建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義

培訓(xùn)課件

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)務(wù)

2018年1月10日

培訓(xùn)內(nèi)容

一、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策二、建設(shè)工程招標(biāo)政策解讀三、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物與服務(wù)招標(biāo)四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴的受理與處理五、招標(biāo)投標(biāo)案例分析六、工程總承包（EPC）招標(biāo)

七、建設(shè)項(xiàng)目行政管理政策調(diào)整解讀

一、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系。

1、按照法律規(guī)范的淵源分類：

（1）法律：由全國人大及其常委會(huì)制定，國家主席頒布。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。（2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市及其其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等為名稱（所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。如《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》。

（3）規(guī)章（含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市的政府、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。（4）行政規(guī)范性文件

各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)【2000】34號(hào)）。

2、按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性分類：

（1）招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)性法律規(guī)范。即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部委令第11號(hào)），以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方法規(guī)和政府規(guī)章等。

（2）相關(guān)法律規(guī)范。由于招標(biāo)投標(biāo)屬市場(chǎng)交易活動(dòng)，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價(jià)格、履約擔(dān)保等采購活動(dòng)的《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等。3、招標(biāo)投標(biāo)相法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)文件匯總（1）法律：8個(gè)1.

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（主席令[1999]第21號(hào)）2.中華人民共和國建筑法（主席令[1997]第91號(hào)）3.中華人民共和國合同法（主席令[1999]第15號(hào)）4.中華人民共和國政府采購法（主席令[2002]第68號(hào)）5.中華人民共和國行政許可法（主席令[2003]第7號(hào)）6.中華人民共和國行政處罰法（主席令[2009]第18號(hào)）7.中華人民共和國行政復(fù)議法（主席令[1999]第16號(hào)）8.中華人民共和國行政訴訟法（主席令[2014]第15號(hào)）

（2）行政法規(guī):7個(gè)1．中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國務(wù)院令[2011]第613號(hào)）2．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2003]第393號(hào)）3．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2000]第279號(hào)）4．特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令[2009]第549號(hào)）5．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2000]第293號(hào)）6．中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例（國務(wù)院令[1995]第184號(hào)）7.四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例（四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7號(hào)公告)

