殘疾人事業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建議書(shū)（模板范文）

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殘疾人事業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建議書(shū)xx（集團(tuán)）有限公司

報(bào)告說(shuō)明殘疾人事業(yè)數(shù)字化目錄第一章總論 7一、項(xiàng)目概述 7二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成 7三、資金籌措方案 7四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo) 8五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃 8六、研究結(jié)論 8七、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 8主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 9第二章發(fā)展規(guī)劃 11一、公司發(fā)展規(guī)劃 11二、保障措施 17第三章市場(chǎng)分析 19一、殘疾人保障基本原則 19二、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題 20三、殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀 23四、殘疾人事業(yè)及殘疾人社會(huì)保障的意義 26五、殘疾人保障和發(fā)展的背景 27六、殘疾人社會(huì)工作的特點(diǎn) 29七、殘疾人保障基本原則 31八、市場(chǎng)的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn) 32九、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題 38十、殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀 41十一、品牌資產(chǎn)的構(gòu)成與特征 44十二、殘疾人事業(yè)及殘疾人社會(huì)保障的意義 53十三、定位的概念和方式 54十四、殘疾人保障和發(fā)展的背景 57十五、4C觀念與4R理論 59十六、殘疾人社會(huì)工作的特點(diǎn) 62十七、顧客忠誠(chéng) 64十八、客戶(hù)關(guān)系管理內(nèi)涵與目標(biāo) 64十九、保護(hù)現(xiàn)有市場(chǎng)份額 66二十、營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的步驟 70第四章公司治理方案 72一、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 72二、股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu) 81三、股東大會(huì)的召集及議事程序 85四、董事長(zhǎng)及其職責(zé) 86五、獨(dú)立董事及其職責(zé) 89六、公司治理原則的概念 94第五章人力資源 96一、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)程序與形成方案 96二、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和分類(lèi) 100三、企業(yè)勞動(dòng)協(xié)作 103四、企業(yè)組織勞動(dòng)分工與協(xié)作的方法 105五、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的基本原則 110第六章運(yùn)營(yíng)模式 113一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 113二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 113三、各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 114四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 117第七章經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理 121一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的目標(biāo)與任務(wù) 121二、融合戰(zhàn)略的分類(lèi) 123三、目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略的含義 126四、營(yíng)銷(xiāo)組合戰(zhàn)略的選擇 126五、總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)與適用條件 129六、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的類(lèi)型 131七、資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略決策應(yīng)考慮的因素 144八、企業(yè)文化戰(zhàn)略的制定 147第八章財(cái)務(wù)管理方案 151一、對(duì)外投資的影響因素研究 151二、企業(yè)資本金制度 153三、存貨成本 160四、對(duì)外投資的目的與意義 161五、應(yīng)收款項(xiàng)的概述 162六、決策與控制 164第九章項(xiàng)目投資分析 166一、建設(shè)投資估算 166建設(shè)投資估算表 167二、建設(shè)期利息 167建設(shè)期利息估算表 168三、流動(dòng)資金 169流動(dòng)資金估算表 169四、項(xiàng)目總投資 170總投資及構(gòu)成一覽表 170五、資金籌措與投資計(jì)劃 171項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 171第十章經(jīng)濟(jì)效益 173一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 173營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 173綜合總成本費(fèi)用估算表 174利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 176二、項(xiàng)目盈利能力分析 177項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 178三、財(cái)務(wù)生存能力分析 180四、償債能力分析 180借款還本付息計(jì)劃表 181五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 182總論項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱(chēng)：殘疾人事業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目2、承辦單位名稱(chēng)：xx（集團(tuán)）有限公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx5、項(xiàng)目聯(lián)系人：丁xx（二）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xx。項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資624.71萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資412.83萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的66.08%；建設(shè)期利息6.02萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.96%；流動(dòng)資金205.86萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的32.95%。資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資624.71萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）378.84萬(wàn)元。（二）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額245.87萬(wàn)元。項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：2000.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：1650.85萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：255.15萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：29.91%。5、全部投資回收期（Pt）：5.05年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：796.12萬(wàn)元（產(chǎn)值）。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從立項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需12個(gè)月的時(shí)間。研究結(jié)論該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會(huì)效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門(mén)給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元624.711.1建設(shè)投資萬(wàn)元412.831.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元317.641.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元86.111.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元9.081.2建設(shè)期利息萬(wàn)元6.021.3流動(dòng)資金萬(wàn)元205.862資金籌措萬(wàn)元624.712.1自籌資金萬(wàn)元378.842.2銀行貸款萬(wàn)元245.873營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元2000.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元1650.85""5利潤(rùn)總額萬(wàn)元340.20""6凈利潤(rùn)萬(wàn)元255.15""7所得稅萬(wàn)元85.05""8增值稅萬(wàn)元74.63""9稅金及附加萬(wàn)元8.95""10納稅總額萬(wàn)元168.63""11盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元796.12產(chǎn)值12回收期年5.0513內(nèi)部收益率29.91%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元568.46所得稅后發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展計(jì)劃1、發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。（二）具體發(fā)展計(jì)劃1、市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。