學校貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法

學校貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）第一條為進一步規(guī)范學校領導班子的決策行為，防范決策風險，推動學校的科學發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法所稱“三重一大”的決策制度，是指對學校重大決策、重要干部人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體研究作出決定的制度。學校領導班子以黨委常委會、校長辦公會的形式進行集體決策，學校領導班子以黨政聯(lián)席會議、黨委會的形式進行集體決策。第三條本辦法所稱“重大決策事項”，是指事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。（一）學校層面的重大決策事項主要包括：學校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級會議、文件精神及重要決定的重大措施。黨的思想建設、組織建設、黨風廉政建設、黨政領導班子自身建設、干部隊伍建設、師資隊伍建設、校園文化建設和思想政治工作的重大事項。學校辦學方針、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，學校發(fā)展規(guī)則、校園建設規(guī)則、學科與人才隊伍建設規(guī)劃以及學校年度工作計劃的制定，學校辦學規(guī)模、學科設置和專業(yè)設置規(guī)劃、年度招生計劃的制定和調(diào)整。涉及學校全局的重大改革方案和改革措施、全校性重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除。學校內(nèi)部組織機構(gòu)的設置、撤銷與調(diào)整及其人員編制、干部職數(shù)的確定和調(diào)整。教職工收入分配、福利待遇和獎勵；關(guān)系學生權(quán)益的重要事項。年度財務預算方案、決算情況的審定和預算執(zhí)行與決算審計，以及重大經(jīng)濟合同的簽訂?；A設施、大型儀器設備等重要資產(chǎn)和重要辦學資源的配置和處置；校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)重組以及涉及面廣的校辦企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；學校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用。國內(nèi)外重大合作和交流事項。校級獎懲事項的評定，校級及以上先進集體或先進個人推薦人選的確定。校園安全穩(wěn)定、保密工作、學生工作中的重大事項；重大人身傷亡事故、責任事故、突發(fā)事件、法律糾紛的處理。其他重大決策事項。（二）學校層面的重大決策事項按學院的管理權(quán)限和實際情況，參照學校層面的重大決策事項執(zhí)行。第四條本辦法所稱“重要干部人事任免”，是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事安排。（一）學校層面的重要干部人事任免主要包括：學校黨政部門、學院、直屬單位等內(nèi)部組織機構(gòu)和校級及校級以上科研機構(gòu)領導班子成員的任免，以及享受中層及以上相應待遇人員的任免；七級及以上職員的晉升。市級及以上榮譽候選人的推薦；重要的人才引進和學科帶頭人的招聘錄用。校級后備干部、黨代會代表和各級人大代表、政協(xié)委員等各類候選人的推薦。學術(shù)委員會、學位委員會等涉及學校整體工作各類委員會的負責人和組成人員的確定。其他重要干部人事任免和重要機構(gòu)負責人的推薦。（二）學校層面的重要干部人事任免或提名，均需經(jīng)學校黨政聯(lián)席會議集體研究決定。第五條本辦法所稱“重要項目安排”，是指對學校規(guī)模條件、辦學質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排。主要包括：國家投資的各類重點建設項目，重大學科建設項目的規(guī)劃審定。國（境）內(nèi)外科學技術(shù)文化交流與合作重要項目、重大合資合作項目以及對外投資項目。大宗物資、重要設備和服務采購項目，土地、房屋及大型貴重設備器材等資產(chǎn)的出租、出借和轉(zhuǎn)讓。重大基本建設項目、大額度基建修繕項目、不動產(chǎn)購置項目等。大型慶典、紀念活動。其他重大項目安排。第六條本辦法所稱“大額度資金使用”，是指超過學校（學院）所規(guī)定的黨政領導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：學校層面：年度預算內(nèi)10萬元人民幣（下同）以上（含10萬元）的工程等投資項目，擬使用學校年度預算資金1萬元以上的辦公設備和大型儀器設備的采購或大宗物資和服務采購、資金運行，使用年度預算中機動經(jīng)費1萬元及以上的支出；學院層面：預算內(nèi)5萬元及以上的基建、修繕、裝修等工程項目1萬元及以上的儀器設備采購或大宗物資和服務采購，1萬元及以上的單項資金運行和支出。學校層面：未列入學校年度預算的1萬元及以上追加預算和臨時性特殊項目單項支出；學院層面：1萬元及以上預算外經(jīng)費支出。重大捐贈項目；受贈的20萬元及以上大額資金及物資的使用。第七條“三重一大”事項提交集體決策前，應當深入進行調(diào)研和論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的合理意見。（一）選拔任免重要干部，應按照有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征詢紀檢監(jiān)察部門的意見。（二）根據(jù)教育部《學校教職工代表大會規(guī)定》的要求，應提交教職工代表大會征求意見和審議通過的重要事項，在決策之前，須提交教職工代表大會征求意見、審議或通過。（三）由學術(shù)委員會審議或決定的重大學術(shù)事項，應提交學校學術(shù)委員會審議或決定。（四）對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證和技術(shù)、政策、法律咨詢，提交論證報告或立項報告。需經(jīng)學校有關(guān)專項工作領導小組（或委員會）審議的事項，決策前應提交相關(guān)專項工作領導小組（或委員會）審議。第八條校級“三重一大”事項應當召開會議集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。除緊急情況外，不得由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的重要事項，決定人應對決策負責，事后應及時向?qū)W校黨政主要負責人報告，并按程序提交學校黨委常委會或校長辦公會議予以追認。第九條決策“三重一大”事項，應當有三分之二以上的會議成員到會。學校紀委副書記列席學校黨委常委會，學校監(jiān)察處處長列席校長辦公會，其他有關(guān)職能部門負責人和黨代會代表、教代會代表、根據(jù)會議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會議。第十條“三重一大”事項，應一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應表達同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，正職負責人作末位表態(tài)。會議主持人根據(jù)討論的情況進行歸納集中并發(fā)表結(jié)論性意見。第十一條按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，會議應對決策建議逐項表決，可采用頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式表決。頭表決時，贊成什么、支持什么、反對什么，態(tài)度應鮮明。贊成票超過應到會成員半數(shù)才能形成決定。對意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔。第十二條參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，分管領導應及時向單位黨政主要負責人匯報，并重新按規(guī)定履行決策程序。第十三條涉及本人或近親屬利害關(guān)系，或其他可能影響“三重一大”事項公正決策情形的，相關(guān)參與決策或列席人員應當回避。第十四條除涉密事項外，“三重一大”決策事項應予以公開。第十五條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為學校領導班子成員民主生活會和述職述廉的內(nèi)容；根據(jù)教育部要求，學校貫徹落實“三重一大”決策制度的情況按年度向局黨組報告。第十六條執(zhí)行“三重一大”決策責任追究制度，凡屬下列情況之一，給國家、學校造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究班子主要負責人、分管負責人和其他