財政學教學研討會心得課件

財政學理論與教學研討的一次盛會

——參加全國高校第十九次財政學教學研討會心得

匯報人：李廣舜教授財政學理論與教學研討的一次盛會會議概況財政學教學改革問題研究財政理論前沿問題研究會議概況——參加全國高校第十九次財政學教學研討會心得一、會議概況這次會議是在2008北京奧運會閉幕的第二天（8月25號），在山東經(jīng)濟學院學景大酒店召開。參加這次會議的共有近40所高校，另外有財政部科研所、中國社科院財貿(mào)所和中國財經(jīng)出版社等有關單位。代表人數(shù)近百人。老中青齊集一堂。會議共收到有關財政學教學改革問題研究和財政理論前沿問題研究的學術論文70余篇。（一）整合中西方稅收理論，勾勒出稅收基本理論體系的六個部分第一部分是理論基礎和前提。第二部分是稅收經(jīng)濟學的基本內(nèi)容。第三部分稅收制度理論是研究稅收運行的制度規(guī)范。第四部分是稅收政策理論，主要涉及宏觀經(jīng)濟政策理論中的稅收政策。第五部分是稅收法律理論。第六部分是稅收關系理論。（二）財政學課程建設中的幾點做法以互動方式深化教學。針對學生多、專業(yè)層次背景有別的現(xiàn)實，通過教學互動，體現(xiàn)課程重點上的區(qū)別，以提高教學效果。以雙語教學輔助提升教學質(zhì)量。在教學實踐中，從教學大綱的建設入手，開發(fā)了電子課件、雙語對照的習題庫、答案庫、試題庫、網(wǎng)絡資料庫等等。以案例教學充實和鞏固教學內(nèi)容。案例教學法作為一種動態(tài)的開放式的教學方式，重視實踐，重視具體問題具體分析，克服傳統(tǒng)教法的不足，更重視思維能力、分析能力和判斷能力以及綜合運用所學知識，處理現(xiàn)實中錯綜復雜問題的能力的培養(yǎng)，并達到學以致用的目的。案例教學在財政學教學中的實施，大體可以分為：案例設計、案例呈現(xiàn)、案例討論、案例分析、概括總結等五個步驟。（二）財政學課程建設中的幾點做法將課程網(wǎng)絡建設延伸到課堂教學。運用現(xiàn)代教育技術和方法，特別是借助多媒體和網(wǎng)絡，進行教學方式改革。課堂講授時，將大量的內(nèi)容用多媒體展示在學生面前，圖文并茂，生動直觀，加大課堂教學信息量，提升教學效果，提高教學質(zhì)量和水平。以“口試”模式建設促進教學質(zhì)量的提高。這主要是指對財政專業(yè)學生進行的考試方式的改革，即實行期末考試時附加“口試”。方法是教師事先出若干口試題，由考生隨機抽題，進行即問即答。以實踐環(huán)節(jié)夯實教學效果。財政學屬于社會學科的范疇，學生對《財政學》這門課程的學習應該是全方位的，學生不僅需要在校內(nèi)學習財政理論知識，而且需要通過校外社會實踐，把握我國當前財政改革的最新動態(tài)，做到理論與實踐相結合。同時，鼓勵學生在教師指導下，利用假期社會實踐，提交相關論文，以在學生中形成濃厚的學術氛圍。（一）財政學發(fā)展的三個階段財政學的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，即傳統(tǒng)財政學、國家財政學和公共經(jīng)濟學。根據(jù)收入來源不同，歷史上主要存在五種財政國家：領地國家、貢賦國家、關稅國家、貿(mào)易國家和稅收國家。從我國的歷史來看，在封建社會時代，基本上是一個領地國家或貢賦國家，談不上現(xiàn)代財政。當時只不過是“家計財政”、“皇室財政”。建國后至改革開放，我國基本上是一個自產(chǎn)國家，即政府本身生產(chǎn)財政收入以供其支出。改革開放后，我國進行了經(jīng)濟體制改革，并于1992年確立了“社會主義市場經(jīng)濟”的改革方向。與此相適應，我國已經(jīng)從自產(chǎn)國家過渡為一個稅收國家。（二）提出我國建立“民生財政”或“民生供給型財政”的觀點1．“民生財政”的含義。所謂民生財政，就是指在整個財政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當高的比例，甚至處于主導地位的財政。2．“民生供給型財政”顧名思義，就是以民生為重，突出民生，強化公共財政的再分配功能。在財政支出方面，向民生供給領域偏移，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會民生的傳統(tǒng)做法，將財力更多地投入到民生領域，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活、生存發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，最終確保全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所房，充分享受改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。3．實現(xiàn)“民生財政”的途徑。一是財政分配指導思想的轉(zhuǎn)變；二是完善財政體制；三是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；四是高度重視就業(yè)、教育、社保等關乎民生切身利益的問題；五是加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小貧富差距。（三）為什么百姓收入趕不上GDP增長

1．中國的現(xiàn)實情況。如果把中國社會分成三個群體：政府、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。從1995年到2007年的12年中，國家財政稅收翻了5.7倍，城鎮(zhèn)居民的收入翻了1.6倍，農(nóng)民的人均純收入翻了1.2倍。如果我們把國家的收入看成一個大餅，顯然政府從中得的份額最多。2.縱橫對比。1766年乾隆朝廷的開支大約相當于205個北京工匠的總收入。2007年，美國聯(lián)邦政府的開支則相當于8500萬美國人一年的收入。如果換到現(xiàn)代中國，1978年國家的財稅相當于3.3億城鎮(zhèn)居民或8.5億農(nóng)民一年的可支配收入。以此為標準，1995年中國政府規(guī)模大到最小，但在2007年，國家財稅5.1萬億元大約相當于3.7億城鎮(zhèn)居民或12.3億農(nóng)民一年的可支配收入。這意味著中國政府規(guī)模超過計劃時期政府的大小。

（三）為什么百姓收入趕不上GDP增長3．原因分析。國家通過所有制掌握的財富，為了追求效果，最終大多投給了制造業(yè)等大工程，而對民生如服務業(yè)、醫(yī)療則相對輕視，因為前者關乎形象，關乎政績。但這種投資，由于無法刺激消費的相應增長，只能依賴出口貿(mào)易獲得回報，最終導致其對經(jīng)濟增長的帶動越來越弱。都說中國儲蓄率高，其實整個社會花費并不少，只不過本來應該由民眾花的錢都被政府花了。然而，盡管國家對國有經(jīng)濟投資持續(xù)增長，但國有經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)近8年來一直是負增長，1999年更是失去了500萬個就業(yè)機會。而相對于民營企業(yè)，盡管給予的投資僅為國有企業(yè)的1/4，