（3）部門規(guī)章：28個(gè)1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計(jì)委令[2000]第3號(hào)）2.招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計(jì)委令[2000]第4號(hào)）3.工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（原國家計(jì)委令[2000]第5號(hào)）4.國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（原國家計(jì)委令[2002]第18號(hào)）5.評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計(jì)委令[2003]第29號(hào)）6.工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令[2003]2號(hào)）7.工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委[2002]27號(hào)令）8.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委[2003]30號(hào)令）9.評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委[2001]12號(hào)令）10.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部委[2004]11號(hào)令）11.建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令[2000]第82號(hào)）12.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令[2001]第89號(hào)）13.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令[2007]第154號(hào)）14.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法（國家發(fā)改委令[2012]第13號(hào)）15.機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格管理辦法法（商務(wù)部令令[2012]第3號(hào)）16.建筑工程勘察察設(shè)計(jì)資質(zhì)管管理規(guī)定（建建設(shè)部令[2007]第160號(hào)）17.建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定（建設(shè)部令令[2007]第159號(hào)）18.工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理規(guī)規(guī)定（建設(shè)部部令[2007]第158號(hào)）19.工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)管管理辦法（建建設(shè)部令[2006]第149號(hào)）20.城市規(guī)劃編制制單位資質(zhì)管管理規(guī)定（建建設(shè)部令[2001]第84號(hào)）21.注冊(cè)建造師管管理規(guī)定（建建設(shè)部令[2006]第153號(hào)）22.注冊(cè)造價(jià)工程程師管理辦法法（建設(shè)部令令[2006]第150號(hào)）23.勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)冊(cè)工程師管理理規(guī)定（建設(shè)設(shè)部令[2005]第137號(hào)）24.注冊(cè)監(jiān)理工程程師管理規(guī)定定（建設(shè)部令令[2006]第147號(hào)）25.建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)許許可證管理規(guī)規(guī)定（建設(shè)部部令[2004]第128號(hào)）26.建筑工程施工工發(fā)包與承包包計(jì)價(jià)管理辦辦法（住房城城鄉(xiāng)建設(shè)部令令第16號(hào)）27.房屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工分分包管理辦法法（建設(shè)部令令[2004]第124號(hào)）28.《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》試行規(guī)定（九九部委[2007]56號(hào)令）（4）規(guī)范:1個(gè)關(guān)于發(fā)布國家家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》（住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部公告告[2013]第1567號(hào))（5）規(guī)范性文件件：15個(gè)1.國務(wù)院辦公廳廳印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部部門實(shí)施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行行政監(jiān)督的職職責(zé)分工意見見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)）2.國務(wù)院辦公廳廳關(guān)于進(jìn)一步步規(guī)范招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的若干干意見（國辦辦發(fā)[2004]56號(hào)）3.國務(wù)院辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例貫徹實(shí)實(shí)施工作的意意見》的通知（國辦辦發(fā)[2012]21號(hào)）4.國家計(jì)委關(guān)于于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)管理暫暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)價(jià)格[2002]1980號(hào)）5.國家發(fā)改委關(guān)關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)管理暫暫行辦法》的通知（發(fā)改改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）6.國家發(fā)展改革革委關(guān)于降低低部分建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有有關(guān)問題的通通知（發(fā)改價(jià)價(jià)格[2011]534號(hào)）7.建設(shè)工程監(jiān)理理與相關(guān)服務(wù)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)規(guī)定（發(fā)改價(jià)價(jià)格[2007]670號(hào)）8.工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)規(guī)定（計(jì)價(jià)格格[2002]10號(hào)）9.關(guān)于進(jìn)一步放放開建設(shè)項(xiàng)目目專業(yè)服務(wù)價(jià)價(jià)格的通知（（發(fā)改價(jià)格〔2015〕〕299號(hào)）10.招標(biāo)投標(biāo)違法法行為記錄公公告暫行辦法法（發(fā)改法規(guī)規(guī)[2008]1531號(hào)）11.中國民用航空空總局、建設(shè)設(shè)部關(guān)于民航航建設(shè)工程招招投標(biāo)管理和和質(zhì)量監(jiān)督工工作職責(zé)分工工的通知（民民航機(jī)發(fā)[2001]229號(hào)）12.關(guān)于做好《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工工總承包招標(biāo)標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作作的通知（發(fā)發(fā)改辦法規(guī)[2012]902號(hào)）13.建筑工程方案案設(shè)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法（建市[2008]63號(hào)）14.關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市市[2007]86號(hào)）15.關(guān)于頒發(fā)工程程勘察資質(zhì)分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工工程設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的的通知（建設(shè)設(shè)[2001]22號(hào)）（6）標(biāo)準(zhǔn)文件:14個(gè)1.《中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件（2007版）》（九部委[2007]56號(hào)令附件一））2.《中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件（（2007版）》（九部委[2007]56號(hào)令附件二））3.《中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)施工總承包包招標(biāo)文件（（2012版）》（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號(hào)附件二）4.《中華人民共和和國簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件（2012版）》發(fā)改法規(guī)[2011]3018號(hào)附件一）5.《房屋建筑和市市政工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件（2010版）》（九部委[2007]56號(hào)令）6.《水利水電工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格預(yù)審審文件》（水建管[2009]629號(hào)附件一）7.《水利水電工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》（水建管[2009]629號(hào)附件二）8.《水利水電工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求求（合同技術(shù)術(shù)條款）》（水建管[2009]629號(hào)）9.《民航專業(yè)工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格預(yù)審審文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號(hào)附件一）10.《民航專業(yè)工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號(hào)附件二）11.《公路工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)資資格預(yù)審文件件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)）附件一））12.《公路工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)）附件二））13.《通信建設(shè)項(xiàng)目目貨物招標(biāo)文文件范本（試試行）》（工信部通[2009]194號(hào)附件二）14.《通信建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)文文件范本（試試行）》（工信部通[2009]194號(hào)附件一）(二)招標(biāo)投標(biāo)法律律、法規(guī)與政政策的效力層層級(jí)：縱向、橫向和和時(shí)間序列的的效力層級(jí)。。1、縱向效力層層級(jí)由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次次為憲法、法法律、行政法法規(guī)、地方性性法規(guī)、規(guī)章章、行政規(guī)范范性文件。2、橫向效力層層級(jí)特殊優(yōu)于一般般按照《立法法》的規(guī)定，“同同一機(jī)關(guān)制定定的法律、行行政法規(guī)、地地方性法規(guī)、、規(guī)章，特別別規(guī)定與一般般規(guī)定不一致致的，適用特特別規(guī)定?！薄?、時(shí)間序列效效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法法從縱向序列看看，同一機(jī)關(guān)關(guān)新規(guī)定的效效力高于舊規(guī)規(guī)定。4、特殊情況處處理原則地方性法規(guī)與與部門規(guī)章之之間對(duì)同一事事項(xiàng)規(guī)定不一一致，不能確確定如何適用用時(shí)，用國務(wù)務(wù)院提出意見見。