市政道路工程投資控制措施

第一節(jié)

市政道路程投資控制施投資控制述及內(nèi)容建設(shè)工程的投資主要生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物、資金等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期費(fèi)投的可能性比較大有效的節(jié)約投資，需精心地組織施工，掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，監(jiān)理工程師不僅僅靠控制程款的支付，還將從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采措施控制投資，使工程投資目標(biāo)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。監(jiān)理工程師將按照《程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求，規(guī)范化的開(kāi)展工作。在第次工地會(huì)議與監(jiān)理交底會(huì)議上，監(jiān)理即按照《工程建設(shè)監(jiān)規(guī)范》的要求把審核、支付工程款的基本程序與方法向施方交底，理順工作關(guān)系。堅(jiān)持沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量簽證認(rèn)可或違約現(xiàn)象的工程不予審核、計(jì)量的原則。施工階段投資控制的要是通過(guò)工程付款控制，新增工

程費(fèi)控制，預(yù)防并處好費(fèi)用索賠，挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)不超過(guò)計(jì)劃投資。監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)完成，工程量的核和簽證，保證業(yè)主投資達(dá)到有效控制，獲得最大的社會(huì)益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。主要工作內(nèi)容：監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備造價(jià)控監(jiān)理工程師（應(yīng)為全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師工程建合同費(fèi)用、工程造價(jià)進(jìn)行有效的全過(guò)程控制，參與項(xiàng)目工造價(jià)的決策，發(fā)表決策意見(jiàn)。工程造價(jià)控制內(nèi)容包括（但限于1、編制監(jiān)理工程項(xiàng)以及各合同項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，季度和月份的合理投計(jì)劃。審查承包人提交的資金流計(jì)劃。2、對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行核，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量總量的控制和階段性的控制。建立及時(shí)更新工程計(jì)量臺(tái)賬，每月25前提交委托人。3、審核承包人月進(jìn)支付申請(qǐng)。在審查工作中，準(zhǔn)確核定已完工程形象進(jìn)和工程質(zhì)量，對(duì)已完工程的工程量和支付金額發(fā)表明確支意見(jiàn)；審核承包人上報(bào)的申請(qǐng)結(jié)算工程量及工程費(fèi)用等并擔(dān)核實(shí)責(zé)任，并簽發(fā)支付憑證。4、對(duì)工程施工過(guò)程產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工

程范圍調(diào)整、經(jīng)濟(jì)簽等事項(xiàng)進(jìn)行審核，檢查提交申請(qǐng)資料的完整性、合法性、算的準(zhǔn)確性，并提出處理意見(jiàn)，報(bào)委托人批準(zhǔn)后下達(dá)變更令。分項(xiàng)目建立并及時(shí)更新工程變更（簽證）臺(tái)賬，每月日前提交的有關(guān)工程價(jià)款的問(wèn)題按合同原則簽署審核意。6、為控制和減少索事件的發(fā)生，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)合同的實(shí)施進(jìn)行查監(jiān)督和經(jīng)常性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)可能引起索賠的條事項(xiàng)，并采取措施盡力避免索賠事件的發(fā)生；對(duì)工程實(shí)施況做好記錄以備索賠要求提出后核查；對(duì)工程施工過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用索賠進(jìn)行審核，檢查索賠申請(qǐng)的合理性提交賠資料的完整性用計(jì)量的準(zhǔn)確性，索賠事件發(fā)生后應(yīng)采有效措施，盡力避免索賠時(shí)間的擴(kuò)大和延伸；受理并公正理索賠，提出處理意見(jiàn)，組織工程建設(shè)合同雙方進(jìn)行協(xié)商做好調(diào)解協(xié)調(diào)工作。7、對(duì)工程建設(shè)合同用支付與已完工程量、工程形象進(jìn)行綜合分析，編制月、季、年工程建設(shè)合同的工程量和投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)委托。按工程進(jìn)展情況和資金到位的可能情況，進(jìn)行經(jīng)常性的程費(fèi)用分析，必要時(shí)提出投資計(jì)劃調(diào)整、修改和采取相應(yīng)施的處理意見(jiàn)上報(bào)委托人。8、協(xié)助作好委托人保的工程一切險(xiǎn)出險(xiǎn)時(shí)的理賠工作。第二節(jié)

