中國地圖課標實驗版八年級下冊世界的環(huán)境問題和人類的可持續(xù)發(fā)展 名師獲獎

中國的能源政策李鵬能源為國民經濟發(fā)展提供動力，也是人民生活的必需品，煤炭和石油天然氣還是重要的工業(yè)原料。國際上往往以能源人均占有量、能源構成、能源使用效率和對環(huán)境的影響，來衡量一個國家的現代化程度。建國以來我國能源工業(yè)有很大發(fā)展，1996年生產的一次能源，包括原煤、原油、天然氣、水電，不包括農家用的薪柴、沼氣、風力等類能源，折合標準煤億噸，居世界前列。但是，我國人口眾多，按人口平均每人每年消耗的能源折合標準煤為噸，仍低于世界平均水平。能源使用效率不高，存在許多浪費現象。我國有豐富的能源資源，但結構不盡合理，地域分布很不平衡。我國煤炭資源十分豐富，水電資源居世界第一位。但是，從已探明的儲量看，石油和天然氣資源相對不足。隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對油氣的需求必將大幅度增加。我們在努力開發(fā)本國石油天然氣資源的同時，還要利用部分國外資源。電力是一種先進的和使用方便的能源。過去電力經常供應不足，“拉閘限電”、“停三開四”，是長期困擾我國經濟發(fā)展和人民生活的問題。改革開放以來，電力工業(yè)得到較快發(fā)展，現已擁有二億三千多萬千瓦裝機容量，居世界第二位。大部分地區(qū)供電緊張狀況已經緩解，一些地區(qū)電力仍然不足，也有少部分地區(qū)出現了電力供大于求的暫時現象。我們已經制定了“九五”計劃和2022遠景發(fā)展規(guī)劃?！熬盼濉庇媱濋_局不錯?？v觀國內和國際條件，我國經濟將會保持長期穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。其中一個重要因素，是能源工業(yè)能否適應國民經濟發(fā)展的需要。回答是肯定的，因為我國有豐富的能源資源，已經建立起開發(fā)各種能源資源的完整體系，有一支經驗豐富，素質較高的從科研、勘探、設計、建設到生產經營的能源大軍，已經摸索出一套合乎中國國情的能源政策。在前進的道路上雖然還會遇到困難，但我們對中國的能源發(fā)展前景充滿信心。一、煤炭工業(yè)要堅持大中小并舉的方針煤炭工業(yè)是支持經濟發(fā)展和保障人民生活的基礎產業(yè)。中國百分之七十以上的能源來自煤炭，在相當長時期內，這種能源構成狀況不會發(fā)生大的變化。但煤炭將更多地轉化為電力和煤氣，甚至轉化為水煤漿和液化油等液體燃料，為社會提供更清潔的能源。改革開放前我國經濟出現過幾次大的波動，原因是多方面的，但每次經濟增長速度下滑都與煤炭生產供不應求有直接關系?！耙悦憾?、以電定產”，整個經濟工作整天忙于煤電的運輸與調度。改革開放以來，煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，逐漸改變了這種狀況。“七五”期間煤炭產銷已基本達到平衡?！鞍宋濉逼陂g產略大于銷，而且有一定數量出口。國民經濟由“以煤定產”轉變到煤炭“以銷定產”，這是多么大的變化啊！1996年我國原煤產量億噸，是世界第一產煤大國。這主要得益于執(zhí)行一條適合中國國情的發(fā)展煤炭工業(yè)的方針，就是發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實行大中小并舉。現在中央和地方煤礦的產量，比例大體上是四六開，地方占大頭。在地方煤礦中，又以中小型為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的集體煤礦為主。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦可以利用零星分散的煤炭資源和豐富的農村勞動力，還具有農民自己出資辦礦，投資省、投產快、投入產出比高的特點，有利于農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富?，F在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的總產量已達到億噸，約占全國煤炭總產量的百分之四十七。