國務(wù)院認(rèn)認(rèn)為適用地方方性法規(guī)的，，應(yīng)當(dāng)決定在在該地區(qū)適用用地方性法規(guī)規(guī)的規(guī)定；認(rèn)認(rèn)為適用部門門規(guī)章的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國國人大常委會(huì)會(huì)裁決。（三）基本建建設(shè)管理程序序：二、建設(shè)工程程招標(biāo)政策解解讀（一）招標(biāo)策策劃階段1、區(qū)分強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)和可以不招招標(biāo)情形招標(biāo)分為強(qiáng)制制性招標(biāo)（依依法必須招標(biāo)標(biāo)）和非強(qiáng)制制性招標(biāo)（自自愿招標(biāo)）。?！吨腥A人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三條對(duì)必須須招標(biāo)的項(xiàng)目目作出規(guī)定。?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》（國家計(jì)委第第3號(hào)令）對(duì)依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的工程建建設(shè)項(xiàng)目的具具體范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出出規(guī)定。（1）《中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三條：“在中華人人民共和國境境內(nèi)進(jìn)行下列列工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包括項(xiàng)目目的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、監(jiān)理以及與與工程建設(shè)有有關(guān)的重要設(shè)設(shè)備、材料等等的采購，必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：（一））大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公用事事業(yè)等等關(guān)系系社會(huì)會(huì)公共共利益益、公公眾安安全的的項(xiàng)目目；（（二二）全全部或或者部部分使使用國國有資資金投投資或或者國國家融融資的的項(xiàng)目目；（（三三）使使用國國際組組織或或者外外國政政府貸貸款、、援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目。。前款所所列項(xiàng)項(xiàng)目的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，由國國務(wù)院院發(fā)展展計(jì)劃劃部門門會(huì)同同國務(wù)務(wù)院有有關(guān)部部門制制訂，，報(bào)國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)。法律或或者國國務(wù)院院對(duì)必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的其他他項(xiàng)目目的范范圍有有規(guī)定定的，，依照照其規(guī)規(guī)定。?！保?）《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)范范圍和和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定》（國家家發(fā)展展計(jì)劃劃委員員會(huì)令令第3號(hào)））：““第二條條關(guān)關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公眾眾安全全的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（（一一）煤煤炭、、石油油、天天然氣氣、電電力、、新能能源等等能源源項(xiàng)目目；（二））鐵路路、公公路、、管道道、水水運(yùn)、、航空空以及及其他他交通通運(yùn)輸輸業(yè)等等交通通運(yùn)輸輸項(xiàng)目目；（（三三）郵郵政、、電信信樞紐紐、通通信、、信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等郵郵電通通訊項(xiàng)項(xiàng)目；；（（四））防洪洪、灌灌溉、、排澇澇、引引（供供）水水、灘灘涂治治理、、水土土保持持、水水利樞樞紐等等水利利項(xiàng)目目；（（五五）道道路、、橋梁梁、地地鐵和和輕軌軌交通通、污污水排排放及及處理理、垃垃圾處處理、、地下下管道道、公公共停停車場(chǎng)場(chǎng)等城城市設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目；；（（六））生態(tài)態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)項(xiàng)目目；（（七七）其其他基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目。。第第三條條關(guān)關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公眾眾安全全的公公用事事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：（（一一）供供水、、供電電、供供氣、、供熱熱等市市政工工程項(xiàng)項(xiàng)目；；（（二））科技技、教教育、、文化化等項(xiàng)項(xiàng)目；；（三））體育育、旅旅游等等項(xiàng)目目；（（四四）衛(wèi)衛(wèi)生、、社會(huì)會(huì)福利利等項(xiàng)項(xiàng)目；；（（五））商品品住宅宅，包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用住住房；；（（六））其他他公用用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目目。第第四四條使使用用國有有資金金投資資項(xiàng)目目的范范圍包包括：：（（一））使用用各級(jí)級(jí)財(cái)政政預(yù)算算資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（二））使用用納入入財(cái)政政管理理的各各種政政府性性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（三））使用用國有有企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位自有有資金金，并并且國國有資資產(chǎn)投投資者者實(shí)際際擁有有控制制權(quán)的的項(xiàng)目目。第第五五條國國家家融資資項(xiàng)目目的范范圍包包括：：（（一））使用用國家家發(fā)行行債券券所籌籌資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（二））使用用國家家對(duì)外外借款款或者者擔(dān)保保所籌籌資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（三））使用用國家家政策策性貸貸款的的項(xiàng)目目；（（四四）國國家授授權(quán)投投資主主體融融資的的項(xiàng)目目；（（五五）國國家特特許的的融資資項(xiàng)目目。第六條條使使用國國際組組織或或者外外國政政府資資金的的項(xiàng)目目的范范圍包包括：：（（一））使用用世界界銀行行、亞亞洲開開發(fā)銀銀行等等國際際組織織貸款款資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（二））使用用外國國政府府及其其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款款資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（三））使用用國際際組織織或者者外國國政府府援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目。。第第七條條本本規(guī)定定第二二條至至第六六條規(guī)規(guī)定范范圍內(nèi)內(nèi)的各各類工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，包括括項(xiàng)目目的勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理以及及工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等的的采購購，達(dá)到下下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之之一的的，必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)：：（（一））施工工單項(xiàng)項(xiàng)合同同估算算價(jià)在在200萬元人人民幣幣以上上的；；（（二））重要要設(shè)備備、材材料等等貨物物的采采購，，單項(xiàng)項(xiàng)合同同估算算價(jià)在在100萬元人人民幣幣以上上的；；（（三））勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、監(jiān)理理等服服務(wù)的的采購購，單單項(xiàng)合合同估估算價(jià)價(jià)在50萬元人人民幣幣以上上的；；（四））單項(xiàng)項(xiàng)合同同估算算價(jià)低低于第第（一一）、、（二二）、、（三三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)項(xiàng)目總總投資資額在在3000萬元人人民幣幣以上上的。?！保?）暫估價(jià)價(jià)的招招標(biāo)需要特特別強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的的是，，以暫暫估價(jià)價(jià)形式式包括括在總總承包包范圍圍內(nèi)的的工程程、貨貨物、、服務(wù)務(wù)屬于于依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目范范圍且且達(dá)到到國家家規(guī)定定規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。上述所所稱暫暫估價(jià)價(jià)，是是指總總承包包招標(biāo)標(biāo)時(shí)不不能確確定價(jià)價(jià)格而而由招招標(biāo)人人在招招標(biāo)文文件中中暫時(shí)時(shí)估定定的工工程、、貨物物、服服務(wù)的的金額額。（4）可以不進(jìn)行行招標(biāo)的情情形依據(jù)現(xiàn)行招招標(biāo)法及其其條例的規(guī)規(guī)定，依法法必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目有有下列情形形之一的，，可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：：（一）涉及國家家安全、國國家秘密、、搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬于于利用扶貧貧資金實(shí)行行以工代賑賑、需要使使用農(nóng)民工工等特殊情情況，不適適宜進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目；（二）需要采用用不可替代代的專利或或者專有技技術(shù)；（三）采購人依依法能夠自自行建設(shè)、、生產(chǎn)或者者提供；（四）已通過招招標(biāo)方式選選定的特許許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目投資人依依法能夠自自行建設(shè)、、生產(chǎn)或者者提供；（五）需要向原原中標(biāo)人采采購工程、、貨物或者者服務(wù)，否否則將影響響施工或者者功能配套套要求；（六）國家規(guī)定定的其他特特殊情形。。理解可以不不招標(biāo)的情情形應(yīng)注意意以下問題題：需要采用不可替代的專利或者者專有技術(shù)術(shù)：關(guān)鍵看所所需要的專專利或者專專有技術(shù)是是否具有唯唯一不可替替代性，如如果是可替替代的，則則不適用此此種情形。。采購人依法法能夠自行行建設(shè)、生生產(chǎn)或者提提供：第一、僅限限于采購人人自身，不包括采購購人的母（（子）公司司、分公司司、投資股股東以及具具有管理或或利害關(guān)系系的其他單單位。第二、采購購人自己要要求自行建建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)或者提供供，如采購人自自愿通過招招標(biāo)選擇承承包人不在在此列。第三、采購購人根據(jù)有有關(guān)法律法法規(guī)和規(guī)定定，自身具具有項(xiàng)目建建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)或者提供供所需要的的資格能力力，并必須遵守守相關(guān)法律律法規(guī)及其其監(jiān)督管理理規(guī)定。其其中，采購購人不能同同時(shí)承擔(dān)按按照有關(guān)規(guī)規(guī)定必須由由第三方主主體承擔(dān)的的工作（如如監(jiān)理）。。