主要計(jì)劃如下：（1）密切跟蹤市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，建立市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公司對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力；（2）進(jìn)一步完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化以營(yíng)銷(xiāo)人員為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制，激發(fā)營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性；（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶(hù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴(kuò)大公司知名度，增加客戶(hù)及市場(chǎng)對(duì)迎豐品牌的認(rèn)同感；（4）在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場(chǎng)占有率。2、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作將重點(diǎn)圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面展開(kāi)。公司將在現(xiàn)有專(zhuān)利、商標(biāo)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)對(duì)公司無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。為保證上述技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，公司將加大科研投入，強(qiáng)化研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。3、人力資源發(fā)展計(jì)劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊(duì)伍，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司對(duì)人才的需求將更為迫切，人才對(duì)公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點(diǎn)做好以下工作：（1）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；（2）加強(qiáng)與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；（3）加強(qiáng)對(duì)基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)熟練程度和自動(dòng)化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（4）積極探索員工激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。4、企業(yè)并購(gòu)計(jì)劃公司將抓住行業(yè)整合機(jī)會(huì)，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合有價(jià)值的市場(chǎng)資源，推進(jìn)收購(gòu)、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。5、籌融資計(jì)劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時(shí)間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿(mǎn)足不同時(shí)期的資金需求，推動(dòng)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場(chǎng)的直接融資功能，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。（三）面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴(kuò)大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策略、組織設(shè)計(jì)、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。1、資金不足發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過(guò)銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿(mǎn)足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場(chǎng)，將成為公司發(fā)展計(jì)劃能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計(jì)劃將難以如期實(shí)現(xiàn)。2、人才緊缺隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，高級(jí)科研人才和管理人才相對(duì)缺乏，將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對(duì)募投項(xiàng)目的順利實(shí)施和公司未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。（四）采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場(chǎng)直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴(lài)銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來(lái)重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時(shí)獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過(guò)程中的資金壓力。1、內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能等方面將不能完全滿(mǎn)足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及營(yíng)銷(xiāo)人才滿(mǎn)足公司發(fā)展需要。為此，公司擬采取下列措施：1、加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機(jī)制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理人才加入公司，提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力；2、進(jìn)一步完善以績(jī)效為導(dǎo)向的員工激勵(lì)與約束機(jī)制，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性；3、加強(qiáng)年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)公司人才隊(duì)伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2、以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，提高公司競(jìng)爭(zhēng)能力公司將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位，最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。保障措施(一)加大資金支持力度，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道行業(yè)主管部門(mén)及產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與銀信部門(mén)銜接，爭(zhēng)取資金支持。要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目給予積極支持。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開(kāi)拓資本市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市后備資源，爭(zhēng)取有更多企業(yè)成功上市。(二)加大人才培養(yǎng)鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，根據(jù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類(lèi)人才，特別是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和中層經(jīng)營(yíng)管理人才，多種方式引進(jìn)高層次技術(shù)人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的人才支撐。(三)搭建創(chuàng)新平臺(tái)依托區(qū)域科研院所、大專(zhuān)院校和大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，解決企業(yè)技術(shù)上和發(fā)展中的難題。加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入。(四)深化國(guó)際交流合作在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開(kāi)展國(guó)際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)本地。(五)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)宣傳，匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫，運(yùn)用各種媒介，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。(六)營(yíng)造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系,建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,產(chǎn)品全生命周期可追溯體系,發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。市場(chǎng)分析殘疾人保障基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）堅(jiān)持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)?；?、兜底線(xiàn)、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，扎實(shí)做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅(jiān)持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅(jiān)持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制。（五）堅(jiān)持殘疾人保障實(shí)事求是立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢(shì)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。