江蘇超高層建筑造價(jià)控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

B13南京金融城III區(qū)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（造價(jià)控制）內(nèi)容提要：一、造價(jià)控制特特點(diǎn)二、造價(jià)控制監(jiān)監(jiān)理工作流程程三、造價(jià)控制監(jiān)監(jiān)理工作控制制目標(biāo)及控制制要點(diǎn)四、造價(jià)控制監(jiān)監(jiān)理工作方法法及措施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)（章）：：專業(yè)監(jiān)理工工程師：總監(jiān)理工程程師：日期：江蘇省建設(shè)廳監(jiān)監(jiān)制目錄專業(yè)工程特點(diǎn)（一）、造價(jià)控控制監(jiān)理工作作的主要特點(diǎn)點(diǎn)……（1）（二）、本工程程概況及編制制依據(jù)………………（1）工作流程（一）、造價(jià)控控制監(jiān)理流程程……（2）（二）、工程變變更管理流程程……（2）造價(jià)控制監(jiān)理工工作的目標(biāo)及及控制要點(diǎn)（一）、工作目目標(biāo)及主要工工作內(nèi)容…………（3）（二）、造價(jià)控控制要點(diǎn)…………（3）造價(jià)控制監(jiān)理的的方法及措施施…………（5）附1造價(jià)控控制監(jiān)理流程程圖……（7）附2工程變變更管理流程程圖……（8）專業(yè)工程特點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)，即即進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)產(chǎn)再生產(chǎn)和形形成最低流量量流動(dòng)資金的的一次性費(fèi)用用總和。從建建設(shè)監(jiān)理的角角度，工程造造價(jià)控制就是是在建設(shè)項(xiàng)目目的實(shí)施階段段，將建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資的發(fā)發(fā)生控制在批批準(zhǔn)的投資限限額以內(nèi)，隨隨時(shí)糾正發(fā)生生的偏差，以以保證建設(shè)單單位項(xiàng)目投資資管理目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，以求求在整個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施施過(guò)程中能合合理地使用人人力、物力、財(cái)財(cái)力，取得較較為理想的投投資效益和社社會(huì)效益。（一）、造價(jià)控控制監(jiān)理工作作的主要特點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具有投投資大、周期期長(zhǎng)、技術(shù)條條件復(fù)雜、施施工組織困難難和單件性的的特點(diǎn)。這就就決定了建設(shè)設(shè)工程造價(jià)控控制與重復(fù)的的、大批量的的生產(chǎn)活動(dòng)的的費(fèi)用控制不不同，具有長(zhǎng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜雜性和針對(duì)性性。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)個(gè)具有整體性性的管理對(duì)象象。其實(shí)施過(guò)過(guò)程即是人力力、材料、技技術(shù)、資金、時(shí)時(shí)間、定向等等要素綜合起起作用的過(guò)程程。建設(shè)工程程造價(jià)控制必必須從系統(tǒng)的的觀點(diǎn)出發(fā)，將將建設(shè)項(xiàng)目作作為整體性的的管理對(duì)象，以以總體效益的的提高為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。建設(shè)工程的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)，包括括投資、進(jìn)度度、質(zhì)量三大大目標(biāo)子系統(tǒng)統(tǒng)，它們之間間相互依存、相相互制約。造造價(jià)控制監(jiān)理理則要求必須須正確地處理理投資、進(jìn)度度、質(zhì)量三者者之間的關(guān)系系，使其相互互矛盾達(dá)到平平衡。要在單單個(gè)目標(biāo)控制制的基礎(chǔ)上，追追求整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)的合理理實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程實(shí)施過(guò)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中出出現(xiàn)的投資偏偏差，要實(shí)時(shí)時(shí)進(jìn)行糾偏。