山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策和建議

.z.**省蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀問(wèn)題和對(duì)策建議為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪"菜籃子〞工程建立，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,省政府于2021年提出了在全省實(shí)施"設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)方案〞。實(shí)施一年來(lái)，取得了顯著成效，全年共新建立施蔬菜21.21萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16.4%。但也存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的安康開(kāi)展。為此，省農(nóng)業(yè)廳科教處組織省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家，對(duì)全省11個(gè)市及13個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕的產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及主要技術(shù)用戶(hù)進(jìn)展了全面深入的調(diào)研，摸清了底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，并提出了對(duì)策和建議。一、開(kāi)展現(xiàn)狀〔一〕播種面積穩(wěn)定增加改革開(kāi)放30多年來(lái)，我省蔬菜播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，呈現(xiàn)前慢后快再平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。1976-1989年13年間增長(zhǎng)緩慢，平均年增長(zhǎng)率僅為0.88％；全省蔬菜面積的快速增長(zhǎng)從上世紀(jì)90年代開(kāi)場(chǎng)，1989-2004年15年間，蔬菜面積從174.8萬(wàn)畝增加到372.9萬(wàn)畝，平均年增長(zhǎng)率到達(dá)7.55％；特別是2000年開(kāi)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整后，我省將蔬菜確立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅2000年就比1999年增加了66.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率為歷史最高的22.4％；蔬菜種植面積從2002年的552.19萬(wàn)畝增加到2021年的650.8萬(wàn)畝，增加了17.86%，平均年增長(zhǎng)率僅為2.23％。說(shuō)明我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入比擬成熟的平穩(wěn)開(kāi)展期?！捕呈卟水a(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)近年來(lái)，蔬菜生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2002-2021年年間，**省蔬菜總產(chǎn)量從1496.17萬(wàn)噸增加到1901.08萬(wàn)噸，增加了404.91萬(wàn)噸，平均年增長(zhǎng)率為3.4％，率略高于面積的增長(zhǎng)率2.23％。蔬菜單產(chǎn)增幅不大，始終保持在2700-2900公斤之間。主要是因?yàn)殡S著面積的較快增長(zhǎng)，新增菜田均為地力較差的糧田；其次是新增菜農(nóng)種植蔬菜時(shí)間短、技術(shù)差；三是老菜田連作障礙嚴(yán)重?！踩炒笞谑卟似贩N以夏秋栽培為主**省海拔高、光照充足、夏秋季涼爽，適合生產(chǎn)栽培時(shí)間長(zhǎng)、春季種植夏秋采收的大型蔬菜。常年栽培蔬菜有40余種，2021年栽培面積中番茄57.77萬(wàn)畝、甘藍(lán)53.60萬(wàn)畝、辣椒47.25萬(wàn)畝、大白菜46.02萬(wàn)畝、大蔥34.40萬(wàn)畝。排名前十位的蔬菜中，除大白菜以省內(nèi)消費(fèi)為主外，均為以外銷(xiāo)為主的夏秋蔬菜，絕大多數(shù)是春季播種〔定植〕夏秋收獲的果菜、結(jié)球菜和根菜。這些種植面積最大的蔬菜種類(lèi)，雖然價(jià)格較低，但是種植面積大、產(chǎn)量高、穩(wěn)定性強(qiáng)、產(chǎn)投比高，而且栽培技術(shù)成熟、經(jīng)營(yíng)渠道通暢，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)供銷(xiāo)體系，是**省現(xiàn)階段蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策的引導(dǎo)下，近年來(lái)已形成了在7-9月份面向華南、華東和京津唐地區(qū)外銷(xiāo)的假設(shè)干個(gè)大型專(zhuān)業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地。比方以太谷、**為中心的晉中盆地蔬菜區(qū)，以新絳為中心的**盆地蔬菜區(qū)，常年菜田面積均在100萬(wàn)畝以上。〔四〕設(shè)施蔬菜面積不斷增長(zhǎng)我省冬季時(shí)間長(zhǎng)，全省幾乎不能進(jìn)展蔬菜的露地生產(chǎn)，有進(jìn)展蔬菜設(shè)施生產(chǎn)的必要性。而我省冬季光照充足、土層深厚，溫度偏低但能源充分，是開(kāi)展日光節(jié)能溫室的理想地域，根據(jù)近年來(lái)不完全統(tǒng)計(jì)說(shuō)明：**省冬季蔬菜生產(chǎn)量?jī)H為供給量的30-40％，今后還有較大開(kāi)展空間。上世紀(jì)70年代中期，**省一度成為全國(guó)塑料大棚蔬菜生產(chǎn)的最大省份，當(dāng)時(shí)**省塑料大棚構(gòu)造類(lèi)型最多、栽培面積最大、產(chǎn)量最高〔40200斤/畝，黃瓜，**市紫坊菜場(chǎng)〕。