我國(guó)殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題（一）殘疾人社會(huì)保障尚未形成獨(dú)立完整的體系中國(guó)是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，殘疾人社會(huì)保障制度起步晚且嚴(yán)重滯后，資金投入少，保障項(xiàng)目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨(dú)立完整的保障體系，這使得我國(guó)殘疾人社會(huì)保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。8000多萬(wàn)殘疾人在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、參與社會(huì)等方面往往遇到各種各樣的障礙，他們?cè)谶@些方面的狀況仍落后于社會(huì)平均水平，殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大，甚至有相當(dāng)多的殘疾人還難以維持其基本生活。由于殘疾人脫貧難，脫貧后又容易返貧，所以，在我國(guó)，殘疾人占全國(guó)貧困人口的比例不僅沒(méi)有下降，反而上升。另外，殘疾人沒(méi)有住房和住危房的還有100萬(wàn)人；目前有康復(fù)需求的殘疾人還有60％～70％得不到康復(fù)服務(wù)；在我國(guó)1000多萬(wàn)重殘者中，除約有100多萬(wàn)是因年老、年幼、或是因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘，享受到國(guó)家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟(jì)外，其余則只能靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)，其家庭的經(jīng)濟(jì)和精神壓力已不堪重負(fù)；殘疾人的教育程度低，就學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人的就學(xué)率，目前還有24萬(wàn)殘疾兒童上不了學(xué)；殘疾人就業(yè)率遠(yuǎn)比健全人就業(yè)率低，且非正規(guī)就業(yè)比重大，殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例很低。（二）殘疾人社會(huì)保障狀況城鄉(xiāng)差距大我國(guó)8296萬(wàn)殘疾人中有6225萬(wàn)人生活在農(nóng)村，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75．04％。受我國(guó)城鄉(xiāng)分割、二元社會(huì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障嚴(yán)重落后于城市。農(nóng)村貧困殘疾人比重高，絕大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份。相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障嚴(yán)重缺失，這在西部地區(qū)尤為突出。農(nóng)村成年殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占10．1％；41．8％的農(nóng)村殘疾人除了殘疾同時(shí)還患有其他疾病，而僅有2．3％的農(nóng)村殘疾人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；在有病而不去就醫(yī)的殘疾人中85．1％是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)；僅有3．2％的殘疾人回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里有殘疾人康復(fù)措施或者康復(fù)活動(dòng)。在全省100萬(wàn)有康復(fù)需求的殘疾人中，僅有20％得到不同程度的康復(fù)。在教育保障方面，16歲以下的農(nóng)村殘疾人在學(xué)校就讀的僅占35％。（三）殘疾人社會(huì)支持體系不健全對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，群體支持和個(gè)體支持相互補(bǔ)充、相互依存，才能更好地為他們這一特殊困難的社會(huì)階層提供基本的生存環(huán)境，幫助他們減輕來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理等方面的壓力，使他們擺脫貧困，提高生活質(zhì)量。以占?xì)埣踩私^大多數(shù)的農(nóng)村殘疾人來(lái)看，在目前農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持體系中，血緣和親緣關(guān)系所提供的個(gè)體支持成為農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)中的主要力量，群體支持力量較弱，效果不顯著。目前農(nóng)村殘疾人所面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)收入太低，其次是生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力的匱乏，還有看病及子女上學(xué)的花費(fèi)太大。我國(guó)農(nóng)村殘疾人家庭掌握的社會(huì)資源極少，獲取財(cái)富的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于健全人家庭，其經(jīng)濟(jì)能力往往非常有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，殘疾人家庭往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件最差或較差的家庭，家庭支持系統(tǒng)獨(dú)木難支，很難持久穩(wěn)定，這也成為我國(guó)農(nóng)村殘疾人長(zhǎng)期淪為社會(huì)底層，其生活水平和生活質(zhì)量與健全人的差距越拉越大的一個(gè)重要原因所在。我國(guó)現(xiàn)行殘疾人社會(huì)保障所存在的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)殘疾人的生存與發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的健全與完善、對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，產(chǎn)生著直接或間接的不利影響，也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀（一）殘疾人就業(yè)保障據(jù)全國(guó)第一次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16歲以上具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人約為3060萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)殘疾人總數(shù)的59．25％。限于我國(guó)的財(cái)力物力條件，不可能將所有的殘疾人都供養(yǎng)起來(lái)，而發(fā)揮有部分勞動(dòng)能力的殘疾人的潛能，幫助他們就業(yè)，不僅能使其自食其力，減輕國(guó)家、社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，有利于開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，促使生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，而且還有助于使殘疾人以平等的姿態(tài)走向社會(huì)、融入社會(huì)，擺脫貧困。具體包括舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)組織，集中安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)；所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織分散按比例安置殘疾人就業(yè)；同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，并扶持農(nóng)村殘疾人參加各種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。還大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。截止十五末期，我國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)80％以上，累計(jì)就業(yè)達(dá)463．6萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)140．2萬(wàn)人，集中就業(yè)124．1萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)199．2萬(wàn)人。全國(guó)實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)的行政單位達(dá)到3166個(gè)，農(nóng)村殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)到1803．4萬(wàn)人。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3048個(gè)。（二）殘疾人生活保障對(duì)生活困難的、無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會(huì)保障中最基本的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，貧困人口中半數(shù)是殘疾人。我國(guó)對(duì)生活困難的殘疾人通過(guò)臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助、五保供養(yǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)等途徑給予基本生活保障，尤其是對(duì)重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人給予了特別扶助，提高他們的保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。農(nóng)村殘疾人人口中，有319萬(wàn)人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希嫁r(nóng)村殘疾人口總數(shù)的5．12％，11．68％的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過(guò)定期或不定期的救濟(jì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，十五期間，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)累計(jì)扶持貧困殘疾人1166萬(wàn)人，解決溫飽699．7萬(wàn)人。（三）殘疾人康復(fù)保障康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃興起，國(guó)家每年撥專(zhuān)款開(kāi)始有組織開(kāi)展大規(guī)模的搶救性康復(fù)工作。主要康復(fù)項(xiàng)目有：（1）白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；（2）聾啞兒童語(yǔ)言聽(tīng)力訓(xùn)練；（3）肢殘矯治手術(shù)。此后，我國(guó)殘疾人康復(fù)工作又?jǐn)U展到低視力康復(fù)、精神病防治康復(fù)、智力殘疾康復(fù)以及社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)等。