焦作大沙河生態(tài)治理PPP項目

焦作市大沙河生態(tài)治理 PPP項目（焦武路-東苑路段）合同2018年 月甲方： 焦作市水利局住所地：焦作市焦東南路 568號法定代表人：張維興職 務： 局長乙方： 焦作市懷源生態(tài)管理有限公司住所地：焦作市示范區(qū)南海路南側、金沙路北側（焦作諳拓科技公司院內）法定代表人：靳永春職 務： 董事長鑒于：經焦作市人民政府授權，甲方作為本項目實施機構，組織了焦作市大沙河生態(tài)治理PPP項目（焦武路-東苑路段）政府和社會資本合作（PPP）模式社會資本方招標，焦作市新時代高速公路有限公司中標，成為本項目中標社會資本方。2.2015年4月19日，甲方與焦作市新時代高速公路有限公司簽訂了《焦作市大沙河生態(tài)治理PPP項目（焦武路-東苑路段）合作協(xié)議》（以下簡稱“項目合作協(xié)議”），約定由甲方與乙方簽訂《焦作市大沙河生態(tài)治理PPP項目（焦武路-東苑路段）合同》（以下簡稱“本合同”）。3.甲方作為本項目主管單位和實施機構，已經獲得焦作市人民政府授權。乙方是焦作市人民政府指定的出資代表焦作市水生態(tài)建設投資開發(fā)有限公司與社會資本方為投資本項目而專門成立的乙方，具體負責完成本項目投融資、建設、運營、維護、移交工作。為明確甲、乙雙方在本項目中的權利義務關系， 依據相關法律法規(guī)及相關規(guī)章、策，雙方達成如下協(xié)議內容：

國家政第1條定義和解釋1.1定義除非本合同另有規(guī)定或說明，下列詞語應具有本條所指的含義： “項目”或“本項目”系指焦作市大沙河生態(tài)治理 PPP項目（焦武路-東苑路段）工程及其附屬設施。 “項目附屬設施”系指為發(fā)揮項目的防洪、生態(tài)景觀功能所設置的防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、安全、監(jiān)控、通信、經營等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。1.1.3“社會資本方”系指焦作市新時代高速公路有限公司。1.1.4“勘察設計單位”系指與甲方簽訂勘察設計合同的勘察設計單位。1.1.5“承包人”系指與乙方簽訂工程承包合同，承擔項目施工任務的單位。1.1.6“經營權”系指甲方經焦作市人民政府授權，而授予乙方的本項目的全部權利、利益。該項權利的具體內容由本合同第2.1.2款約定。1.1.7“合作期限”系指根據本合同授予乙方經營權的期限。該期限由本合同第2.2款約定，并可依據本合同的約定進行修改。1.1.8“法律變更”系指本合同開始執(zhí)行后，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、適用于本項目的國家政策和河南省的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他普遍適用的規(guī)范性文件、普遍適用的行業(yè)政策、強制性標準的修訂或重新頒布。但不包括甲方所在市本級地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制訂、修訂或重新頒布。1.1.9“開工日”系指本項目在項目公司成立，具備開工條件，由主管部門頒發(fā)項目施工許可之后，按監(jiān)理工程師下達正式開工令之日。 “竣工日”系指實質上完成項目施工并合格地通過竣工驗收后，在竣工驗收證書中標明的日期。 “移交日”系指合作期限屆滿后的第一個工作日，或者提前終止時，滿足本合同第18.9款約定條件后的第一個工作日。 “運營養(yǎng)護手冊”系指由乙方按照本合同制訂的運營、養(yǎng)護和維修手冊。 “項目計劃”系指由乙方編制并報甲方批準的建設項目的計劃，該計劃可以依本合同進行修改。 “質量保證體系”系指乙方根據規(guī)范及有關質量標準和技術要求制訂和執(zhí)行的體系。該體系的目的是為確保項目的建設施工、運營維護、養(yǎng)護管理的質量。 “相關資產”系指項目及其附屬設施，附屬于施工、運營維護和養(yǎng)護的機械、設備、庫存和植被，以及所有的無形資產和項目范圍內的土地使用權。 “不可抗力”系指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力包括下列特殊事件或情況： 自然災害：如地震、洪水、泥石流、風災等； 社會異常事件：如戰(zhàn)爭、武裝沖突、社會動亂、騷亂、恐怖行為等，但乙方或與乙方簽訂項目合同的單位人員的騷亂、停工、窩工、怠工除外； 甲乙雙方確認的其他非任何一方能預見、避免并能克服的異常情況。 “政府”系指焦作市人民政府。除非相關條款中另有說明。項目合作協(xié)議系指《焦作市大沙河生態(tài)治理PPP項目（焦武路-東苑路段）合作協(xié)議》。1.2解釋規(guī)則在本合同中，除上下文另有要求外，下列詞語的含義指：“批準”包括審批、審查、許可、登記、核準、核備、備案等，其具體含義根據法律法規(guī)的規(guī)定予以解釋和應用?！斑m用法律”包括中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、適用于本項目的國家政策、河南省的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他普遍適用的規(guī)范性文件、普遍適用的行業(yè)政策、強制性標準。1.3本合同的組成及次序下列文件應視為構成并作為閱讀和理解本合同的組成部分，即：1.3.1本合同；1.3.2乙方股東出資協(xié)議、乙方章程；1.3.3項目合作協(xié)議；1.3.4磋商文件及補遺文件；1.3.5響應性文件（含供應商在評標期間遞交和確認并經采購人同意的對有關問題的補充資料和澄清文件等，如有）；1.3.6構成本合同組成部分的其他文件。上述文件將互相補充，若有不明確或不一致之處，以上列次序在先者為準。第2條經營2.1經營權 在乙方遵守本合同對其約定的義務和其他條款的前提下， 甲方授予乙方本項目獨占的、具有排他性的經營權，該權利在整個合作期限內有效。2.1.2乙方享有的經營權包括：2.1.2.1投資、融資、建設項目的權利；2.1.2.2運營、養(yǎng)護、維護、管理項目的權利；2.1.2.3與項目相關的可經營性資源的開發(fā)經營。2.2合作期限 本項目的合作期限包括建設期和運營期兩個階段。其中： 建設期2年，自正式開工日起算。 運營期20年，自開始運營日起算。 運營期不因建設期縮短而延長； 但因乙方原因造成建設期延長或未經甲方批準因乙方開工日延期導致竣工日期延誤的，甲方有權對乙方進行違約處罰；如因甲方違反協(xié)議或者項目范圍變動或者為保護在項目建設用地范圍內發(fā)現的重要歷史文物、古墓、古生物化石等或者不可抗力原因造成建設期延長，則運營期相應順延，對于乙方的損失甲方予以合理補償。2.3項目所有權雖然乙方在本項目合作期限內享有本項目經營權，但本項目工程及其附屬設施一經形成，其所有權即歸甲方所有。第3條經營權的轉讓及乙方股權變更的限制3.1轉讓及變更的合法性要求乙方轉讓本合同項下的任何權利或義務， 或者發(fā)生股權變更，必須遵守適用法律的規(guī)定。3.2乙方股權變更的限制 社會資本方的股權變更社會資本方的股權變更需要遵守項目合作協(xié)議的約定。 政府出資代表的股權變更政府出資代表轉讓所持有的乙方股權時，乙方的社會資本方股東具有優(yōu)先購買權。但因政府對政府出資代表所持有的乙方股權采取劃轉、政府出資代表重組時除外。3.3權益的質押合作期限內，乙方在遵守適用法律的前提下，有權且僅限于為本項目建設、運營維護融資需要，質押本合同項下的收益權。質押方案和計劃必須經甲方同意。若甲方對此提出異議，在未達成一致時，乙方不得以本合同項下的權益設定質押。 甲方有權通過過程審計等方式， 對乙方的融資活動加強監(jiān)管， 保證資金?？顚Ｓ?。第4條乙方的經營范圍及期限4.1經營范圍乙方的經營范圍為項目的投資、 建設與運營。乙方應在經營權的范圍內進行經營， 未經甲方同意，不得從事任何與本項目無關的經營活動，不得從事與本項目經營活動無關的資金借貸及擔保等行為。4.2合作期限乙方應在移交日起繼續(xù)存續(xù)至少一年，即不少于 23年，并體現在乙方的公司章程中。第5條甲方的權利義務5.1 甲方應按照適用法律規(guī)定嚴格履行行政監(jiān)督職責以及對項目沿線經營開發(fā)的管理工作，保障乙方經營權的完整性。5.2 甲方應負責統(tǒng)籌推進項目前期工作， 協(xié)助乙方完成項目前期要件辦理， 相關費用由乙方承擔。