投資控制目標(biāo)、方法措施

一工階段投資控的目標(biāo)制在額定的投資額內(nèi)。在招標(biāo)人投資控制范內(nèi)合理的控制造價(jià)，力爭(zhēng)通過(guò)提出合理建議和優(yōu)化方案節(jié)投資。二、投資控制的方法措施：1、建立工程量臺(tái)帳2、通過(guò)監(jiān)理月報(bào)、理通知與業(yè)主、承包單位溝通信息，做好造價(jià)控制；3、準(zhǔn)確掌握工程單，防止高估預(yù)算損害業(yè)主利益；4、準(zhǔn)確使用工程量單，防止多項(xiàng)，重復(fù)計(jì)量；5、掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情，準(zhǔn)確處理變更洽商的工程計(jì)量；6、積極提出合理化議，降低工程造價(jià)，除檢查圖紙上錯(cuò)、漏、碰、缺的見(jiàn)病，對(duì)有關(guān)方案提出意見(jiàn)，以加快施工進(jìn)度，降低工程價(jià)。第三節(jié)

投資的事控制一、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)要求，分析合同價(jià)構(gòu)成要素，明確工程費(fèi)用最易突的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。

二、預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠發(fā)生。三、按合同規(guī)定的條，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能如期開(kāi)工、正常施工、續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。四、按合同要求，及提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。五、編制本工程投資制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖以及資金使用計(jì)劃等第四節(jié)

投資的事控制一、監(jiān)理過(guò)程中，嚴(yán)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽證制度，對(duì)符合合同規(guī)定的實(shí)際完成程量與業(yè)主代表一起進(jìn)行復(fù)核，驗(yàn)收簽證，認(rèn)真核對(duì)其工量，做到不超驗(yàn)、不漏驗(yàn)，保證批準(zhǔn)付款的各分部分項(xiàng)工質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證按照合同、定額及業(yè)主對(duì)此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后，項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。

二、及時(shí)對(duì)已完工程量進(jìn)行驗(yàn)收，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收認(rèn)可就承認(rèn)其完量的被動(dòng)局面。未經(jīng)監(jiān)理人員簽證的工程量，不符合施工包合同規(guī)定的工程量以及不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)程的在未經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕支付申請(qǐng)。三格經(jīng)費(fèi)簽證涉經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，按照合同、工程量清及業(yè)主對(duì)此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后，由項(xiàng)目總監(jiān)最后簽后方有效。四、協(xié)助業(yè)主審核施單位編制的項(xiàng)目全階段、季、月資金計(jì)劃，并及時(shí)審承包單位報(bào)送的工程付款申請(qǐng)五、工程變更、設(shè)計(jì)改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。六、定期、不定期的行工程費(fèi)用超支分析，并有針對(duì)性地提出控制工程費(fèi)超支的方案和措施，完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)的范圍和幅度；七、及時(shí)建立月完成程和工作量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)工程施

工過(guò)程中的投資與支作好分析與預(yù)測(cè)，定期或不定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資制及其存在問(wèn)題的報(bào)告；八、按合同規(guī)定，及答復(fù)施工單位提出的問(wèn)題及配合要求，施工中主動(dòng)搞設(shè)計(jì)、安裝及其他與外單位的外部協(xié)調(diào)、配合，不造成對(duì)索賠的條件。九極制止索賠誘對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，助建設(shè)單位審核索賠金額。第五節(jié)

投資的事控制一、做好工程施工記，保存各種文件圖紙，特別是發(fā)生實(shí)際施工變更情況圖紙，注意積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)參與處理索賠事宜。二、工程竣工后，應(yīng)時(shí)審核承包單位報(bào)送的工程竣工結(jié)算文件，提出審核見(jiàn)并與業(yè)主、承包單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)工程竣工算款支付證書(shū)。三、公正的處理施工位提出的索賠。四、在缺陷責(zé)任期內(nèi)如果工程中發(fā)生缺陷、變形、不

合格等，是由于承包使用的材料、設(shè)備或施工工藝不符合合同的要求，或因承人一方的疏忽或未遵守合同中對(duì)承包人一方明確或暗示規(guī)的任何義務(wù)造成的，經(jīng)總監(jiān)調(diào)查證明后，由此發(fā)生的一切復(fù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。第六節(jié)

總投資分規(guī)劃本建設(shè)項(xiàng)目的投資控著重是在設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段和施工階段采取有效施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制。保證投資控制目標(biāo)的實(shí)施，其過(guò)程如下圖所示：確定投資控制目標(biāo)分解費(fèi)用目標(biāo)