造造價(jià)控制監(jiān)理理工作，一方方面要求針對(duì)對(duì)偏差，找出出原因，糾正正偏差；另一一方面要強(qiáng)調(diào)調(diào)預(yù)控，力足足于事前，預(yù)預(yù)防可能的偏偏離，并事先先采取必要的的措施，避免免或減少可能能發(fā)生的損失失。（二）、本工程程概況及編制制依據(jù)南京金融城工程程位于南京市市建鄴區(qū)江東東中路東側(cè)、國(guó)國(guó)展中心東門門出入口，廬廬山路西側(cè)，嘉嘉陵江東街南南側(cè)，雨潤(rùn)大大街北側(cè)地塊塊。本標(biāo)段為為金融城II區(qū)，位于整整個(gè)地塊的北北側(cè)，占地約約8000平米，由兩兩棟超高層建建筑組成，地地下室4層，基坑深深度達(dá)20米以上，重重要性等級(jí)為為一級(jí)，場(chǎng)地地復(fù)雜程度為為一級(jí)，地基基復(fù)雜程度為為一級(jí)，巖土土工程勘察等等級(jí)為甲級(jí)。編制依據(jù)：專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的的建設(shè)工程造造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成成、估算指標(biāo)標(biāo)、計(jì)算方法法，以及其他他有關(guān)工程造造價(jià)的文件；；專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程建設(shè)其其他費(fèi)用估算算辦法和費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)，以及及政府部門發(fā)發(fā)布的物價(jià)指指數(shù)；立項(xiàng)、批復(fù)、設(shè)設(shè)計(jì)概算、招招投標(biāo)文件；；擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)項(xiàng)工程的建設(shè)設(shè)內(nèi)容及工程程量；工程施工合同、材材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)合同及有關(guān)關(guān)協(xié)議；設(shè)計(jì)文件；質(zhì)量驗(yàn)收記錄；；等。工作流程（一）、造價(jià)控控制監(jiān)理流程程審核承包單位施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)、主要施工工方案；施工過(guò)程，認(rèn)真真做好工程計(jì)計(jì)量工作。當(dāng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有索賠賠可能時(shí)，應(yīng)應(yīng)提出避免、減減少索賠的措措施、建議；；審核工程款支付付申請(qǐng)表；表表內(nèi)工程量應(yīng)應(yīng)是合格工程程量，且符合合設(shè)計(jì)、合同同要求；處理承包單位的的費(fèi)用索賠事事件，要求承承包單位按規(guī)規(guī)定程序上報(bào)報(bào)索賠意向、索索賠報(bào)告，備備齊索賠依據(jù)據(jù)、理由、計(jì)計(jì)算過(guò)程、有有關(guān)憑證等；；簽署工程費(fèi)費(fèi)用索賠報(bào)審審表前，應(yīng)與與建設(shè)單位、承承包單位進(jìn)行行協(xié)商；定期、不定期對(duì)對(duì)工程造價(jià)中中存在的偏差差進(jìn)行分析，提提出糾偏建議議，并采取預(yù)預(yù)控措施，避避免或減少索索賠事件的發(fā)發(fā)生；避免或或減少建設(shè)單單位費(fèi)用損失失；審核并簽發(fā)承包包單位工程竣竣工結(jié)算文件件；（造價(jià)控制監(jiān)理理流程圖附后后）（二）、工程變變更管理流程程設(shè)計(jì)單位提出工工程變更時(shí)，應(yīng)應(yīng)編制設(shè)計(jì)變變更文件；建建設(shè)單位或承承包單位提出出的工程變更更需提交監(jiān)理理審核，同意意后由建設(shè)單單位轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單單位編制設(shè)計(jì)計(jì)變更文件；；監(jiān)理應(yīng)了解實(shí)際際情況和收集集與工程變更更有關(guān)的資料料；并注意對(duì)對(duì)工程變更的的費(fèi)用和工期期進(jìn)行評(píng)估；；監(jiān)理審查、評(píng)估估后，簽發(fā)工工程變更單；；監(jiān)理應(yīng)按合同規(guī)規(guī)定協(xié)助建設(shè)設(shè)單位就工程程變更的質(zhì)量量、費(fèi)用和工工期與承包單單位協(xié)商；工程變更實(shí)施完完成經(jīng)驗(yàn)收合合格后，監(jiān)理理簽發(fā)變更部部分的工程款款支付證書。