《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》

精品文章精品文章《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》人民防空國有資產(chǎn)管理條例第一章總則第一條為加強人民防空（以下簡稱人防）國有資產(chǎn)的管理，維護人防國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，提高人防國有資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分，是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。即指人防部門占有、使用的國有資產(chǎn)和管理的人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央、縣以上地方各級人民政府對人防建設(shè)投資形成的資產(chǎn);按照中央、地方政府政策規(guī)定，籌集的人防建設(shè)資金形成的資產(chǎn);以及接受捐贈和經(jīng)法律確認專項用于人防建設(shè)的資產(chǎn)。人防國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)和其他支持。第三條人防國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)，由人防主管部門實行行業(yè)管理;人防部門及所屬單位占有、使用的國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定進行管理?？h以上地方各級人民政府人防主管部門，應有專門管理機構(gòu)或人員負責人防國有資產(chǎn)的管理，向上級人防主管部門報告工作，同時接受本級國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督、檢查。第四條人防國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是。建立健全各項管理規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其效益。第五條人防國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括。負責組織產(chǎn)權(quán)登記、界定、變更、糾紛調(diào)處和資產(chǎn)的使用、設(shè)置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。第六條人防國有資產(chǎn)的權(quán)益受國家法律保護，任何部門、單位和個人不得以任何理由侵占、損害。第二章管理機構(gòu)及其職能第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產(chǎn)管理的專業(yè)主管部門，負責全國人防國有資產(chǎn)管理工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。（二）依據(jù)國家法律法規(guī)，會同國有資產(chǎn)管理或財政部門，制定全國人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定、辦法和制度，并組織實施。（三）負責人防國有資產(chǎn)的形成、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)變更等情況的調(diào)查研究，監(jiān)督和檢查。（四）組織對人防系統(tǒng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等管理工作。（五）會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報損、報廢進行審批。（六）領(lǐng)導、組織全國人防國有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務(wù)培訓、日常管理。（七）對同級國有資產(chǎn)管理部門負責和報告工作。（八）辦理與人防國有資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜。第八條縣級以上地方各級人民政府人防辦公室是本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的主管部門。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家人防國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策、規(guī)章制度。（二）依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實施。（三）負責組織本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的清查、登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。（四）會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報損、報廢等辦理報批手續(xù)。（五）負責對所轄人防單位和部門人防國有資產(chǎn)清查、登記進行業(yè)務(wù)指導和業(yè)務(wù)培訓工作。（六）負責本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作。（七）負責本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗收入庫和基建竣工驗收等日常管理工作。（八）向上級人防主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。（九）負責辦理與人防國有資產(chǎn)相關(guān)的事宜。第九條中央國家機關(guān)人防主管部門，參照縣級以上地方各級人民政府人防主管部門的職責，管理產(chǎn)權(quán)屬于中央國家機關(guān)的人防國有資產(chǎn)。第三章人防國有資產(chǎn)的分類第十條人防國有資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。人防經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營戰(zhàn)備工作任務(wù)的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn)，目的是減輕國家財政負擔，彌補事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的不足。人防非經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營的人防工程等。第十一條人防國有資產(chǎn)按資金來源劃分（一）中央財政和地方財政撥款。（二）根據(jù)國家和地方政府有關(guān)政策規(guī)定向社會籌集的人防建設(shè)資金。（三）開發(fā)利用人防國有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入。（四）人防主管部門所屬企事業(yè)單位，按照政策規(guī)定上交的收入。（五）人防主管部門組織引進并掌握使用的人防建設(shè)資金。（六）接受的捐贈資金。（七）經(jīng)法律確認屬于人防的其他資金。第十二條人防國有資產(chǎn)按實物形態(tài)劃分（一）各類已建人防工程、在建人防工程（包括口部管理房和偽裝房）;結(jié)合城市新建小區(qū)和危房改造修建，交由人防主管部門負責管理的防空地下室及其內(nèi)部設(shè)備。（二）指揮、通信、警報設(shè)施設(shè)備。（三）施工機具、生產(chǎn)、運輸設(shè)備及工器具等。（四）科研、試驗設(shè)備、儀器、儀表等。（五）科研成果及其他無形資產(chǎn)。（六）房屋及其附屬建筑物。（七）人防工程口部管理房用地及其他各類權(quán)屬用地。（八）辦公業(yè)務(wù)設(shè)備、用具和宣傳圖書資料等。（九）無償劃撥及接受捐贈的實物。（十）經(jīng)法律確認屬于人防系統(tǒng)的其他物資、設(shè)施設(shè)備。