總投資分解進(jìn)度計(jì)劃

制定費(fèi)用支付計(jì)劃

1、設(shè)計(jì)階段工程投的控制

（1）認(rèn)真討論設(shè)計(jì)案，使設(shè)計(jì)成果經(jīng)濟(jì)、合理、可行。（2）在條件允許的況下，全部或部分實(shí)行限額設(shè)計(jì)。（3）要求設(shè)計(jì)單位格控制設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，最大限度減少施工中的設(shè)計(jì)更。2、招標(biāo)階段工程投的控制（1）編制招標(biāo)文件包括工程量清單定工程最高限價(jià)。（2）通過(guò)評(píng)標(biāo)定價(jià)選擇中標(biāo)單位，并確定合理的監(jiān)理、施工合同價(jià)。3、施工階段工程投的控制（1）根據(jù)項(xiàng)目的不階段，編制資金使用計(jì)劃。對(duì)資金使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制（2）審核監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細(xì)則和承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、金分配和使用計(jì)劃。并監(jiān)督資金使用情況的落實(shí)。（3）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)施工、材料設(shè)備購(gòu)貨合同中涉及投資控制的條款，督監(jiān)理單位，對(duì)施工單位的月進(jìn)度報(bào)表和工程付款清單進(jìn)行真審核，并按規(guī)定進(jìn)行支付。（4）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)更，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程洽商。本工程涉及的專工種和單位多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證難避免此嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，

合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，到有效控制工程投資。（5）從設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)要求、投標(biāo)書(shū)、施工承包合同及材料、設(shè)備購(gòu)貨中出容易被突破的環(huán)節(jié)，作好投資控制重點(diǎn)。（6）提高工作責(zé)任，嚴(yán)格按合同要求履行職責(zé)，盡量減少或避免施工中索賠。（6）鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目理人員，積極提出降低投資的合理化建議。（7）及時(shí)掌握市場(chǎng)息，了解材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)情況和政府規(guī)定的調(diào)范圍和幅度。4、竣工驗(yàn)收階段工造價(jià)的控制（1）及時(shí)組織竣工收。（2）加強(qiáng)審核施工位提交的施工結(jié)算，處理好施工索賠。（3）加強(qiáng)審核設(shè)計(jì)更和現(xiàn)場(chǎng)簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用。（4）及時(shí)準(zhǔn)確的編竣工決算。5、缺陷責(zé)任期的工投資控制在缺陷責(zé)任期嚴(yán)格按同有關(guān)條款執(zhí)行，確保建成的工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)符預(yù)計(jì)的質(zhì)量要求。同時(shí)，對(duì)缺陷責(zé)任期內(nèi)的資金使用應(yīng)責(zé)明確，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，除非是由于業(yè)主要求的變化、設(shè)變更和不可抗力等造成的費(fèi)用，其余均不得動(dòng)用業(yè)主的資。

第七節(jié)

投資控制措施和手段一、建設(shè)金管理和工投資控制的原1、合理設(shè)置建設(shè)工投資控制目標(biāo)目標(biāo)要求既有先進(jìn)性有實(shí)現(xiàn)的可能性，根據(jù)工程的特點(diǎn)合理確定控制目標(biāo)作好造價(jià)控制的前提。2、對(duì)工程投資進(jìn)行動(dòng)控制對(duì)工程投資進(jìn)行主動(dòng)、積極的控制方法，做到主動(dòng)控制，即將系統(tǒng)論和控論的方法用于項(xiàng)目管理，將控制立足于事先主動(dòng)的采取決措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)進(jìn)行工程投資的控制從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造價(jià)。、明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)控有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；高度重視不可避免的計(jì)變更方案選擇，嚴(yán)格進(jìn)行施工圖會(huì)審，嚴(yán)格審查監(jiān)督監(jiān)規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能c、動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有利獎(jiǎng)勵(lì)等

措施。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是制工程造價(jià)最有效的手段，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范，施工規(guī)范落后，使得工程造價(jià)難得到有效控制。因此，我們將以提高工程投資效益為目的在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各組織管理措施和施工技術(shù)措施中。二、工程施階段投資制手段施工階段是把設(shè)計(jì)圖和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是程項(xiàng)目使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分。加強(qiáng)施工段工程造價(jià)控制對(duì)管好用好資金，提高項(xiàng)目投資效益有著分重要的意義。1、落實(shí)投資控制目的管理部門(mén)和人員，建立計(jì)劃值