（工程變更管理理流程圖附后后）監(jiān)理造價(jià)控制的的目標(biāo)及控制制要點(diǎn)：（一）、工作目目標(biāo)及主要工工作內(nèi)容監(jiān)理造價(jià)控制的的原則是結(jié)算算不能超過(guò)經(jīng)經(jīng)審批的投資資費(fèi)用；工作作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程項(xiàng)目整整體效益的最最大化，使質(zhì)質(zhì)量、工期、造造價(jià)達(dá)到最優(yōu)優(yōu)組合，投資資效益最好。監(jiān)理造價(jià)控制的的主要工作內(nèi)內(nèi)容如下參與建設(shè)單位關(guān)關(guān)于本工程項(xiàng)項(xiàng)目投資的分分析、論證；；協(xié)助建設(shè)單位確確定招標(biāo)文件件、合同方式式和施工合同同文件中有關(guān)關(guān)工程造價(jià)控控制的條款；；對(duì)于范圍、內(nèi)內(nèi)容基本確定定的工程，可可建議采用總總價(jià)合同；對(duì)對(duì)于內(nèi)容明確確但數(shù)量難以以確定的工程程，可建議采采用單價(jià)合同同，但應(yīng)注意意工程量清單單發(fā)生錯(cuò)項(xiàng)、漏漏項(xiàng)；承包單位在協(xié)議議條款約定時(shí)時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理工程師提提交已完合格格工程計(jì)量報(bào)報(bào)審表，監(jiān)理理工程師在收收到報(bào)審表7日內(nèi)予以計(jì)計(jì)量。如兩者者計(jì)量出入較較大且是承包包單位自身的的原因，監(jiān)理理工程師有權(quán)權(quán)要求承包單單位重新提交交工程計(jì)量報(bào)報(bào)審表；確認(rèn)已完工作量量，審核承包包單位提交的的工程款支付付申請(qǐng)表；嚴(yán)格控制工程變變更和簽證，根根據(jù)施工合同同文件精神，審審核承包單位位申報(bào)的工程程量；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程程中，進(jìn)行投投資計(jì)劃值與與實(shí)際完成投投資額的比較較并及時(shí)提交交投資控制報(bào)報(bào)表；對(duì)計(jì)劃、施工、工工藝、材料及及設(shè)備作必要要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析論證，挖挖掘節(jié)約潛力力，提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，降低低造價(jià)。堅(jiān)持公平、公正正、合理、合合法、實(shí)事求求是的原則，認(rèn)認(rèn)真做好各類類索賠處理工工作。（二）、造價(jià)控控制要點(diǎn)工程計(jì)量工程計(jì)量是造價(jià)價(jià)控制的基礎(chǔ)礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是是約束承包單單位履行合同同義務(wù)的重要要手段。建設(shè)設(shè)單位對(duì)承包包單位的付款款是以監(jiān)理工工程師批準(zhǔn)的的工程款支付付證書為憑據(jù)據(jù)的，因此，監(jiān)監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)計(jì)量支付行行使批準(zhǔn)權(quán)和和否決權(quán)責(zé)任任重大。工程程量確定原則則為工程質(zhì)量必須符符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)并經(jīng)監(jiān)理認(rèn)認(rèn)可；工程計(jì)量必須符符合事實(shí)，符符合計(jì)算規(guī)則則，有依據(jù)，有有憑證；工程計(jì)量的幾何何尺寸應(yīng)以設(shè)設(shè)計(jì)圖紙為依依據(jù)，避免加加大尺寸；承包單位必須在在合同規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)上報(bào)報(bào)工程計(jì)量報(bào)報(bào)審表；根據(jù)建設(shè)單位和和承包單位簽簽訂的工程施施工合同，將將工程總價(jià)款款，作為造價(jià)價(jià)控制的總目目標(biāo)；根據(jù)施工合同中中確定的工程程款支付方式式支付工程款款。工程款支付工程款支付是造造價(jià)控制的重重要工作，是是調(diào)節(jié)工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)度的重重要杠桿；同同意支付的工工程量，是對(duì)對(duì)承包單位工工作的肯定，也也涉及建設(shè)單單位的現(xiàn)金留留出，必須謹(jǐn)謹(jǐn)慎處理。