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小煤礦也有弱點，有的甚至是嚴重的。這主要表現在惡性事故多，煤炭資源回收率低，資源浪費比較大，環(huán)境保護意識差，環(huán)境污染嚴重。有些中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦還與國有大礦爭資源，在大礦井田范圍內開小礦，對大礦的安全生產造成威脅，有的大礦甚至由此而發(fā)生過淹井和巷道、礦井塌方等嚴重事故。各級地方政府對中小礦的無序開采問題已經引起重視，通過制定管理條例，劃分開采范圍，整頓采礦秩序，情況已經有所好轉。去年頒布了《煤炭法》，要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增強法制觀念，依法辦礦。根據我國具有零星分散煤礦資源的國情，相當長時期內還有條件保持中小煤礦的發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮它們的作用。對于它們的不足，要給予足夠的重視，主要通過規(guī)模經營和技術中以解決。在“九五”時期，各級地方政府要制定規(guī)劃，抓好重點地區(qū)重點中小煤礦的改造，使單井的經營規(guī)模逐步達到年產10—15萬噸以上。要大力改善安全生產條件，使技術裝備逐步達到半機械化水平，提高煤炭資源回收率，培訓一批具有較高水平的管理人才和技術骨干，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提高到一個新的水平。就全國而言，在“九五”期間要求有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦能達到半機械化和一定的經營規(guī)模?，F在有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦亂收費、亂攤派，四面八方煤礦的情況相當嚴重。也有的煤礦對盈利采取吃光分凈的辦法，不注意積累資金，不重視技術改造。這些不好的做法阻礙了中小煤礦的進步。各級地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要采取保護政策，取消那些不合理的收費，切實減輕它們的負擔，同時建立必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展基金，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展。國有大中型煤礦是煤炭工業(yè)的主力軍，為國民經濟的發(fā)展作出了重大貢獻，是煤炭工業(yè)先進生力的代表，煤礦工人是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。雖然由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的崛起，國有重點煤礦在煤炭生產總量中的比重有所下降，但是去年產量仍達到億噸，占全國煤炭總產量的百分之三十九，仍具有舉足輕重的地位。國有大中型煤礦設備比較先進，安全措施比較齊全，有較高的勞動生產率，煤炭質量較高，品種較全，生產也比較穩(wěn)定。它們生產的煤炭是跨省區(qū)外調和出口的主要來源，是國家進行宏觀調控的一種重要物質手段。由于先進綜合采煤設備的廣泛應用，許多大型煤礦生產效率和安全水平有了很大的提高。一臺綜采設備由100多名礦工操作，年生產原煤可以達到100200萬噸，個別已達到300萬噸。現在我國已具備制造全套綜采設備的能力，今后可以更多地裝備煤礦，更有力地推進煤炭工業(yè)的技術改造。二、石油工業(yè)要堅持穩(wěn)定東部、發(fā)展西部的方針我國的石油和天然氣工業(yè)基礎薄弱，建國以后幾乎是從無到有發(fā)展起來的。1996年我國原油產量達到億噸，天然氣產量達到201億立方米。大慶油田的“三老四嚴”、“四個一樣”的工作作風和艱苦奮斗的精神，是我們全民族寶貴的精神財富。