90年代后日光節(jié)能溫室快速開(kāi)展，迅速取代了塑料大棚而成為**省的主要的栽培設(shè)施，塑料大棚一度處于被放棄的邊緣。近年來(lái)，隨著日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)本錢(qián)的提高、連作障害的加重、比擬效益的降低等問(wèn)題的出現(xiàn)，塑料大棚栽培面積逐漸上升，栽培面積迅速接近日光節(jié)能溫室，并保持繼續(xù)開(kāi)展趨勢(shì)。而塑料中拱棚和小拱棚本錢(qián)低廉、簡(jiǎn)單易行、早熟和增產(chǎn)效果顯著，是**省中南部早熟越冬葉菜、早春葉菜、早春結(jié)球菜和早熟瓜果類(lèi)蔬菜的重要生產(chǎn)方式，預(yù)計(jì)會(huì)有較大幅度的開(kāi)展。為了大力開(kāi)展設(shè)施蔬菜，我省近年來(lái)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策："**省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)開(kāi)展規(guī)劃〔2021-2021〕"〔晉政辦發(fā)2021[184]號(hào)〕中指出"省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)開(kāi)展設(shè)施蔬菜成績(jī)顯著的縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)補(bǔ)〞；"**省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)方案實(shí)施意見(jiàn)"〔晉政辦發(fā)2021[81]號(hào)〕中明確提出"十二五〞期間開(kāi)展設(shè)施蔬菜100萬(wàn)畝，每年新增20萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜；"**省人民政府辦公廳關(guān)于2021年新出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和工程工程資金安排的意見(jiàn)"〔晉政辦發(fā)[2021]83號(hào)〕中規(guī)定"對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積到達(dá)一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝〔其中日光溫室2000畝〕以上的前20個(gè)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元〞；"關(guān)于印發(fā)〈**省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)方案財(cái)政貼息方法〉的通知"(晉農(nóng)辦發(fā)[2021]100號(hào)〕中規(guī)定對(duì)"新建蔬菜日光溫室專(zhuān)項(xiàng)貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政貼息額按照1:1:1的比例進(jìn)展分擔(dān)〞。2021年，**省蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)面積到達(dá)了150.42萬(wàn)畝，其中，日光節(jié)能溫室58.75萬(wàn)畝，比2002年增長(zhǎng)了28.34萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了93.19%，平均年增長(zhǎng)11.65%；塑料大棚40.70萬(wàn)畝，比2002年增長(zhǎng)了23.06萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了130.73%，平均年增長(zhǎng)16.34%；塑料中拱棚22.45萬(wàn)畝、塑料小拱棚28.52萬(wàn)畝。**省蔬菜的保護(hù)地生產(chǎn)呈現(xiàn)日光節(jié)能溫室、塑料大棚、塑料中、小拱棚并舉的局面。〔五〕蔬菜質(zhì)量平安水平明顯提高**省夏季涼爽、冬季光照充足，具有開(kāi)展無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)良條件。2002年以來(lái)，由于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)條件要求較低、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)較容易滿(mǎn)足以及審批手續(xù)簡(jiǎn)單等原因，近年來(lái)開(kāi)展迅速，生產(chǎn)面積逐年上升，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，由2002年的40.86萬(wàn)畝開(kāi)展到2021年的352.37萬(wàn)畝；而綠色蔬菜生產(chǎn)由于生產(chǎn)條件要求較高、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不易滿(mǎn)足以及審批手續(xù)復(fù)雜等原因，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值均有減少的趨勢(shì)，2005年認(rèn)證面積最大時(shí)為10.66萬(wàn)畝。隨著無(wú)公害、綠色蔬菜認(rèn)證面積的不斷擴(kuò)大，蔬菜質(zhì)量平安工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率逐年下降，質(zhì)量平安水平有了明顯提高?！擦呈卟耸杖肟焖僭鲩L(zhǎng)近年來(lái)**省蔬菜總產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)，2021年比2002年增加了180.9億元，到達(dá)269億元，增長(zhǎng)了205%，平均年增長(zhǎng)率為25.7％。年總純收入也保持持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2021年為154.5億元，比2002年增加了91.2億元，增長(zhǎng)了144.1%，平均年增長(zhǎng)率為18.0％。