十五期間，我國(guó)通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使642萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。全國(guó)已建成各級(jí)各類(lèi)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)19000多個(gè)。（四）殘疾人教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：會(huì)員國(guó)應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機(jī)會(huì)，包括使最嚴(yán)重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。殘疾人教育包括殘疾人基礎(chǔ)教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業(yè)教育、成人教育和殘疾人高等教育。實(shí)踐證明，無(wú)論是對(duì)殘疾兒童的特殊教育，還是對(duì)成年殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育，都能極大地提高殘疾人的自身綜合素質(zhì)，縮小與健全人的差距，使殘疾人能較快地融入社會(huì)，增強(qiáng)其生存能力。改革開(kāi)放后，我國(guó)殘疾人教育得到了迅猛的發(fā)展。（五）殘疾人環(huán)境及服務(wù)保障殘疾人服務(wù)保障是指社會(huì)為方便殘疾人生活，滿(mǎn)足殘疾人物質(zhì)文化生活需要，為殘疾人提供的各種無(wú)障礙設(shè)施、信息交流無(wú)障礙服務(wù)、各種優(yōu)先服務(wù)和照顧。無(wú)障礙設(shè)施是殘疾人和老年人參與社會(huì)生活的基本條件，城市道路、建筑物和信息無(wú)障礙建設(shè)的全面推進(jìn)，為殘疾人走出家門(mén)、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間，可以更好地實(shí)行殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。我國(guó)的殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了進(jìn)展，大中城市的主要道路和商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共建筑場(chǎng)所及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號(hào)裝置等無(wú)障礙設(shè)施，12個(gè)城市開(kāi)展了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建活動(dòng)；不少電視臺(tái)開(kāi)辦了電視手語(yǔ)新聞欄目，越來(lái)越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。社會(huì)各界理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的環(huán)境逐漸形成。殘疾人事業(yè)及殘疾人社會(huì)保障的意義根據(jù)我國(guó)的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。全世界約有6．5億多殘疾人，占人口總數(shù)的10％左右。殘疾人問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)固有的問(wèn)題。殘疾是人類(lèi)進(jìn)化、人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展過(guò)程中所付出的一種不可避免的社會(huì)代價(jià)。日趨完善的人類(lèi)，不應(yīng)當(dāng)漠視這種犧牲和代價(jià)。對(duì)待殘疾人的態(tài)度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。世界各國(guó)的社會(huì)保障制度盡管形式各異，但都有殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容。殘疾人社會(huì)保障是指國(guó)家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權(quán)益的一種制度安排。殘疾人社會(huì)保障是整個(gè)社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分。從具體內(nèi)容上看，殘疾人社會(huì)保障主要包括殘疾人的就業(yè)保障、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、環(huán)境及服務(wù)保障等五個(gè)方面。完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度，消除社會(huì)對(duì)殘疾人的各種排斥，構(gòu)建殘疾人社會(huì)安全網(wǎng)，這對(duì)縮小貧富差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善我國(guó)社會(huì)保障制度、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體及社會(huì)公正問(wèn)題的關(guān)注和我國(guó)社會(huì)保障制度改革的不斷深化，專(zhuān)家學(xué)者也從多個(gè)角度多層面對(duì)殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了探討。其研究可以分為這樣兩類(lèi)：一類(lèi)是把殘疾人社會(huì)保障做為一個(gè)整體對(duì)其進(jìn)行理論分析，其中，有的是通過(guò)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家殘疾人社會(huì)保障實(shí)踐的歷史回顧，側(cè)重對(duì)中國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度的局限性進(jìn)行了系統(tǒng)的反思，有的學(xué)者從新殘疾人觀角度來(lái)分析殘疾人的社會(huì)保障；也有通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析殘疾人社會(huì)保障的三種基本理論模式，即醫(yī)療救助模式、社會(huì)參與模式和勞動(dòng)福利模式，還有的學(xué)者以實(shí)證的方法著力分析我國(guó)殘疾人社會(huì)保障面臨的困境與問(wèn)題；另一類(lèi)是側(cè)重對(duì)殘疾人社會(huì)保障的某一項(xiàng)目或某一方面進(jìn)行分析研究，如對(duì)殘疾人就業(yè)保障、殘疾人教育保障、殘疾人康復(fù)保障的研究；針對(duì)我國(guó)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，還有學(xué)者針對(duì)我國(guó)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題做了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和研究。殘疾人保障和發(fā)展的背景十三五時(shí)期，殘疾人事業(yè)取得重大成就，全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。710萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，城鄉(xiāng)新增180．8萬(wàn)殘疾人就業(yè)，1076．8萬(wàn)困難殘疾人被納入最低生活保障范圍。1212．6萬(wàn)困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，1473．8萬(wàn)重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，輔助器具適配率達(dá)到80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到95%，5萬(wàn)多殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。越來(lái)越多的殘疾人更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為夢(mèng)想而奮斗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)在國(guó)際殘疾人事務(wù)中的影響力顯著提升。這些重大成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面。我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人。十四五時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。十四五時(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全國(guó)人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。殘疾人社會(huì)工作的特點(diǎn)（一）工作對(duì)象的特殊性殘疾人社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是殘疾人，即一個(gè)特殊的社會(huì)群體。丁啟文強(qiáng)調(diào)指出:我曾說(shuō)過(guò)，因難不是這個(gè)群體的固有屬性，而特殊是殘疾人離不開(kāi)對(duì)物的依賴(lài)，原因在此。正是因?yàn)槿绱?，他們自然有特殊心理、特殊需求，殘疾人在參與社會(huì)生活和殘疾人社會(huì)工作者在實(shí)際工作中都要采取特殊手段。了解這一特點(diǎn)，殘疾人社會(huì)工作者就要從殘疾人實(shí)際出發(fā)為殘疾人提供有效的服務(wù)。（二）對(duì)象需求的多樣性殘疾人對(duì)基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面有著各種需求，由于殘疾人自身的障礙和需求的多樣性迫切需要更廣泛、更有針對(duì)性的服務(wù)。明確這一特點(diǎn)，殘疾人社會(huì)工作者就要傾聽(tīng)殘疾人的意見(jiàn)、要求和建議，并針對(duì)殘疾人的實(shí)際需求，為其提供切實(shí)服務(wù)，以滿(mǎn)足殘疾人多樣性的需求。（三）工作內(nèi)容的綜合性1、領(lǐng)域的綜合性即我國(guó)殘疾人事業(yè)由救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、權(quán)益保障、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會(huì)事業(yè)。2、學(xué)科的綜合性即殘疾人社會(huì)工作者在實(shí)際工作過(guò)程中，要綜合運(yùn)用社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)有關(guān)專(zhuān)門(mén)學(xué)科的成果進(jìn)行多層次、多角度、多結(jié)構(gòu)的綜合考察和分析研究。這不僅在于殘疾人事業(yè)是多學(xué)科、跨部門(mén)、綜合性、社會(huì)性很強(qiáng)的事業(yè)，而目還在于殘疾人社會(huì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度很大，有許多綜合協(xié)調(diào)工作要做。3、方法的綜合性即殘疾人社會(huì)工作者在實(shí)際工作過(guò)程中，要綜合運(yùn)用個(gè)案工作方法、團(tuán)體工作方法和社區(qū)工作方法，促進(jìn)殘疾人社會(huì)工作又好又快地發(fā)展。