石油戰(zhàn)線廣大職工為我國現代化建設做出了突出的貢獻。但是，必須清醒地看到，隨著國民經濟的迅速發(fā)展，社會需求不斷增加，原油和天然氣的增長跟不上經濟發(fā)展的需要?，F在我國已經成為石油進口國，估計在“九五”期間，進口數量將進一步增加。解決油氣供應不足的問題，首先要立足于開發(fā)利用自己的油氣資源。根據我國已探明的石油、天然氣資源狀況和油田生產布局，石油工業(yè)應該堅持“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”的方針。從1996年生產情況來看，東部大慶、勝利、遼河等油田產量合計億多噸，西部新疆克拉瑪依、塔里木等油田產量合計2000萬噸，海上石油產量為1500多萬噸。大慶是中國最大的油田，穩(wěn)定原油5000萬噸以上達21年之久。油田雖已進入中后斯開采階段，由于采用先進技術，并不斷發(fā)現新的儲量，大慶人有志氣有決心，也有充分的科學依據，爭取在5000萬噸水平上再穩(wěn)產15年。其他東部油田也要依靠技術進步，提高資源采收率，并不斷尋找新的儲量，努力保持現有的產油能力，達到穩(wěn)產的目標。為此，石油職工特別是工程技術人員需要付出極大的努力，石油生產成本也會相應有所增加。在我國西部已經發(fā)現豐富的油氣資源。新疆塔里木、準噶爾、吐魯番和青海柴達木等盆地都有良好的前景，現已形成一定油氣生產能力，是未來石油增產的希望所在。蘭新鐵路復線的修通，為西部原油外運創(chuàng)造了良好條件。產量增加到一定程度，就可以修建輸油輸氣管道，除滿足當地需求外，把油氣輸送到東部和南方地區(qū)。西部油田的開發(fā)，將給西部欠發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。天然氣是一種高效、清潔的燃料和優(yōu)質化工原料。我國天然氣開發(fā)程度比較低，生產規(guī)模比較小，油氣產量之比遠遠低于世界平均水平。經過幾年的努力，現已在陸上基本形成重慶、陜甘寧和新疆三個新氣區(qū)，累計已探明天然氣儲量萬億立方米，具備了加快發(fā)展的基礎。要堅持油氣并舉的方針，加大對開發(fā)天然氣的投入，搞好天然氣的勘探、開發(fā)和加工利用，促進天然氣工業(yè)的發(fā)展。陜北至北京輸氣管道正在緊張施工，今年可望把氣送到北京，這將極大地方便群眾生活，改善首都環(huán)境。用天然氣代替汽油、柴油做汽車的燃料，技術上已比較成熟，只要在產氣地區(qū)建立起分布在城市和公路兩旁的換氣站系統(tǒng)，以氣代油逐步可以推廣利用。我國海洋石油和天然氣的開發(fā)，是改革開放的產物。80年代中期實行海上石油對外開放，引進國外資金和技術，采用風險勘探方式，與外國公司合作開采中國海洋油氣資源。外國石油企業(yè)在中國，有的成功了，有的運氣不佳，沒有找到油氣資源。中國海洋石油天然氣事業(yè)在與國外合作中，學到了技術，積累了經驗，逐步成長起來，并且按照國際通行的現代企業(yè)制度，建立起自己的海上油氣企業(yè)，走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。無論是陸上或海上石油天然氣企業(yè)，都應該根據實際情況，因地制宜地適當建立一些石油加工和石油化工企業(yè)，搞一些下游加工產品。這樣做，一方面是為了充分利用當地油氣資源，同時也可增加油氣企業(yè)的實力，為擴大勘探開發(fā)積累必要的資金。由于油氣化工英目投資巨大，這項工作必須在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，嚴格按照基本建設程序進行，避免搞盲目建設和重復建設。發(fā)展石油工業(yè)要立足國內，走向世界，利用好兩種資源、兩個市場。在平等互利的基礎上，積極與國外實行多種形式的合作，如參與國外油氣資源的勘探與開發(fā)，承包對外工程或勞務服務，建立穩(wěn)定的進出口原油市場，以保障國家油氣的長期穩(wěn)定供應。三、多家辦電，多渠道籌資辦電電力工業(yè)是國民經濟的先行，現代社會生活的標志。