人均年純收入2021年為656元，比2002年增加了385.22元，增長(zhǎng)了142.2%，平均年增長(zhǎng)率為17.8％。2021年**省農(nóng)民人均年收入為4700元，蔬菜收入占到農(nóng)民年收入的14.0％，蔬菜收入已成為農(nóng)民致富的主要途徑之一。〔七〕蔬菜供給和流通顯著改善過(guò)去我省冬季蔬菜自給能力嚴(yán)重缺乏，能為冬季、早春和晚秋提供商品菜的日光節(jié)能溫室和塑料大棚的產(chǎn)量?jī)H為總產(chǎn)量的20.13％和8.88％。冬季蔬菜供給主要依賴(lài)**和南方省份，開(kāi)展冬季蔬菜生產(chǎn)在**省有巨大潛力。隨著我省"設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚方案〞的順利實(shí)施，我省設(shè)施蔬菜迅猛開(kāi)展?？傮w來(lái)看，呈現(xiàn)出了老基地穩(wěn)步開(kāi)展，新基地大步追趕的趨勢(shì)。新絳、夏縣、堯都、曲沃、**、陽(yáng)高等設(shè)施蔬菜根底較好的縣仍然保持了穩(wěn)定的開(kāi)展勢(shì)頭，當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積都在6000畝以上。鹽湖、永濟(jì)、襄垣、沁縣、介休、山陰等設(shè)施蔬菜根底較為薄弱縣的開(kāi)展速度卻令人驚嘆，當(dāng)年新建立施蔬菜都在5000畝以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全省今年累計(jì)新建立施蔬菜約21.21萬(wàn)余畝，其中主要以日光溫室為，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)量約95萬(wàn)噸，大大的緩解了供需矛盾，為我省冬春新鮮蔬菜供給提供堅(jiān)實(shí)的保障，當(dāng)前我省人均蔬菜占有量已到達(dá)600公斤，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)展成為外向型產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)勢(shì)在于夏秋蔬菜生產(chǎn)和外銷(xiāo)，7-9三個(gè)月**省氣溫較低、光照適宜，有利于果菜類(lèi)、結(jié)球菜類(lèi)等生產(chǎn)期長(zhǎng)的大型蔬菜生產(chǎn)，可以以低本錢(qián)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蔬菜，銷(xiāo)往華東、華南地區(qū)。我省絕大局部外銷(xiāo)蔬菜是7-9月份上市的夏秋蔬菜，近年來(lái)外銷(xiāo)量逐年上升，表達(dá)了適地適種、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要性。2002-2021年間，**省蔬菜年商品量、年銷(xiāo)售量和年調(diào)進(jìn)量均平穩(wěn)上升，2021年**省蔬菜年商品量為1526.88萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量為506.06萬(wàn)噸，外銷(xiāo)量占商品量的33.14%；調(diào)進(jìn)量為414.68萬(wàn)噸，占商品量的27.14%。今后要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展露地夏秋蔬菜的方針，培植夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定夏秋蔬菜基地、保證**省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。二、存在問(wèn)題〔一〕新菜田新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。近幾年我省城鎮(zhèn)化速度較快，占用了局部老菜田，同時(shí)新開(kāi)展了較大面積的設(shè)施蔬菜。因此，新菜田和新菜農(nóng)大量出現(xiàn)。新菜田地力差、灌溉條件不良、生產(chǎn)能力缺乏；新菜農(nóng)則從未種植過(guò)蔬菜或者設(shè)施蔬菜，技術(shù)指導(dǎo)與栽培管理不到位、缺乏合格的蔬菜園藝工等。該問(wèn)題嚴(yán)重影響我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展水平和菜農(nóng)種植蔬菜的信心，如果不能及時(shí)解決，輕則影響蔬菜種植效益，重則會(huì)影響到菜農(nóng)種植蔬菜的積極性。我省有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由于菜農(nóng)不具備根本種植技術(shù)而引起的失敗事例?！捕橙展鉁厥覙?gòu)造不合理全省普遍存在日光節(jié)能溫室設(shè)計(jì)和施工照搬外省開(kāi)展模式、建造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、重建造輕管用等不合理問(wèn)題。表現(xiàn)在跨度過(guò)大、采光角度不夠、載荷性能差、升溫慢、保溫差、下挖過(guò)深、后墻占地面積太大、土地利用率極低等問(wèn)題。溫室設(shè)計(jì)和施工不合理必然造成溫室性能不良，從而極易引起病害、蟲(chóng)害、凍害、寒害，最終導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下或絕產(chǎn)?！踩秤缂夹g(shù)落后當(dāng)前仍然普遍存在育苗方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后問(wèn)題。壯苗是蔬菜豐產(chǎn)的根底，育苗不但很容易導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生、生育期延遲、生產(chǎn)效益低下的后果。我省絕大局部菜農(nóng)為自行育苗，方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后，營(yíng)造影響蔬菜生產(chǎn)水平?！菜摹呈卟似贩N混亂全省絕大局部菜農(nóng)不具備正確選擇蔬菜品種的根本知識(shí)，技術(shù)推廣程度較低的蔬菜產(chǎn)區(qū)的菜農(nóng)得不到正確指導(dǎo)，品種選擇存在盲目性。