認(rèn)識(shí)了這一特點(diǎn)，殘疾人社會(huì)工作者就要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，將自己培養(yǎng)成為高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（四）工作過(guò)程的艱難性殘疾人社會(huì)工作與一般社會(huì)工作不同，它的工作過(guò)程的艱難性顯得尤為突出。殘疾人群體不僅人數(shù)非常龐大，而目他們面臨著的困難和問(wèn)題非常多，其需要幫助的范用非常廣。社會(huì)上一些人扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這無(wú)疑增加了工作過(guò)程的難度。殘疾人每項(xiàng)社會(huì)工作的落實(shí)，如按比例安排殘疾人就業(yè)，就要做許多艱苦的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。弄清這一特點(diǎn)，殘疾人社會(huì)工作者就要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，全心全意為殘疾人服。殘疾人保障基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）堅(jiān)持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)?；尽⒍档拙€(xiàn)、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，扎實(shí)做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅(jiān)持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅(jiān)持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制。（五）堅(jiān)持殘疾人保障實(shí)事求是立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢(shì)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。市場(chǎng)的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)（一）消費(fèi)者市場(chǎng)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)者市場(chǎng)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)可歸納為四大類(lèi)，其因素有些相對(duì)穩(wěn)定，多數(shù)則處于動(dòng)態(tài)變化中。1、地理因素地理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費(fèi)者所處的地理位置、自然環(huán)境細(xì)分市場(chǎng)，具體變量包括國(guó)家、地區(qū)、城市規(guī)模、不同地區(qū)的氣候及人口密度等。處于不同地理位置和環(huán)境下的消費(fèi)者，對(duì)同一類(lèi)產(chǎn)品往往會(huì)呈現(xiàn)出差別較大的需求特征，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組合的反應(yīng)也存在較大的差別。例如希爾頓酒店會(huì)根據(jù)所處的地理位置設(shè)計(jì)個(gè)性化的房間：美國(guó)東北部酒店更雅致和全球化，而西南部的酒店更鄉(xiāng)村化；零售巨頭如沃爾瑪、凱馬特都允許他們的區(qū)域經(jīng)理儲(chǔ)存貨物以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?。地理?xì)分對(duì)不同區(qū)域的識(shí)別和劃分也有意義，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品在該區(qū)域上市的時(shí)間，將市場(chǎng)分為引人期或發(fā)育期市場(chǎng)（1～5年），成長(zhǎng)期市場(chǎng)（6～11年），成熟期市場(chǎng)（11年以上）。顯然，這樣的劃分有利于識(shí)別不同階段市場(chǎng)的特征，制定具有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)策略。就總體而言，地理環(huán)境中的大多數(shù)因素是一種相對(duì)靜態(tài)的變量，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)必須研究處于同一地理位置的消費(fèi)者和用戶(hù)對(duì)某一類(lèi)產(chǎn)品的需求或偏好所存在的差異，而且必須同時(shí)依據(jù)其他因素進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。2、人口因素人口因素指各種人口統(tǒng)計(jì)變量，包括年齡、婚姻、職業(yè)、性別、收入、教育程度、家庭生命周期、國(guó)籍、民族、宗教、社會(huì)階層等。比如，不同年齡、受教育程度不同的消費(fèi)者在價(jià)值觀念、生活情趣、審美觀念和消費(fèi)方式等方面會(huì)有很大的差異。以年齡、家庭人口和收入為例，看其對(duì)某產(chǎn)品需求的制約。某家具公司在市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與家具銷(xiāo)售關(guān)聯(lián)最密切的人口變量有以下三項(xiàng)：戶(hù)主年齡、家庭規(guī)模和收入狀況。企業(yè)在選擇目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，可以根據(jù)本企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)及其預(yù)期利潤(rùn)，分別考慮各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的家庭數(shù)目、平均購(gòu)買(mǎi)率、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)程度等因素。經(jīng)過(guò)分析研究和預(yù)測(cè)，即可比較準(zhǔn)確地評(píng)估出每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的潛在價(jià)值。對(duì)于全球企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些人口統(tǒng)計(jì)變量的相關(guān)信息從各國(guó)政府或國(guó)際組織公布的統(tǒng)計(jì)資料中可以查到。各個(gè)國(guó)家人口的預(yù)期壽命、年齡結(jié)構(gòu)等因素對(duì)食品、化妝品、服裝、人壽保險(xiǎn)等行業(yè)中的全球企業(yè)細(xì)分全球市場(chǎng)有特別重要的意義。需要注意的是，在用人口因素來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分時(shí)，用單一標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)很容易得出偏頗的結(jié)論，需要企業(yè)界和其他細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)細(xì)分市場(chǎng)做出進(jìn)一步的細(xì)化研究，從而發(fā)現(xiàn)顯著的顧客需求特征差異，以分別制定針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略及策略。3、心理因素心理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費(fèi)者的心理特征細(xì)分市場(chǎng)。按照上述幾種標(biāo)準(zhǔn)劃分的處于同，一群體中的消費(fèi)者對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的需求仍會(huì)顯示出差異性，可能原因之一是心理因素發(fā)揮作用。心理因素包括個(gè)性、購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀念、生活格調(diào)、追求的利益等變量。比如，生，活格調(diào)是指人們對(duì)消費(fèi)、娛樂(lè)等特定習(xí)慣和方式的傾向性，追求不同生活格調(diào)的消費(fèi)者對(duì)商品的愛(ài)好和需求有很大差異。越來(lái)越多的企業(yè)，尤其是服裝、化妝品、家具、餐飲、旅游等行業(yè)的企業(yè)越來(lái)越重視按照人們的生活格調(diào)來(lái)細(xì)分市場(chǎng)。消費(fèi)者的個(gè)性、價(jià)值觀念等心理因素對(duì)需求也有一定的影響，企業(yè)可以把具有類(lèi)同的個(gè)性、愛(ài)好、興趣和價(jià)值取向相近似的消費(fèi)者集合成群，有針對(duì)性地制定營(yíng)銷(xiāo)策略。在有關(guān)心理因素的作用下，人們的生活方式可以分為“傳統(tǒng)型”“新潮型”“奢靡型”“活潑型”“社交型”等不同類(lèi)型。追求的利益是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品不同效用的重視程度。一項(xiàng)對(duì)亞洲女士服裝市場(chǎng)的調(diào)查表明，亞洲女士喜愛(ài)緊身服裝有以下原因：視覺(jué)上更嬌柔、形體更美麗、更加自信等，但不同國(guó)家的女士的追求在心理上仍有差異。在不同國(guó)家也可能存在同處一個(gè)社會(huì)階層或具備共同價(jià)值觀、共同生活方式的消費(fèi)群。4、行為因素行為因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為細(xì)分市場(chǎng)，包括消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)的程度、使用頻率、偏好程度等變量。按消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)程度，通常可以劃分為常規(guī)消費(fèi)者、初次消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者。一般而言，資力雄厚、市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)，特別注重吸引潛在購(gòu)買(mǎi)者，企業(yè)通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，特別是廣告促銷(xiāo)策略及優(yōu)惠的價(jià)格手段，把潛在消費(fèi)者變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)品的初次消費(fèi)者，進(jìn)而再變?yōu)槌Ｒ?guī)消費(fèi)者。而一些中、小企業(yè)，特別是無(wú)力開(kāi)展大規(guī)模促銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，主要注重吸引常規(guī)消費(fèi)者。在常規(guī)消費(fèi)者中，不同消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的使用頻率也懸殊，可以進(jìn)一步細(xì)分為“大量使用戶(hù)”和“少量使用戶(hù)”。例如，根據(jù)二八定律，商業(yè)銀行80%的利潤(rùn)都來(lái)自于占顧客數(shù)量20%的高端客戶(hù)，剩余20%的利潤(rùn)由普通儲(chǔ)戶(hù)提供，因此抓住“少量使用戶(hù)”，就能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此，許多企業(yè)自然把大量使用者作為自己的銷(xiāo)售對(duì)象。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的偏好程度，是指消費(fèi)者對(duì)某品牌的喜愛(ài)程度，據(jù)此可以把消費(fèi)者市場(chǎng)劃分為四個(gè)群體：絕對(duì)品牌忠誠(chéng)者、多種品牌忠誠(chéng)者、變換型忠誠(chéng)者和非忠誠(chéng)者。