5.3 甲方負責市政府轄區(qū)內項目耕地占補平衡、基本農田補劃、征地拆遷、管線遷移、壓覆礦產、文物、各類保護區(qū)、?。墸┩翀?、臨時用地等手續(xù)辦理，按時交付項目建設用地，相關費用由乙方承擔。5.4甲方協(xié)調保障項目建設施工環(huán)境，協(xié)助乙方運營工作環(huán)境。5.5甲方協(xié)助乙方落實項目工程施工所需要的采砂場、采石場、?。墸┩翀龅裙ぷ鳎⒃陧椖块_工前完成，相關費用由乙方承擔。5.6甲方應在其權限和管轄范圍內（協(xié)助乙方辦理有關政府部門要求的各種與本項目有關的批準和保持批準有效）協(xié)助乙方獲得進行項目投融資、建設、運營、養(yǎng)護及管理所需的各種批文。5.7除非有法定事由、相應法律規(guī)定并履行法定程序或者符合本合同或本項目相關協(xié)議的約定，甲方不應干預項目的正常實施和乙方的正常經營。5.8 由于法律變更，致使本合同無法繼續(xù)履行的，按法律規(guī)定執(zhí)行。5.9 可行性缺口補助與超額收益分享： 可行性缺口補助。 政府指定出資主體以建設期資本金注入、 運營期可行性缺口補助等方式對本項目進行補貼。5.9.2按照本合同約定享用超額收益分享權。5.9.3甲方負責將可行性缺口補助列入本級財政預算。5.10甲方及時提供融資所需的相關手續(xù)，協(xié)助乙方完成項目融資。第6條乙方的權利義務6.1乙方的一般責任乙方保證自覺接受本項目合作協(xié)議中有關乙方的相關內容的約束， 并按照本合同的約定對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還和資產管理實行全過程負責，自主經營、自負盈虧，承擔以下責任： 乙方應遵守適用法律的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人合法權益。 乙方應接受甲方及政府相關部門對本項目的監(jiān)督、 檢查、審計，同時應接受甲方上級主管部門依法對本項目實施的全過程監(jiān)管。 乙方應嚴格執(zhí)行項目建設法人責任制、

資本金制、工程招標投標制、 工程監(jiān)理制和合同管理制。 乙方應按照本合同的約定籌措項目建設、 運營管理、養(yǎng)護維修所必需的項目資本金外的全部資金。乙方應當按照本合同及相關規(guī)定管理和使用項目建設資金， 做到?？顚Ｓ?、專戶儲存；按照合同約定，及時支付工程款等相關費用；按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結算；不得拖欠工程款，執(zhí)行農民工工資統(tǒng)一管理規(guī)定； 不得擠占、挪用建設及運營資金。乙方應當采取有效、可行的建設、運營管理方案，自行組織力量完成項目的建設、運營管理，且不得違反社會資本方投標時的承諾。 乙方必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序， 不得違反或者擅自簡化基本建設程序，必須嚴格本項目建設內容所屬行業(yè)的強制性標準、各類技術規(guī)范及規(guī)程的要求。 監(jiān)理單位由甲方依法公開招標確定，監(jiān)理費用由乙方承擔、計入本項目總投資。乙方應當對本項目的質量和財產、人員安全負責。乙方應按照有關規(guī)定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，施工中應加強對承包人的監(jiān)督和管理，運營養(yǎng)護期應加強對職工的教育與培訓，確保項目的工程質量和財產、人員安全。 乙方應嚴格執(zhí)行有關環(huán)境保護和土地管理的規(guī)定， 采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地。乙方應嚴格按照工程承包合同工期組織項目建設，不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短工期的，應當采取措施，確保工程質量。 乙方應采取措施保護在項目施工或養(yǎng)護過程中可能發(fā)掘出的重要歷史文物、古墓、古生物化石等。 在項目建設實施過程中，乙方應積極與甲方或政府相關部門加強溝通，接受甲方或政府相關部門提出的合理化建議，保證工程按期完工。 因項目進度需要，甲方已經開展了設計、支付征地拆遷費用等項目建設前期工作。乙方與甲方簽署本合同后根據前期工作進度情況， 及時將相關前期工作成果移交給乙方，乙方應按照甲方要求支付相關費用、并計入本項目總投資。乙方有義務按照甲方出于管理的正常需要， 提供與項目投融資、 建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修有關的資料。 乙方應為項目的建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修的需要，向保險公司投保各種必需的保險，并自行承擔保險費。未辦理保險所造成的損失由乙方自行承擔。乙方應按照有關政策和技術規(guī)范要求，定期或經常性地對項目運行狀況進行檢測、檢查和維護，使項目及其附屬設施保持良好狀態(tài)。 乙方應在合作期限屆滿后以良好的運營和養(yǎng)護狀態(tài)，按照本合同要求的標準，將項目及其附屬設施無償移交給政府。 乙方應協(xié)助和配合交通、公安、安全等相關行政主管部門依法行政，必要時應提供相關資料。 乙方應在其權責范圍內對承包人及其雇員的行為負責。 乙方享有適用法律規(guī)定的可用于乙方的減稅、免稅和其他優(yōu)惠政策，甲方應積極協(xié)助乙方辦理相關手續(xù)。乙方僅按照國家規(guī)定的征收部門和標準繳納稅費，除國家政策有新的調整外，甲方不得另外增加其他征收項目。 乙方享有按時收入“可行性缺口補助” 、“超額收益分成”等權利。6.2工程及業(yè)務承包承諾乙方承諾就與項目工程及相關的業(yè)務承包承擔如下義務： 乙方應按照工程進度， 及時向承包人支付工程款，

嚴禁承包人墊資施工；

按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結算，不得拖欠工程款。 乙方應加強對承包人工程款使用情況的監(jiān)督檢查管理，

采取有效措施，督促承包人不得拖欠分包人的工程款和農民工工資。 乙方應加強對承包人使用農民工的管理， 按照國家和河南省相關規(guī)定收取農民工工資保證金，并設立專戶保管， 對不簽訂勞動合同、非法使用農民工的、拖延和克扣農民工工資以及其他違反有關勞動法規(guī)定的， 應要求承包人予以糾正。 承包人拒不糾正的， 應及時將有關情況報有關主管部門調查處理。 乙方不因與承包人的法律關系存在而解除乙方對本合同項下的任何義務， 乙方與承包人簽訂合同應符合本合同的約定。 乙方應加強安全管理，并向承包人支付安全生產費用。第7條項目融資7.1融資方式與批準本項目資本金為項目總投資的20%，約48781萬元。若國家基本建設項目資本金政策變化，或因設計變更、工程地質、物價上漲、征地拆遷費用上漲等因素造成項目總投資增加，或項目融資出現困難時社會資本方應相應增加項目資本金。 社會資本方在建設期內應在確保項目建設進度的前提下， 按其中標方案、項目合作協(xié)議約定向乙方及時注入項目資本金。乙方應督促社會資本方承諾出資的項目資本金必須全部為其自有資金， 乙方不得自行籌措應由社會資本方出資的項目資本金。政府指定國有出資主體的出資額， 隨總投資調減而等比例減少； 但不隨總投資的增加而增加，總投資增加時，政府指定出資主體的自有資金額度不增加， 屆時對應調整政府指定國有出資主體的出資比例。本項目實行項目融資為主，乙方應采取多種渠道合法地籌集本項目資本金以外的其他建設資金和運營管理所需資金。 如果乙方無法在約定的期限內全額獲得前述資金， 社會資本方有義務籌措相應資金提供給乙方， 具體的方式包括但不限于為乙方向第三方借款提供無償無條件擔保、直接向乙方提供借款， 借款利率不高于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的110%。 在合作期限內，乙方股權結構變更， 包括股權融資、債權融資或乙方內部股權結構的調整等，均應將融資方案（包括融資方式、 資產評估結果、融資期限等）報請甲方同意。若未取得甲方的同意，乙方不得以項目進行融資活動。乙方除向社會資本方支付股東分紅、甲方認可的項目融資部分的利息（若向社會資本方直接融資的話）以外，不得通過管理費、擔保費等方式向社會資本方支付其他任何資金；如乙方破產，乙方股東應在法律責任范圍內負責乙方經濟糾紛的解決。7.2項目工程建設資金的保證 禁止抽回和挪用項目資本金嚴禁乙方出資主體在項目建設期內抽回和挪用項目資本金。