承包單位申報(bào)工工程款支付申申請(qǐng)表；表中中工程量應(yīng)以以監(jiān)理認(rèn)可的的工程計(jì)量報(bào)報(bào)審表為依據(jù)據(jù)；承包單位位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人、造價(jià)編審審人員簽字、蓋蓋章應(yīng)符合要要求；監(jiān)理審核工程款款支付申請(qǐng)表表，重點(diǎn)注意意工程量計(jì)算算、工程定額額套用、工程程費(fèi)用的選用用應(yīng)符合相關(guān)關(guān)合同、定額額標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用用估算辦法、設(shè)設(shè)計(jì)圖紙等文文件；并注意意約定優(yōu)惠條條款的執(zhí)行；；付款方法（付款款比例、付款款時(shí)間等）合合同有規(guī)定的的，按合同條條款執(zhí)行；合合同文件無(wú)規(guī)規(guī)定的，按協(xié)協(xié)議約定和政政府有關(guān)文件件執(zhí)行；注意意工程預(yù)付款款（或備料款款）的起扣；；嚴(yán)格進(jìn)行總量控控制，防止超超付；注意及及時(shí)扣除甲供供材料款；注注意留足工程程保修階段的的維修保證金金；定期向建設(shè)單位位報(bào)告工程款款支付情況；；預(yù)測(cè)下期可可能發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用，以利建建設(shè)單位籌備備工程款。工程變更處理理由監(jiān)理工程師簽簽發(fā)工程變更更令進(jìn)行工程程變更引起的的費(fèi)用增加及及因非承包單單位違約而導(dǎo)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支支出和承包單單位損失，由由發(fā)包單位承承擔(dān)，如果是是關(guān)鍵線路上上的工作，則則所增加的工工期相應(yīng)順延延。變更價(jià)款確定的的原則為合同中有適用于于變更工程的的價(jià)格，按合合同已有的價(jià)價(jià)格計(jì)算變更更價(jià)款；合同中只有類似似于變更情況況的價(jià)格，可可以此價(jià)格為為基礎(chǔ)，確定定變更價(jià)格，計(jì)計(jì)算變更價(jià)款款；合同中沒有類似似和適合的價(jià)價(jià)格，可由承承包單位提出出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師批批準(zhǔn)后執(zhí)行。若若達(dá)不成一致致，可通過(guò)工工程造價(jià)管理理部門裁定；；在招投標(biāo)階段，凡凡屬施工方應(yīng)應(yīng)報(bào)未報(bào)價(jià)的的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)項(xiàng)而又無(wú)合理理文字進(jìn)行說(shuō)說(shuō)明的，均被被視為投標(biāo)策策略或報(bào)價(jià)優(yōu)優(yōu)惠，此部分分價(jià)款不屬于于變更的范疇疇，監(jiān)理不予予簽認(rèn)。索賠控制監(jiān)理工程師處理理索賠的一般般原則為⑴、監(jiān)理工程程師處理承包包單位所提出出的索賠必須須以合同為依依據(jù)，根據(jù)國(guó)國(guó)家工商行政政管理局、建建設(shè)部《建設(shè)設(shè)工程施工合合同示范文本本》規(guī)定，合合同文件應(yīng)能能互相解釋、互互為說(shuō)明，除除合同另有約約定外，其組組成和解釋順順序如下協(xié)議條款；合同條件；洽商、變更等明明確雙方權(quán)利利義務(wù)的紀(jì)要要、協(xié)議；招標(biāo)承包工程的的中標(biāo)通知書書、投標(biāo)書和和招標(biāo)文件；；工程量清單或確確定工程造價(jià)價(jià)的工程預(yù)算算書和圖紙；；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其其他有關(guān)技術(shù)術(shù)資料、技術(shù)術(shù)要求。⑵、監(jiān)理工程程師應(yīng)注意施施工過(guò)程中相相關(guān)文字、數(shù)數(shù)據(jù)資料的積積累，為公平平客觀地處理理索賠提供事事實(shí)依據(jù)和數(shù)數(shù)據(jù)。⑶、及時(shí)、合合理、公正地地處理索賠，縮縮小矛盾和分分歧，確保項(xiàng)項(xiàng)目綜合效益益和各方合理理權(quán)益的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。⑷、加強(qiáng)主動(dòng)動(dòng)監(jiān)理，減少少工程索賠事事件，提倡事事前控制。監(jiān)監(jiān)理工程師在在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)過(guò)程中，應(yīng)就就可能引起的的索賠進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)，事先盡盡量采取預(yù)防防措施，事后后采取補(bǔ)救措措施，避免不不必要的索賠賠事件發(fā)生。⑸、監(jiān)理以獨(dú)獨(dú)立的身份站站在客觀、公公正的立場(chǎng)上上，根據(jù)合同同及事實(shí)依據(jù)據(jù)確定索賠是是否成立，分分清責(zé)任；若若索賠成立，是是費(fèi)用索賠，或或是工期索賠賠。