在“絕對(duì)品牌忠誠(chéng)者”占很高比重的市場(chǎng)上，其他品牌難以進(jìn)入；在“變換型忠誠(chéng)者”占比重較大的市場(chǎng)上，企業(yè)應(yīng)努力分析消費(fèi)者品牌忠誠(chéng)轉(zhuǎn)移的原因，以調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)組合，加強(qiáng)品牌忠誠(chéng)程度；而對(duì)于那些“非品牌忠誠(chéng)者”占較大比重的市場(chǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)審查原來(lái)的品牌定位和目標(biāo)市場(chǎng)的確立等是否準(zhǔn)確，并且隨市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化重新對(duì)定位加以調(diào)整。（二）生產(chǎn)者市場(chǎng)細(xì)分的依據(jù)細(xì)分消費(fèi)者市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，有些同樣適用于生產(chǎn)者市場(chǎng)。如地理因素、追求的利益、使用者狀況等因素，但還需要考慮一些其他的變量。生產(chǎn)者市場(chǎng)常用的細(xì)分變量是用戶(hù)變量，主要包括行業(yè)、公司規(guī)模、地理位置等。1、行業(yè)細(xì)分生產(chǎn)者市場(chǎng)的用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品通常是為了生產(chǎn)用于出售的產(chǎn)品或服務(wù)，用戶(hù)所處行業(yè)不同，其生產(chǎn)者需求會(huì)有很大差異。例如，電腦制造商采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)最重視的是產(chǎn)品質(zhì)量、性能和服務(wù)，價(jià)格并不是最主要因素；飛機(jī)制造商所需要的輪胎必須達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)用拖拉機(jī)制造商所需輪胎的安全標(biāo)準(zhǔn)高得多。2、規(guī)模細(xì)分用戶(hù)規(guī)模也是細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)重要變量。用戶(hù)規(guī)模不同，其購(gòu)買(mǎi)數(shù)量存在著很大差異。大用戶(hù)雖少，購(gòu)買(mǎi)量大；小用戶(hù)雖多，其購(gòu)買(mǎi)量小。在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐中，許多公司建立適當(dāng)?shù)闹贫葋?lái)分別同大客戶(hù)和小客戶(hù)打交道。例如，一家辦公室用具制造商按照規(guī)模將用戶(hù)細(xì)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是大客戶(hù)，由該公司的全國(guó)客戶(hù)經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系；一類(lèi)是小客戶(hù)，由外勤推銷(xiāo)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。3、地理細(xì)分企業(yè)可用地理變量確定重點(diǎn)的服務(wù)地區(qū)。由于自然資源、氣候條件、生產(chǎn)的要求等存在差異，每個(gè)國(guó)家都會(huì)形成一些產(chǎn)業(yè)群，這就決定了生產(chǎn)者市場(chǎng)比消費(fèi)者市場(chǎng)在地理上更為集中。按地理區(qū)域細(xì)分生產(chǎn)者市場(chǎng)，有助于企業(yè)設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)組合，充分利用銷(xiāo)售資源和網(wǎng)絡(luò)，降低銷(xiāo)售費(fèi)用。除了用戶(hù)變量外，生產(chǎn)者市場(chǎng)還有多種細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的波羅瑪和夏皮羅兩位學(xué)者，提出了一個(gè)生產(chǎn)者市場(chǎng)的主要細(xì)分變量表，比較系統(tǒng)地列舉了細(xì)分生產(chǎn)者市場(chǎng)的主要變量，并提出了企業(yè)在選擇目標(biāo)顧客時(shí)應(yīng)考慮的主要問(wèn)題，對(duì)企業(yè)細(xì)分生產(chǎn)者市場(chǎng)具有一定的參考價(jià)值。我國(guó)殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題（一）殘疾人社會(huì)保障尚未形成獨(dú)立完整的體系中國(guó)是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，殘疾人社會(huì)保障制度起步晚且嚴(yán)重滯后，資金投入少，保障項(xiàng)目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨(dú)立完整的保障體系，這使得我國(guó)殘疾人社會(huì)保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。8000多萬(wàn)殘疾人在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、參與社會(huì)等方面往往遇到各種各樣的障礙，他們?cè)谶@些方面的狀況仍落后于社會(huì)平均水平，殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大，甚至有相當(dāng)多的殘疾人還難以維持其基本生活。由于殘疾人脫貧難，脫貧后又容易返貧，所以，在我國(guó)，殘疾人占全國(guó)貧困人口的比例不僅沒(méi)有下降，反而上升。另外，殘疾人沒(méi)有住房和住危房的還有100萬(wàn)人；目前有康復(fù)需求的殘疾人還有60％～70％得不到康復(fù)服務(wù)；在我國(guó)1000多萬(wàn)重殘者中，除約有100多萬(wàn)是因年老、年幼、或是因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘，享受到國(guó)家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟(jì)外，其余則只能靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)，其家庭的經(jīng)濟(jì)和精神壓力已不堪重負(fù)；殘疾人的教育程度低，就學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人的就學(xué)率，目前還有24萬(wàn)殘疾兒童上不了學(xué)；殘疾人就業(yè)率遠(yuǎn)比健全人就業(yè)率低，且非正規(guī)就業(yè)比重大，殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例很低。（二）殘疾人社會(huì)保障狀況城鄉(xiāng)差距大我國(guó)8296萬(wàn)殘疾人中有6225萬(wàn)人生活在農(nóng)村，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75．04％。受我國(guó)城鄉(xiāng)分割、二元社會(huì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障嚴(yán)重落后于城市。農(nóng)村貧困殘疾人比重高，絕大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份。相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障嚴(yán)重缺失，這在西部地區(qū)尤為突出。農(nóng)村成年殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占10．1％；41．8％的農(nóng)村殘疾人除了殘疾同時(shí)還患有其他疾病，而僅有2．3％的農(nóng)村殘疾人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；在有病而不去就醫(yī)的殘疾人中85．1％是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)；僅有3．2％的殘疾人回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里有殘疾人康復(fù)措施或者康復(fù)活動(dòng)。在全省100萬(wàn)有康復(fù)需求的殘疾人中，僅有20％得到不同程度的康復(fù)。在教育保障方面，16歲以下的農(nóng)村殘疾人在學(xué)校就讀的僅占35％。（三）殘疾人社會(huì)支持體系不健全對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，群體支持和個(gè)體支持相互補(bǔ)充、相互依存，才能更好地為他們這一特殊困難的社會(huì)階層提供基本的生存環(huán)境，幫助他們減輕來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理等方面的壓力，使他們擺脫貧困，提高生活質(zhì)量。以占?xì)埣踩私^大多數(shù)的農(nóng)村殘疾人來(lái)看，在目前農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持體系中，血緣和親緣關(guān)系所提供的個(gè)體支持成為農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)中的主要力量，群體支持力量較弱，效果不顯著。目前農(nóng)村殘疾人所面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)收入太低，其次是生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力的匱乏，還有看病及子女上學(xué)的花費(fèi)太大。我國(guó)農(nóng)村殘疾人家庭掌握的社會(huì)資源極少，獲取財(cái)富的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于健全人家庭，其經(jīng)濟(jì)能力往往非常有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，殘疾人家庭往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件最差或較差的家庭，家庭支持系統(tǒng)獨(dú)木難支，很難持久穩(wěn)定，這也成為我國(guó)農(nóng)村殘疾人長(zhǎng)期淪為社會(huì)底層，其生活水平和生活質(zhì)量與健全人的差距越拉越大的一個(gè)重要原因所在。我國(guó)現(xiàn)行殘疾人社會(huì)保障所存在的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)殘疾人的生存與發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的健全與完善、對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，產(chǎn)生著直接或間接的不利影響，也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀（一）殘疾人就業(yè)保障據(jù)全國(guó)第一次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16歲以上具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人約為3060萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)殘疾人總數(shù)的59．25％。