防御臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

第頁(yè)防御臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事務(wù)，為了盡可能減小事故造成的不良影響，經(jīng)常須要預(yù)先打算應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是我收集整理的防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

一、總則

（一）編制目的

為有效防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)難，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕群死群傷，進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難減災(zāi)工作程序，有序有效地開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)工作，依據(jù)上級(jí)的支配和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1、國(guó)家法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。

2、地方法規(guī)：各級(jí)人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制原則

1、生命至上原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命平安為首要目標(biāo)原則。

2、平安第一原則。貫徹平安第一、常抓不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益聽(tīng)從平安的原則。

3、落實(shí)責(zé)任原則。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)和崗位責(zé)任制原則。

4、可操作性原則。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有好用性和可操作性原則。

二、組織指揮

（一）組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作狀況，鎮(zhèn)成立防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)暴雨指揮所（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮所）。由鎮(zhèn)長(zhǎng)李光任指揮，鎮(zhèn)黨委委員李俊白任副指揮，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、事務(wù)服務(wù)站、財(cái)政、郵政、電信、供銷、派出所等單位負(fù)責(zé)同志為成員。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺(tái)風(fēng)和暴雨及救災(zāi)工作。指揮所下設(shè)綜合辦公室和4個(gè)應(yīng)急工作組（見(jiàn)附表）。

（二）組織要求

鎮(zhèn)指揮所成員及相關(guān)部門的同志要嚴(yán)格執(zhí)行各自防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難工作職責(zé)，聽(tīng)從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)和暴雨工作，在汛期必需堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)。為了便于工作，全鎮(zhèn)12個(gè)村劃分為四個(gè)管理片，各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查所轄片內(nèi)的'防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)和防汛救災(zāi)打算工作，協(xié)作鎮(zhèn)有關(guān)工作組開(kāi)展片、村內(nèi)重點(diǎn)防衛(wèi)對(duì)象平安檢查和應(yīng)急處理工作。

預(yù)案啟動(dòng)權(quán)限：依據(jù)上級(jí)防指要求或本地自然災(zāi)難發(fā)生的實(shí)際狀況，由鎮(zhèn)指揮所確定啟動(dòng)本預(yù)案的時(shí)機(jī)。

三、區(qū)域劃分

依據(jù)歷史上防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、低凹地減災(zāi)閱歷，結(jié)合我鎮(zhèn)水利工程及低凹地隱患點(diǎn)分布等狀況，確定以行政管理片為單位，劃分防臺(tái)風(fēng)暴雨、低凹地災(zāi)難平安區(qū)和危急區(qū)，確定危急區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象。全鎮(zhèn)防衛(wèi)區(qū)域劃分東、西、南、北4個(gè)片。

1、東片

工程及愛(ài)護(hù)范圍：賈崗村、蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低凹地、賈樓村、朱寺村、潤(rùn)河低凹地、電灌站。

重點(diǎn)區(qū)域：賈樓新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

重點(diǎn)對(duì)象：羅寨小學(xué)、危舊房、谷潤(rùn)河低凹地。

２、西片

工程及愛(ài)護(hù)范圍：楊圩蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低凹地

重點(diǎn)區(qū)域：華佗集市

重點(diǎn)對(duì)象：時(shí)圩小學(xué)、五保戶供給機(jī)構(gòu)及危舊房

３、南片

工程及愛(ài)護(hù)范圍：田樓村、韓莊村蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低凹地。

重點(diǎn)對(duì)象：高店小學(xué)、五保戶、危舊房、谷河低凹地。

４、北片

工程及愛(ài)護(hù)范圍：曹集村、新集村、潤(rùn)河低凹地。

重點(diǎn)區(qū)域：移民小區(qū)、張寨村、張寨街道、張寨衛(wèi)生院

重點(diǎn)對(duì)象：曹集小學(xué)、新集小學(xué)、五保戶、危舊房。

繪制險(xiǎn)圖。收集、整理危急區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，繪制災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)示意圖，標(biāo)注意點(diǎn)防護(hù)對(duì)象。

四、防衛(wèi)方案

根據(jù)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴位置、動(dòng)向或可能帶來(lái)的強(qiáng)降雨對(duì)本地的影響程度，以及臺(tái)風(fēng)暴雨防衛(wèi)原則，當(dāng)由臺(tái)風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，就進(jìn)入防衛(wèi)預(yù)案實(shí)施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)各階段工作。

（一）消息階段

預(yù)料臺(tái)風(fēng)在福建、浙江或上海、廣州登陸，預(yù)料有可能影響我鎮(zhèn)，或接到防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)及暴雨消息時(shí)，做好以下工作：

１、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)、管理片及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有一名負(fù)責(zé)人到崗組織值班，親密關(guān)注臺(tái)風(fēng)、雨情、水情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作，剛好報(bào)告相關(guān)信息。

２、預(yù)警宣揚(yáng)，突出“防”字。通過(guò)廣播、電話等形式，將臺(tái)風(fēng)或降雨信息告知各村、學(xué)校或企業(yè)等。

３、全面檢查，突出“防”字。各管理片、村著手開(kāi)展對(duì)水利工程、學(xué)校、五保戶、危舊房全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。

４、重點(diǎn)檢查，突出“防”字。檢查組重點(diǎn)檢查集市、學(xué)校、加工廠、五保戶、特困戶、危舊房以及在建工程和堤壩涵閘等防、抗實(shí)力。

５、管理到位，突出“防”字。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，仔細(xì)做好值班、工程巡查和維護(hù)記錄。