已通過招標(biāo)標(biāo)方式選定定的特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投投資人依法法能夠自行行建設(shè)、生生產(chǎn)或者提提供：第一、特許許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目投資人必必須是通過過招標(biāo)方式式確定的。。第二、項(xiàng)項(xiàng)目中標(biāo)的的投資人（不是投資資人組建的的項(xiàng)目法人人，這是與與上述第三三項(xiàng)限定采采購人的主主要區(qū)別））必須具備備法律法規(guī)規(guī)規(guī)定和項(xiàng)項(xiàng)目所需要要的資格、、能力條件件。需要向原中中標(biāo)人采購購工程、貨貨物或者服服務(wù)，否則則將影響施施工或者功功能配套要要求：第一、原項(xiàng)項(xiàng)目是通過過招標(biāo)確定定了中標(biāo)人人，因客觀原因因必須向原原中標(biāo)人追追加采購工工程、貨物物或者服務(wù)務(wù)。如果原原項(xiàng)目合同同沒有通過過招標(biāo)確定定承包人或或供應(yīng)商的的，應(yīng)視具具體情況區(qū)區(qū)別對(duì)待。。第二、如果果不向項(xiàng)目目原中標(biāo)人人追加采購購，必將影影響項(xiàng)目施施工或者功功能配套要要求。第三三、原項(xiàng)目目中標(biāo)人必必須具有繼繼續(xù)履行合合同的能力力。如果是原中中標(biāo)人破產(chǎn)產(chǎn)、違約、、涉案等造造成終止或或無法繼續(xù)續(xù)履行合同同的，應(yīng)按按規(guī)定重新新組織招標(biāo)標(biāo)選擇原有有合同和新新增內(nèi)容的的中標(biāo)人。。第四、應(yīng)防防止利用此此條規(guī)定規(guī)規(guī)避招標(biāo)，，如違反程程序建設(shè)造造成后繼工工程無法招招標(biāo)、以行行業(yè)壟斷作作為配套理理由等。技術(shù)復(fù)雜、、有特殊要要求或者受受自然環(huán)境境限制，只只有少量潛潛在投標(biāo)人人可供選擇擇；采用公開招招標(biāo)方式的的費(fèi)用占項(xiàng)項(xiàng)目合同金金額的比例例過大總而而采取邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式式時(shí)需注意意：上述第一種種情形落腳腳點(diǎn)在于“只有少量潛潛在投標(biāo)人人可供選擇擇”，而且要有充充分的證明明材料證明明，不是招招標(biāo)人主觀觀認(rèn)為。上述第二種種情形的“比例過大”，如屬于按按照國家有有關(guān)規(guī)定需需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，則由項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)部門門在審批、、核準(zhǔn)項(xiàng)目目時(shí)作出認(rèn)認(rèn)定；其他他項(xiàng)目由招招標(biāo)人申請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)行政政監(jiān)督部門門作出認(rèn)定定。此種情情形的規(guī)定定充分體現(xiàn)現(xiàn)了招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)是經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的屬性。2、確定招標(biāo)方方式招標(biāo)方式分分為公開招招標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)兩種種方式。自2000年1月1日起，議標(biāo)標(biāo)確定承包包人的方式式已被取消消。（1）公開招標(biāo)又又稱無限競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)，是指招招標(biāo)人以招招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定的的法人或者者其他組織織投標(biāo)。（2）國有資金金占控股或或者主導(dǎo)地地位的依法法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)。（3）邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)又稱有限限競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)，是指指招標(biāo)人以以投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書的方式式邀請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ嘶蚧蚱渌M織織投標(biāo)。（4）有下列情情形之一的的，可以進(jìn)進(jìn)行邀請(qǐng)招招標(biāo)：（一）國有有資金未占占控股或者者主導(dǎo)地位位的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目；（二）國有有資金占控控股或者主主導(dǎo)地位的的依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，有下列情情形之一的的：1）技術(shù)復(fù)雜雜、有特殊殊要求或者者受自然環(huán)環(huán)境限制，，只有少量量潛在投標(biāo)標(biāo)人可供選選擇；2）采用公開開招標(biāo)方式式的費(fèi)用占占項(xiàng)目合同同金額的比比例過大。。（5）招標(biāo)方式式的確定按照我國現(xiàn)現(xiàn)行法律法法規(guī)的規(guī)定定，招標(biāo)方式的的確定分為為招標(biāo)人自自行確定和和審批部門門審批、核核準(zhǔn)兩種方方式。不屬于依法法必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，招標(biāo)人自自愿采取招招標(biāo)確定承承包人的，，招標(biāo)方式式可由招標(biāo)標(biāo)人自行確確定。按照國家有有關(guān)規(guī)定不不需要履行行項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)手手續(xù)的依法法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招標(biāo)標(biāo)方式可由由招標(biāo)人自自行確定。。按照國家有有關(guān)規(guī)定需需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，其招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式、、招標(biāo)組織織形式應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門審批批、核準(zhǔn)。。國家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部部門批準(zhǔn)；；地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)各省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府批批準(zhǔn)。全部使用國國有資金投投資或者國國有資金投投資占控股股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的并并需要審批批的工程建建設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目審批批部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，但項(xiàng)目目審批部門門只審批立立項(xiàng)的，由由有關(guān)行政政監(jiān)督部門門批準(zhǔn)。3、確定招標(biāo)標(biāo)組織形式式招標(biāo)組織形形式分為自自行招標(biāo)和和委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代理招標(biāo)標(biāo)兩種組織織形式。（1）自行招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組組織評(píng)標(biāo)能能力的，可可以自行辦辦理招標(biāo)事事宜。任何何單位和個(gè)個(gè)人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事宜宜。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，招招標(biāo)人自行行辦理招標(biāo)標(biāo)事宜的，，應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門備備案。（2）委托招標(biāo)招標(biāo)人不具具備自行招招標(biāo)能力的的，應(yīng)選擇擇具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，委托托其辦理招招標(biāo)事宜，，依法開展展招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)在其資資格許可和和招標(biāo)人委委托的范圍圍內(nèi)開展招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)，任何何單位和個(gè)個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理招招標(biāo)業(yè)務(wù)，，應(yīng)當(dāng)遵守守招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和本條條例關(guān)于招招標(biāo)人的規(guī)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)與被委托托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)簽簽訂書面委委托合同，，合同約定的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合合國家有關(guān)關(guān)規(guī)定。（3）招標(biāo)組織形形式的確定定按照國家規(guī)規(guī)定需要履履行項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)的依依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，其其招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方方式、招標(biāo)標(biāo)組織形式式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)部門門審批、核核準(zhǔn)，而不不能自行確確定。4、依法必須招招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目目招投標(biāo)事事項(xiàng)時(shí)限規(guī)規(guī)定：見下表（二）招標(biāo)標(biāo)階段1、招標(biāo)（資格格預(yù)審）文文件澄清或或修改程序序如圖所示示。澄清或修改改說明：（1）招標(biāo)人可以以對(duì)已發(fā)出出的招標(biāo)文文件（資格格預(yù)審文件件）進(jìn)行必必要的澄清清或者修改改，包括主主動(dòng)和被動(dòng)動(dòng)，但不能能是隨意的的修改。一一般來說，，不能隨意修修改投標(biāo)人人資格條件件、招標(biāo)范范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法，除非是這些些內(nèi)容違反反了法律法法規(guī)的規(guī)定定。修改了投標(biāo)標(biāo)人資格條條件、招標(biāo)標(biāo)范圍的，，原則上應(yīng)應(yīng)重新發(fā)布布招標(biāo)公告告（資格預(yù)預(yù)審公告））。（2）投標(biāo)人（申申請(qǐng)人）應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文文件（資格格預(yù)審文件件）規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)向向招標(biāo)人提提出書面澄澄清要求。。（3）澄清或修改改的書面通通知應(yīng)發(fā)給給所有已購購買了招標(biāo)標(biāo)文件（資資格預(yù)審文文件）的投投標(biāo)人（申申請(qǐng)人），，不能只發(fā)給給問題提出出人或部分分投標(biāo)人（（申請(qǐng)人）），并不能能指明澄清清問題的來來源。2、在招標(biāo)階階段的注意意事項(xiàng)在招標(biāo)階段段，招標(biāo)人人應(yīng)注意識(shí)識(shí)別并避免免的違法違違規(guī)行為：：（1）將依法必必須招標(biāo)的的項(xiàng)目而不不招標(biāo)的，，將必須招招標(biāo)的項(xiàng)目目化整為零零或者以其其他任何方方式規(guī)避招招標(biāo)。（2）依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目不不按照規(guī)定定在指定媒媒介發(fā)布資資格預(yù)審公公告或者招招標(biāo)公告。。