與實(shí)際值比較的投資制工作程序，并采用計(jì)算機(jī)對(duì)投資控制進(jìn)行管理。2、劃分好工程投資制的對(duì)象和范圍。按本工程土方工程、槽管道、路燈、通訊、綠化等分項(xiàng)目進(jìn)行資金控制。3、明確目標(biāo)，做到三控制”相互統(tǒng)一；實(shí)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資三控制協(xié)統(tǒng)一的管理。4、目標(biāo)分解，有效制項(xiàng)目投資。5、作好從工程施工始到竣工結(jié)算中的投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較工作。6、明確職責(zé)分工，到責(zé)任到人。投資控制并非純經(jīng)濟(jì)工作范疇，應(yīng)從組、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，保證投資控制的現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)投資控制的信息管理，其中包括概算、合同文件、各種生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)工計(jì)價(jià)單設(shè)備驗(yàn)收單、各種有關(guān)投資控制報(bào)告和記錄的管理等。7、完善內(nèi)控制度，到事先控制；形成投資控制的工

作流程。8、作好實(shí)際投入資與合同價(jià)的動(dòng)態(tài)比較。對(duì)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)差格審查把關(guān)，并記好臺(tái)帳。9、所有相關(guān)資料必首先經(jīng)造價(jià)工程師審核簽認(rèn)后，方可報(bào)總監(jiān)審簽。三、工程的審核及控工程計(jì)量是監(jiān)理工程對(duì)承建單位按合同中規(guī)定的建設(shè)工程、按施工工期劃及施工圖設(shè)計(jì)要求，在建設(shè)實(shí)施進(jìn)實(shí)際完成的工程量的認(rèn)。1、質(zhì)量合格證書(shū)對(duì)于承包商已完成的程，必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書(shū)（質(zhì)量合格證有了質(zhì)量合格證書(shū)的工程才予以計(jì)量。2、工程量清單前言技術(shù)規(guī)范工程量清單前言、技規(guī)范和“計(jì)量支付”條款規(guī)定了每一項(xiàng)工程的計(jì)量方，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工內(nèi)容和范圍。

3、工程計(jì)量的幾何寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)單價(jià)合同以實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，但監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程數(shù)量，并一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量。監(jiān)理工程師對(duì)承包商超出計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予以計(jì)量。四、設(shè)計(jì)更及合同外程量單價(jià)的審及控制工程變更的原因主要自業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)完成后的修改、變更；其是由于工作過(guò)程中考慮或估計(jì)不足；另外是自然、社會(huì)、觀原因所引起的不可預(yù)見(jiàn)事故，致使產(chǎn)生不可避免的工程更。1、監(jiān)理工程師審核包方所提出的變更價(jià)款是否合理應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行核、處理：（1）承包方在工程更確定后14內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行合同中已有適用于變更工程價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款合同中只有類似于變更工程價(jià)格，可以參照類似價(jià)

格變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（2）承包方在雙方定變更后14天不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)。監(jiān)理程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。（4）監(jiān)理工程師不意承包方提出的變更價(jià)款，先與承包方進(jìn)行協(xié)商和調(diào)，如協(xié)商和調(diào)解不成，可以采用仲裁或向人民法院起訴的式解決。（5）監(jiān)理工程師確增加地工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同支付。（6）因承包方自身因?qū)е碌墓こ套兏?，承包方無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方能變更。

2、工程變更指令的容（1）變更的原因和據(jù)如由于圖紙的錯(cuò)誤，由設(shè)計(jì)單位提出圖紙錯(cuò)誤情況及相應(yīng)變更的圖紙和說(shuō)；如出于承建單位方便施工提出變更，則由承建單位提變更原因及相應(yīng)變更的圖紙和說(shuō)明，應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范和技標(biāo)準(zhǔn)；由于建設(shè)單位提出的變更，應(yīng)附有變更的文件；對(duì)計(jì)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，要予以說(shuō)明及附相應(yīng)的技文件；監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不妥或錯(cuò)誤時(shí)，也可提出工程更。（2）變更的內(nèi)容和圍對(duì)原有工程項(xiàng)目變更指出變更的內(nèi)容和范圍，其數(shù)量的增減情況出變工程的工程量清單新增工程項(xiàng)目，指出新增的內(nèi)容和范，列出增加的詳細(xì)工程量清單及其計(jì)量方法的規(guī)定。（3）變更價(jià)格的確按變更后和新增后的資與原相應(yīng)的合同價(jià)款進(jìn)行增減，求得變更后的合價(jià)款。