因品種不良或不適合栽培條件而引起生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)象非常普遍?！参濉呈卟速|(zhì)量平安水平不高在蔬菜的病蟲(chóng)害防治當(dāng)中，仍普遍存在使用違禁農(nóng)藥和過(guò)度防治、盲目防治問(wèn)題，造成防治效果差、生產(chǎn)本錢(qián)高、生產(chǎn)效益低、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題?！擦呈卟说臉?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低大局部蔬菜產(chǎn)區(qū)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜蔬菜操作規(guī)程形同虛設(shè)，一是菜農(nóng)不具備綠色蔬菜的生產(chǎn)知識(shí)，二是沒(méi)有確實(shí)可行的操作規(guī)程，也沒(méi)有有效的監(jiān)管措施。局部產(chǎn)區(qū)存在銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象?！财摺呈卟水a(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)生產(chǎn)的問(wèn)題普遍存在過(guò)量施肥用藥、連茬種植、環(huán)境調(diào)控不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，從而引發(fā)生產(chǎn)本錢(qián)高、蔬菜品質(zhì)差、可持續(xù)能力低等后果。〔八〕防災(zāi)減災(zāi)能力低主要存在菜農(nóng)普遍缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造不標(biāo)準(zhǔn)、栽培茬口不合理、預(yù)警機(jī)制不健全以及災(zāi)后恢復(fù)能力差等問(wèn)題。三、對(duì)策與建議〔一〕菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)是首要工作必須通過(guò)各種方式和渠道培訓(xùn)菜農(nóng)，使之具備最根本的蔬菜種植技術(shù)是提高我省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平的根底性工作。僅"實(shí)施的百萬(wàn)棚設(shè)施蔬菜行動(dòng)方案〞就需要100萬(wàn)名具備蔬菜種植技術(shù)菜農(nóng)、1萬(wàn)名技術(shù)員、2000專(zhuān)業(yè)人才。制定完備的培訓(xùn)方案并付諸實(shí)施是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)既快又好開(kāi)展的關(guān)鍵。〔二〕必須標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室構(gòu)造蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造缺陷直接影響設(shè)施的生產(chǎn)性能，間接影響生產(chǎn)本錢(qián)、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。必須根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的緯度、海拔高度、氣候條件、蔬菜種類(lèi)、栽培茬口等要素，嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)和建造蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，保證生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)性能和平安性能。同時(shí)各地要充分利用播送、電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊等新聞媒體和平臺(tái)的傳播功能，宣傳各地質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局已公布的蔬菜設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，加大推廣的力度?！踩炒罅ν茝V集約化育苗技術(shù)集約化育苗可以有效解決因品種和育苗引起的種種問(wèn)題，應(yīng)該鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的菜農(nóng)承當(dāng)起集約化育苗任務(wù)?！菜摹硣?yán)格篩選主推品種由蔬菜產(chǎn)區(qū)的行政管理部門(mén)、技術(shù)推廣部門(mén)和技術(shù)研發(fā)部門(mén)共同承當(dāng)主導(dǎo)品種的育成、引進(jìn)、遴選、宣傳和推廣工作，保證做到適地適種、良種良法?！参濉臣刹∠x(chóng)害綜合防治技術(shù)規(guī)程因病因蟲(chóng)而造成效益低下和藥殘超標(biāo)問(wèn)題關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益，所以制訂確實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)規(guī)程非常重要。該項(xiàng)工作影響因素多、技術(shù)要求高、區(qū)域性強(qiáng)、操作難度大，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，與技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作方可完成?！擦惩茝V高效率生產(chǎn)設(shè)備"一對(duì)夫婦一棟棚〞的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足菜農(nóng)對(duì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的追求，這種低效率的人工密集型生產(chǎn)方式必須改變，逐步探索省工高效的適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式是我省