（3）在不同媒媒介發(fā)布的的同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的資資格預(yù)審公公告或者招招標(biāo)公告的的內(nèi)容不一一致，影響響潛在投標(biāo)標(biāo)人申請(qǐng)資資格預(yù)審或或者投標(biāo)。。（4）依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)而采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)。。（5）招標(biāo)人以以不合理的的條件限制制或者排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人的，對(duì)對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人實(shí)行歧歧視待遇的的，強(qiáng)制要要求投標(biāo)人人組成聯(lián)合合體共同投投標(biāo)的，或或者限制投投標(biāo)人之間間競(jìng)爭(zhēng)。（6）依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的招招標(biāo)人向他他人透露已已獲取招標(biāo)標(biāo)文件的潛潛在投標(biāo)人人的名稱、、數(shù)量或者者可能影響響公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的的其他情況況的，或者者泄露標(biāo)底底。（7）招標(biāo)文件、、資格預(yù)審審文件的發(fā)發(fā)售、澄清清、修改的的時(shí)限，或或者確定的的提交資格格預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件、投投標(biāo)文件的的時(shí)限不符符合招標(biāo)投投標(biāo)法律法法規(guī)規(guī)定。。（8）超過規(guī)定的的比例收取取投標(biāo)保證證金、履約約保證金或或者不按照照規(guī)定退還還投標(biāo)保證證金及銀行行同期存款款利息。（9）接受未通過過資格預(yù)審審的單位或或者個(gè)人參參加投標(biāo)。。特別注意：：招標(biāo)法實(shí)施施條例第三十二條條規(guī)定：招招標(biāo)人不不得以不合合理的條件件限制、排排斥潛在投投標(biāo)人或者者投標(biāo)人。。招標(biāo)人有有下列行為為之一的，，屬于以不不合理?xiàng)l件件限制、排排斥潛在投投標(biāo)人或者者投標(biāo)人：：1）就同一招招標(biāo)項(xiàng)目向向潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投投標(biāo)人提供有差別別的項(xiàng)目信信息。2）設(shè)定的資格格、技術(shù)、、商務(wù)條件件與招標(biāo)項(xiàng)目目的具體特特點(diǎn)和實(shí)際際需要不相相適應(yīng)或者者與合同履履行無關(guān)。3）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政政區(qū)域或者者特定行業(yè)業(yè)的業(yè)績(jī)、、獎(jiǎng)項(xiàng)作為為加分條件件或者中標(biāo)標(biāo)條件。4）對(duì)潛在投投標(biāo)人或者者投標(biāo)人采采取不同的的資格審查查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5）限定或者指指定特定的的專利、商商標(biāo)、品牌牌、原產(chǎn)地地或者供應(yīng)應(yīng)商。6）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目非非法限定潛潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)標(biāo)人的所有有制形式或或者組織形形式；7）以其他不不合理?xiàng)l件件限制、排排斥潛在投投標(biāo)人或者者投標(biāo)人。。（三）投標(biāo)標(biāo)階段1、招標(biāo)（資格格預(yù)審）文文件異議與與答復(fù)程序序如圖所示示說明：（1）提出異議的的人是潛在在投標(biāo)人或或者其他利利害關(guān)系人人。（2）答復(fù)后可能能影響下一一步工作，，所以需要要暫停，但但如果答復(fù)復(fù)不影響下下一步工作作的，無需需暫停。（3）如果在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)未未提異議的的，同時(shí)也也就喪失了了對(duì)招標(biāo)（（資格預(yù)審審）文件內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行投投訴的權(quán)利利。（4）即使沒有潛潛在投標(biāo)人人或其他利利害關(guān)系人人對(duì)招標(biāo)（（資格預(yù)審審）文件提提出異議，，只要招標(biāo)標(biāo)（資格預(yù)預(yù)審）文件件內(nèi)容本身身違法違規(guī)規(guī)，對(duì)中標(biāo)標(biāo)結(jié)果造成成實(shí)質(zhì)性影影響，且不不能采取補(bǔ)補(bǔ)救措施予予以糾正的的，招標(biāo)、、投標(biāo)、中中標(biāo)同樣無無效，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重新新招標(biāo)。2、在投標(biāo)階段段的注意事事項(xiàng)（1）招標(biāo)人不得與投標(biāo)標(biāo)人串通投投標(biāo)。（2）招標(biāo)人不得得透露已遞遞交投標(biāo)保保證金的潛潛在投標(biāo)人人的名稱和和數(shù)量。（四）開標(biāo)標(biāo)階段1、接收投標(biāo)文文件程序如如圖所示說明：（1）投標(biāo)人遞交交投標(biāo)文件件時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)按照照招標(biāo)文件件規(guī)定的時(shí)時(shí)間、標(biāo)記記、密封要要求進(jìn)行檢檢查，完全全符合的方方能接收，，否則應(yīng)予予拒絕。（2）投標(biāo)人遞交交投標(biāo)文件件時(shí)，除非非招標(biāo)文件件有明確規(guī)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人不能臨臨時(shí)要求投投標(biāo)人出示示或提供相相應(yīng)資料。。（3）如果招標(biāo)人人接受應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收的投投標(biāo)文件的的，由有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門責(zé)令令改正，并并可處10萬元以下的的罰款，對(duì)對(duì)單位直接接負(fù)責(zé)的主主管人員和和其他直接接責(zé)任人員員依法給予予處分。2、投標(biāo)人修改改或撤回投投標(biāo)文件程程序如圖所所示說明：（1）招標(biāo)法第二二十九條規(guī)規(guī)定：投標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)標(biāo)文件的截截止時(shí)間前前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修改改或者撤回回已提交的的投標(biāo)文件件，并書面面通知招標(biāo)標(biāo)人。補(bǔ)充充、修改的的內(nèi)容為投投標(biāo)文件的的組成部分分?？梢?，，只要是在在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件的截止時(shí)時(shí)間前，招招標(biāo)人不能能拒絕投標(biāo)標(biāo)人補(bǔ)充、、修改或者者撤回已提提交的投標(biāo)標(biāo)文件的要要求。（2）投標(biāo)人修改改或者撤回回已提交的的投標(biāo)文件件的書面通通知應(yīng)符合合招標(biāo)文件件中規(guī)定的的投標(biāo)文件件簽字或蓋蓋章的要求求，否則招招標(biāo)人可以以拒絕。（3）招標(biāo)人收到到投標(biāo)人的的書面通知知后，須向向投標(biāo)人出出具收到書書面通知的的簽收憑證證并退還投投標(biāo)文件。。（4）修改的投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)按按招標(biāo)文件件規(guī)定進(jìn)行行編制、密密封、標(biāo)記記和遞交，，并標(biāo)明“修改”字樣。3、開標(biāo)程序如如圖所示4、在開標(biāo)階段段的注意事事項(xiàng)（1）招標(biāo)人不得接受應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收的的投標(biāo)文件件。（2）招標(biāo)人不得擅自更更改招標(biāo)文文件規(guī)定的的投標(biāo)截止止時(shí)間和遞遞交地點(diǎn)。。（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)階段1、評(píng)標(biāo)專家抽抽取程序如如圖所示說明：（1）除法律法法規(guī)規(guī)定的的特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目外，，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，其評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的專專家成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)內(nèi)相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名名單中以隨隨機(jī)抽取的的方式確定定。目前，，全國一般般存在有省省級(jí)人民政政府評(píng)標(biāo)專專家?guī)?、國國?wù)院有關(guān)關(guān)部門評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)?、、省?jí)有關(guān)關(guān)部門評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)?、、依法設(shè)立立的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)評(píng)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞄?，具體應(yīng)應(yīng)在哪個(gè)庫庫中抽取應(yīng)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐氐挠嘘P(guān)合合法規(guī)定。。（2）特殊招標(biāo)項(xiàng)目是指指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)業(yè)性強(qiáng)或者國家有有特殊要求，采取取隨機(jī)抽取方式確確定的專家難以保保證勝任評(píng)標(biāo)工作作的項(xiàng)目。此類招招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專專家經(jīng)有關(guān)部門同同意可以由招標(biāo)人人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)內(nèi)或庫外直接選聘聘確定。2、評(píng)標(biāo)程序如圖所所示。說明：評(píng)標(biāo)程序應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明確，當(dāng)當(dāng)招標(biāo)文件中約定定的評(píng)標(biāo)程序與上上表不一致時(shí)，在在不違反法律法規(guī)規(guī)的前提下從其約約定。3、在評(píng)標(biāo)階段的注注意事項(xiàng)（1）擬抽取人數(shù)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件的約定定和法律法規(guī)的規(guī)規(guī)定確定：招標(biāo)文件已經(jīng)依法法約定評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)組成人數(shù)的，應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)文件約定定執(zhí)行；招標(biāo)文件件未約定評(píng)標(biāo)委員員會(huì)組成人數(shù)的，，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定（由5人或以上單數(shù)組成成，招標(biāo)人代表不不超過三分之一））；（2）依法或依據(jù)項(xiàng)目所所在地的規(guī)定，招招標(biāo)人可以派代表表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)注注意以下幾點(diǎn)：一是招標(biāo)人的代表不能能超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員人數(shù)的三分分之一；二是代表應(yīng)由招標(biāo)人或或其委托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)委派（有有的地方規(guī)定只能能由招標(biāo)人委派））；三是委派的代表應(yīng)熟悉悉相關(guān)業(yè)務(wù)（有的的地方從代表的職職稱、工作年限、、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷歷等方面進(jìn)行規(guī)定定）；四是委派的代表應(yīng)當(dāng)符符合回避的規(guī)定（（七部委12號(hào)令第十二條之規(guī)規(guī)定）；五是委派的代表在評(píng)標(biāo)標(biāo)過程中不得明示示暗示、誘導(dǎo)其他他成員帶有傾向性性的評(píng)審。