還是費(fèi)用用、工期索賠賠兼有之，這這是處理索賠賠事件的重點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)特別予以注注意。造價(jià)控制監(jiān)理的的方法及措施施施工階段的造價(jià)價(jià)控制監(jiān)理不不僅是對(duì)工程程進(jìn)度款支付付的控制，而而且還應(yīng)從組組織、經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)、合同等等各個(gè)方面采采取措施，控控制施工造價(jià)價(jià)。1、組織措施施在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)中配備工程程造價(jià)控制人人員、明確任任務(wù)分工和職職能分工；編制施工階段造造價(jià)控制工作作細(xì)則和工作作流程圖；檢查承包單位工工程造價(jià)人員員配備情況；；審查承包單單位工程計(jì)量量報(bào)審表、工工程款支付申申請(qǐng)表程序、手手續(xù)是否符合合要求；對(duì)工程造價(jià)實(shí)施施動(dòng)態(tài)控制和和目標(biāo)管理。2、經(jīng)濟(jì)措施施審核工程計(jì)量報(bào)報(bào)審表，認(rèn)真真進(jìn)行工程量量的計(jì)算和復(fù)復(fù)測(cè)、復(fù)核；；嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)計(jì)量及設(shè)計(jì)變變更程序。對(duì)對(duì)有可能增加加工程造價(jià)的的工程變更和和零星簽證進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)關(guān)、認(rèn)真審查查；審核承包單位工工程款支付申申請(qǐng)表，簽發(fā)發(fā)工程款支付付證書；在施工過(guò)程中進(jìn)進(jìn)行投資跟蹤蹤控制，定期期進(jìn)行工程實(shí)實(shí)際支出值與與計(jì)劃目標(biāo)值值的比較，發(fā)發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)時(shí)分析原因并并采取相應(yīng)措措施；對(duì)工程施工過(guò)程程中的費(fèi)用支支出作好分析析與預(yù)測(cè)，定定期向建設(shè)單單位提交項(xiàng)目目費(fèi)用控制情情況及費(fèi)用控控制過(guò)程中存存在問(wèn)題的評(píng)評(píng)析意見。3、技術(shù)措施施對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較，在確保保項(xiàng)目施工質(zhì)質(zhì)量和使用功功能的前提下下，嚴(yán)格控制制設(shè)計(jì)變更的的費(fèi)用增加；；尋找通過(guò)設(shè)計(jì)變變更挖潛節(jié)約約投資的可能能性；審核承包單位編編制的施工組組織設(shè)計(jì)和主主要施工方案案，對(duì)其進(jìn)行行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較分析。積積極推廣新技技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、新工藝，協(xié)協(xié)助承包單位位優(yōu)化施工方方案，節(jié)約開開支，提高綜綜合經(jīng)濟(jì)效益益，以降低成成本。4、合同措施施做好工程施工狀狀態(tài)記錄，保保存各種文件件圖紙，特別別是標(biāo)注有實(shí)實(shí)際施工變更更情況的圖紙紙，注意資料料積累，工程程量與實(shí)際完完成工作量信信息等，為正正確處理可能能發(fā)生的索賠賠事件提供依依據(jù)；參與建設(shè)單位的的招標(biāo)工作，協(xié)協(xié)助進(jìn)行合同同的修改、補(bǔ)補(bǔ)充工作，著著重考慮施工工合同中有關(guān)關(guān)造價(jià)控制條條款的合理性性；加強(qiáng)工程造價(jià)信信息管理。定定期進(jìn)行造價(jià)價(jià)比較分析，注注意國(guó)家、地地方有關(guān)造價(jià)價(jià)法規(guī)政策變變化及市場(chǎng)價(jià)價(jià)格信息的變變動(dòng)；協(xié)調(diào)與建設(shè)單位位、設(shè)計(jì)單位位、承包單位位、材料與設(shè)設(shè)備供應(yīng)單位位等的關(guān)系，為為工程造價(jià)控控制服務(wù)；處理好工程索賠賠事宜。附1：造價(jià)控制制監(jiān)理流程有無(wú)不合理之處？有無(wú)不合理之處？有無(wú)不合理之處？無(wú)有有否是有無(wú)無(wú)有無(wú)有有無(wú)編制造價(jià)控制監(jiān)理細(xì)則審核施工組織設(shè)計(jì)修改施工組織設(shè)計(jì)（施工單位）審查費(fèi)用索賠程序、手續(xù)、文件是否正確、齊全工程計(jì)量施工過(guò)程費(fèi)用索賠文件是否符合要求？有無(wú)費(fèi)用索賠可能？有無(wú)不合理部