五、工程的支付審核制1、工款前期支付（一）工程預(yù)付款（1）監(jiān)理在收到并認(rèn)承包人與業(yè)主簽定的合同協(xié)議及提供的履約擔(dān)?；蛐斜：螅瑧?yīng)向業(yè)主簽發(fā)按合同協(xié)議規(guī)定的承包人應(yīng)得的工程預(yù)付款支付申請(qǐng)表。（2）監(jiān)理應(yīng)通過(guò)中支付證書(shū)，對(duì)工程預(yù)付款分期按合同規(guī)定的方法在期支付時(shí)予以扣回，扣回采用下述方法：扣回時(shí)間開(kāi)始于程中期支付證書(shū)中工程量清單累計(jì)支付金額超過(guò)合同價(jià)值當(dāng)月，止于合同規(guī)定竣工日期前三個(gè)月的當(dāng)月。在此間，從中期支付證書(shū)中逐月按等值扣回，扣還的貨幣種類付款的貨幣種類相一致。（二）履約擔(dān)保（1）監(jiān)理在簽發(fā)開(kāi)令前檢查承包人提供按合同協(xié)議規(guī)定的履約擔(dān)?；蜚y保函。承包人違約而終止合同，業(yè)主可沒(méi)收此款。（2）在缺陷責(zé)任期止后，應(yīng)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)

任。2、工款中期支付（一）工程進(jìn)度款監(jiān)理工程師必須根據(jù)同文件的規(guī)定對(duì)中間計(jì)量單審查無(wú)誤后簽認(rèn)，批準(zhǔn)再簽發(fā)工程進(jìn)度款支付證書(shū)。（二）材料預(yù)付款監(jiān)理工程師簽發(fā)材料付款證明時(shí)應(yīng)注意：計(jì)支付材料預(yù)付款的金額應(yīng)超過(guò)合同剩余工作量；累計(jì)支付材料預(yù)付款的材料量，不應(yīng)超過(guò)工程所需的實(shí)際總數(shù)量；預(yù)款材料的品種應(yīng)與工程劃進(jìn)度相符合；承人所提供的購(gòu)置材料發(fā)票、價(jià)款、時(shí)間要真實(shí)；已付材料預(yù)付款的材料，有權(quán)歸業(yè)主。材料用于已計(jì)量的永久性工后，監(jiān)理工程師必須按合同條款或相關(guān)文件定通過(guò)中期支付證書(shū)將材料預(yù)付款予以扣回。

（三）保留金（1）監(jiān)理工程師應(yīng)據(jù)合同文件的規(guī)定對(duì)保留金扣留應(yīng)從第一次中期付款書(shū)時(shí)起，每期扣留額按合同規(guī)定數(shù)額進(jìn)行扣留，直至扣留額達(dá)到合同規(guī)定的價(jià)額為止。（2）保留金的退還合同規(guī)定進(jìn)行支付，一般為簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(shū)后還保留金，如果頒發(fā)的缺陷責(zé)任證書(shū)僅是部分工程的缺陷任證書(shū)，應(yīng)扣留與完成剩余工作所需費(fèi)用相當(dāng)?shù)谋Ａ艚鸾?。退回的保留金貨幣種類，比例與扣留必須一致。（四）合同中途終止付（1）工程遇到戰(zhàn)爭(zhēng)叛亂、騷亂等特殊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理工程師應(yīng)幫助業(yè)澄清下列內(nèi)容，同業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同終支付證書(shū)；合同終止之日前，承包人已工程的費(fèi)用全部，以及業(yè)主已支付給承包人款額與項(xiàng)目；承包人依照合同為該工程合訂購(gòu)的材料、設(shè)備及貨物的費(fèi)用；

承包人雇傭的所有從事工程工人員在合同終止時(shí)的合理遣返費(fèi)；承人機(jī)械設(shè)備撤離費(fèi)；承包人為完成整個(gè)工程而合發(fā)生的費(fèi)用，而該費(fèi)用未包括在其它各項(xiàng)支之內(nèi)；承包人應(yīng)償還業(yè)主的有關(guān)設(shè)、材料和工程的預(yù)付款余額，以及合同終止日，按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項(xiàng)。（2）承包人違約監(jiān)理工程師確認(rèn)承包違約后，應(yīng)對(duì)由于承包人的過(guò)失而使業(yè)主產(chǎn)生和隨之起的所有費(fèi)用的增加，進(jìn)行估價(jià)。在與業(yè)主和承包人協(xié)商，簽發(fā)扣除承包人上述費(fèi)用的證明。（3）業(yè)主違約當(dāng)監(jiān)理工程師確認(rèn)業(yè)不能繼續(xù)履行合同，或因業(yè)主干涉、阻撓拒絕監(jiān)理工師的支付證書(shū)致使承包人提出終止合同受雇時(shí)，監(jiān)理工程應(yīng)澄清下述內(nèi)容，同業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同終止支付證書(shū)。