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格格預(yù)審文件（招標(biāo)標(biāo)文件）需要解釋釋的，按以下原則則處理：1）對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中不加修改地引用用的內(nèi)容作出解釋釋，按照部門各自自職責(zé)分工，分別別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)責(zé)。2）招標(biāo)人自行編寫寫的內(nèi)容由招標(biāo)人人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)）解釋。對(duì)招標(biāo)標(biāo)人自行編寫的內(nèi)內(nèi)容理解有爭(zhēng)議的的，由行政監(jiān)督部部門按照招標(biāo)文件件所使用的詞句、、招標(biāo)文件的有關(guān)關(guān)條款、招標(biāo)的目目的、習(xí)慣以及誠誠實(shí)信用原則，確確定該條款的真實(shí)實(shí)意思。有兩種以上解釋的的，作出不利于招招標(biāo)人一方的解釋釋。（4）評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)以書面形形式要求投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行書面澄清或說說明的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)及時(shí)通知（或按按招投標(biāo)服務(wù)場(chǎng)所所的規(guī)定執(zhí)行）相相關(guān)投標(biāo)人領(lǐng)取問問題澄清通知，并并簽收備查。相關(guān)關(guān)投標(biāo)人對(duì)問題澄澄清的答復(fù)按照相相關(guān)規(guī)定送入評(píng)標(biāo)標(biāo)室（如發(fā)生時(shí)））。（六）公示前及公公示階段1、招標(biāo)人在公示前前的主要工作（1）招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)時(shí)檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)內(nèi)容是否完整。評(píng)標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包包含的內(nèi)容：投標(biāo)標(biāo)文件簽收表、投投標(biāo)文件密封情況況檢查確認(rèn)表、開開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)專專家抽取條件表、、評(píng)標(biāo)專家回避表表、評(píng)標(biāo)專家抽取取結(jié)果記錄表、評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名名單、形式評(píng)審一一覽表、資格評(píng)審審一覽表、響應(yīng)性性評(píng)審一覽表、施施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審審一覽表、量化評(píng)評(píng)審一覽表、經(jīng)評(píng)評(píng)審的投標(biāo)人排序序表、推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人名單、澄澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（2）檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告簽簽字是否依法由評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽簽字。（3）檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)是否依據(jù)招標(biāo)文文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)評(píng)審，不得在招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法外外另行增加條件；；是否存在明顯的錯(cuò)錯(cuò)誤或顯失公平的的情況，特別是要要對(duì)第一中標(biāo)候選選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是是否存在算術(shù)性錯(cuò)錯(cuò)誤（包括無意的的或故意的）進(jìn)行行認(rèn)真復(fù)核，要對(duì)被廢標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人的廢標(biāo)理由進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。如果發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)使用了招標(biāo)文文件中沒有規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和方法作為為評(píng)標(biāo)的依據(jù)或在在招標(biāo)文件規(guī)定的的評(píng)標(biāo)方法外另行行增加條件，或存存在明顯錯(cuò)誤或顯顯失公平且影響中中標(biāo)結(jié)果的情形的的，應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問問題書面通報(bào)相關(guān)關(guān)監(jiān)督部門，由相相關(guān)部門依法處理理。（4）如果復(fù)核評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告后沒有發(fā)現(xiàn)問問題，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)關(guān)行政監(jiān)督部門備備案（項(xiàng)目所在地地有規(guī)定時(shí)），應(yīng)應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告告之日起3日內(nèi)在指定媒介公公示中標(biāo)候選人。。（5）投標(biāo)人或其他利利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果在規(guī)定時(shí)間間內(nèi)提出異議的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)（如發(fā)生時(shí)）。。（6）中標(biāo)候選人的經(jīng)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)發(fā)生變化或者存在在違法行為，招標(biāo)標(biāo)人認(rèn)為可能影響響其履約能力的，，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知前書面先知知相應(yīng)行政監(jiān)督部部門，并申請(qǐng)對(duì)中中標(biāo)候選人進(jìn)行履履約能力審查（如如發(fā)生時(shí)）。（7）配合相關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果投訴的調(diào)查處處理（如發(fā)生時(shí)））。2、招標(biāo)人復(fù)核評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果程序如圖所所示說明：招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果果進(jìn)行復(fù)核是一項(xiàng)項(xiàng)很重要的工作，，可以發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)錯(cuò)評(píng)、亂評(píng)評(píng)或評(píng)審不客觀不不公正的行為并及及時(shí)予以糾正。最最好在確定中標(biāo)人人前完成復(fù)核工作作。3、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果異議議與答復(fù)程序如圖圖所示。說明：（1）在中標(biāo)候選人公公示期間異議成立立的，招標(biāo)人應(yīng)組組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行行糾正，招標(biāo)人無無法組織原評(píng)標(biāo)委委員會(huì)糾正或者無無法自行糾正的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告告行政監(jiān)督部門，，由行政監(jiān)督部門門依法作出處理。。（2）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人人或其他利害關(guān)系系人提出的異議作作出答復(fù)后，投標(biāo)標(biāo)人或其他利害關(guān)關(guān)系人在異議期內(nèi)內(nèi)依然提出同樣異異議的，應(yīng)當(dāng)告知知異議提出人向有有關(guān)行政監(jiān)督部門門投訴，不應(yīng)當(dāng)就就同樣的問題反復(fù)復(fù)進(jìn)行答復(fù)，以提提高工作效率。（七）定標(biāo)階段1、招標(biāo)人在定標(biāo)階階段的主要工作（1）依法確定中標(biāo)人人。國有資金占控控股或者主導(dǎo)地位位的依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排排名第一的中標(biāo)候候選人為中標(biāo)人。。排名第一的中標(biāo)標(biāo)候選人放棄中標(biāo)標(biāo)、因不可抗力提提出不能履行合同同、未按照招標(biāo)文文件規(guī)定提交履約保證金，或者被查實(shí)存在在影響中標(biāo)結(jié)果的的違法行為等情形形不具備中標(biāo)條件件的，招標(biāo)人可以依次確確定排名在前的其其他中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人，也可以以重新招標(biāo)。（2）制作并依法發(fā)出出中標(biāo)通知書；確定非第一中標(biāo)候候選人為中標(biāo)人的的，招標(biāo)人應(yīng)提供供合法的證明或資資料。（3）中標(biāo)價(jià)是否與中中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)一致（對(duì)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)有修正的，以以投標(biāo)人接受的修修正價(jià)格為中標(biāo)價(jià)價(jià)）。（4）中標(biāo)通知書應(yīng)包包括發(fā)出時(shí)間、中中標(biāo)人名稱、中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容容、項(xiàng)目經(jīng)理名稱稱及等級(jí)、中標(biāo)價(jià)價(jià)格、工期、質(zhì)量量目標(biāo)及其他有關(guān)關(guān)內(nèi)容。2、招標(biāo)人在定標(biāo)階段的注注意事項(xiàng)（1）不得無正當(dāng)理由由不發(fā)出中標(biāo)通知知書。（2）不得違法確定中中標(biāo)人。（3）中標(biāo)通知書發(fā)出出后不得無正當(dāng)理理由改變中標(biāo)結(jié)果果。三、工程建設(shè)項(xiàng)目目貨物與服務(wù)招標(biāo)標(biāo)（一）厘清《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的適用范圍1、工程以及與工程程建設(shè)有關(guān)的貨物物和服務(wù)適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》，并按招投標(biāo)監(jiān)管管體系予以監(jiān)管。。其依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條條例》第二條：“招標(biāo)投投標(biāo)法第三條所稱稱工程建設(shè)項(xiàng)目，，是指工程以及與與工程建設(shè)有關(guān)的的貨物、服務(wù)。前前款所所稱工程，是指建建設(shè)工程，包括建建筑物和構(gòu)筑物的的新建、改建、擴(kuò)擴(kuò)建及其相關(guān)的裝裝修、拆除、修繕繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的的貨物，是指構(gòu)成成工程不可分割的的組成部分，且為為實(shí)現(xiàn)工程基本功功能所必需的設(shè)備備、材料等；所稱與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是是指為完成工程所所需的勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。?！