巴南：防汛專項安全方案

/重慶市巴南區(qū)花溪河至土橋河段防洪護岸綜合治理工程防汛專項安全方案編制單位：四川山河大禹水電集團有限公司編制人：審核人：編制日期：2015年6月13日防汛安全方案編制說明(一)編制目的堅持“安全第一、預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。為了有效防御洪水的襲擊，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結(jié)合我項目現(xiàn)場實際情況，制定本方案。(二)使用范圍本方案適用于重慶市巴南區(qū)花溪河至土橋河段防洪護岸綜合治理內(nèi)施工工程。(三)編制依據(jù)1、設(shè)計施工圖紙2、我單位對現(xiàn)場實地考察所得資料信息（1）現(xiàn)場三通一平情況（2）現(xiàn)場地質(zhì)、水文情況（3）現(xiàn)場現(xiàn)況設(shè)施情況（4）現(xiàn)場施工環(huán)境3、相關(guān)的國家標準、規(guī)范和規(guī)程；（1）基本標準《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194-93）《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326－2001）（2）國家及有關(guān)部門頒布的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準及驗收規(guī)范《水工建筑物巖石基礎(chǔ)開挖工程施工技術(shù)規(guī)范》SL47-94《水工混凝土施工規(guī)范》SDJ207-82《堤防工程施工規(guī)范》SL260-98《土工布施工執(zhí)行標準》GB50202-2002《水利水電建筑安裝安全技術(shù)操作規(guī)程》SD267-88《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194-93《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》DL5061-1996《水利水電工程設(shè)計防火規(guī)范》SDJ278-90《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》SDJ213-83《水利水電混凝土防滲施工技術(shù)規(guī)范》SL174-96《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》GBJ201-83《水泥混凝土路面施工及驗收規(guī)范》GBJ97-87《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50203-2002《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52-93《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》SL303-20044、我公司企業(yè)文件；（1）我公司《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊》、《程序文件》（2）我公司《河道整治工程施工工法》又根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》及《水利工程安全管理條例》等國家有關(guān)法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《2015年度重慶市巴南區(qū)花溪河至土橋河段度汛方案》。(四)編制原則貫徹執(zhí)行“預防為主、安全第一、防治結(jié)合”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等。二、防洪方案工作流程圖(一)根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序見下圖：危危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制防洪應(yīng)急預案成立搶險領(lǐng)導小組組建搶險隊、救護車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識教育培訓定期評審實施應(yīng)急預案進行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生(二)突發(fā)事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發(fā)事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風險分析和預防。四、應(yīng)急準備(一)成立搶險領(lǐng)導小組，明確責任分工組長：隊長冉澤龍副組長：書記李龍、副隊長何金鐘、總工程師何燦春成員：安質(zhì)部長何歐、辦公室主任何燦春、物機部長左政、工程部長何金鐘、財務(wù)部長何妍琳、安全員李龍、調(diào)度何燦春等應(yīng)急小組辦公室：電公室主任：何燦春應(yīng)急指揮車輛:李龍(二)應(yīng)急組織機構(gòu)及成員職責1、組長職責(1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；(2)復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；(3)指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；(4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的部署、安排、記錄；(5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；(6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。2、書記職責保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的提供。3、副組長（即現(xiàn)場管理者）職責(1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；(2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)到來之前直接參加救護活動；(3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；(4)設(shè)立應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。4、安質(zhì)部職責(1)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗、維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作；(2)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；(3)搶修救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到明確解除指令。