限于我國(guó)的財(cái)力物力條件，不可能將所有的殘疾人都供養(yǎng)起來(lái)，而發(fā)揮有部分勞動(dòng)能力的殘疾人的潛能，幫助他們就業(yè)，不僅能使其自食其力，減輕國(guó)家、社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，有利于開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，促使生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，而且還有助于使殘疾人以平等的姿態(tài)走向社會(huì)、融入社會(huì)，擺脫貧困。具體包括舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)組織，集中安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)；所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織分散按比例安置殘疾人就業(yè)；同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，并扶持農(nóng)村殘疾人參加各種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。還大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。截止十五末期，我國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)80％以上，累計(jì)就業(yè)達(dá)463．6萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)140．2萬(wàn)人，集中就業(yè)124．1萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)199．2萬(wàn)人。全國(guó)實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)的行政單位達(dá)到3166個(gè)，農(nóng)村殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)到1803．4萬(wàn)人。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3048個(gè)。（二）殘疾人生活保障對(duì)生活困難的、無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會(huì)保障中最基本的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，貧困人口中半數(shù)是殘疾人。我國(guó)對(duì)生活困難的殘疾人通過(guò)臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助、五保供養(yǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)等途徑給予基本生活保障，尤其是對(duì)重度殘疾、一戶(hù)多殘等特困殘疾人給予了特別扶助，提高他們的保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。農(nóng)村殘疾人人口中，有319萬(wàn)人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，占農(nóng)村殘疾人口總數(shù)的5．12％，11．68％的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過(guò)定期或不定期的救濟(jì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，十五期間，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)累計(jì)扶持貧困殘疾人1166萬(wàn)人，解決溫飽699．7萬(wàn)人。（三）殘疾人康復(fù)保障康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃興起，國(guó)家每年撥專(zhuān)款開(kāi)始有組織開(kāi)展大規(guī)模的搶救性康復(fù)工作。主要康復(fù)項(xiàng)目有：（1）白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；（2）聾啞兒童語(yǔ)言聽(tīng)力訓(xùn)練；（3）肢殘矯治手術(shù)。此后，我國(guó)殘疾人康復(fù)工作又?jǐn)U展到低視力康復(fù)、精神病防治康復(fù)、智力殘疾康復(fù)以及社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)等。十五期間，我國(guó)通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使642萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。全國(guó)已建成各級(jí)各類(lèi)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)19000多個(gè)。（四）殘疾人教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：會(huì)員國(guó)應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機(jī)會(huì)，包括使最嚴(yán)重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。殘疾人教育包括殘疾人基礎(chǔ)教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業(yè)教育、成人教育和殘疾人高等教育。實(shí)踐證明，無(wú)論是對(duì)殘疾兒童的特殊教育，還是對(duì)成年殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育，都能極大地提高殘疾人的自身綜合素質(zhì)，縮小與健全人的差距，使殘疾人能較快地融入社會(huì)，增強(qiáng)其生存能力。改革開(kāi)放后，我國(guó)殘疾人教育得到了迅猛的發(fā)展。（五）殘疾人環(huán)境及服務(wù)保障殘疾人服務(wù)保障是指社會(huì)為方便殘疾人生活，滿(mǎn)足殘疾人物質(zhì)文化生活需要，為殘疾人提供的各種無(wú)障礙設(shè)施、信息交流無(wú)障礙服務(wù)、各種優(yōu)先服務(wù)和照顧。無(wú)障礙設(shè)施是殘疾人和老年人參與社會(huì)生活的基本條件，城市道路、建筑物和信息無(wú)障礙建設(shè)的全面推進(jìn)，為殘疾人走出家門(mén)、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間，可以更好地實(shí)行殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。我國(guó)的殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了進(jìn)展，大中城市的主要道路和商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共建筑場(chǎng)所及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號(hào)裝置等無(wú)障礙設(shè)施，12個(gè)城市開(kāi)展了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建活動(dòng)；不少電視臺(tái)開(kāi)辦了電視手語(yǔ)新聞欄目，越來(lái)越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。社會(huì)各界理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的環(huán)境逐漸形成。品牌資產(chǎn)的構(gòu)成與特征品牌能給企業(yè)帶來(lái)財(cái)富。同樣的產(chǎn)品貼上不同的品牌標(biāo)簽，就可以賣(mài)出不同的價(jià)格，其市場(chǎng)占有能力也有很大的差異。這是人所共知的，如OEM就是以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。這種由品牌帶來(lái)的超值利益是品牌的價(jià)值體現(xiàn)，是由品牌這種特殊的資產(chǎn)生成的。稱(chēng)品牌是特殊資產(chǎn)，不僅是因?yàn)樗鼰o(wú)形，而且還因?yàn)樗恼鎸?shí)價(jià)值并未在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中反映出來(lái)。（一）品牌資產(chǎn)的一般認(rèn)知1、阿克的品牌資產(chǎn)釋義美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略學(xué)教授戴維?阿克認(rèn)為（1991），“品牌資產(chǎn)是與品牌、品牌名稱(chēng)和標(biāo)志相聯(lián)系的，能夠增加或減少企業(yè)所銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)的價(jià)值和顧客價(jià)值的一系列品牌資產(chǎn)與負(fù)債”，并且品牌資產(chǎn)“可以分為五類(lèi)：品牌忠誠(chéng)度、品牌知名度、品質(zhì)認(rèn)知度、除品質(zhì)認(rèn)知度之外的品牌聯(lián)想和品牌資產(chǎn)的其他專(zhuān)有權(quán)一—專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)、渠道關(guān)系等”。2、凱勒的品牌資產(chǎn)解讀美國(guó)達(dá)特茅斯大學(xué)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)教授凱文?萊恩，凱勒認(rèn)為（1998），“品牌資產(chǎn)代表了一種產(chǎn)品的附加值，這種附加值來(lái)源于以往對(duì)此品牌的營(yíng)銷(xiāo)投資”；“以顧客為本的品牌資產(chǎn)就是由于顧客對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)而引起的對(duì)該品牌營(yíng)銷(xiāo)的不同反應(yīng)”，包括“不同的效應(yīng)、品牌的認(rèn)同和顧客對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的反應(yīng)三個(gè)重要組成部分”。后又明確為（2008），基于顧客的品牌資產(chǎn)是“顧客品牌知識(shí)所導(dǎo)致的對(duì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的差異化反應(yīng)”?！爱?dāng)顧客對(duì)品牌有較高的認(rèn)知和熟悉度，并在記憶中形成了強(qiáng)有力的、偏好的、獨(dú)特的品牌聯(lián)想時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生基于顧客的品牌資產(chǎn)”；“創(chuàng)建基于顧客的品牌資產(chǎn)時(shí)，在顧客記憶中建立品牌認(rèn)知和建立積極的品牌形象（即強(qiáng)有力的、偏好的和獨(dú)特的品牌聯(lián)想），這兩者是舉足輕重且密不可分的”。亦即，品牌資產(chǎn)包括品牌認(rèn)知和品牌形象兩方面。其中，“品牌認(rèn)知是由品牌再認(rèn)（是指消費(fèi)者通過(guò)品牌暗示確認(rèn)之前見(jiàn)過(guò)該品牌的能力）和品牌回憶（是指在給出品類(lèi)、購(gòu)買(mǎi)或使用情境作為暗示的條件下，消費(fèi)者在記憶中找出該品牌的能力）構(gòu)成的”，而“積極的品牌形象是通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)將強(qiáng)有力的、偏好的、獨(dú)特的聯(lián)想與記憶中的品牌聯(lián)系起來(lái)而建立的”。