本（1）中的全部款項(xiàng)內(nèi)容于合同終止給承包人造成任何損失或損害的款額。3、工款最終支付工程具備最終結(jié)算條時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同業(yè)主一起辦理最終支付證書(shū)（一終財(cái)務(wù)報(bào)業(yè)主應(yīng)受理承包人在得缺陷責(zé)任期終止證書(shū)后56天內(nèi)提交的最終財(cái)務(wù)報(bào)，又稱最終財(cái)務(wù)申請(qǐng)。（二終財(cái)務(wù)報(bào)的審定監(jiān)理在收到承包人的終財(cái)務(wù)報(bào)告的56天內(nèi)，完成下述工作及審定：（1）最終財(cái)務(wù)報(bào)告格式和內(nèi)容，滿足合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求。（2）審核修定承包的系列結(jié)算清單。（3）審驗(yàn)相應(yīng)的系證明資料。（4）確認(rèn)所有的計(jì)和支付均沒(méi)有遺漏、重復(fù)并且計(jì)

算準(zhǔn)確，匯總無(wú)誤。4、簽最終支付證書(shū)業(yè)主完成對(duì)承包人的終報(bào)告及結(jié)算清單的審定后，簽發(fā)最終支付證書(shū)，并副本抄送承包人。六、工程工圖審查1、監(jiān)理工程師必須竣工圖繪制基本規(guī)定進(jìn)行審核。2、審查承包單位提的竣工圖是否與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、材料變更、工實(shí)際情況及質(zhì)檢記錄相符合。3、竣工圖是否準(zhǔn)確清楚、完整、規(guī)范、修改到位、真實(shí)反映竣工驗(yàn)收時(shí)實(shí)際情況。要保證圖紙質(zhì)量，做到規(guī)格統(tǒng)一，圖面整潔、跡清楚，是否用圓珠筆或其他易于褪色的墨水繪制，若是必須要求承包單位按要求重新繪制。4、審查所有竣工圖否由施工單位在圖標(biāo)上方或空白處加蓋、簽署竣工圖，竣工圖章中的內(nèi)容填寫(xiě)是否齊全、清楚、不得代簽，竣圖章應(yīng)使用不褪色紅印泥。5、審查時(shí)發(fā)現(xiàn)竣工不準(zhǔn)確或短缺時(shí)，及時(shí)要求承包單位采取措施修改和充。

6、審查竣工圖是否專業(yè)、圖號(hào)排列。7、竣工圖的套數(shù)必滿足歸檔及存檔要求且全部竣工圖均永久保存。七、配合托人進(jìn)行工結(jié)算和審計(jì)工一、工程完工結(jié)算及制的資料審查1、現(xiàn)場(chǎng)資料，如監(jiān)日記、工作聯(lián)系單、周報(bào)、月報(bào)、各類檢驗(yàn)資料等；2、工程結(jié)算資料，承包商進(jìn)度報(bào)表、工程計(jì)量表、支付表等，對(duì)每次結(jié)中工程已結(jié)算的分項(xiàng)、工程進(jìn)度款申報(bào)額、監(jiān)理工程師審額、業(yè)主實(shí)際支付額、累計(jì)工程款支付額進(jìn)行記錄，并對(duì)次結(jié)算中的申報(bào)額、審批額、支付額的偏差予以備注說(shuō)明3、關(guān)于工程變更和賠（答證）部分的資料，如工程簽證、索賠文件等。二、工程基本完工結(jié)監(jiān)理工程師應(yīng)在收到包人竣工財(cái)務(wù)報(bào)告后的28天內(nèi)，完成對(duì)其報(bào)告中下列容的審查，確認(rèn)后向業(yè)主簽發(fā)中期付