根據我國能源資源分布的狀況，電力工業(yè)應實行因地制宜，水火（電）并舉，適當發(fā)展核電，同步發(fā)展電網的方針。1979—1996年，我國發(fā)電量平均每年遞增百分之八點三，大體上與國民經濟保持了同步增長?！鞍宋濉逼陂g，每年增加裝機容量1500萬千瓦以上。發(fā)展速度之快，在世界電力發(fā)展史上也是少有的。我國電力工業(yè)能夠保持較快的增長速度，根本原因是執(zhí)行了一整套發(fā)展電力工業(yè)的正確政策。集中到一點，就是改變了過去獨家辦電的格局，調動了中央、地方、企業(yè)、內資和外資等各個方面辦電的積極性，形成多家辦電，多渠道集資辦電的新格局。這是符合社會主義市場經濟原則的，是改革開放的一個明顯成果。電力工業(yè)有其自身的客觀規(guī)律。電力工業(yè)是帶有一定壟斷性的社會公益性事業(yè)，電力產品具有產供銷同時完成的特點。單獨運行的發(fā)電廠很難有效完成向用戶穩(wěn)定供電的任務，必須通過電網向廣大用戶供電。因此，在鼓勵大家辦電廠的同時，必須由國家辦電網，集中管理電網。要依法辦電，依法管電，不斷提高電網的安全可靠程度，保護電力投資者、經營者和用戶的合法權益。國有大中型煤礦也遇到不少困難。原因是多方面的的：有些煤礦，或者因為資源枯竭，或者因為退休人員多、富余人員多、社會負擔重，或者因為經營管理不善，或者因為受到國家限制煤炭價格的影響，處于虧損狀態(tài)。煤炭部直屬國有大中型煤礦一度全行業(yè)虧損，1992年全行業(yè)虧損達到億元之多。為了幫助煤礦業(yè)擺脫困境，國家采取虧損補貼、轉產貼息貸款、增值稅返還和增加技術改造資金等一系列政策措施，為扭虧增盈創(chuàng)造了必要的外部條件。但煤礦企業(yè)的根本出路，在于深化改革。煤炭部實行了經濟效益為中心，以扭虧增盈為目標和以煤為本、多種經營、綜合發(fā)展的方針，實行以產定人、減人增效、轉產分流、優(yōu)化結構、強化管理等措施。實踐證明，這些方針和措施是行之有效的。1992年國家給煤炭行業(yè)虧損包干款58億元，1996年實際虧損額下降到4億元，預計今年全行業(yè)將扭虧為勇。這種轉變充分說明，國有煤礦企業(yè)是可以搞好的，其他目前尚有困難的國有企業(yè)也是可以搞好的。國有大中型煤礦生產必須保持一定的增長速度，但更重要的是實行兩個根本性的轉變。現有礦井要通過技術改造，挖掘潛力，提高勞動生產率，來增加產量。煤炭供銷體制要進行徹底改革，實行產銷直接見面，關中間環(huán)節(jié)，降低流通費用。鐵路運輸掌握在國家手中，絕大部分外調出省煤源掌握在國有煤礦手里，加上國家和地方在用煤地區(qū)建立必要的儲備，就能夠調節(jié)市場煤炭的價格，保持煤礦和廣大用戶的利益。煤礦要增加品種，提高質量，多生產優(yōu)質煤、無煙塊煤和洗精煤，大幅度增加煤炭的附加值和企業(yè)的效益。發(fā)電廠是煤炭的主要用戶、要積極發(fā)展坑口電站，變輸煤為輸電，這樣可以節(jié)約鐵路運輸能力，又能夠改變產煤地區(qū)經濟結構單一的狀況，成為新的經濟增長點。為了保持經濟發(fā)展的后勁，國家要加大大型煤礦建設的力度，但必須樹立適合社會主義市場經濟體制的新思路；建立符合現代企業(yè)制度的新體制。要采用先進的生產技術，實行嚴格的成本核算，用人要少，分配要向生產第一線職工傾斜，實現高效率、高效益，走出一條煤礦自我發(fā)展、良性循環(huán)的路子。新建成的安徽新集煤礦為建設現代化煤礦提供了經驗。這個礦建設周期只有5年，三年半就開始出煤，滾動發(fā)展，全礦只有800名職工，形成年原煤生產能力300萬噸，總投資億元，噸煤單位造價191元。這是煤礦建設中投資省，造價低，建設快的范例。我國煤炭工業(yè)將繼續(xù)得到發(fā)展。根據預測，“九五”期間煤炭年平均增長速度為百分之二點三，到2000年總產量達到億噸，其中出口5000萬噸。由于技術的進步，煤炭使用上的節(jié)約，其他類型能源的替代，以及環(huán)境保護的要求，煤炭在一次能源中的比重將有所下降。煤炭增長的彈性系數，即煤炭增長與國內生產總值增長的比例，由現在的將下降到。這無疑是一個巨大的進步。