否則，甲方有權終止合同，收回項目，全額提取乙方的建設期履約保函。 項目建設資金的足額到位本項目資本金及其余建設資金應按計劃分期足額到位。甲方應督促社會資本方采取有效措施防止資本金籌措不力，造成項目建設資金鏈中斷。若因乙方原因造成項目建設資金鏈一次性持續(xù)中斷超過60日，或多次中斷累計超過90日，甲方有權終止合同，收回項目，全額提取社會資本方履約保函和乙方的建設期履約保函。第8條財務管理8.1乙方義務乙方應建立健全財務管理制度，完善內部經營責任制，嚴格執(zhí)行規(guī)定的各項財務開支范圍和標準，如實反映企業(yè)財務狀況和經營成果，依法繳納稅費，接受有權機關的檢查監(jiān)督。 乙方應在其經營場所保存所有賬薄及其他與項目運營、 養(yǎng)護和維修有關的財務記錄，接受有權機關的檢查監(jiān)督。 乙方應與資金監(jiān)管銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議， 嚴格按照資金監(jiān)管協(xié)議管理、 使用建設資金，接受監(jiān)管銀行資金監(jiān)管，確保項目建設資金專款專用。8.2財務報表8.2.1乙方應對自己的經營活動負責，并按照法律規(guī)定編制財務報表。8.2.2甲方出于管理的正常需要，有權要求乙方及時提交關于乙方財務狀況的信息資料。在每一運營年度屆滿后的30個工作日內，乙方向實施機構、財政部門申請可行性缺口補助費用時，應同時報送上一運營年度經第三方審計的財務報告及項目建設運營成本說明材料。運營期開始或結束年度不滿一個運營年度的，補助費用應單獨計算支付。8.3監(jiān)督檢查甲方有權檢查乙方的財務情況，乙方應接受甲方提出的合理意見和糾正要求，將糾正結果報甲方備案。第9條項目用地9.1征地拆遷 甲方應協(xié)調有關部門和單位，完成本項目工程建設用地征地拆遷工作。 征地拆遷的有關費用， 包括項目建設用地的土地補償費、 安置補助費、地上附著物和青苗的補償費、耕地開墾費、按設計要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的遷移費用、各項稅費等由乙方承擔，計入項目建設總投資。9.2獲得土地使用權 甲方協(xié)調相關部門和單位完成項目建設用地的征地拆遷， 將項目建設用地使用權提供給乙方。 未經甲方同意，乙方不得變更項目建設用地的土地用途， 不得將該土地轉讓、 出租和抵押。9.3責任分配 由于甲方原因，未能及時完成征地拆遷工作，

而使本項目無法按時開工或按時竣工的，甲方應當順延建設期，因此給乙方造成損失的給予合理補償。 發(fā)生第 項情形的，甲方無正當理由拒絕順延建設期， 導致本合同無法履行或合作目的無法實現，按照本合同和項目合作協(xié)議第 8.7款的有關約定進行處理。 由于乙方原因，導致項目建設工期延誤給甲方或第三方造成損失的， 乙方應承擔責任并予以補償。第10條勘察與設計10.1 勘察設計與施工甲方完成的經批準的《初步設計》，在施工階段有重大變化的，必須經過充分論證，并按有關規(guī)定履行設計變更程序，設計變更前應經甲方書面同意。乙方在施工工程中發(fā)現有設計缺陷的，應當及時向甲方書面提出。10.2乙方承諾 乙方在此確認：在本合同簽訂前，已經審閱、并且同意接受經甲方提供的《工程可行性研究報告》。 乙方在此承諾：乙方接受依據《工程可行性研究報告》完成的勘察設計成果。對已批概算確需調整的，按基本建設程序執(zhí)行。 乙方在此接受批復的《工程可行性研究報告》或《初步設計》作為項目下階段設計和施工的基準標準。10.3甲方修改設計方案的權利在竣工日前的任何時候，甲方有權對已批準設計方案進行適當的修改，并履行相關審批程序。增加的建設費用，計入本項目總投資。在運營日后，甲方在項目設計標準之外要求增加項目設施、提高項目服務水平而增加的建設和運營費用的，雙方按照本合同約定的費用計算公式協(xié)商計入可行性缺口補助費用。第11條項目建設11.1甲方的責任與協(xié)調 應成立專門的項目建設協(xié)調機構，協(xié)調乙方與項目建設有關的各政府部門、各相關單位、項目沿線居民之間的關系，專門負責建設期間協(xié)調溝通問題。 協(xié)助社會資本方及乙方爭取并享受國家和地方各類政策支持，包括落實有關稅收、規(guī)費優(yōu)惠、手續(xù)辦理方面的方便。 協(xié)調項目建設提供良好環(huán)境，對出現的阻工、上訪事件，及時協(xié)調解決。 向乙方提供其他必要的幫助和協(xié)助。11.2乙方的責任11.2.1乙方必須在規(guī)定工期內完成項目施工，按期實現項目的竣工。11.2.2乙方應為項目施工建立健全質量保證體系、安全保證體系，按照國家和河南省、焦作市的要求，積極實施品質工程建設。必須確保工程質量符合現行的工程施工技術規(guī)范和技術標準，必須確保施工安全、杜絕重大安全生產事故。11.2.3乙方應按照經政府有關部門審查和批準的項目建設規(guī)模、設計標準、施工規(guī)范、施工圖、施工計劃完成施工，并承擔費用和風險。 乙方與承包人簽訂的施工承包合同應附有工程量清單，并應填報完整。 乙方應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，符合條件的可自行組織招標，也可委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。 乙方發(fā)售的各種資格預審文件、招標文件、資格預審評審報告和評標報告等招標資料應報甲方備案，并按有關法律法規(guī)報有關監(jiān)督部門備案。 乙方應積極參與國家、河南省、焦作市行業(yè)主管部門及政府有關部門開展的保證工程質量、安全的各類專項活動，應積極配合相關部門對項目的工程建設進行的監(jiān)督檢查。 未經甲方同意，乙方不得泄露、公布、發(fā)布、轉讓與項目有關的技術秘密或商業(yè)秘密。 乙方應加強對承包單位的安全生產管理，切實減少一般安全生產責任事故，有效防控較大安全生產責任事故，杜絕重大、特大安全生產責任事故。11.3開始施工 開始施工前，乙方應按照甲方要求進行預算評審， 預算評審結果作為后續(xù)變更、結算的依據之一。 乙方應積極完善開工準備手續(xù)，在獲得項目施工許可后立即開始項目的施工，且在施工條件完全具備的情況下，不得以拖延辦理施工許可的方式延期開工。11.4施工計劃 乙方應在項目開工前 1個月按投標時的承諾向甲方報批項目建設計劃。 因不可抗力或不可歸責于乙方的原因導致工期延誤， 需修改本項目建設計劃時，乙方應向甲方提出申請， 并闡明原因；對確因不可抗力事件或有正當理由的， 甲方應予同意。未經同意，乙方不得對已經審查批準的建設計劃做修改。11.5施工延誤 如果乙方認為施工將不能按照項目計劃中制定的階段性目標控制點完成，或者工程沒有達到項目計劃的預期進度，乙方應立即書面通知甲方，包括以下詳細內容：11.5.1.1階段性目標控制點不能或預計不能達到；11.5.1.2延誤的原因，包括對任何特定的不可抗力的描述；11.5.1.3達到預期目標控制點的預計天數，以及對施工工程產生的任何其他合理的、能預見的負面影響；11.5.1.4乙方采取的、或將采取的克服或減少延誤及其影響的措施。11.5.2上述通知的送達并不能免除乙方的任何義務。如果甲方認為乙方采取的或提出的建議并不足以克服或減少延誤或預期延誤，甲方有權要求乙方采取合理的、進一步的措施來克服或減少延誤。乙方應執(zhí)行甲方的相應指示。11.6上報義務11.6.1在項目竣工日前，乙方應每月向甲方提交一份項目的施工進度、資金使用報告，同時還應說明甲方合理要求說明的其他事宜?？⒐を炇者^后，乙方應根據有關規(guī)定向檔案管理部門提交完工工程的竣工圖紙及其他技術和設計資料、施工記錄以及可能需要的其他資料的副本。11.7拒絕工程在竣工日前的任何時候，甲方有權以書面形式通知乙方，拒絕不符合本合同要求的任何工程、材料或設備。該通知應同時要求乙方在規(guī)定的時間內按規(guī)定的內容改正工程或替換合適的材料或設備。乙方應立即執(zhí)行并將結果報甲方核備。11.8文明施工和安全生產11.8.1建設工程安全生產目標：不發(fā)生較大及以上安全生產責任事故。11.8.2在本項目施工期間，乙方應當采取有效措施文明施工，同時嚴格執(zhí)行有關安全生產的適用法律，并履行以下義務：11.8.2.1防治因施工產生的環(huán)境破壞和污染；11.8.2.2落實施工區(qū)域內的安全措施；11.8.2.3按規(guī)定處置建筑垃圾和工程渣土；11.8.2.4保護施工區(qū)域內的各種管線；11.8.2.5處理因本項目工程施工引起的其他問題。