定下碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)指標(biāo)的意義（一）工作方面中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰曾表示，實(shí)現(xiàn)碳中和并不僅僅關(guān)乎能源與二氧化碳等方面問題，更是會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。例如某手機(jī)廠商積極響應(yīng)碳中和政策，會(huì)要求其上游、下游等產(chǎn)業(yè)鏈也一同實(shí)現(xiàn)碳