（二）警報(bào)階段

預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在４８小時(shí)之內(nèi)可能影響本地、或接到防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防衛(wèi)本次臺(tái)風(fēng)暴雨一號(hào)通知，并做好以下工作：

１、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)難點(diǎn)分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人到崗到位。

２、落實(shí)工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所、管理片及村要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、水情及面上防臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難打算狀況，做好防臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難信息的快速反應(yīng)和傳遞打算工作，當(dāng)好參謀。

３、加強(qiáng)宣揚(yáng)，防避結(jié)合。通過(guò)廣播、會(huì)議、手機(jī)短信等形式，將臺(tái)風(fēng)暴雨?duì)顩r剛好告知，宣揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)、自救學(xué)問(wèn)。

４、重點(diǎn)檢查，防避結(jié)合。檢查組、搶險(xiǎn)組會(huì)同各管理片和村加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、糧站倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房等重點(diǎn)防衛(wèi)對(duì)象的防臺(tái)風(fēng)和暴雨的平安檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。進(jìn)一步落實(shí)各隱患點(diǎn)的應(yīng)急保安工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資平安轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項(xiàng)打算工作。

５、科學(xué)分析，防避結(jié)合。檢查組進(jìn)一步分析水情、重要堤防的防洪實(shí)力，組織科學(xué)調(diào)度?？沙炙灰抵裂聪匏灰韵拢⒁罁?jù)氣象預(yù)報(bào)組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格限制運(yùn)用方法，做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項(xiàng)打算工作。

６、“三線”保障要求。協(xié)調(diào)供電、廣播、電信部門組織“三線”的檢查修理，落實(shí)應(yīng)急措施，做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺(tái)風(fēng)單位供電及通訊保障工作。

７、平安轉(zhuǎn)移，突出“避”字。通知須要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好打算工作。對(duì)老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)或行駛的船只做好避風(fēng)打算。

８、落實(shí)預(yù)案，防避結(jié)合。依據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，由指揮所視情確定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會(huì)議，探討部署防臺(tái)風(fēng)和暴雨、防洪、排澇等各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)綜合服站、國(guó)土所、規(guī)劃建設(shè)所、派出所、供水、電信、民政等部門要落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）緊急警報(bào)階段

預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在２４小時(shí)之內(nèi)攻擊本地或臺(tái)風(fēng)外圍對(duì)本地有嚴(yán)峻影響，或接到防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防衛(wèi)本次臺(tái)風(fēng)暴雨２號(hào)通知，并做好以下工作：

１、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鎮(zhèn)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗到位，按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

２、明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、臺(tái)風(fēng)、水情、雨情的信息收錄、上傳下達(dá)工作，駕馭防臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，親密保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開(kāi)展工作，每６小時(shí)向縣防指部門匯報(bào)災(zāi)情及工作打算狀況。發(fā)生臺(tái)風(fēng)攻擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事務(wù)時(shí)，馬上向縣防指匯報(bào)，必要時(shí)也可越級(jí)向市防指匯報(bào)。

３、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府馬上召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難緊急動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步探討布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視狀況發(fā)布動(dòng)員令。

４、加強(qiáng)宣揚(yáng)，防避結(jié)合。通過(guò)廣播、電話、手機(jī)短信、到家告知等形式，將臺(tái)風(fēng)和暴雨等消息剛好告知村民、學(xué)校或企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)和暴雨工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等消息的宣揚(yáng)。

５、重點(diǎn)檢查，防避結(jié)合。各管理片、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)難對(duì)象和易災(zāi)設(shè)施平安的再檢查再落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問(wèn)題，如遇重大險(xiǎn)情，在第一時(shí)間報(bào)告搶險(xiǎn)組及村指揮所，并快速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)：危舊房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時(shí)工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等。防臺(tái)風(fēng)暴雨重點(diǎn)對(duì)象：低凹地區(qū)、危舊房、學(xué)校、企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)物資等。

(四)、臺(tái)風(fēng)影響期行動(dòng)

1、本地區(qū)正在受臺(tái)風(fēng)暴雨或其外圍強(qiáng)降雨影響，遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或臺(tái)風(fēng)暴雨攻擊的，鎮(zhèn)防指做出相應(yīng)工作部署，并快速將狀況上報(bào)。根據(jù)《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，可依法宣布進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，發(fā)布《臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)難通告》。

2、鎮(zhèn)防指組織力氣，加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘、站、壩工程、輸電、通訊、房屋設(shè)施、重要物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行搶護(hù)或?qū)嵭斜匾木o急處置措施。調(diào)度要鎮(zhèn)水利防洪排澇工程，依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危急地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡邏查險(xiǎn)和防守工作。

3、全面啟動(dòng)本地防臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，全面開(kāi)展本地區(qū)的搶險(xiǎn)工作，并將工作狀況報(bào)縣防指。包片負(fù)責(zé)人應(yīng)深化一線指揮，防指機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)職責(zé)到分管的地區(qū)組織指揮防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)工作。

4、臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)或嚴(yán)峻影響的地區(qū)，鎮(zhèn)政府剛好動(dòng)員組織居住在低凹地、危急區(qū)、危舊房、特殊是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等處人員要?jiǎng)偤棉D(zhuǎn)移，在河道水面航行作業(yè)的船只要回港避風(fēng)，渡口停運(yùn)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。跨度較大，較高的橋梁限制通行。做好廣告宣揚(yáng)路牌固定、樹(shù)木的愛(ài)護(hù)工作。

5、當(dāng)防洪工程發(fā)生滑坡、倒塌、潰堤等重大險(xiǎn)情，電力通信、交通中斷等嚴(yán)峻狀態(tài)時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)馬上成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。

（五）