11.8.3乙方應將建設工程安全生產目標、項目累計責任事故死亡控制指標進行細化分解，并對承包單位提出相應合同要求及違約處理條款。11.9地下設施和結構11.9.1項目用地范圍內的所有公共設施和管線的轉移、相同等級標準和規(guī)模的重新安置和安全全部責任及相關一切費用，由乙方按照設計方案規(guī)定予以負責，甲方對完成設施和管線搬遷予以配合。11.9.2在項目施工過程中，因乙方原因對有關設施造成損壞的，乙方應當按照不低于該設施原有的技術標準予以修復，或者給予相應的經濟補償。11.9.3甲方在項目開工30日前，將地下設施和結構等資料移交乙方。11.10政府質監(jiān)、造價部門的監(jiān)督11.10.1乙方應接受政府質監(jiān)部門對項目的施工質量、安全、履約、管理進行的監(jiān)督和檢查，并為政府質監(jiān)、造價部門的代表進場提供協(xié)助。 政府質監(jiān)、造價部門沒有監(jiān)督或抽檢施工工程的全部或部分，或者政府質監(jiān)、造價部門不能監(jiān)督、 抽檢或拒絕全部或部分施工工程， 并不意味著可以免除乙方在本合同項下的任何義務。11.11乙方違約11.11.1因乙方原因致使乙方違反本合同第11.3款的約定，甲方有權責令乙方限期進行整改；乙方未按整改通知實施整改的，乙方應向甲方支付最高不超過300萬元的違約金；自本合同第11.3款約定的開始施工條件滿足之日起超過60日仍未開始項目的施工，甲方可以通過協(xié)調批準機關等方式撤銷有關批準文件，收回項目，終止合同，全額提取乙方的建設期履約保函。11.11.2因乙方原因致使乙方違反本合同第11.2款（除11.2.1項外）、第11.6款、第11.8款（除11.8.1項外）和第11.9款的約定，甲方有權責令乙方限期進行整改，乙方未按整改通知實施整改的，乙方應向甲方支付最高不超過150萬元的違約金，同時乙方應在30日內予以改正；30日滿仍未改正的，乙方應向甲方支付最高不超過240萬元的違約金；超過90日仍未改正的，乙方應向甲方支付最高不超過300萬元的違約金；超過120日仍未改正的，甲方可以通過協(xié)調批準機關等方式撤銷有關批準文件，收回項目，終止合同，全額提取乙方的建設期履約保函。11.11.3因乙方的原因，開工后中止建設連續(xù)滿60日的，甲方有權書面通知乙方限期復工。對期滿仍未復工的，甲方可以通過協(xié)調批準機關等方式撤銷有關批準文件，收回項目，終止協(xié)議，全額提取乙方的建設期履約保函。 如乙方未能盡到對承包單位的安全生產管理責任，甲方有權要求乙方承擔違約金。在上述情況下，如因乙方違約造成合同終止，甲方將保留追究乙方給甲方造成損失責任的權利。第12條竣工驗收、結算與運營12.1延期12.1.1由于下列任一原因引起項目施工工期延誤，乙方有權要求延長預計的竣工日期：12.1.1.1甲方違反本合同；12.1.1.2項目范圍變動；12.1.1.3非因乙方或社會資本方的原因未能及時完成征地拆遷工作；12.1.1.4為保護在項目用地范圍內發(fā)現的重要歷史文物、古墓、古生物化石等；12.1.1.5發(fā)生不可抗力。12.1.2上述延期只有在下列情況下才可以獲得批準：12.1.2.1乙方在延誤事件發(fā)生后30日內向甲方提供書面通知，聲明要求延期，說明造成預計的竣工日期延誤的原因及影響程度； 乙方應向甲方合理證明預計的竣工日期已被或將被延誤，并且乙方已經采取一切合理措施將延期減少至最低； 乙方不得因本身違反協(xié)議項下的任何義務而要求延期。12.2決定延期期限 甲方應在接到乙方按本合同第 12.1款約定所發(fā)通知的 30日內，根據情況，決定對預計的竣工日期進行延期， 通知乙方。該通知應包括被授予的延長的期限。 如果甲方不允許延期，應說明理由。 甲方在作出延期的決定時應遵循公平合理原則，并符合本合同的約定。12.3延期責任除非本合同另有約定，乙方應承擔因乙方原因造成的延期所產生的損失或損害。12.4拖延責任 由于乙方原因，使項目施工不能在預計的竣工日期內完成，每延誤 1日，乙方應向甲方支付 10萬元的違約金。甲方可要求乙方提交延誤報告，說明延誤的理由，同時提交一個新的預計竣工日期， 并為新的預計竣工日期的實現提供保證措施。 甲方審查并批準新的預計竣工日期后，乙方應嚴格執(zhí)行。 如果乙方不能使項目施工在預計的竣工日期后 6個月內完成，而且甲方有理由認為不會竣工，甲方有權按照本合同第 23條的約定，終止本合同，收回項目，全額提取乙方的建設期履約保函。12.5質量目標的實現12.5.1竣工驗收質量目標：合格。12.5.2竣工質量目標未達到標準的，乙方應在甲方規(guī)定的時間內整改，使之達到本合同約定的標準；如在規(guī)定的時間內仍未能使質量目標達到本合同約定的標準，甲方有權解除本合同，收回項目，全額提取乙方的建設期履約保函。12.5.3乙方應將竣工驗收的工程質量目標、年度一次性抽檢合格率（監(jiān)督部門抽檢數據）進行細化分解，并對承包單位提出相應合同要求及違約處理條款。12.6竣工驗收 本項目工程試運行合格后，乙方通知甲方參加由乙方組織有關方面聯(lián)合進行的竣工驗收。如果甲方在收到通知后未參加竣工驗收， 則竣工驗收可在甲方缺席的情況下按預定的時間進行，并將驗收結果及時通報甲方，甲方應對驗收結果予以認可。 如因本項目工程存在某一方面的瑕疵，導致本項目工程未通過驗收，乙方應根據有關部門的驗收意見及時采取措施予以整改或完善， 并在整改或完善后由其再次組織相關驗收，直到通過驗收為止。 乙方應依法配合政府相關部門依法進行的驗收工作 項目竣工驗收期間質量監(jiān)督機構進行工程質量檢測所需的費用由乙方承擔，并計入本項目總投資。 按照有關規(guī)定，乙方應當申請辦理環(huán)境保護設施竣工驗收。 按照有關規(guī)定，乙方應申請辦理水保、檔案等專項驗收。12.7 投資評審 項目工程竣工驗收后，甲方根據乙方編制的竣工結算報告，按照《焦作市級政府投資項目資金管理辦法》 （焦政辦〔2017〕52號）的相關規(guī)定，將竣工結算報告等結算評審所需資料提交給政府指定部門，由其在90（九十）天內完成決算批復，雙方結合政府指定部門的決算批復結果共同確認本項目投資決算的投資額及乙方投入的資本金額度。投資評審時，建筑工程費和安裝工程費下浮率按照社會資本方的中標下浮率執(zhí)行，即下浮率為1.1%。（按河南省2016年新版定額標準執(zhí)行）投資評審時，本項目實體工程所消耗的主要材料價格變動風險由甲方與乙方共同承擔。 當本項目實體工程所消耗的主要材料價格漲降風險幅度為 r%，甲方與乙方分別承擔的風險如下，乙方分擔的風險可通過施工合同約定由施工單位承擔：1）鋼材、瀝青，當幅度|r|≤5時，價差費用由乙方承擔，不得計入本項目總投資，當|r|＞5時，進行價差調整，價差調整的費用由甲方承擔，計入本項目總投資；2）水泥、半成品（含成品）、燃油，當幅度|r|≤8時，價差費用由乙方承擔，不得計入本項目總投資，當|r|＞8時，進行價差調整，價差調整的費用由甲方承擔，計入本項目總投資；（3）地材，當幅度|r|≤10時，價差費用由乙方承擔，不得計入本項目總投資，當|r|＞10時，進行價差調整，價差調整的費用由甲方承擔，計入本項目總投資。12.7.3.2人工費價差，當0<變化幅度≤15時，該變化幅度內對應的費用由乙方承擔，該費用不計入本項目總投資；人工費用變化幅度＞15時，超過部分費用由甲方和乙方以50%和50%的比例分擔，由甲方承擔部分計入工程量清單暫列金額內，計入本項目總投資。12.7.3.3價差調整費用=（|調整價-基準價|-基準價×|r%|）×材料數量12.7.3.4本項目主要材料基準價為已標價工程量清單或施工圖預算評審載明材料單價；調整價根據河南省定額站或焦作市造價管理機構發(fā)布的當期信息價并結合市場價 （市場價由甲方組織各參建方聯(lián)合進行市場調查） 確定。調整價優(yōu)先采用焦作市造價管理機構發(fā)布的當期建設工程造價信息價； 若無焦作市造價管理機構發(fā)布的相應信息價， 則采用河南省定額站公布的當期信息價；河南省定額站和焦作市造價管理機構均無相應信息價的，則采用市場價。 投資評審結果作為核定可行性缺口補助的依據。 甲乙雙方自愿接受政府審計監(jiān)督，本項目總投資最終以政府審計部門的審計結論作為決算依據，并積極配合審計部門開展審計工作。12.8竣工驗收與運營銜接竣工驗收備案啟動后，乙方提請甲方開始運營（正式運行），并提供工程竣工驗收備案、建設項目驗收等相關材料。甲方對本項目工程的設施水平、管理制度、檢測能力及中控系統(tǒng)等進行綜合評估，并在收到申請之日起十五個工作日內，對本項目工程是否達到正式運行標準下達同意正式運營的書面批復， 如不同意須同時陳述理由。 