5、辦公室職責(1)在外部救援機構(gòu)未達到前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；(2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；(3)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者；(4)拍攝搶險救援的圖像及影視資料；(5)辦公室負責氣象信息的收集、整理以及與指揮部和防汛指揮部的聯(lián)系。6、物機部職責為事故應(yīng)急救援材料落實主責部門，平日負責配備急救必需的物資、設(shè)備，確保第一時間使用應(yīng)急物資對現(xiàn)場進行封閉、救援設(shè)備到位。7、工程部職責(1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；(2)指導搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施；(3)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；(4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。8、財務(wù)部職責按照財務(wù)管理規(guī)定，建立專項應(yīng)急資金臺帳，遇到突發(fā)事件給予資金保障，負責事故發(fā)生后的損失統(tǒng)計和索賠工作。9、其他人員職責(1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進；(2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；(3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；(4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。(三)應(yīng)急資源準備應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目隊根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和必備藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急機械設(shè)備儲備表

序號設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作性能指標備注1挖掘機臺1PC22032汽車起重機臺125T3自卸車輛220T4千斤頂臺4YCW-120型120T5電焊機臺1BX5006小車臺17對講機臺6GP88S8發(fā)電機臺1300KW9編織袋條50010抽水機臺350m11純子根1010m×18mm(四)組建搶險隊，進行應(yīng)急知識教育培訓項目隊組建搶險隊，發(fā)現(xiàn)危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時可由兄弟項目隊及時進行匯集，對搶險隊和所有人員均進行針對性的應(yīng)急知識培訓。(五)急救醫(yī)院李家沱第七人民醫(yī)院、花溪人民醫(yī)院五、應(yīng)急響應(yīng)當遭受洪水襲擊，發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導小組、上級主管部門。由辦公室收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。1、在獲取氣象預報和自然災害預報后，辦公室實行晝夜值班制，值班時間和人員如下：06.00～14時（何燦春）；14～22.00時（李龍）；22.00～06時，以上值班人員應(yīng)八小時在崗。2、緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場項目主要人負責人指揮，立即通報到項目部辦公室、項目辦公室及時通知公司防洪辦，說明現(xiàn)場項目主要緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，確實需要救護車時，由項目負責人親自撥打120，嚴禁其他人員私自撥打120或報警電話。3、值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)、將情況報告到搶險隊領(lǐng)導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。4、遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。緊急事故處理程序緊急事故發(fā)生現(xiàn)場責任人緊急事故發(fā)生現(xiàn)場責任人上報項目隊搶險領(lǐng)導小組搶險方案確定物資、設(shè)備到位進行搶險現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院人員傷亡六、防洪應(yīng)急措施1、當遭遇洪水時，立即停止機械的運轉(zhuǎn)，切斷電源水源，拆卸高空支架、牢固捆綁地面設(shè)備。2、及時通知現(xiàn)場主要負責人，現(xiàn)場主要負責人組織和指揮搶險工作。3、搶險過程中應(yīng)正確使用防護用品。4、及時疏散現(xiàn)場人員和妥善搶救事故區(qū)域的人員。5、采取有效措施組織搶救，減小洪水造成的損失。6、對輕傷人員由醫(yī)護人員進行救治；對重傷人員及時送往醫(yī)院救治。7、善后處理:(1)按照環(huán)境、消防和衛(wèi)生防疫部門的處置意見進行隔離、銷毀、遺棄、防護。(2)按照環(huán)境、衛(wèi)生防疫部門的處置意見進行必要的水質(zhì)和食物化驗、消毒和改進應(yīng)急防御措施。(3)由工長制定相應(yīng)的防洪措施，雨季來臨前，對水泥、鋼筋倉庫要進行重點加固并做好防潮處理。七、排洪應(yīng)急措施根據(jù)當?shù)氐乩砬闆r和當?shù)剞r(nóng)民緒言歷年洪峰情況，把洪水從花溪水電站引至低洼進進入長江，且確保對工程中的路基不受到洪水的沖擊及物資不受損失。八、通訊聯(lián)系工地現(xiàn)場值班電話、恢復生產(chǎn)及應(yīng)急搶險總結(jié)搶險救援結(jié)束后，由監(jiān)理單位主持、業(yè)主、設(shè)計、咨詢等相關(guān)單位參加恢復生產(chǎn)會議，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因進行分析，確定下部恢復生產(chǎn)應(yīng)采取的安全、文明、質(zhì)量等施工措施和管理措施。項目搶險隊主要從以下幾個方面進行恢復生產(chǎn)：1、做好事故處理和善后工作，對受害個人或受害施工班組進行領(lǐng)導慰問或團體慰問。對良性事跡加強報道。2、嚴格落實公司ISO9002質(zhì)量體系《程序文件》和《質(zhì)量手冊》，推行全面質(zhì)量管理，認真學習應(yīng)急預案，以項目隊隊長為中心，將創(chuàng)優(yōu)目標層層分解，責任到隊，責任到人，從單位工程到分部、分項直至工序。3、健全各組織機構(gòu)，加強人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質(zhì)量保證體系，健全安全、質(zhì)量管理組織機構(gòu)，整個項目形成一套嚴密完整的安全、質(zhì)量管理體系，各級、各部充分發(fā)揮管理的機能、職能和人的作用。4、依據(jù)安全、質(zhì)量體系有關(guān)文件，制定安全、質(zhì)量檢查計劃制度，形成安全、質(zhì)量管理依據(jù)，做到“有法可依”。嚴格實施崗位責任制。5、做好技術(shù)、試驗、測量、機械、施工工藝、后勤等各項保證工作。6、對恢復