這些年電力工業(yè)的發(fā)展，也得益于電力建設基金的建立。經中央批準，“七五”開始每千瓦時電費中加收2分錢（約占平均電價的百分之七），作為電力建設的資金來源，緩解了電力建設資金不足的矛盾。但是有個別地方，擅自加大電力建設資金的征收標準，增加企業(yè)和居民的負擔，甚至把這筆基金挪作他用，這種狀亟待整頓和規(guī)范。在“九五”期間和下世紀頭十年，電力工業(yè)仍然應該保持一定的增長速度?？紤]到經濟增長方式的轉變，節(jié)約用電措施的廣泛采用，電力的彈性系數（即電力增長速度與國內生產總值增長速度的比例）可略低一些，“九五”期間預計將保持在左右。按此推算，“九五”期間需要新增裝機容量8000萬千瓦，每年1600萬千瓦左右，才能基本適應國民經濟、社會發(fā)展和人民生活對電力的需求。發(fā)展電力工業(yè)應該采取以下方針：繼續(xù)實行水火（電）并舉的方針?；痣娊ㄔO投資省、周期短，“九五”期間火電仍將占有百分之七十五的比例。但火電帶來環(huán)境污染，又需要大量運輸煤炭，今后不宜在大中城市繼續(xù)大量發(fā)展。應該多建設坑口電站，同時研究和開發(fā)潔凈煤發(fā)電技術。我國有極其豐富的水力發(fā)電資源，水電又是一種清潔的再生能源，應該充分開發(fā)利用。由于水電建設周期長，投資大，往往伴隨復雜的移民搬遷問題，以致一段時期以來水電在我國電力工業(yè)中的比重不斷下降，這種狀況必須改變。發(fā)展水電的關鍵，是實行合理的電價政策，實行新電新價和同電同價，即水電與火電實行相同的上網電價，這樣水電不但具有還款能力，而且可以做到滾動開發(fā)。三峽水電站全部建成之日，就是還清貸款之時，之后的利潤就可作為其他大型水電站的開發(fā)資金。要逐步提高水電的比重，逐步使水電的比重達到百分之三十左右。國家辦電網，大家辦電廠。大電網的形成和不斷發(fā)展是電力工業(yè)現代化的必然趨勢?，F在我國已經形成六個跨地區(qū)電網和若干獨立的省級電網。在部分跨地區(qū)電網之間及省級電網之間要建立輸電線的聯系，以增加電力供應的安全可靠程度和取得聯網的經濟效益。以三峽水電站的建設為契機，將逐步形成建立全國統(tǒng)一聯合電網的局面。大電網的建設有許多優(yōu)越性，可以統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，避電力建設“大而全”、“小而全”的局面。采用大容量高參數的機組，具有單位投資省、效率高、建設周期短的優(yōu)勢。大電網是電力工業(yè)規(guī)模經營的體現，合乎增長方式轉變的要求。大電網的形成也帶來管理上的難度，需要用先進的技術裝備來管理電網，以保證安全。信息工程必將在電網管理上得到廣泛應用，對保證電網的安全的提高經濟效益發(fā)揮重要的作用。大規(guī)模電力建設需要大量資金。辦法還是多渠道籌集資金辦電，國家出一點，地方出一點，企業(yè)（包括電力以外的企業(yè)）出一點，銀行貸一點。由于電力企業(yè)有良好的信譽和穩(wěn)定的市場，可以進入國內外資金市場籌集資金。歡迎國外和境外資金來辦電廠，方式靈活多樣，可以是合資企業(yè)，也可以是合作企業(yè)，也可以用BOT方式。電力工業(yè)是國家的基礎產業(yè)，又有比較穩(wěn)定的投資回報率，對于中外合資的大型電站，中方一般要保持必要的控股權。今后利用外資辦電，特別是利用國際金融組織的資金或市場籌集的資金，要盡可能購買國產發(fā)電設備。同時，國產設備要努力提高質量和配套能力，做好售后服務，提高競爭能力。在電力建設中，存在不重視輸變電建設，“重發(fā)、輕供、不管用”的毛病。建了電廠，輸電線路不能同步建設，有電送不出來。供電設備是一個系統(tǒng)工程。許多地區(qū)電網的發(fā)電能力充足，但城鄉(xiāng)供電設備的建設不配套，使供電受到限制。有的供電網絡可靠性不高，存在單路供電的情況。因為一個用戶或一條線路發(fā)生意外事故造成大面積停電的事，時有發(fā)生。用戶內部的配電設備和線路不能滿足日益增長的電力需求，是一個很普遍的問題，在一些老的居民區(qū)、居民樓更為突出。