如果不同意原因是由甲方造成的，甲方應在五日內解決；如五日內仍未能解決， 甲方應及時通知乙方，乙方收到通知次日即視為開始運營日。如甲方未于上述期限內發(fā)出同意或不同意的通知，視為同意乙方開始運營。乙方應將最終的開始運營日報告甲方。12.9建設期績效考核建設期績效考核辦法按照本合同附件 2執(zhí)行，甲方根據考核結果扣減政府的付費投資額。第13條運營、養(yǎng)護和維修13.1甲方的義務 協(xié)調乙方與項目運營有關的各政府部門之間的關系。 協(xié)助社會資本方及乙方爭取并享受國家和地方各類政策支持，包括落實有關稅收、規(guī)費優(yōu)惠、手續(xù)辦理方面的方便。 負責為項目運營提供良好環(huán)境，確保項目良好運營。 為社會資本方及乙方在運營期行使各項權利提供便利條件；若出現阻礙社會資本方及乙方行使各項權利的情形，甲方予以協(xié)調幫助解決。 向乙方提供其他必要的幫助和協(xié)助。13.2乙方的義務在竣工日期之前，乙方應依據適用法律的規(guī)定及社會資本方投標時所承諾的目標編制運營、養(yǎng)護和維修手冊（運營養(yǎng)護手冊）。在竣工之日至合作期限結束期間，乙方應根據國家相關技術標準、規(guī)范和甲方管理的需要，對運營養(yǎng)護手冊進行及時調整。 乙方應按照適用法律的規(guī)定以及運營養(yǎng)護手冊，對項目及沿線設施進行日常檢查、維護，保證項目持續(xù)處于良好的技術狀態(tài)，為政府及使用者提供優(yōu)質服務。 乙方應安排足夠的養(yǎng)護資金，可自行進行項目的運營、養(yǎng)護和維修工作，也可在經甲方書面同意的前提下選擇合格的養(yǎng)護隊伍或其他專業(yè)公司進行運營、養(yǎng)護和維修工作，但必須達到現行規(guī)范及本合同約定的養(yǎng)護和服務標準的要求。 乙方應按照甲方及政府有關部門的行業(yè)技術要求建立養(yǎng)護管理系統(tǒng)，并按時無償提供養(yǎng)護情況的有關信息。 乙方應在確保本項目功能屬性的前提下開發(fā)使用者付費項目，應遵守《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》 等規(guī)定，符合已批準的設計及有關標準規(guī)范要求。 開發(fā)使用者付費項目方案應事先經甲方同意方可實施， 不得擅自新建、改建、擴建經營性的配套服務設施和場地，不得因經營而改變或破壞本項目設計的建（構）筑物原有風貌和格局。 乙方的勞動用工必須符合《中華人民共和國勞動法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定。13.3運營養(yǎng)護目標、服務水平目標與要求13.3.1運營養(yǎng)護目標及考核13.3.1.1運營養(yǎng)護目標：符合現行規(guī)范及標準要求，并同時達到本合同附件2約定的運營養(yǎng)護標準及要求。13.3.1.2甲方按照本合同附件2考核的主要程序為：13.3.1.2.1考核組織：甲方或甲方委托的專業(yè)機構組織。13.3.1.2.2考核頻次：定期考核，每季度一次；臨時考核，甲方隨時抽檢。13.3.1.2.3考核結果：每年度結束后，甲方應將該年度所有的績效考核結果進行匯總，計算乙方每年度平均得分，并將考核結果用于支付、扣減項目可行性缺口補助的依據。13.3.2乙方必須：13.3.3.1保證項目及其附屬設施均處于良好的技術和安全狀態(tài)，達到承諾的服務水平目標，保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經濟的使用功能。 無條件接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，接受其組織的養(yǎng)護檢查及質量評定。 每季度進行一次項目養(yǎng)護質量評定工作，并按照要求報送評定材料。 建立完善的巡視檢查和技術檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網絡，及時、準確地掌握項目運營技術狀況及相關信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數據進行分析處理，根據評定結果提出養(yǎng)護對策，有依據、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護項目，確保項目的養(yǎng)護質量和服務水平。 探索和應用新材料、新設備、新技術、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質、高效地處理各類損害和障礙，確保運營質量。 建立健全河道及綠化養(yǎng)護管理系統(tǒng)。 配備充足的人員和必要的搶險救援設備、物資，保證救援和處理及時有效。 做好水土保持及環(huán)境的美化、綠化工作。13.4上報資料乙方應保存下列記錄，并定期按照甲方的要求進行上報： 項目運營及使用者付費項目開發(fā)情況等記錄； 對項目進行的養(yǎng)護或維修的報告； 在任何時候需要的關于項目的運營、養(yǎng)護和維修的資料。13.5安全及緊急事件乙方應： 為項目制定和提供全部必要的防災體制與安全措施； 經與相關部門協(xié)商后，制定關于項目的緊急事件預案； 因惡劣天氣、自然災害或其他緊急情況項目運營受到嚴重影響時，乙方應當服從甲方和行業(yè)主管部門的指揮，采取緊急措施。13.6甲方的監(jiān)督甲方有權委派有關工作人員進入項目，檢查項目的維修、 養(yǎng)護、綠化和清潔狀況， 對項目運營維護評定工作進行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，研究設置安全和搶險措施，督促乙方做好安全防范措施。對于行業(yè)主管部門提出的整改意見，乙方應予以執(zhí)行。13.7運營期績效考核運營期績效考核辦法按照本合同附件 2執(zhí)行，甲方根據考核結果扣減可行性缺口補助費用。13.8乙方的違約項目服務水平目標低于本合同約定的目標， 甲方有權責令乙方進行整改， 乙方未按整改通知實施整改的，甲方除有權按照本合同第13.7條約定扣減可行性缺口補助外，乙方還應向甲方支付最高不超過600萬元的違約金；乙方未按照國家和河南省規(guī)定的技術規(guī)范、操作規(guī)程，以及本合同附件2進行運營維護的，甲方有權責令乙方限期整改，乙方在限定期限內未整改的，乙方應向甲方支付最高不超過 900萬元的違約金；若運營維護仍未達到本合同約定的目標或規(guī)定的技術標準， 甲方可依法選擇專業(yè)單位進行養(yǎng)護和維修， 養(yǎng)護及維修的費用由乙方負責。否則，甲方可以通過協(xié)調批準機關等方式撤銷有關批準文件，解除本合同， 收回項目，全額提取運營期履約保函。第14條可行性缺口補助計算與調整14.1 開始計收政府可行性缺口補助付費自運營日起開始，每個運營年度支付1次，在每個運營年度屆滿后的30個工作日內支付完畢。支付前應由甲方、財政部門根據績效考核結果聯(lián)簽確認支付。14.2 費用計算辦法當年運營補貼支出含稅金額（ P）=付費投資額（A）*（1+中標合理利潤率 i1）*（1+折現率i2）n/財政運營補貼周期（年） +單位運營維護費 *（1-中標優(yōu)惠率）*面積-當年使用者付費數額-績效考核扣減費用其中：A：指經財政評審的總投資（含建設期融資部分利息，利息標準為同期銀行貸款基準利率），減去政府指定國有主體出資額、減去建筑工程費和安裝工程費下浮部分金額、減去建設期績效考核應減付的投資額后剩余的投資額；i1：指付費投資額的中標合理利潤率 5.5%；i2：指社會資本方折現率 4.9%；n：指運營補貼所在年份（ 1,2,3??20）；財政運營補貼周期：指運營期 20年，若提前進入運營期則運營期對應延長；單位運營維護費：指本項目投入運營滿一年有實測數據后由物價部門進行運營維護成本監(jiān)審，并由財政部門、實施機構、乙方核定的運營維護費［核定的運營維護費 =核定運營維護成本*（1+中標合理利潤率 %）］。當核定的運營維護費低于運營維護費中標值的， 以核定值為準；當核定值高于中標值的， 以中標值為準。核定結果確定前暫按運營維護費中標值執(zhí)行，核定后多退少補。計算運營維護費時水面管理費與其他運營維護費分別計算。當年使用者付費數額： 770萬元/年。14.3 費用調整 非常規(guī)調價運營期間，乙方發(fā)生經實施機構認可的，因提高運營維護標準而投入資金及運營成本發(fā)生變動的，比照本合同第14.2條約定的計算公式及程序進行核定。 