款證書(shū)。1、按照合同規(guī)定日完成的全部工程的最終價(jià)值。2、業(yè)主還應(yīng)支付的何追加款項(xiàng)。3、按照合同應(yīng)付給包人的估算總額。三、最終支付（一）最終支付的準(zhǔn)工作1、監(jiān)理工程師必須清整個(gè)工程各個(gè)階段的計(jì)量與支付：對(duì)所有支付的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)防止漏項(xiàng)和重復(fù)，尤其注意那些由于承包人責(zé)任引起費(fèi)用增加的項(xiàng)目；對(duì)有的工程數(shù)量與費(fèi)用計(jì)進(jìn)行的復(fù)核；所有有爭(zhēng)議的項(xiàng)目與計(jì)算行進(jìn)一步的驗(yàn)核與取證，并與業(yè)主和承包協(xié)商，確定最終的處理辦法。2、審核承包人的最財(cái)務(wù)報(bào)告及結(jié)算單。遇到與監(jiān)理工程師的計(jì)算出入較，或有監(jiān)理工程師不同意、不能夠確認(rèn)的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)通承包人，并要求其提供所需的進(jìn)一步資料與證明。

（二）最終支付證書(shū)1、最終付款證書(shū)及明2、最終結(jié)算清單（件相的一系列清單及表格所組成。3最終結(jié)算的證明資（附件應(yīng)的一系列圖紙、計(jì)算資料、文件、發(fā)等組成。八、投資險(xiǎn)控制措施1、加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的系統(tǒng)管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、應(yīng)酬活動(dòng)其他經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。通過(guò)建立健全規(guī)章制度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和審批制度。把費(fèi)用的開(kāi)支控制在規(guī)定的圍內(nèi)，盡量減少額外開(kāi)支。2、認(rèn)真實(shí)施工程索制度，將投資費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。工程索賠的解決是唯一的，但是可以進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，應(yīng)將相關(guān)的法律法規(guī)合同條款規(guī)定作為索賠的依據(jù)。3、合理應(yīng)對(duì)意外情，防范施工中不可預(yù)測(cè)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)。在出現(xiàn)意外，要隨時(shí)通報(bào)，由合同雙方認(rèn)定，按合同規(guī)定的條款進(jìn)行理和索賠。

4、參加保險(xiǎn)，通過(guò)險(xiǎn)的賠付來(lái)減少費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，施工方必須按規(guī)定參加全的保險(xiǎn)，包括工程保險(xiǎn)、設(shè)備保險(xiǎn)和第三者人身財(cái)產(chǎn)傷害險(xiǎn)等，還應(yīng)通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制減輕風(fēng)險(xiǎn)損失，通過(guò)分包合同向包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，合理控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。第八節(jié)

投資控制具體措施建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程，生產(chǎn)要素隨價(jià)格變化的頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)也具有大額性、個(gè)別性、動(dòng)態(tài)、層次性等特點(diǎn)。投資管理貫穿于工程設(shè)的全過(guò)程，即建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。所以監(jiān)理機(jī)構(gòu)在理過(guò)程中，針對(duì)這五個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程的工程投資管理。而本工程主要包括的目造價(jià)管理內(nèi)容為施工階段和竣工驗(yàn)收階段的工程資管理。所以我現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)監(jiān)理工程師必須熟悉工程這二個(gè)段的造價(jià)控制。本工程建設(shè)監(jiān)理的任就是通過(guò)科學(xué)組織和管理，保證

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理的實(shí)現(xiàn)，以為業(yè)主求得最佳投產(chǎn)出。工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)實(shí)體的階段，在這個(gè)階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠理等方面，采取有效的措施去規(guī)范程序和掌握利用好新技、創(chuàng)新辦法從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制造價(jià)。一、認(rèn)真悉施工合同招投標(biāo)文件等件工程建設(shè)項(xiàng)目從編制標(biāo)文件、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，到簽訂施工合同，基本上已經(jīng)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)控制的大局。監(jiān)理工程師首先應(yīng)熟悉施工同、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料，特別是對(duì)于影響工程造價(jià)控的相關(guān)條款，應(yīng)該認(rèn)真閱讀、審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出合化建議，防止事后扯皮、推諉、甚至影響工程質(zhì)量和進(jìn)度1、合同中的工程價(jià)，不宜籠統(tǒng)的寫(xiě)為“按有關(guān)規(guī)定和雙方審定的預(yù)（結(jié)算為準(zhǔn)”等不明確的說(shuō)法，這樣會(huì)造成“先干后算導(dǎo)投資、資金、計(jì)劃安排都心中無(wú)數(shù)，給結(jié)算工作留下隱患相反，堅(jiān)持“先算后干，堅(jiān)持開(kāi)工

