2023年關(guān)于反腐倡廉建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作的情況匯報(bào)

關(guān)于反腐倡廉建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作的情況匯報(bào)根據(jù)市紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，我區(qū)按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我區(qū)反腐倡廉建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警防控機(jī)制

20**年6月“全市廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作暨反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)”召開后，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委高度重視，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為預(yù)防腐敗的重要抓手和有效途徑，通過“五注重五強(qiáng)化”，連續(xù)兩年在全區(qū)深入開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，并取得顯著成效。

（一）注重率先垂范，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)各部門堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所“三到位”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭制定方案，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用，保證工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）注重提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化輿論宣傳。堅(jiān)持全面動(dòng)員，利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及廉政短信等媒體，不斷加大宣傳力度，有效提高全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)和開展工作的自覺性和主動(dòng)性。

（三）注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力公開。在2010年57個(gè)重點(diǎn)單位先行開展的基礎(chǔ)上，2011年又選擇教育系統(tǒng)作為全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重點(diǎn)行業(yè)，采取“自己查，同事幫，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，群眾提”等辦法，突出“細(xì)致、全面、嚴(yán)格”三個(gè)要求，共梳理各項(xiàng)權(quán)力1394項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1281個(gè)（其中高風(fēng)險(xiǎn)312個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)401個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)568個(gè)）。對(duì)于梳理出的權(quán)力項(xiàng)目、查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防控措施，各單位都裝訂成冊，制成版面，及時(shí)進(jìn)行公示，同時(shí)在“晉城XX縣區(qū)”網(wǎng)站設(shè)立專欄，實(shí)行網(wǎng)上“曬權(quán)”，將權(quán)力放在陽光下接受群眾監(jiān)督。

（四）注重建立機(jī)制，強(qiáng)化制度約束。不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)，對(duì)不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時(shí)廢止，對(duì)不完善的制度進(jìn)行修訂和完善，對(duì)過于原則、不便操作的制度進(jìn)行細(xì)化。兩年來全區(qū)各級(jí)各部門共清理各項(xiàng)制度1202項(xiàng)（其中廢止41項(xiàng)，堅(jiān)持執(zhí)行1012項(xiàng)，健全完善149項(xiàng)），并創(chuàng)新建立制度98項(xiàng)。

（五）注重監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)。多次召開專題匯報(bào)會(huì)和組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)各級(jí)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的順利實(shí)施。通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，按制度辦事、用制度規(guī)范從政行為的自覺性得到進(jìn)一步提高，部門形象得到進(jìn)一步優(yōu)化，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

二是加強(qiáng)權(quán)力制約，實(shí)行黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度

黨政“一把手”是其所在領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，在一個(gè)地方和部門，起著舉足輕重的引領(lǐng)和示范作用。針對(duì)“一把手”權(quán)力大、制約少、監(jiān)督弱的問題，我區(qū)積極探索建立和完善對(duì)黨政正職實(shí)施有效監(jiān)督的新制度、新機(jī)制，要求全區(qū)各級(jí)黨政班子嚴(yán)格實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和民主集中制。

（一）科學(xué)分權(quán)，明確班子成員分工。按照《xx市黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度》要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)入手，強(qiáng)化對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督制約，明確要求全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職五個(gè)不直接分管，即不直接分管干部人事工作、不直接分管財(cái)政財(cái)務(wù)工作、不直接分管物資采購工作、不直接分管行政執(zhí)法工作、不直接分管工程項(xiàng)目建設(shè)工作。各單位結(jié)合實(shí)際，采取由主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)集體研究方式確定分管干部人事、財(cái)政財(cái)務(wù)、物資采購、行政執(zhí)法、工程項(xiàng)目建設(shè)工作的副職，并報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部審核備案。正職負(fù)責(zé)全盤工作，對(duì)一般性事務(wù)真正做到放手、放膽、放心，有效地形成了工作合力。

（二）合理限權(quán)，實(shí)行“末位表態(tài)”制度。全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)，用制度明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究時(shí)，由承辦科室提交工作討論方案。討論中，“一把手”不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，每位班子成員要逐一先行發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達(dá)明確觀點(diǎn)，“一把手”最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見，經(jīng)表決后做出決策。實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)決策票決制度的單位，必須遵循“按照程序辦事、充分醞釀?dòng)懻摗⒁蝗艘黄薄钡脑瓌t，確保民主集中制得到貫徹落實(shí)。

（三）嚴(yán)格制權(quán)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。為確?！拔鍌€(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制取得實(shí)效，我區(qū)明確規(guī)定，各級(jí)黨政“一把手”是落實(shí)兩項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，必須帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)。分管干部人事、財(cái)政財(cái)務(wù)、物資采購、行政執(zhí)法、工程項(xiàng)目建設(shè)五項(xiàng)工作的副職，要主動(dòng)接受監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委和各單位紀(jì)檢組對(duì)各單位《黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度》落實(shí)情況進(jìn)行組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，既要分權(quán)制權(quán)，又要防止監(jiān)督失控。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部對(duì)未按制度辦理或越權(quán)辦理的人和事進(jìn)行核查，對(duì)具有重大過錯(cuò)的責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。各單位執(zhí)行該項(xiàng)制度的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，強(qiáng)化了工作的剛性，確保落到實(shí)處。