常規(guī)調價 可用性服務費調整本項目計算可用性服務費的合理利潤率 i1在經營期限內不作調整，計算可用性服務費的折現率 i2隨中國人民銀行公布的 5年以上貸款基準利率調整而調整，調整公式為：調整后折現率 =調整前折現率×調整后 5年以上貸款基準利率 /調整前5年以上貸款基準利率。 運營維護費調整每3（三）年按照本調價公式對運營維護費單價進行核定、調整一次，當期生產價格指數和消費價格指數的權重合計值與調整前相比變動幅度超過 5%進行調整，否則不予調整，生產價格指數和消費價格指數的權重合計值為（ PPI×60%+CPI×40%）：運營維護費單價調價公式： R3n+1=R0×（1+F3n）×（1+F3n-2）×（1+F3n-1）（n=1,2,3）其中：R0為第3n+1年調整前的運營維護費單價；R3n+1為第3n+1年的運營維護費單價；F3n-2為焦作市統(tǒng)計部門公布的第 3n-2經營年度的(PPI×60%+CPI×40%)；F3n-1為焦作市統(tǒng)計部門公布的第 3n-1經營年度的(PPI×60%+CPI×40%)；F3n為焦作市統(tǒng)計部門公布的第 3n經營年度的(PPI×60%+CPI×40%)；PPI指生產價格指數， CPI指消費價格指數。如果在生效日和移交日之間， 上述任何指數在焦作市統(tǒng)計部門公布的資料中找不到、 修改或不再可以得到， 優(yōu)先選用河南省統(tǒng)計部門公布的該指數替代； 若在河南省統(tǒng)計部門也找不到該指數，則雙方應商定替代指數，如果不能商定一致，則根據PPP項目合同的爭議解決程序確定。14.4 購水費用 景觀用水費用本項目景觀用水費用由政府承擔，景觀用水水權歸政府所有。 經營性用水費用。本項目運營期間所需經營性購水費用由乙方承擔，經營性用水水權歸乙方所有。14.5 收益超額可行性缺口補助。 建設期政府指定的國有出資主體以資本金注入， 運營期以支付可行性缺口補助方式對乙方進行補貼。政府指定的國有出資主體對本項目的出資不參與分紅。為了體現PPP項目鼓勵創(chuàng)新的精神， 充分實現物有所值， 本項目年度可直接抵減政府應付費用的使用者付費項目的凈收益最低值為 770萬元，不足770萬元的視為有 770萬元，直接抵減政府應付費用； 超過770萬元的，最低值與最低值 1.5倍以內的凈收益部分甲方與乙方按照6:4分成；超最低值 1.5倍至2倍之間的凈收益部分甲方與乙方按照 7:3分成；超最低值2倍至3倍之間的凈收益部分甲方與乙方按照 8:2分成；超最低值 3倍以上的凈收益部分甲方與乙方按照 9:1分成。政府應得超額收益部分可抵減政府應付費用。14.6 其他本項目在建設、運營期間，融資利率在中國人民銀行貸款基準利率的 基礎上，若社會資本方融資利率上浮幅度在 10%以內的由政府承擔，融資利率上浮幅度超出10%的部分，由社會資本方自行承擔。第15條 中期評估15.1中期評估報告甲方將組織專家組，自本合同生效日起每2個運營年度屆滿后，對乙方進行1次中期評估，評估工作原則上應在1個月內完成。中期評估工作按照乙方向甲方提供的報告材料為依據，并在實地調查的基礎上進行。15.2 評估項目及方法 中期評估項目中期評估項目包括但不限于：本項目運行狀況，安全運營、運營維護服務質量、附屬設備設施的維護和更新等；項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；其他履約情況。 中期評估方法甲方將根據評估項目設置評分分值， 并對每一評估項目設定權重， 各評估項目由專家評分，評分乘以權重所得分數總和為乙方中期評估得分，60分以上為通過中期評估。甲方在制定具體評估方法及分值設定時應聽取乙方的合理意見。15.3 中期評估程序及結果15.3.1中期評估程序15.3.1.1乙方應于中期評估工作召開前15日，按要求報送相關材料及文件。15.3.1.2乙方應于評估工作會召開時，答復各專家的詢問。如專家需查閱所報送相關資料及文件的原始記錄，乙方應配合提供。 專家認為有調查或實地勘驗的必要時，有權實施調查或勘驗，乙方應充分配合。 專家充分了解乙方的安全運營、運營維護服務質量、附屬設備設施的維護和更新等情況后，應就各評估項目予以評分，并出具評估報告。 中期評估結果甲方將根據專家對乙方的評分報告以書面形式通知乙方對應改進和完善事項， 乙方有義務按照甲方發(fā)出的評估意見進行限期改進和完善， 乙方在甲方指定的期限內拒不改進和完善的，甲方有權解除本合同、收回經營權。第16條使用者付費開發(fā)管理16.1 在不違反法律規(guī)定的前提下，乙方有權對項目沿線服務設施、廣告項目、供水采取自主經營、出資、 合作經營、承包與租賃經營等商業(yè)形式進行開發(fā)。 但無論采取何種經營方式，只能轉讓使用者付費項目的經營權， 不得轉讓項目產權， 相關合同的期限均不得超過本項目合作期限。16.2 乙方應將使用者付費項目開發(fā)方案報甲方同意后方可實施，并及時將開發(fā)項目的合同等報甲方備案。16.3 乙方對項目沿線服務設施、廣告等使用者付費項目的經營開發(fā)應按照行業(yè)管理的要求，辦理相關手續(xù)，接受監(jiān)督檢查。16.4 甲方對于侵害乙方的經營與開發(fā)管理權的行為，應當依法履行職責，予以保障。第17條流域統(tǒng)一運營與本項目關聯(lián)的上下游生態(tài)治理項目建成后， 從流域管理出發(fā)，甲方有權將包括本項目在內的大沙河上下游項目進行統(tǒng)一運營，屆時乙方應服從統(tǒng)一運營需要，將本項目的運營維護事項委托給甲方指定主體，具體事宜由三方協(xié)商簽署委托運營協(xié)議。第18條項目的移交18.1移交范圍在合作期限滿后，乙方應采取所有必要的措施和行動（包括簽訂任何文件）， 向政府無償移交： 項目及其附屬設施； 與項目的建設、運營、管理和維護有關的手冊、圖紙、文件、資料和記錄（書面文件和電子文件）； 與項目有關的所有未到期的擔保、保證和保險的受益； 與項目運營和養(yǎng)護有關的所有技術、技術信息和知識產權； 甲方合理要求的所有與項目及其資產有關其他文件。18.2移交委員會 合作期限滿至少 24個月前，乙方與甲方共同成立移交委員會，移交委員會由 6人組成，其中甲方委派3人，乙方委派3人，雙方應將委派人員名單書面通知對方。移交委員會負責人由甲方委派。移交委員會或其委托的專門機構有權對與移交有關的或可能影響移交的事宜進行監(jiān)督，乙方有義務為其提供一切方便，但移交委員會不應干預乙方的正常運營。 移交委員會應在合作期限滿至少 12個月前，確定項目移交的詳盡程序和移交前檢修的具體時間與內容。 合作期限滿至少 6個月前，移交委員會明確乙方向甲方移交項目和其他相關資產的詳細安排、向甲方移交的第 18.1款約定的詳細的移交清單。18.3移交前檢修與檢測 移交前檢修乙方應在合作期限滿至少 12個月前對項目進行一次全面檢修，以確保項目在移交時能夠良好的運轉，檢修費用由乙方承擔。但此檢修應在合作期限滿至少6個月前完成。具體檢修時間和內容由移交委員會確定。如乙方拒絕檢修的，甲方有權提取移交保函。 移交前檢測在合作期限滿至少6個月前，甲方與乙方聯(lián)合聘請具有相應資質的中介機構對項目的技術狀況進行檢測并經工程質量監(jiān)督機構認定。經檢測，服務水平應達到社會資本方的承諾，并且達到合同約定的項目移交時的項目技術狀況標準，乙方方可按照有關規(guī)定向甲方辦理項目移交手續(xù)；服務水平未達到社會資本方的承諾或者不符合項目移交時的技術狀況標準的，乙方應當在甲方確定的期限內進行養(yǎng)護維修直至達到要求。乙方未按期完成養(yǎng)護工作或養(yǎng)護工作未達到標準的，甲方將有權提取乙方的移交保函。甲方可依法選擇施工單位對項目進行養(yǎng)護和維修，相關費用由乙方負責。18.4移交程序 在合作期限的最后五年內，涉及項目的對外投資、資產處置、資金調度等重大經營、財務決策應由甲方和乙方雙方共同商定。 在合作期限滿至少 12個月前，甲方應按《中華人民共和國審計法》 等有關法律、法規(guī)的規(guī)定對乙方進行全面審計。 在合作期限滿至少 12個月前，甲方、乙方應按協(xié)議規(guī)定聯(lián)合檢查項目的所有部分。 在合作期限滿至少 3個月前，乙方應負責解除和清償本項目中的所有債務、 留置權、抵押、質押及其他第三方權益（甲方要求保留的除外），做好向甲方移交項目的必要準備。甲方不承擔乙方在本項目建設期及運營期內形成的任何債務、擔保以及應向任何第三方負有的責任。 在項目移交前，乙方應對公司人員進行妥善安置，甲方不承擔任何責任。18.5移交費用除法律規(guī)定應由甲方承擔的費用外，甲方無需向乙方支付本合同第18.1款中的關于移交的費用。但甲方應自費獲得所有完成項目移交和轉讓需要的批復，并使它們有效。