前確定價(jià)款，及時(shí)處合同規(guī)定允許調(diào)整工程價(jià)款部分，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，能做到心中有數(shù)，監(jiān)理工程師才能對(duì)投資進(jìn)行有效的控制2、特別注意合同協(xié)書(shū)部分和合同有關(guān)附件。實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)位和施工單位往往就某些合同條款進(jìn)行刪減，或者對(duì)某些項(xiàng)另行約定。監(jiān)理工程師要注意認(rèn)真對(duì)照施工合同和招投文件，看是否違背了招投標(biāo)的本意，是否違反了相關(guān)規(guī)定二、熟悉計(jì)圖紙，多建設(shè)單位溝通盡可能提出化設(shè)計(jì)方案1、圖紙質(zhì)量是影響程項(xiàng)目控制目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的重要因素。目前相當(dāng)例的設(shè)計(jì)人員很少甚至沒(méi)有去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工經(jīng)驗(yàn)較少對(duì)實(shí)際施工工藝缺乏了解。所以，他們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖往往存在難以施工甚至無(wú)法施工的情況，對(duì)此實(shí)際施工不得不因采取特殊措施而增加技術(shù)措施費(fèi)用。2、監(jiān)理工程師要認(rèn)熟悉圖紙，并著重從結(jié)構(gòu)安全、

圖紙完備性、一致性可實(shí)施性以及經(jīng)濟(jì)合理、美觀適用等方面進(jìn)行審查。對(duì)設(shè)計(jì)中存在的安全弱環(huán)節(jié)或過(guò)于保守、不經(jīng)濟(jì)之處，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算經(jīng)濟(jì)分析，開(kāi)工前向業(yè)主提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的合理化建議，供主決策。同時(shí)，組織好業(yè)主、計(jì)、施工、監(jiān)理四方會(huì)審，做好設(shè)計(jì)交底，使各方面計(jì)意圖，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及早解決好圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺題和施工中可能遇到的困難，盡可能避免或減少施工過(guò)程的變更。三、了解工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)審核施工組織計(jì)和施工方施工組織設(shè)計(jì)是知道筑施工的全面性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。它映了施工方在施工全過(guò)程中的總目標(biāo)，也是承包商技術(shù)平和技術(shù)素質(zhì)的綜合反映。1、引入價(jià)值程理，對(duì)不同的施工方案進(jìn)行分析、

比較。價(jià)值工程活動(dòng)目的是以研究對(duì)象的最低生命周期投資可靠的實(shí)現(xiàn)使用者需功能，從而獲得最佳的綜合效益。采用的施工方案不同所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組包括技術(shù)、質(zhì)最、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施丁過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，并保證在施工程中嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。2、監(jiān)理工程師應(yīng)從織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面對(duì)其施工方案、方法、施以及施工機(jī)械、設(shè)備的選用進(jìn)行審查，力求采用先進(jìn)技，充分利用機(jī)械設(shè)備，做好人力物力綜合平衡，并注重技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以求很好地完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控目標(biāo)。四、嚴(yán)格制設(shè)計(jì)變更工程簽證設(shè)計(jì)變更往往會(huì)引起期、造價(jià)的變化，監(jiān)理工程師必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，并分析其對(duì)工期造價(jià)的影響。若做出變更決定，須按

設(shè)計(jì)變更程序或工程商程序經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)審核確認(rèn)后方能實(shí)施。對(duì)施工單位送交的變、簽證，監(jiān)理單位要及時(shí)審查其合理性和真實(shí)性，杜事后追認(rèn)的現(xiàn)象。對(duì)己完成工程的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行逐一審、匯總，建立臺(tái)帳，做到與實(shí)際情況相符，不真實(shí)和沒(méi)有算過(guò)程以及沒(méi)有審批的變更、簽證堅(jiān)決不予計(jì)量。在現(xiàn)場(chǎng)理中，監(jiān)理工程師要確保在符合設(shè)計(jì)文件和工程質(zhì)量的前下，嚴(yán)格控制引起造價(jià)增加的變更，每次變更都應(yīng)召集設(shè)、施工等有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)研究確定，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主間的關(guān)系，確保預(yù)定的投資目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操中還應(yīng)注意：1、正確認(rèn)識(shí)和理解程設(shè)汁變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程工合同》及國(guó)際通用的FIDIC同條款中，對(duì)于設(shè)計(jì)變更有專業(yè)的解釋，在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)則，及時(shí)了解變更、簽證的含