三是推行重點(diǎn)崗位輪換，形成干部交流長效機(jī)制

（一）創(chuàng)新干部選人機(jī)制。我區(qū)積極推進(jìn)競爭性選拔干部工作，一次性拿出鎮(zhèn)（辦）書記、鎮(zhèn)長（主任）等13個(gè)重要職位，采取“雙推雙考雙票決”的方式，在全區(qū)干部中進(jìn)行大規(guī)模公推遴選。從遴選的結(jié)果來看，調(diào)整后的鎮(zhèn)辦黨政正職平均年齡較調(diào)整前降低了4歲，為40.8歲，全部為大專以上學(xué)歷。此項(xiàng)工作在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，引起各大媒體關(guān)注。《山西日報(bào)》、《山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《太行日報(bào)》等對(duì)XX縣區(qū)在干部選拔中的創(chuàng)新之舉予以報(bào)道，中組部《組工通訊》還刊發(fā)了“xx市XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆突出經(jīng)歷業(yè)績評(píng)價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)。此外，我們有面向全區(qū)公開選拔了8名30歲以下鎮(zhèn)、街道副科級(jí)干部，面向全市公開選拔了1名28歲以下的團(tuán)區(qū)委副書記，作為加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必要補(bǔ)充。通過公推遴選，區(qū)委在干部選任使用上真正做到了“三個(gè)打破”，即：打破論資排輩，引入競爭機(jī)制；打破拉關(guān)系送人情，突出干事創(chuàng)業(yè)和社會(huì)公論；打破干部選任上少數(shù)人說了算，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步提升了選人用人的公信力。

（二）加大輪崗交流力度。實(shí)踐證明，公務(wù)員和其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，如果長期在一個(gè)崗位上工作，容易形成一種與職能相聯(lián)的關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)膜，從而滋生腐敗。為此，我區(qū)合理確定干部輪崗交流范圍，做到了“三個(gè)必須”，即重要分工必須調(diào)整。黨政重要部門重要分工的副職在分管同一科（股）室工作，特別是分管黨務(wù)干部、勞動(dòng)人事、財(cái)政財(cái)務(wù)、物資采購、行政執(zhí)法、工程建設(shè)等工作滿三年以上的必須重新分工；重要科室必須輪崗。黨政重要部門重要科室的負(fù)責(zé)人在同一職位工作滿四年以上的必須輪崗；重要崗位必須輪崗。黨政重要部門重點(diǎn)崗位的工作人員在同一崗位工作滿四年以上的必須輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，組織輪崗交流的干部參加有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)，確保轉(zhuǎn)崗的干部能夠盡快適應(yīng)新崗位、勝任新工作。

根據(jù)干部的不同情況實(shí)行分類分崗。對(duì)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)好的干部，從鍛煉提高的角度出發(fā)實(shí)施培養(yǎng)性交流；對(duì)重要崗位任職時(shí)間較長的干部，從廉政建設(shè)的角度出發(fā)采取預(yù)防性交流；對(duì)在同一部門工作10年以上或在同一個(gè)科級(jí)崗位工作5年以上的干部，從開拓創(chuàng)新的角度出發(fā)進(jìn)行任期性交流。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》要求，根據(jù)我區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)委堅(jiān)持一手抓選拔，暢通入口，一手抓調(diào)整，疏通出口，采取回避型、輪崗型、任期型等方式，有計(jì)劃地對(duì)在同一職位上任職時(shí)間較長的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”進(jìn)行了交流。實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)單位和鎮(zhèn)辦之間的交流、機(jī)關(guān)單位和機(jī)關(guān)單位之間的交流，較好地調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性。2011年，共調(diào)整科級(jí)干部183人，其中交流53人，在這53人中，鎮(zhèn)辦回區(qū)直單位任職10人，區(qū)直單位到鎮(zhèn)辦任職的6人，區(qū)直單位間交流的21人，鎮(zhèn)辦間交流的16人，區(qū)直中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了交流。一批年富力強(qiáng)、能力突出、素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部正奮戰(zhàn)在XX縣區(qū)工作的第一線。

四是提升服務(wù)效能，落實(shí)ab角工作制

我區(qū)從改變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、提高工作效率入手，認(rèn)真落實(shí)ab角工作制，確保行政服務(wù)“零延誤”，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

（一）分步實(shí)施，全面推行ab角工作制。區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于實(shí)行重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)ab角工作規(guī)定的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。通過“宣傳發(fā)動(dòng)、崗位認(rèn)定、角色確定、定崗定責(zé)、監(jiān)督檢查、檢查驗(yàn)收”六個(gè)階段，推動(dòng)ab角工作制在全區(qū)全面開展。全區(qū)各行政事業(yè)單位結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)群眾需求，針對(duì)服務(wù)性工作，建立了ab角工作制度。要求每名干部將自己負(fù)責(zé)的工作，均形成書面的詳細(xì)的操作辦理流程，便于主辦人不在時(shí)，由協(xié)辦人為群眾辦理業(yè)務(wù)，不讓群眾跑冤枉路，避免找不到人辦不了事的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）先行一步，ab角工作制成效明顯。