睒?gòu)成與工程建設(shè)有有關(guān)的貨物需要同同時(shí)滿足兩個(gè)條件件：（1）與工程不可分割割；（2）為實(shí)現(xiàn)工程基本本功能所必需?？蓮脑O(shè)計(jì)施工上判判斷，需要與工程程同步整體設(shè)計(jì)施施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的的貨物，可以與工工程分別設(shè)計(jì)、施施工或者不需要設(shè)設(shè)計(jì)、施工的貨物物屬于工程建設(shè)無無關(guān)的貨物?？蓮脑O(shè)計(jì)施工上判判斷，需要與工程程同步整體設(shè)計(jì)施施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的的貨物，可以與工工程分別設(shè)計(jì)、施施工或者不需要設(shè)設(shè)計(jì)、施工的貨物物屬于工程建設(shè)無無關(guān)的貨物。2、與工程建設(shè)無關(guān)關(guān)的貨物適用于《政府采購法》，并按政府采購監(jiān)監(jiān)管體系予以監(jiān)管管。依據(jù)《政府采購法》第二條：“政府采采購法第二條所稱稱財(cái)政性資金是指指納入預(yù)算管理的的資金。以財(cái)政性資金作為為還款來源的借貸貸資金，視同財(cái)政政性資金。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位和團(tuán)體組織的的采購項(xiàng)目既使用用財(cái)政性資金又使使用非財(cái)政性資金金的，使用財(cái)政性性資金采購的部分分，適用政府采購購法及本條例；財(cái)財(cái)政性資金與非財(cái)財(cái)政性資金無法分分割采購的，統(tǒng)一一適用政府采購法法及本條例。政府采購法第二條條所稱服務(wù)，包括括政府自身需要的的服務(wù)和政府向社社會(huì)公眾提供的公公共服務(wù)?！闭少徯枰瑫r(shí)時(shí)滿足三個(gè)條件：（1）采購主體為國家家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位位和團(tuán)體組織，不不包括企業(yè)和個(gè)人人；（2）資金來源是財(cái)政政性資金國有企事事業(yè)單位自有資金金和私有資金；（（3）采購對(duì)象是納入入集中采購目錄以以內(nèi)。（二）工程建設(shè)貨貨物招標(biāo)與投標(biāo)（二）工程建設(shè)貨貨物招標(biāo)與投標(biāo)5.4材料設(shè)備采購類招招標(biāo)文件5.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)、實(shí)際需要、擬擬采購材料設(shè)備的的技術(shù)特點(diǎn)，按照照公開、公平、公公正和誠實(shí)信用的的原則組織編寫材材料設(shè)備采購類招招標(biāo)文件。材料設(shè)設(shè)備采購類招標(biāo)文文件應(yīng)包括下列內(nèi)內(nèi)容：1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書；2投標(biāo)人須知；3評(píng)標(biāo)辦法；4合同條款及格式；；5技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及及其他要求；6投標(biāo)文件格式?！疽?guī)定了與工程建設(shè)設(shè)相關(guān)的設(shè)備材料料招標(biāo)文件編寫的的依據(jù)、原則和內(nèi)內(nèi)容?！?.4.2招標(biāo)公告或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書由招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)根據(jù)擬采購購的材料設(shè)備特點(diǎn)點(diǎn)和招標(biāo)人的需要要編制，材料設(shè)備備采購類招標(biāo)公告告內(nèi)容的按本規(guī)程程第5.2.2條的規(guī)定執(zhí)行?！疽?guī)定了與工程建設(shè)設(shè)相關(guān)的設(shè)備材料料招標(biāo)公告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。。與施工類的招標(biāo)公公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書書內(nèi)容基本一致，，不同內(nèi)容表現(xiàn)在在采購范圍和投標(biāo)標(biāo)人資格的具體要要求。】5.4.3招標(biāo)公告或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書的編制應(yīng)符符合下列要求：1采購范圍應(yīng)詳細(xì)描描述招標(biāo)內(nèi)容，包包括采購貨物的名名稱、數(shù)量、技術(shù)術(shù)規(guī)格、供貨期要要求、交貨的地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間；需劃分分標(biāo)包的，應(yīng)載明明標(biāo)包劃分內(nèi)容、、數(shù)量及各標(biāo)包的的交貨期，標(biāo)包劃劃分應(yīng)考慮相鄰標(biāo)標(biāo)包在技術(shù)上的連連接性、兼容性，，不得以劃分標(biāo)包包限制或排斥潛在在投標(biāo)人。2投標(biāo)人資格要求包包含下列要點(diǎn)：1）投標(biāo)人資格要求應(yīng)應(yīng)與擬采購的材料料設(shè)備相對(duì)應(yīng)；2）劃分多個(gè)標(biāo)包的，，各標(biāo)包資格要求求應(yīng)按各標(biāo)包采購購內(nèi)容分別確定；；3）對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目有類似業(yè)績(jī)要要求的，招標(biāo)公告告中應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提供的類似似業(yè)績(jī)的數(shù)量、年年份、規(guī)模等要求求有描述，且明確確、清晰，類似業(yè)業(yè)績(jī)的數(shù)量、年份份要求設(shè)置應(yīng)合理理，類似業(yè)績(jī)規(guī)模模要求可從招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模、合同金金額、供貨數(shù)量等等要素進(jìn)行設(shè)置，，但不得超過招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)規(guī)模，，類似業(yè)績(jī)不得以以特定區(qū)域及特定定行業(yè)作為限制條條件；4）接受投標(biāo)人組成聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)的的，應(yīng)在招標(biāo)公告告內(nèi)容中編寫對(duì)聯(lián)聯(lián)合體的牽頭人及及成員資格、類似似業(yè)績(jī)等具體要求求。3招標(biāo)文件的獲取、、投標(biāo)文件的提交交、發(fā)布招標(biāo)公告告媒介等內(nèi)容的編編制分別按本規(guī)程程第5.2.3條第3、4、5款的規(guī)定執(zhí)行?！疽?guī)定了材料設(shè)備采采購招標(biāo)公告或投投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制制要求。投標(biāo)人資格要求應(yīng)應(yīng)與擬采購的材料料設(shè)備相對(duì)應(yīng)，資資格條件應(yīng)符合國國家有關(guān)規(guī)定，國國家沒有規(guī)定的，，可采用全國性行行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；不應(yīng)采用地方性規(guī)規(guī)定作為資格條件件；不得設(shè)立與招招標(biāo)內(nèi)容無關(guān)的事事項(xiàng)作為投標(biāo)人的的資格條件；其他部門對(duì)投標(biāo)人人資格條件有規(guī)定定的仍需執(zhí)行，如如電梯采購及安裝裝，投標(biāo)人需要具具備特種設(shè)備制造造許可證和特種設(shè)設(shè)備安裝改造維修修許可證?！?.4.4投標(biāo)人須知包括投投標(biāo)人須知前附表表、正文及附表格格式等內(nèi)容?！就稑?biāo)人須知由投標(biāo)標(biāo)人須知前附表、、正文和附表格式式構(gòu)成。正文中的通用性規(guī)規(guī)定參考《＜標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資資格預(yù)審文件＞和和＜標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件＞試行規(guī)定定》2007年版（國家發(fā)展改改革委員會(huì)等9部委令第56號(hào)）中，《中華人民共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件件》“第二章”正文的內(nèi)內(nèi)容。若具有行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)應(yīng)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文文本。】5.4.5投標(biāo)人須知編制應(yīng)應(yīng)符合下列要求：：1投標(biāo)人須知前附表表應(yīng)涵蓋正文的主主要內(nèi)容并予以具具體約定，編制時(shí)時(shí)其條款號(hào)與條款款名稱應(yīng)與正文中中保持一致。2采購范圍的描述應(yīng)應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，并并與擬訂的合同供供貨范圍保持一致致。3供貨期要求中應(yīng)明明確計(jì)劃供貨期、、計(jì)劃開始供貨期期、計(jì)劃完成供貨貨期，招標(biāo)項(xiàng)目有有區(qū)段和節(jié)點(diǎn)供貨貨期要求的，應(yīng)予予以明確。4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求求設(shè)置應(yīng)具有合合同約束力，不不能設(shè)置無評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5投標(biāo)人的資格條條件包含下列要要點(diǎn)：1）資格要求應(yīng)與招招標(biāo)公告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書相應(yīng)要要求一致；2）可對(duì)投標(biāo)人的財(cái)財(cái)務(wù)狀況作要求求，信譽(yù)宜要求求為沒有處于投投標(biāo)禁入期；3）業(yè)績(jī)要求應(yīng)與招招標(biāo)公告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書相應(yīng)要要求一致；4）投標(biāo)人資格的其其他要求設(shè)置應(yīng)應(yīng)合法、合理，，不得設(shè)置與履履行合同無關(guān)的的內(nèi)容作為投標(biāo)標(biāo)條件。6投標(biāo)人要求澄清清招標(biāo)文件的截截止時(shí)間應(yīng)設(shè)置置在招標(biāo)文件發(fā)發(fā)售截止時(shí)間3日后。7招標(biāo)人書面澄清清的時(shí)間應(yīng)設(shè)置置在提交投標(biāo)文文件截止時(shí)間15日前。8根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)，非主體材料料設(shè)備供應(yīng)、安安裝調(diào)試工作等等需要選擇分包包的，應(yīng)符合法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并并應(yīng)清晰編寫分分包內(nèi)容。9投標(biāo)有效期的設(shè)設(shè)定應(yīng)保證招標(biāo)標(biāo)人有足夠的時(shí)時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和和與中標(biāo)人簽訂訂合同，以60-90天為宜。10投標(biāo)保證金要求求、履約保證金金要求的編制分分別按本規(guī)程第第5.2.3條第9、10款的規(guī)定執(zhí)行。。11材料設(shè)備類招標(biāo)標(biāo)還應(yīng)明確是否否允許投標(biāo)的材材料設(shè)備技術(shù)偏偏差以及偏差的的內(nèi)容、范圍和和幅度?！疽?guī)定了投標(biāo)人須須知前附表的編編制要點(diǎn)及要求求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中約定定實(shí)質(zhì)性要求和和條件，說明不不滿足其中任何何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要要求和條件的投投標(biāo)將被拒絕，，并用醒目的方方式標(biāo)明；沒有有標(biāo)明的要求和和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求和條件件。