18.6風險轉移除非本合同另有約定，乙方在整個合作期限間應單獨負責項目的損失或破壞；乙方對在本項目移交后項目管理中出現的任何問題，不再承擔責任。18.7移走物品合作期限滿后，如甲方要求乙方在規(guī)定的期限內拆除相關設施，乙方應及時拆除；逾期不拆除的，甲方有權拆除，拆除費用由乙方承擔。除本合同第18.1款約定的資產和甲方通知予以保留的物品外，乙方應在合作期限滿后60日內自行移走留在項目范圍內的其他物品和財產。18.8乙方的承諾乙方應嚴格履行本條約定的各項義務，積極配合甲方完成移交工作，無償協(xié)助辦理產權變更手續(xù)。如在合作期限滿后未履行本條約定的各項義務，甲方將依法接管項目，并由乙方承擔由此產生的一切費用及延期移交項目給甲方造成的損失。18.9項目的提前移交因本合同第23.2款、第23.3款、第23.4款導致本合同提前終止的， 雙方應遵守下列規(guī)定： 乙方應當將與本項目有關的全部資料，包括但不限于勘察設計文件、前期工作報告、項目收益權質押登記文件、財務憑證等移交政府指定主體。 乙方應自本合同終止之日起 30日內成立清算組，依法履行清算職責。 乙方應采取清償債務、替換擔保物等方式，解除附著物或依托在項目上的任何第三人權利。 在甲方接管前，以乙方名義所發(fā)生的一切債權、債務由乙方承擔。 甲方接管前乙方對外簽訂的一切合同，對甲方無約束力，但原施工、監(jiān)理、勘察設計、養(yǎng)護單位要求繼續(xù)履行合同的， 甲方有權與之協(xié)商一致后對原合同有關條款予以變更，變更后的施工、監(jiān)理、勘察設計、材料供應、養(yǎng)護等合同繼續(xù)履行。對原合同有關條款的變更不能達成一致的，甲方有權要求其退場，因此發(fā)生的一切后果由乙方承擔。18.10移交績效考核移交績效考核辦法按照本合同附件2執(zhí)行，甲方根據考核結果扣減績效考核費。應扣減的績效考核費從履約保函項下支付。第19條履約擔保19.1履約保函在本合同簽署前，乙方應向甲方提供一份覆蓋建設期、運營期、移交期（至合作期滿后1年）的履約保函，保函金額為 3000萬元的履約保函（由國有或股份制商業(yè)銀行縣級分行及以上銀行開具，履約保函格式見本合同附件 1）。分期提供履約保函的，乙方應確保履約保函期限無縫銜接。19.2保函的提取與補足 若乙方在上次履約擔保有效期滿前 30日，仍未能提交新的履約擔保， 則甲方有權解除本合同，全額提取乙方繳納的履約保函，收回項目。 因乙方違約，甲方依約提取乙方的履約保函中的任何金額時，應向乙方發(fā)出書面通知并告知提取的理由和擬提取的金額， 甲方提取履約保函的， 乙方應于甲方提取之日起5個工作日內補足。經甲方通知后，逾期 30日仍未補足的，甲方有權解除本合同，全額提取乙方繳納的履約保函，收回項目。第20條保險20.1應當投保的保險 項目建設期間，乙方應要求承包商按有關規(guī)定為項目工程投保建筑工程一切險、安裝工程一切險、第三者責任險等險種。 乙方按行業(yè)慣例自費購買和保持本合同所要求的合理的建設和運營所需的其他保險。 乙方應按照甲方要求，向甲方提供相應的保險憑證。 乙方在取消保單、不續(xù)展保單或對保單做重大修改等事項發(fā)生時應征得甲方書面同意。20.2未購買或維持保險乙方未能按第20.1款的要求投保，不得減輕或以其他方式影響乙方在本合同項下的義務和責任。如果乙方不購買或維持第20.1款所要求的保險，甲方首先應書面要求乙方購買上述保險，乙方接到通知30日內仍未購買該保險，甲方有權自行購買相應保險，并由乙方承擔相關費用。第21條不可抗力21.1適用于乙方的例外乙方不應將下列情況視為不可抗力： 由于乙方的過失而引起的對任何批復的撤銷或延誤； 委托的建設、運營管理單位、承包人或任何分包人的疏忽、違約或責任； 材料、設備、機械或部件的任何潛在的缺陷、故障或正常損壞，或由于其交付的延誤； 乙方原因導致的停工、窩工、怠工、騷亂。21.2適用于甲方的例外因甲方所在市本級地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件變更造成本項目損失或增加成本或造成本合同不能履行的，不應當視為法律變更，也不應被視為不可抗力。21.3不可抗力的發(fā)生 聲明受到不可抗力影響的一方應在不可抗力發(fā)生后 24小時內，或已經意識到發(fā)生不可抗力時，盡快以書面形式通知對方。 該通知應詳細說明不可抗力的性質、 開始的日期、預計持續(xù)時間以及對受影響方履行本合同項下的義務所造成的影響。 受不可抗力事件影響的一方應采取積極的努力以緩解不可抗力的影響，并承擔采取這種措施可能發(fā)生的費用。 雙方應協(xié)商決定采取合理的措施以減少不可抗力對雙方造成的損失。雙方應對不可抗力產生的后果承擔各自的費用，除非本合同另有約定。 如果聲明受到不可抗力影響的一方已經按照本款的約定進行了通知，并且符合本合同第12.4款的約定，則履行本合同項下的義務所需的期限就可進行適當的延長， 延長的期限應等同于不可抗力對該義務所造成影響的期限。21.4不可抗力引起的履約中止 任何一方因不可抗力事件的影響而不能履行本合同項下的義務時，有權中止其履約行為，并且不應被視為違約。 聲明受到不可抗力影響的一方只有在簽訂本合同時不能合理預見這種情況，或盡管采取了一切努力，仍無法避免或克服這種情況時， 才可按本款中的約定中止履行本合同。 不可抗力一經結束，或意識到不可抗力即將結束時，聲明受到不可抗力影響的一方應盡快以書面形式通知對方，并立即恢復履行本合同項下的義務。21.5不可抗力造成的協(xié)議終止21.5.1如果不可抗力自開始之日起造成一方無法履行協(xié)議義務的時間超過180日，雙方應通過協(xié)商決定是繼續(xù)履行本合同，還是終止本合同。 如果雙方在發(fā)生不可抗力之日起 12個月內沒有達成一致意見，則一方可以通過書面通知的形式，在不可抗力持續(xù)期間的任何時候向對方發(fā)出終止本合同的通知。 本合同一旦終止，任何一方在本合同項下的義務將終止，除非本合同中對終止后的義務有明確的約定。 如果本合同由于不可抗力而終止，乙方應自行向保險公司索賠，甲方不承擔賠償責任。第22條甲方的監(jiān)督和介入22.1甲方的監(jiān)督權 除本合同其他條款中約定的甲方的監(jiān)督權外，甲方享有項目建設和運營期間的知情權，包括：審閱項目計劃和進度報告、審閱運營維護手冊和有關項目運營情況的報告（含成本報告、財務報告等）等。項目建設和運營期間，乙方有義務按照甲方要求提交項目進度報告、運營維護報告、嚴重事故報告等。22.2非違約時甲方的介入權乙方未違約但屬于以下情形之一的，甲方可以介入項目，但在介入項目之前需通知乙方： 項目存在危及人身健康或安全、財產安全或環(huán)境安全的風險； 介入項目以解除或行使政府的法定責任； 發(fā)生緊急情況，且甲方合理認為該緊急情況將會導致人員傷亡、嚴重財產損失或造成環(huán)境污染，并且會影響項目的正常實施。 甲方根據本款約定介入項目的，相關法律責任按照以下方式承擔： 在甲方介入的范圍內，如果乙方的任何義務或工作無法履行，這些義務或工作將被豁免； 因甲方介入引發(fā)的所有額外費用由雙方協(xié)商處理。22.3違約時甲方的介入權若甲方在行使監(jiān)督權時發(fā)現乙方違約，且認為可能需要介入的，應書面通知乙方，并給予不少于60日的期限（緊急情況除外）由乙方自行補救；在該期限內，乙方仍未補救、補救仍不合格或無法補救的，甲方有權行使介入權。 乙方違約情形下，甲方介入項目的，相關法律責任按照以下方式承擔： 甲方有權代乙方履行其違約所涉及的部分義務； 因甲方介入產生的額外費用均由乙方承擔，該部分費用可從任何可行性缺口補助中扣減（如有）或者由乙方另行支付； 如果甲方的介入仍然無法補救乙方的違約，甲方有權根據提前終止機制終止本合同。第23條協(xié)議的變更、違約、解除及提前終止后的處理23.1協(xié)議的變更 雙方可以通過簽訂補充協(xié)議的方式對本合同的內容進行變更，所簽訂的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 除法律規(guī)定或本合同另有約定外，非經對方同意，任何一方不得擅自解除本合同，本合同授予的經營權應在合作期限滿時結束。23.2甲方解除協(xié)議 在合作期限內，乙方有以下重大違約或違法行為，致使本合同無法繼續(xù)履行或協(xié)議目的無法實現的，甲方有權通過向乙方發(fā)出通知的方式隨時解除本合同。 