在ab角工作制度的推行過程中，于2011年11月開始對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位實(shí)行ab角制度。以區(qū)政府為例，將區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兩人一組，科學(xué)劃分ab角，明確了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)工作崗位ab角履職方式、職責(zé)權(quán)限和履職程序，使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)既分工明確，又互相協(xié)作，確保了區(qū)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。北石店鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心實(shí)行ab崗工作制，將社會(huì)服務(wù)、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)村社保等為民服務(wù)崗位進(jìn)行了ab角崗位劃分，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。通過實(shí)行ab角工作制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零缺位、時(shí)間零耽擱，促進(jìn)了人才多元化。

五是嚴(yán)格干部選拔任用程序，把好紀(jì)律檢查關(guān)

嚴(yán)格按規(guī)定程序選拔任用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)把紀(jì)律檢查關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。區(qū)委在選拔任用干部時(shí)，始終把聽取考察對(duì)象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見，列為擬任人選考察的必經(jīng)程序。

（一）加強(qiáng)溝通。堅(jiān)持組織部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作溝通制度、聯(lián)系人制度和責(zé)任制度，及時(shí)掌握干部黨風(fēng)廉政情況。

（二）關(guān)口前移。在確定考察人選后、實(shí)施考察前，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)函了解擬考察干部黨風(fēng)廉政情況，認(rèn)真聽取對(duì)其使用或處理的建議。重點(diǎn)了解干部在選人用人、資金使用、工程建設(shè)等方面的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的考察。

（三）全程把關(guān)。在考察公示、考察談話、任前公示過程中，對(duì)反映黨風(fēng)廉政問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，視情況作出暫緩考察、取消考察對(duì)象資格、不予任用等決定。尤其是在2011年，區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)換屆期間，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加大宣傳教育力度。區(qū)紀(jì)委編寫了《黨員干部換屆紀(jì)律教育讀本》，制作了提醒卡、宣傳折，印發(fā)宣傳資料3萬余份，在全區(qū)開展了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織公推遴選出的鎮(zhèn)辦書記、主任到晉城監(jiān)獄、聾啞學(xué)校、福利院等地接受任前廉政教育。在公推遴選干部中，嚴(yán)把資格審查、民主推薦、面試演講、干部考察等關(guān)口，保證了入口順暢、體現(xiàn)民意、成績公正、遴選透明。尤其在村級(jí)兩委換屆中，按照“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則，對(duì)換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，確保了換屆風(fēng)清氣正。

六是制止奢侈浪費(fèi)，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)

近年來，我區(qū)持續(xù)加大制止奢侈浪費(fèi)行為的工作力度，深入推進(jìn)從源頭上防治奢侈浪費(fèi)長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)公示制度，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，樹立了黨政機(jī)關(guān)良好形象。

（一）完善制度。按照市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)及單位公務(wù)消費(fèi)公示工作的通知》要求，建立了《xx市XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)及單位公務(wù)消費(fèi)公示制度》，要求各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位及其班子成員按季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行公示，將領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為置于群眾的監(jiān)督之下，使職務(wù)消費(fèi)透明化、公開化，監(jiān)督管理大眾化。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位結(jié)合本地本單位實(shí)際，積極探索建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)的長效機(jī)制。鐘家莊辦事處在這一方面就形成了一套行之有效的管理辦法，他們在公務(wù)接待方面實(shí)行“三定辦法”，即定點(diǎn)飯店接待、定額標(biāo)準(zhǔn)接待、限定接待陪客人數(shù)，并實(shí)行公務(wù)接待用餐審批卡制度，對(duì)確需接待的要由所在單位主要負(fù)責(zé)人審批。在公務(wù)用車方面實(shí)行“一管三定”辦法，即實(shí)行車輛編制管理、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)燃油。這套辦法在全區(qū)起到了典型示范作用。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行。區(qū)四大班子帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)公示制，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，壓縮公務(wù)經(jīng)費(fèi)。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、單位公務(wù)消費(fèi)情況均嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求，在單位醒目位置進(jìn)行了公示，并及時(shí)向市紀(jì)委黨風(fēng)室報(bào)送了公示表，公示的情況和實(shí)際支出一致。全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、單位公務(wù)消費(fèi)情況，均按照區(qū)紀(jì)委要求及時(shí)予以了公示。2011年，全區(qū)職務(wù)消費(fèi)總體較上年度下降11%。

盡管我們在反腐倡廉建設(shè)中取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)反腐倡廉建設(shè)六項(xiàng)制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不足、重視還不夠；有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，有監(jiān)督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象等等。下一步我區(qū)將針對(duì)工作中存在的突出問題，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

2012年，我區(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)文化衛(wèi)生建設(shè)，力爭財(cái)政收入增