國家對(duì)招標(biāo)貨物物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特特殊要求的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中提出出相應(yīng)特殊要求求，并將其作為為實(shí)質(zhì)性要求和和條件。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)數(shù)及其他要求的的編制應(yīng)符合相相關(guān)規(guī)定：如《中華人民共和國國政府采購法》第十條的規(guī)定，，政府采購應(yīng)當(dāng)當(dāng)采購本國貨物物、工程和服務(wù)務(wù)；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第二十五條的規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)規(guī)格均不得要求求或標(biāo)明某一特特定的專利技術(shù)術(shù)、商標(biāo)、名稱稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)產(chǎn)地或供應(yīng)者等等，不得含有傾傾向或者排斥潛潛在投標(biāo)人的其其他內(nèi)容。如果果必須引用某一一供應(yīng)者的技術(shù)術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確確或清楚地說明明擬招標(biāo)貨物的的技術(shù)規(guī)格時(shí)，，則應(yīng)當(dāng)在參照照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。】5.4.6評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)經(jīng)評(píng)審的最低投投標(biāo)價(jià)法和綜合合評(píng)估法。技術(shù)術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)規(guī)格、性能、制制作工藝要求統(tǒng)統(tǒng)一的貨物，宜宜采用經(jīng)評(píng)審的的最低投標(biāo)價(jià)法法。技術(shù)復(fù)雜或或技術(shù)規(guī)格、性性能、制作工藝藝要求難以統(tǒng)一一的貨物，宜采采用綜合評(píng)估法法?！疽?guī)定了評(píng)標(biāo)辦法法類型和適用范范圍。《工程建設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第四十四條規(guī)定定：“技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)術(shù)規(guī)格、性能、、制作工藝要求求統(tǒng)一的貨物，，一般采用經(jīng)評(píng)評(píng)審的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)術(shù)規(guī)格、性能、、制作工藝要求求難以統(tǒng)一的貨貨物，一般采用用綜合評(píng)估法進(jìn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。”】5.4.7評(píng)標(biāo)辦法編制應(yīng)應(yīng)符合下列要求求：1評(píng)標(biāo)辦法中評(píng)審審因素及評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購購的材料設(shè)備特特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，，并合法、公平平、合理，且應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)文件其其他章節(jié)的要求求一致；2投標(biāo)人須知前附附表中若明確允許偏差差，則在詳細(xì)評(píng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)應(yīng)設(shè)置偏差調(diào)整整計(jì)算方法；3采用經(jīng)評(píng)審的最最低投標(biāo)價(jià)法的的，招標(biāo)文件對(duì)對(duì)價(jià)格折算因素素、評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算算方法應(yīng)明確，，對(duì)中標(biāo)候選人人排序的依據(jù)及及要求應(yīng)規(guī)定明明確；4采用綜合評(píng)估法法的，價(jià)格部分分權(quán)重不得低于于60%；5評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及投投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率率的確定方法應(yīng)應(yīng)合理并體現(xiàn)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)?！驹u(píng)標(biāo)辦法中評(píng)審審因素及評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購購的材料設(shè)備特特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，，并合法、公平平、合理；評(píng)標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的的確定方法是否否合理并體現(xiàn)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，參考《＜標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文件件＞和＜標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)文件＞＞試行規(guī)定》2007年版（國家發(fā)展展改革委員會(huì)等等9部委令第56號(hào)）中，《中華人民共和國國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》“第三章評(píng)標(biāo)辦法法（綜合評(píng)估法法）”的評(píng)標(biāo)基基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法法。若具有行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的，，應(yīng)采用行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本?！?.4.8合同條款編制應(yīng)應(yīng)符合下列要求求：1合同條款約定的的內(nèi)容不得違反反法律、法規(guī)、、規(guī)章的強(qiáng)制性性規(guī)定和平等、、自愿、公平和和誠實(shí)信用原則則；2合同條款內(nèi)容應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)文件其其他章節(jié)相關(guān)內(nèi)內(nèi)容約定保持一一致；3合同條款應(yīng)對(duì)工工程概況、貨物物名稱和數(shù)量、、貨物技術(shù)規(guī)格格、供貨期、交交貨時(shí)間地點(diǎn)、、合同價(jià)款及支支付、雙方權(quán)利利及義務(wù)、變更更與變更的估價(jià)價(jià)原則、違約責(zé)責(zé)任、爭(zhēng)議解決決方式、售后服服務(wù)、維保承諾諾等內(nèi)容進(jìn)行約約定，不得缺失失或約定為中標(biāo)標(biāo)后另行協(xié)商。。【規(guī)定了合同條款的的編制要求?！?.4.9招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)對(duì)需發(fā)出的材材料設(shè)備采購清清單進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)時(shí)反饋給招標(biāo)人人。材料設(shè)備采采購清單檢查應(yīng)應(yīng)符合下列要求求：1檢查材料設(shè)備采購清清單組成的完整整性，材料設(shè)備采購購清單應(yīng)包括材材料設(shè)備清單說說明、名稱、數(shù)數(shù)量、計(jì)量單位位、技術(shù)規(guī)格等等信息。2檢查材料設(shè)備采購清清單格式，是否所有內(nèi)容容都顯示完整。。3檢查材料設(shè)備采采購清單說明中的描描述是否與招標(biāo)標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)內(nèi)容要求一致。。【規(guī)定了招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)對(duì)材料設(shè)設(shè)備采購清單檢檢查的要求?！?.4.10技術(shù)規(guī)格、參數(shù)數(shù)及其他要求的的編制按本規(guī)程程第5.2.13條的規(guī)定執(zhí)行。。【規(guī)定了技術(shù)規(guī)格格、參數(shù)及其他他要求的編制要要求。國家對(duì)招標(biāo)貨物物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特特殊要求的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中提出出相應(yīng)特殊要求求，并將其作為為實(shí)質(zhì)性要求和和條件。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)數(shù)及其他要求的的編制應(yīng)符合相相關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國國政府采購法》第十條的規(guī)定：：政府采購應(yīng)當(dāng)當(dāng)采購本國貨物物、工程和服務(wù)務(wù)；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第二十五條的規(guī)規(guī)定：招標(biāo)文件件中規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不不得要求或標(biāo)明明某一特定的專專利技術(shù)、商標(biāo)標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)計(jì)、原產(chǎn)地或供供應(yīng)者等，不得得含有傾向或者者排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人的其他內(nèi)容容。如果必須引用某某一供應(yīng)者的技技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)準(zhǔn)確或清楚地說說明擬招標(biāo)貨物物的技術(shù)規(guī)格時(shí)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣】5.4.11招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目實(shí)際需要和招招標(biāo)人的要求編編制投標(biāo)文件格格式，投標(biāo)文件件的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合合材料設(shè)備特點(diǎn)點(diǎn)包含投標(biāo)函、、投標(biāo)一覽表、、技術(shù)性能參數(shù)數(shù)的詳細(xì)描述、、商務(wù)和技術(shù)偏差表、投標(biāo)保保證金和有關(guān)資資格證明等內(nèi)容容。投標(biāo)文件格格式及內(nèi)容應(yīng)與與其他章節(jié)相應(yīng)應(yīng)要求對(duì)應(yīng)，重重點(diǎn)應(yīng)與評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的的內(nèi)容對(duì)應(yīng)，不不得遺漏其他章章節(jié)要求應(yīng)提供供的資料，也不不得提出違反法法律法規(guī)或不合合理的其他要求求。【投標(biāo)文件格式是是招標(biāo)文件的組組成部分，統(tǒng)一一的投標(biāo)文件格格式有利于投標(biāo)標(biāo)人編制投標(biāo)文文件提高效率，，有利于招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范范性和公正性，，有利于評(píng)標(biāo)委委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文文件的評(píng)審?！克摹⒄袠?biāo)投標(biāo)活活動(dòng)投訴的受理理與處理（一）在招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)中，先先提出異議的三三種情形：1、關(guān)于對(duì)資格預(yù)預(yù)審文件和招標(biāo)標(biāo)文件異議的規(guī)規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例》第二十二條：““潛在投標(biāo)人或者者其他利害關(guān)系系人對(duì)資格預(yù)審文件有有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資資