第四章人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國有資產(chǎn)申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，應由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并承擔相應的責任。由同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)實行行業(yè)管理，由人防主管部門負責辦理產(chǎn)權(quán)登記，同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。第十四條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記，同時實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢驗制度。占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位，要在認真清查年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，填制年檢登記證。新設(shè)立的單位，應在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門申報，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。單位分立、合并、改制、注銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所、單位負責人等情況發(fā)生變化，審批機關(guān)批準后三十日內(nèi)向同級國有資產(chǎn)管理部門申報變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十五條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：（一）單位名稱;（二）住所;（三）單位負責人;（四）主管部門;（五）單位人防資產(chǎn)總額;（六）其他。第十六條各級人防主管部門要妥善保管人防國有資產(chǎn)登記表，并建立健全人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握人防國有資產(chǎn)存量和增減變動情況。第五章人防國有資產(chǎn)的使用與管理第十七條人防國有資產(chǎn)要認真貫徹長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合人防建設(shè)方針，最大限度地開發(fā)利用，按國家有關(guān)規(guī)定實施有效管理。所收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入，按照《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》使用。第十八條平時使用或開發(fā)利用人防工程，由占有、使用單位和個人，向當?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準領(lǐng)取《人防工程使用證書》后，方可辦理其他手續(xù)和使用。第十九條人防非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，必須按照國家國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的審批程序辦理。要堅持有償使用的原則，以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，向使用單位征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費。第二十條人防國有資產(chǎn)要做到優(yōu)化配置、物盡其用、充分發(fā)揮使用效益。對長期閑置不用的資產(chǎn)，人防主管部門有權(quán)按規(guī)定調(diào)劑使用。第二十一條占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位，要指定部門和專人對資產(chǎn)實施有效管理，防止人防國有資產(chǎn)毀損和流失，要認真做好人防國有資產(chǎn)日常管理工作，建立健全管理制度和帳務(wù)登記，做到帳帳相符，帳卡相符、帳實相符。第二十二條占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位和個人，不得損壞和改變?nèi)朔涝O(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)。第六章人防國有資產(chǎn)評估第二十三條人防國有資產(chǎn)發(fā)生下列情況之一者，必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行人防資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣;（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;（三）開辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);（四）企業(yè)清算;（五）依照國家和人防國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，需要進行資產(chǎn)評估的其他形式。第二十四條人防國有資產(chǎn)評估，由占有單位委托省級以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門授予評估資格的評估機構(gòu)進行。第二十五條人防國有資產(chǎn)評估立項，由占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位提出申請，經(jīng)本級人民政府人防主管部門審核，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準。資產(chǎn)評估結(jié)果，經(jīng)本級人民政府人防主管部門確認。其中億元以上重大的其他評估項目，要報國家國有資產(chǎn)管理局立項、確認。第二十六條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授予或者委托，人防國有資產(chǎn)占用單位也可以審批資產(chǎn)評估立項申請和確認資產(chǎn)評估結(jié)果。第七章人防國有資產(chǎn)的處置第二十七條各級人防主管部門要認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法，加強人防國有資產(chǎn)處置的管理，制止人防國有資產(chǎn)處置中的違法行為，維護人防國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。第二十八條根據(jù)中華人民共和國人民防空委員會人防委〔XX〕7號文件和國家人防辦公室〔XX〕人防辦字第162號文件規(guī)定精神，人防工程價值在500萬元（含）以上的人防資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損、報廢，必須報國家人防主管部門審批，并報國家國有資產(chǎn)管理部門備案。上述價值以下的，由各省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門審批，并報國家人防主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門備案。人防部門占有、使用的國有資產(chǎn)的處置，按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條占有、使用單位處置人防國有資產(chǎn)時，應根據(jù)不同情況，提交有關(guān)文件、證件及資料，提出處置人防國有資產(chǎn)的申請，填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)人防主管部門審批后辦理。第三十條人防國有資產(chǎn)處置收入，均屬國家所有，按國家人防財務(wù)管理規(guī)定管理使用。第三十一條占有、使用單位在處置人防國有資產(chǎn)時，除了根據(jù)規(guī)定提交人防國有資產(chǎn)的申請外，還應按不同情況提供有關(guān)資料。（一）無償調(diào)出1、資產(chǎn)的價值憑證。2、調(diào)出、調(diào)入雙方簽定的協(xié)議和人防主管部門的審核意見。3、調(diào)出