社會資本方在項目實施過程中抽回、侵占或挪用項目資本金；項目資本金及其余建設資金不能按計劃分期足額到位， 造成項目建設資金鏈連續(xù)中斷超過 60日或累計中斷超過90日,嚴重影響項目建設進度的； 未經甲方同意，乙方轉讓經營權，或者改變乙方內部的股權結構； 在本項目建設期內，乙方非因不可抗力或非因政府的原因導致中途一次停工連續(xù)超過60日或累積超過90日，或者乙方由于自身原因超過協(xié)議約定的工期達 6個月仍未能完成本項目工程建設的； 在合作期限內，乙方發(fā)生嚴重的建設質量或運營維護質量問題，并且不能在甲方規(guī)定的時間內改正此行為的； 在合作期限內，乙方不能落實安全生產法規(guī)的規(guī)定，確保安全生產，且造成較大及以上安全事故的；23.2.1.6在本項目運營期內，乙方不履行本合同約定的義務，致使本項目經營發(fā)生重大障礙，且在接到甲方要求予以糾正的通知之日起3個月內不能糾正的；23.2.1.7在本項目運營期內，乙方不履行本合同第13條和第18條約定的運營維護、移交義務，且在規(guī)定期限內未能予以完全改正的； 乙方不愿或無力繼續(xù)經營，或發(fā)生清算、不能支付到期債務、停止對債權人的清償； 乙方放棄施工。如果乙方發(fā)生以下任一行為，則視為其放棄了項目施工： 書面通知甲方，乙方已經終止了項目的設計或施工； 在開工日后60日內不能在場地內開始工程施工，除非這種延誤是由不可抗力或甲方違反本合同的任何行動或疏忽所引起的； 在不可抗力情形結束后 60日內不能重新開始施工，且并非由甲方違反本合同的任何行動或疏忽所致； 在竣工日前，乙方停止工程施工，或直接地、或通過承包人（而不是因為緊急情況）從場地上撤走全部或關鍵的人員和設備， 且并非因不可抗力或甲方違反本合同的任何行動或疏忽所致。 乙方違反本合同約定的其他主要義務， 并且不能在自甲方發(fā)出要求乙方糾正其違約行為的書面通知起 30日內改正此行為。 乙方存在本合同第 項約定情形以及本合同約定的其他義務，導致甲方解除本合同收回項目的， 甲方有權全額提取乙方繳納的全部保函。 同時，按照下述辦法進行補償：（1）建設期甲方補償乙方金額的計算方法為：甲方補償金額＝（乙方已投入項目中的投入額 -政府指定國有主體在項目中的投入金額）× 90%，甲方有權同時追究乙方的違約責任。（2）運營期甲方補償乙方金額的計算方法為：甲方補償金額=（付費投資額×終止時剩余的經營年限/合作年限）×90%，甲方有權同時追究乙方的違約責任。因乙方違反本合同約定而導致甲方收回項目的，甲方將在本合同解除之日接管項目與相關資料等。對于本款第目所列情況，甲方未解除協(xié)議的，則在合作期限不予延長的前提下，乙方應按照本合同第12.7款的約定，按日向甲方支付延期竣工的違約金。23.3乙方解除協(xié)議在合作期限內，甲方發(fā)生本款所述行為，致使本合同無法繼續(xù)履行或協(xié)議目的無法實現的，乙方有權通過向甲方發(fā)出通知的方式隨時解除本合同： 因法律變更或國家、公共利益的需要，甲方需提前收回項目； 由于甲方的原因，致使本合同無法繼續(xù)履行或本合同目的無法實現，并且乙方提供了充足的證據證明兩者之間的因果聯(lián)系； 甲方未能履行本合同第 項、第項的義務超過180日的； 甲方違反本合同約定的其他主要義務，并且不能在自乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為的書面通知起 30日內改正此行為。 本合同按上述約定被解除后，雙方將共同委托具有相應資質的評估機構根據付費投資額、剩余的合作期限及項目現狀進行評估， 并在扣除政府指定國有主體在項目中的投入金額后得出項目評估價值，甲方將按照評估值無條件收購本項目。發(fā)生上述第 目項約定的情形，甲方將對由此給乙方造成的實際損失進行合理補償； 發(fā)生上述第目、第目、第目約定的情形，甲方將對由此給乙方造成的實際損失進行賠償。23.4與不可抗力有關的終止按本合同第21條的約定，在合作期限內，由于不可抗力致使本合同無法繼續(xù)履行的， 任何一方均有權解除本合同。23.5特殊情況下的征用23.5.1特殊情況下的短期征用，主要是指在緊急情況下政府出于國家安全、搶險救災或其他考慮對于項目的短期征用，而并非提前收回本項目。23.5.2乙方同意政府在特殊情況下按照本合同約定可以短期征用本項目。23.5.3在這種情況下，政府同意支付乙方因為征用所產生的相關費用，或者采取其他補償方式。雙方之間應就支付的數額、方式和支付時間達成協(xié)議；如果達不成協(xié)議，雙方可按本合同第24條的約定提請爭議解決，但不能因此而影響短期征用的進行。23.6補救措施的多樣性 任何一方行使解除本合同的權利并不阻礙該方行使本合同或法律賦予的任何其他補救措施。 如果補救措施具有多樣性和同時性，則一方行使或不能行使一種或多種補救措施并不能限制或排除該方行使或視為放棄其他適用的補救措施。第24條爭議的解決24.1友好協(xié)商 當發(fā)生因履行、違反、終止本合同或因本合同產生的任何其他爭議、糾紛或索賠要求（統(tǒng)稱為“爭議”）時，雙方應首先通過友好協(xié)商方式解決。 雙方的協(xié)商應當是保密并且“無損實體權利”的，各方在協(xié)商過程中所作出的各種形式的意思表示均不得用于之后的法律程序。24.2訴訟如果爭議未能通過友好協(xié)商方式予以解決，則任何一方均應將爭議提交項目履行地有管轄權的人民法院訴訟解決。24.3繼續(xù)的權利和義務在對爭議進行友好協(xié)商或提交訴訟時，除爭議的事項外，雙方應繼續(xù)行使、履行各自在本合同項下的其他權利和義務。第25條適用法律本合同的效力、解釋及執(zhí)行均應適用于本合同簽訂時現行有效的中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、適用于本項目的政策和河南省的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件及適用于本項目的政策。如最新頒布的適用法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第26條資料和保密26.1對資料的權利 由甲方向乙方提供的資料，或主要以此為基礎開發(fā)的資料，包括文件、計算機程序和其他存儲在任何媒介上的資料， 均視為甲方的財產。 乙方不應為項目之外的事宜使用上述資料，并且應在合作期限滿后將上述資料返還給甲方。 由乙方向甲方提供的資料，或主要以此為基礎開發(fā)的資料，包括文件、計算機程序和其他存儲在任何媒介上的資料， 均視為乙方的財產。 甲方有權為實施項目擁有并自由使用上述資料。26.2保密甲方和乙方應對本合同的內容和項目的所有信息及文件保密。 未經對方書面同意， 不得向任何人或單位披露或者泄露本合同和本項目所包含或涉及的任何內容，但以下情形除外： 對各方負有保密義務的職員、法律顧問的披露； 根據法律規(guī)定對有權了解本合同內容的司法、行政機關的披露； 為滿足本合同的生效條件或履行本合同而向有關部門或人員所作的披露； 為了本項目的融資而向有關金融機構所作的披露。第27條其他事項27.1 政府專項資金經營期間，國家和省級財政撥付給本項目的專項資金可用于本項目，資產，建設期撥付的資金對應減少政府付費投資額； 運營期撥付的資金，補助費。

形成的資產為國有可折抵可行性缺口27.2棄權在適用法律允許的范圍內，雙方對于本合同項下權利的未行使或延誤行使不應視為對該權利的放棄，而且對該權利的單獨或部分行使也不能阻止任何未來對該權利的行使。27.3獨立性本合同某一條款被司法機構認定為無效，如果對本合同的履行或協(xié)議目的的實現沒有實質性影響，則本合同其他條款繼續(xù)有效和可執(zhí)行。27.4通知和送達根據本合同約定，一方向另一方發(fā)送的要約、記錄或通知均應以中文書寫并采用書面形式，包括專人遞交、掛號信、郵政特快專遞、傳真、電子郵件等方式按照下述地址進行送達。相關文件送達即視為收件人收到文件。收件人有義務保證自己通訊暢通，相關文件被拒收、無人收件的，視為收件人收到該等文件。若任何一方的地址發(fā)生了變化，應在變更后3日內書面通知另一方。否則，應承擔由此產生的一切責任。甲方：焦作市水利局地址： 焦作市焦東南路 568號收件人： 胡衛(wèi)軍電話： 傳真：電子郵箱：乙方：焦作市懷源生態(tài)管理有限公司地址： 焦作市示范區(qū)南海路南側、金沙路北側（焦作諳拓科技公司院內）收件人： 靳永春電話： 傳真：電子郵箱：27.5違約金的支付方式27.5.1本合同中乙方應支付的違約金，甲方有權直接從乙方提交的履約保函中提取，不足部分由乙方采用現金形式支付，甲方有權采取措施從乙方可得的可行性缺口補助費用中直接予以扣除。27.5.2本合同中甲方應支付的違約金，甲方應及時支付給乙方。27.6協(xié)議生效本合同自雙方法定代表人或各自授權代表簽字并加蓋公章之日