人民生活水平提高了，家用電器增加了，空調和電冰箱都是用電較大的裝置，原有的線路容量不足或設備老化，經常發(fā)生用戶內部的停電事故。今后除重視增加發(fā)電能力外，必須采取國家、單位、個人共同負擔的辦法，加強電網建設和供配電設備的配套建設。目前電價還比較混亂，不太合理。也存在腐敗現象，有些供電部門利用手中掌握的權力，向用戶索取高價電費、價外加價，增加了用戶負擔。由于電源結構不同，輸電距離不同，不能要求全國只有一種電價。由于各行各業(yè)用電性質不同，所收取的電費也應該有所不同，應該實行合理的電費差價。為了整頓目前電力收費的混亂現象，國家要根據合理成本，合理收益，計入稅金和公平負擔的原則制定電價，任何地方和電力部門都不得隨意加價。為提高電力利用效率，應該逐步實行用電的峰谷差價、季節(jié)差價和節(jié)日差價。電力是一種公益事業(yè)，電力行業(yè)要加強精神文明建設，發(fā)揚人民電業(yè)為人民的良好職業(yè)道德，糾正行業(yè)不正之風，推廣對用戶的承諾制，提高服務水平和質量，接受廣大用戶的監(jiān)督。國家已對電力工業(yè)管理體制進行了重大改革，成立了國家電力公司，實行政企分開，逐步把政府管電的職能轉交給綜合部門。國家電力公司是國務院授權的投資主體和資產經營主體，是經營跨區(qū)送電的經濟實體和統(tǒng)一管理國家電網的企業(yè)法人。要發(fā)揮中國電力協會作為電力企業(yè)自愿參加的行業(yè)聯合組織的作用。由于水電和煤炭資源多在西部，而用電負荷多在東部，將長期存在西電東送的格局。進一步形成全國電網是一種必然趨勢，國家電力公司要承擔起這個任務。對于所屬跨區(qū)電網和省電力公司，要放手讓它們獨立經營，自負盈虧，不能收回電網已有的管理權力和承擔的責任。電網和省電力公司對所屬電廠和供電局，包括自備電廠、合資電廠在內，都要按經濟原則實行管理，在服從電網統(tǒng)一調度的前提下自主經營。小水電是邊遠山區(qū)一種重要的能源資源。改革開放以來，按照“自建自用自營”的原則，小水電有了快速發(fā)展，為發(fā)展農村和地方經濟，幫助農民脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。目前已完成了兩批以小水電供電為主的200個初級電氣化試點縣任務，“九五”期間將繼續(xù)完成第三批300個試點縣任務。這項試點計劃是由水利部門負責，電力部門配合實施的。今后各級電力部門仍然要大力支持小水電的建設，在小水電聯網方面給予大力支持，雙方按合同辦事，以促進小水電事業(yè)進一步發(fā)展。四、核電是一種安全可靠清潔的能源世界核電運行記錄證明，有幾種核電堆型，如壓水堆、沸水堆、重水堆都是安全可靠的。有的國家或從資源考慮，或從環(huán)境保護考慮，核電所占的比重已經很大。如法國核電已占總發(fā)電量的百分之七十六，日本占百分之三十三，美國占百分之二十以上。中國是一個有核國家，但核電站建設起步比較晚，已選擇世界各種核電堆型中占比例較大的壓水堆作為主要堆型，目前已有秦山、大亞灣三套核電機組在運行，總裝機容量210萬千瓦，只占全國發(fā)電總量的百分之一左右。“九五”期間，由于受資金的限制，核電不可能有大的發(fā)展。正在建設和準備的4個核電項目、8臺機組，總裝機容量約660萬千瓦，將在“十五”期間建成。到那時，核電在中國電力總量中的比重，大體上占百分之二。從近期來看，核電在電力工業(yè)中只是一個適當的補充。我國有豐富的核能資源。中國的天然鈾及其加工能力已初具規(guī)模，核燃料循環(huán)工業(yè)的各個環(huán)節(jié)相互配套，有一批經驗豐富的核能科研技術人才，能夠自行設計制造30萬千瓦壓水堆核電站的成套設備，正在建造60萬千瓦的核電站。這為我國核電的設計自主化和設備國產化打下了基礎，目前采用30萬千瓦一個環(huán)路，便于擴大到90、120萬千瓦。從長遠看，我國的核電事業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展核電事業(yè)要穩(wěn)定前進，采取以下措施：一是利用國外的資金購買國外的設備和技術，作為中國核電的起步。中外合資的廣東大亞灣核電站是一個成功的范例。