學(xué)校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

學(xué)校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法所稱“三重一大”的決策制度，是指對學(xué)校重大決策、重要干部人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)的形式進(jìn)行集體決策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委會(huì)的形式進(jìn)行集體決策。第三條本辦法所稱“重大決策事項(xiàng)”，是指事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。（一）學(xué)校層面的重大決策事項(xiàng)主要包括：學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)會(huì)議、文件精神及重要決定的重大措施。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作的重大事項(xiàng)。學(xué)校辦學(xué)方針、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，學(xué)校發(fā)展規(guī)則、校園建設(shè)規(guī)則、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)校年度工作計(jì)劃的制定，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、年度招生計(jì)劃的制定和調(diào)整。涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施、全校性重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除。學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷與調(diào)整及其人員編制、干部職數(shù)的確定和調(diào)整。教職工收入分配、福利待遇和獎(jiǎng)勵(lì)；關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)。年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)，以及重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂?；A(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備等重要資產(chǎn)和重要辦學(xué)資源的配置和處置；校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)重組以及涉及面廣的校辦企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用。國內(nèi)外重大合作和交流事項(xiàng)。校級(jí)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的評定，校級(jí)及以上先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人推薦人選的確定。校園安全穩(wěn)定、保密工作、學(xué)生工作中的重大事項(xiàng)；重大人身傷亡事故、責(zé)任事故、突發(fā)事件、法律糾紛的處理。其他重大決策事項(xiàng)。（二）學(xué)校層面的重大決策事項(xiàng)按學(xué)院的管理權(quán)限和實(shí)際情況，參照學(xué)校層面的重大決策事項(xiàng)執(zhí)行。第四條本辦法所稱“重要干部人事任免”，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事安排。（一）學(xué)校層面的重要干部人事任免主要包括：學(xué)校黨政部門、學(xué)院、直屬單位等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和校級(jí)及校級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，以及享受中層及以上相應(yīng)待遇人員的任免；七級(jí)及以上職員的晉升。市級(jí)及以上榮譽(yù)候選人的推薦；重要的人才引進(jìn)和學(xué)科帶頭人的招聘錄用。校級(jí)后備干部、黨代會(huì)代表和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等各類候選人的推薦。學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等涉及學(xué)校整體工作各類委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和組成人員的確定。其他重要干部人事任免和重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推薦。（二）學(xué)校層面的重要干部人事任免或提名，均需經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。第五條本辦法所稱“重要項(xiàng)目安排”，是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：國家投資的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重大學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審定。國（境）內(nèi)外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目、重大合資合作項(xiàng)目以及對外投資項(xiàng)目。大宗物資、重要設(shè)備和服務(wù)采購項(xiàng)目，土地、房屋及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、出借和轉(zhuǎn)讓。重大基本建設(shè)項(xiàng)目、大額度基建修繕項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購置項(xiàng)目等。大型慶典、紀(jì)念活動(dòng)。其他重大項(xiàng)目安排。第六條本辦法所稱“大額度資金使用”，是指超過學(xué)校（學(xué)院）所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：學(xué)校層面：年度預(yù)算內(nèi)10萬元人民幣（下同）以上（含10萬元）的工程等投資項(xiàng)目，擬使用學(xué)校年度預(yù)算資金1萬元以上的辦公設(shè)備和大型儀器設(shè)備的采購或大宗物資和服務(wù)采購、資金運(yùn)行，使用年度預(yù)算中機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬元及以上的支出；學(xué)院層面：預(yù)算內(nèi)5萬元及以上的基建、修繕、裝修等工程項(xiàng)目1萬元及以上的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購，1萬元及以上的單項(xiàng)資金運(yùn)行和支出。學(xué)校層面：未列入學(xué)校年度預(yù)算的1萬元及以上追加預(yù)算和臨時(shí)性特殊項(xiàng)目單項(xiàng)支出；學(xué)院層面：1萬元及以上預(yù)算外經(jīng)費(fèi)支出。重大捐贈(zèng)項(xiàng)目；受贈(zèng)的20萬元及以上大額資金及物資的使用。第七條“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行調(diào)研和論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的合理意見。（一）選拔任免重要干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征詢紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。（二）根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的要求，應(yīng)提交教職工代表大會(huì)征求意見和審議通過的重要事項(xiàng)，在決策之前，須提交教職工代表大會(huì)征求意見、審議或通過。（三）由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議或決定的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，應(yīng)提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)審議或決定。（四）對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行專家評估論證和技術(shù)、政策、法律咨詢，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。需經(jīng)學(xué)校有關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或委員會(huì)）審議的事項(xiàng)，決策前應(yīng)提交相關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或委員會(huì)）審議。第八條校級(jí)“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議決定。除緊急情況外，不得由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的重要事項(xiàng)，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)向?qū)W校黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按程序提交學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)議予以追認(rèn)。第九條決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的會(huì)議成員到會(huì)。學(xué)校紀(jì)委副書記列席學(xué)校黨委常委會(huì)，學(xué)校監(jiān)察處處長列席校長辦公會(huì)，其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表、根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會(huì)議。第十條“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)一題一議，與會(huì)人員要充分討論，對決策建議應(yīng)表達(dá)同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，正職負(fù)責(zé)人作末位表態(tài)。會(huì)議主持人根據(jù)討論的情況進(jìn)行歸納集中并發(fā)表結(jié)論性意見。第十一條按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，會(huì)議應(yīng)對決策建議逐項(xiàng)表決，可采用頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式表決。頭表決時(shí)，贊成什么、支持什么、反對什么，態(tài)度應(yīng)鮮明。贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)才能形成決定。對意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。第十二條參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向單位黨政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并重新按規(guī)定履行決策程序。第十三條涉及本人或近親屬利害關(guān)系，或其他可能影響“三重一大”事項(xiàng)公正決策情形的，相關(guān)參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。第十四條除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)予以公開。第十五條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職述廉的內(nèi)容；根據(jù)教育部要求，學(xué)校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的情況按年度向局黨組報(bào)告。第十六條執(zhí)行“三重一大”決策責(zé)任追究制度，凡屬下列情況之一，給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他