3、我國(guó)學(xué)者的品牌資產(chǎn)認(rèn)知符國(guó)群教授提出了“商標(biāo)資產(chǎn)”的概念。1998年在其《商標(biāo)資產(chǎn)研究》中指出，“商標(biāo)資產(chǎn)作為顧客與商標(biāo)之間長(zhǎng)期關(guān)系的反映，它是由商標(biāo)知名度、商標(biāo)的品質(zhì)形象（或者消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)的品質(zhì)感知）、商標(biāo)聯(lián)想、商標(biāo)忠誠(chéng)、附著于商標(biāo)之上的其他權(quán)利型資產(chǎn)五個(gè)方面構(gòu)成”?；谇叭搜芯砍晒放瀑Y產(chǎn)作為一種通過(guò)為消費(fèi)者和企業(yè)提供附加利益來(lái)體現(xiàn)的、超過(guò)商品或服務(wù)本身利益以外的價(jià)值，它是品牌知名度、品牌忠誠(chéng)、品牌聯(lián)想、品牌的品質(zhì)形象和附著在品牌上的其他資產(chǎn)等項(xiàng)內(nèi)容的集成反映?？傊放瀑Y產(chǎn)是一種超過(guò)商品或服務(wù)本身利益以外的價(jià)值。它通過(guò)為消費(fèi)者和企業(yè)提供附加利益來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值，并與某一特定的品牌緊密聯(lián)系著。若某種品牌給消費(fèi)者提供的超過(guò)商品或服務(wù)本身以外的附加利益越多，則該品牌對(duì)消費(fèi)者的吸引就越大，從而品牌資產(chǎn)價(jià)值也就越高。如果該品牌的名稱(chēng)或標(biāo)志發(fā)生變更，則附著在該品牌上的財(cái)產(chǎn)也將部分或全部喪失。品牌給企業(yè)帶來(lái)的附加利益，最終源于品牌對(duì)消費(fèi)者的吸引力和感召力。也可以說(shuō)，品牌資產(chǎn)是企業(yè)與顧客關(guān)系的反映，而且是長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系的反映。（二）品牌資產(chǎn)的構(gòu)成1、品牌知名度品牌知名度就是指品牌為消費(fèi)者所知曉的程度，故也稱(chēng)品牌知曉度。對(duì)某一個(gè)特定的品牌來(lái)說(shuō)，品牌知名度或知曉度反映了消費(fèi)者總體中有多少或多大比例的消費(fèi)者知曉它?？梢?jiàn)，品牌知名度反映的是品牌的影響范圍或品牌的影響廣度。（1）品牌知名度有益于提高品牌影響力，也有益于抑制競(jìng)爭(zhēng)品牌知名度。對(duì)知名度較高的品牌產(chǎn)生好感，源于品牌宣傳，也源于消費(fèi)者的自我暗示。對(duì)知名度較高的品牌，消費(fèi)者常常感覺(jué)或暗示自己“有這么大的宣傳力度，其實(shí)力不凡，品牌及產(chǎn)品定然不錯(cuò)”“這個(gè)品牌廣為傳誦，又有那么多人在使用其產(chǎn)品，應(yīng)該或值得信賴(lài)……”，因熟悉而放心?？梢?jiàn)，品牌知名度的高低，直接影響著消費(fèi)者對(duì)品牌的態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)選擇。品牌知名度不僅影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)選擇，而且還會(huì)抑制競(jìng)爭(zhēng)品牌知名度的提高。這是因?yàn)椋环矫?，人腦對(duì)信息的吸納能力是有限的，有較大選擇性的能夠形成長(zhǎng)時(shí)記憶的信息更是有限的；另一方面，人腦在吸納信息的過(guò)程中，對(duì)同種信息而言，還有先入為主的特性。（2）品牌知名度通過(guò)品牌再識(shí)率和品牌回憶率來(lái)衡量。品牌知名度是通過(guò)富有成效的宣傳來(lái)提升的，而品牌知名度或知曉度就可以用品牌再識(shí)率和品牌回憶率來(lái)衡量。前者反映的是消費(fèi)者總體中知悉該品牌的數(shù)量及其比例；而后者則反映消費(fèi)者總體有多少或多大比例的消費(fèi)者在只提示產(chǎn)品領(lǐng)域的情況下就能夠回憶起該品牌。2、品牌忠誠(chéng)度品牌忠誠(chéng)度作為消費(fèi)者對(duì)某一品牌偏愛(ài)程度的衡量指標(biāo)，它反映了對(duì)該品牌的信任和依賴(lài)程度。一般來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)度越高的品牌，顧客對(duì)其重復(fù)購(gòu)買(mǎi)行為發(fā)生的次數(shù)越多。品牌忠誠(chéng)的價(jià)值具體表現(xiàn)在這樣幾方面：其一是降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。如果消費(fèi)者對(duì)某品牌持有偏好，形成了品牌忠誠(chéng)，有較高的信任度和依賴(lài)性，進(jìn)而經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)該品牌產(chǎn)品，就會(huì)使品牌擁有者節(jié)省廣告等促銷(xiāo)費(fèi)用。其二是易于吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。品牌忠誠(chéng)度高，表明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到了顧客的認(rèn)可；顧客的連續(xù)重復(fù)性購(gòu)買(mǎi)也是一種富有誘導(dǎo)性的示范；口碑甚佳又使老顧客成了義務(wù)宣傳員。而這些都是消費(fèi)者群體擴(kuò)大的重要而又十分有效的條件。3、品牌聯(lián)想對(duì)品牌而言，不同的品牌會(huì)使消費(fèi)者在腦海中產(chǎn)生不同的聯(lián)想，進(jìn)而形成不同的品牌印象。不難想象，提及“麥當(dāng)勞”，消費(fèi)者可能就會(huì)想起：漢堡、薯?xiàng)l、麥當(dāng)勞叔叔、潔凈的店鋪……這種品牌聯(lián)想所形成的對(duì)品牌的印象最終將成為消費(fèi)者選擇品牌的重要依據(jù)。因此，品牌聯(lián)想成為品牌資產(chǎn)的構(gòu)成要素。品牌，通常會(huì)使人們聯(lián)想到產(chǎn)品特征、消費(fèi)者構(gòu)成、消費(fèi)者利益、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，其聯(lián)想內(nèi)容因品牌不同而各異。消費(fèi)者通過(guò)對(duì)不同品牌產(chǎn)生不同的聯(lián)想，使品牌間的差異得以顯露。廣告宣傳等傳播品牌的主要目的就是試圖使消費(fèi)者“產(chǎn)生聯(lián)想→產(chǎn)生差別化認(rèn)知→產(chǎn)生好感→產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)欲望”。同時(shí)，由于絕大部分聯(lián)想會(huì)想到消費(fèi)者利益或與此關(guān)聯(lián)，而這又是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)與放棄購(gòu)買(mǎi)的依據(jù)或緣由。所以，品牌聯(lián)想能提供消費(fèi)者選購(gòu)的理由。此外，品牌聯(lián)想的資產(chǎn)價(jià)值還表現(xiàn)在它能揭示品牌擴(kuò)展的依據(jù)、能夠創(chuàng)造有利于品牌為消費(fèi)者所接受的正面態(tài)度與感覺(jué)。4、品牌的品質(zhì)形象品牌的品質(zhì)形象是指消費(fèi)者對(duì)某一品牌的總體質(zhì)量感受或在品質(zhì)上的整體印象。不言而喻，品牌品質(zhì)形象相當(dāng)程度地影響品牌的市場(chǎng)聲譽(yù)，進(jìn)而影響品牌或產(chǎn)品的獲利能力。（1）品牌的品質(zhì)形象不同于產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量。品牌的品質(zhì)形象以品牌標(biāo)定下的產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量為基礎(chǔ)，但兩者又并非完全等同。一方面，品牌的品質(zhì)形象依賴(lài)于該品牌標(biāo)定下的產(chǎn)品的功能、特點(diǎn)、耐用性、產(chǎn)品外觀和銷(xiāo)售服務(wù)能力等影響產(chǎn)品質(zhì)量的各有關(guān)因素；另一方面，品牌品質(zhì)形象作為消費(fèi)者對(duì)品牌在質(zhì)量上的整體感知，它并非必然與產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量不可分割。（2）品牌的品質(zhì)形象是企業(yè)實(shí)實(shí)在在努力的結(jié)果。品牌品質(zhì)形象形成的過(guò)程中，企業(yè)是主角。正是通過(guò)企業(yè)積極主動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)努力，使得企業(yè)的品牌相關(guān)信息觸及到了消費(fèi)者的心靈，并存留在消費(fèi)者的頭腦里、記憶中。也可以說(shuō)，品牌的品質(zhì)形象的形成反映了企業(yè)在品質(zhì)方面所做的承諾以及企業(yè)為兌現(xiàn)這種承諾所做的各種努力。5、附著在品牌上的其他資產(chǎn)作為品牌資產(chǎn)的重要組成部分，這些被稱(chēng)之為附著在品牌之上的其他資產(chǎn)是指那些與品牌密切相關(guān)的、對(duì)品牌的增值能力有重大影響的、不易準(zhǔn)確歸類(lèi)的特殊資產(chǎn)，一般包括專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、分銷(xiāo)渠道等。例如，可口可樂(lè)公司津津樂(lè)道的令其感到自豪的“7X”配方即是一種專(zhuān)有技術(shù)，是一種品牌資產(chǎn)。正是“7X”配方及對(duì)其神秘化的宣傳，使“可口可樂(lè)”品牌具有了無(wú)可比擬的價(jià)值。最后還需說(shuō)明，上述品牌資產(chǎn)的五個(gè)方面，具體到某一個(gè)特定的品牌時(shí)，并非是均衡的。如，有的品牌知名度很高，但在消費(fèi)者心目中產(chǎn)生的聯(lián)想?yún)s不一定十分理想；有的品，牌雖能激起一種獨(dú)特的或美好的聯(lián)想，但其品質(zhì)形象可能并不盡如人意，等等。對(duì)品牌的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)做到心中有數(shù)是品牌有效運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。（三）品牌資產(chǎn)的一般特征品牌資產(chǎn)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，主要有以下5個(gè)基本特征。（1）品牌資產(chǎn)具有無(wú)形性。品牌資產(chǎn)與廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)不同，它不能使人憑借眼（看）手（摸）等人們的感官直接感受到它的存在及大小。所以，品牌資產(chǎn)是一種特殊，的資產(chǎn)，是一種無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)通常是通過(guò)市場(chǎng)交換的方式取得其所有權(quán)，而品牌資產(chǎn)則一般需經(jīng)由品牌所有者申請(qǐng)注冊(cè)轉(zhuǎn)化成商標(biāo)，由注冊(cè)機(jī)關(guān)依照法定程序確立其法律意，義的所有權(quán)；當(dāng)然，品牌資產(chǎn)也可以直接通過(guò)交換獲得所有權(quán)。（2）品牌資產(chǎn)難以準(zhǔn)確計(jì)量。一方面，品牌資產(chǎn)構(gòu)成的特殊性決定了的品牌資產(chǎn)難以準(zhǔn)確計(jì)量。我們知道，品牌反映的是一種企業(yè)與顧客的關(guān)系。這種關(guān)系的深度與廣度通常需通過(guò)品牌知名度、品牌聯(lián)想、品牌忠誠(chéng)和品牌品質(zhì)形象等多方面予以透視，而且品牌資產(chǎn)的這些組成部分又是相互聯(lián)系、相互影響、彼此交錯(cuò)而難以截然分開(kāi)的。另一方面，反映