它的發(fā)電量百分之七十輸往香港，既有較好的經濟效益，又學習了大型核電建設技術。二是核電站采取滾動發(fā)展的方針。核電站投資大，建設周期長，但發(fā)電成本不高，在還本付息后期就可以產生較多的利潤，還本付息之后利潤更多，可以利用所獲取的利潤，進行核電滾動發(fā)展，這與水力發(fā)電有相似之處。三是實行規(guī)模經營。核電站址的選擇要適當，既要選擇在靠近用電負荷中心的地方，又要與城市保持適當距離。這并不是對核電安全可靠性有什么懷疑，而是考慮到建設期和運行期核電站能實行封閉式管理，以防止意外的干擾與破壞。站址要留有發(fā)展的余地，盡可能有進行二期、三期擴建的條件，以便利用已形成的公用設施，最大限度地降低造價，縮短工期，簡化管理機構。四是在建設中一定要貫徹安全第一的方針，實行嚴格的質量管理，如果發(fā)現有質量不合格的地方，寧可推倒重來，延長工期，也不馬虎遷就。要注意核電運行人員的培養(yǎng)與訓練，從嚴治廠，樹立一絲不茍的工作作風。五是通過引進外資和技術，密切跟蹤下世紀國際核電技術發(fā)展趨勢，增強自我發(fā)展能力。充分利用我國現有的核電科研、設計、建設、管理和設備制造能力，通過學習、消化、吸收、創(chuàng)新，努力實以計自主化和設備國產化，以迎接下世紀中國核電較大發(fā)展局面的到來。我國還有其他發(fā)電資源，如風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、潮汐發(fā)電和地熱發(fā)電等，有的項目尚處于試驗階段，有的項目已正式投入運營。雖然目前還是屬于局部性質的，只能因地制宜，根據經濟效益加以應用，但不可忽視它們的作用，要給予適當的扶持。五、能源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位這是中國能源政策中一條重要的方針。隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，能源消耗必然隨之增加。如何節(jié)約能源，提高能源使用效率，是擺在我們面前的重要課題。以較少的能源消耗，產生更多的物質財富，是轉變經濟增長方式的一項重要內容。近十年來，我國節(jié)能工作取得明顯成效。能源消耗的彈性系數由下降到，累計節(jié)約標準煤億噸。但是，我國能源利用效率與國際先進水平相比，還有很大差距。由于產業(yè)結構和產品結構不合理，許多行業(yè)生產設備和工藝落后，管理不善，這種差距弄不好還有可能進一步加大。目前我國能源利用效率只有百分之三十二左右，比國際先進水平平均低百分之十以上。每消耗一噸標準煤所創(chuàng)造的國內生產總值，只有發(fā)達國家的二分之一——四分之一。由此可見，我國節(jié)約能源的潛力是巨大的。節(jié)約能源需要對現有的落后設備進行技術改造，需要投入資金，但往往能夠收到投資省、見效快，事半功倍之效。實行能源節(jié)約與開發(fā)并重、把節(jié)約放在優(yōu)先地位的方針，最重要的是各級政府和企業(yè)領導者提高認識，加強對節(jié)能工作的領導，并從政策上給予引導和鼓勵。工業(yè)節(jié)能潛力很大?；鹆Πl(fā)電是用煤第一大戶，要進一步提高煤耗低的高效大型機組的比重，淘汰和禁止那些已建和在建的煤耗高的中小機組，鼓勵發(fā)展供熱機組，實行熱電聯產，進一步降低煤耗。鋼鐵節(jié)能也大有可為，我國每生產一噸鋼綜合煤耗為976公斤標準煤，而國際先進水平僅650公斤左右。節(jié)約煉鋼能耗主要是采用先進技術，以轉爐代替平爐煉鋼，提高鋼材連鑄連軋的比例。水泥由爐外分解工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)的濕法，可以節(jié)能百分之四十。在所有工業(yè)生產行業(yè)，都應該采用高效節(jié)能的風機、水泵和鍋爐。用計算機技術來控制生產流程以求得最佳耗能效益。對能源的消耗實行嚴格的科學管理，把能耗作為考核企業(yè)管理水平的一項重要指標。在交通運輸方面，節(jié)能的潛力也很大。我國汽車運輸每百噸公里的綜合耗