2023年關(guān)于七屆一次會議以來提案工作情況的報告

關(guān)于七屆一次會議以來提案工作情況的報告各位委員：

我受縣政協(xié)第七屆常務(wù)委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)七屆一次會議以來提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2007年提案工作概況

縣政協(xié)七屆一次會議以來，全體政協(xié)委員高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大和中共*縣十三次代表大會精神，積極運用提案建言獻策，充分體現(xiàn)了參政議政的政治熱情和對人民高度負責的精神風貌。提案工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，各級領(lǐng)導高度重視，提案辦理實效明顯增強，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

（一）審查立案情況?？h政協(xié)七屆一次會議期間收到提案122件，立案116件（其中重點提案1件），作委員來信轉(zhuǎn)有關(guān)單位參閱6件。其中：經(jīng)濟類21件，城建環(huán)保類30件，農(nóng)林水類11件，交通類10件，社會事業(yè)類25件，社會保障類10件，其它類15件。

（二）辦理落實情況?？h政府于2007年3月19日將提案交由29個有關(guān)部門和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別承辦。通過各提案承辦單位的共同努力，提案全部辦理結(jié)束并答復提案人。提案辦理落實和基本落實的108件，占提案總數(shù)的81%；正在落實和計劃落實的21件，占提案總數(shù)的16%;因條件限制不能落實的5件，占提案總數(shù)的3%。其中《關(guān)于加強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于全面提速廉租房建設(shè)的建議》、《關(guān)于提高社區(qū)集體干部、村干部待遇及解決其后續(xù)養(yǎng)老保障的建議》等一些圍繞中心、關(guān)注民生的提案得到重視和采納，落實情況較好。提案委員會收到提案人《意見反饋表》160份，滿意率為99.7%。

（三）主要工作措施。

1、堅持“一個標準”。提案工作始終堅持制度化、規(guī)范化、程序化標準，著力提高整體水平。一是縣政府將提案工作的“三化”要求作為衡量提案承辦質(zhì)量的基本標準，對提案辦理各個環(huán)節(jié)的要求更加具體，更加嚴格。二是政協(xié)提案委和政府督查室及時指導和督促承辦單位按“三化”標準辦理提案，既注重辦理結(jié)果，也注重辦理過程，更注重辦理質(zhì)量。凡不符合“三化”標準的，指導和督促其改進完善。三是提案承辦單位質(zhì)量意識增強，除個別單位外，提案辦理基本達到“三化”標準。

2、實行“二次見面”。為確保見面率和提高提案辦理質(zhì)量，從2007年開始，在原有一次見面的基礎(chǔ)上，要求提案承辦單位與提案人實行“二次見面”。一是提案辦理前與委員見面，根據(jù)交通和通信條件，分別采取登門拜訪、約談走訪、電話聯(lián)系、分片座談等形式，千方百計與提案人溝通，準確了解其意圖和要求；二是答復前與提案人見面，溝通辦理情況和辦理結(jié)果，再次傾聽提案人的意見和建議，增進了解和理解，盡量讓提案人滿意。很多單位充分尊重提案人的民主權(quán)利，認真落實“二次見面”，詳細記載了見面座談情況。縣公安局等單位的見面座談記錄還請?zhí)岚溉撕炞终J可，充分體現(xiàn)出嚴肅認真的態(tài)度和求真務(wù)實的精神。

3、加強“三項督辦”。

（1）重點跟蹤督辦。重點提案、摘報提案、提案承辦大戶是提案督辦的重點，主要采取上門走訪、專題協(xié)商、跟蹤督辦等措施，力求使提案得到較好落實?！稙榱巳h畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，穩(wěn)定防疫隊伍，確保2007年春秋防疫順利開展》是七屆一次會議的重點提案，縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導親自批示和督辦，并多次召開座談會，了解情況，聽取意見，研究措施，為落實提案奠定了良好的基礎(chǔ)。

（2）開展調(diào)研督辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)組和專委會實行專題調(diào)研與提案督辦有機結(jié)合，先后就提案涉及的“留守兒童”教育管理、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理、安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作等問題進行了專題調(diào)研，分別形成了《建議案》、《參閱件》、《社情民意》，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視，既履行了參政議政職能，又推動了提案辦理。

（3）實行聯(lián)合督辦。從2007年開始，提案督辦改變了以往各自為陣、單打獨斗的局面，由政府牽頭、人大、政協(xié)聯(lián)合督辦，既加強了督辦力量，加大了督辦力度，又減輕了承辦單位的壓力，收到了較好的效果。

4、狠抓“四個環(huán)節(jié)”。

（1）優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，提高工作水平。一是優(yōu)化源頭，夯實基礎(chǔ)。利用政協(xié)全會進行委員培訓，引導委員圍繞中心，關(guān)注民生，聚焦熱點，對準難點，增強提案質(zhì)量意識和精品意識。在此基礎(chǔ)上，依托各聯(lián)絡(luò)組、專委會組織委員學習，通報有關(guān)情況，開展視察調(diào)研，拓展提案來源，優(yōu)化提案選題。二是堅持標準，“三審”立案。全會期間收到的提案，由提案審查委員會按照《提案立案標準》進行“初審”；全會后提案委員會與縣政府辦公室進行“會審”；最后提交主席會議“終審”，確定立案提案和重點提案。三是規(guī)范運作，準確交辦。對無法歸口辦理的提案實行同時承辦，如關(guān)于各鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理和鄉(xiāng)村公路管護問題的提案，其職責在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則將提案復印后交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時承辦。對重要提案、雷同提案進行整理摘報，呈有關(guān)縣領(lǐng)導批示后，責成有關(guān)單位辦理，盡量減少承辦單位閱辦提案的難度。

（2）注重宣傳環(huán)節(jié)，擴大提案影響。一是將提案工作文件、提案目錄、承辦單位、提案摘報等在《*網(wǎng)》公布，接受社會監(jiān)督；二是集中組織了二次提案辦理專題電視報道；三是利用《*網(wǎng)》、《*公眾網(wǎng)》、政協(xié)簡報，及時通報提案工作動態(tài)和提案辦理經(jīng)驗，擴大了提案工作的社會影響。

（3）突出評議環(huán)節(jié)，增強辦理實效。根據(jù)建辦文[2005]45號文件精神，為增強提案辦理實效，2007年提案辦理民主評議在自我評議、委員評議、考核評議三結(jié)合，實行量化考評的基礎(chǔ)上作了適當改進。一是突出重點，對提案辦理大戶分別評議，對承辦提案較少的單位集中評議。二是改聯(lián)名人參與評議為第一提案人參與評議，既簡化了評議程序，又減輕了承辦單位負擔。實行提案辦理民主評議，拓展了參政議政平臺，拓寬了民主監(jiān)督渠道，促進了提案辦理標準化，增強了提案辦理實效。

（4）強化領(lǐng)導環(huán)節(jié)，確保高效運作。一是縣委、縣政府高度重視?？h政府成立了提案辦理工作領(lǐng)導小組，縣委常委、常務(wù)副縣長陳德義強調(diào)，要用“跳起來摘桃子”的精神，盡量解決好提案提出的問題，各分管副縣長將提案目錄隨身攜帶，把提案辦理納入檢查、調(diào)研的內(nèi)容。二是縣政協(xié)領(lǐng)導把提案工作納入重要議事日程，認真研究部署，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導既掛帥又出征。三是各承辦單位分別成立了提案辦理工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導牽頭，專題會議研究，專班專人辦理；縣建設(shè)局、水利局等單位把提案辦理納入了崗位目標責任制和全年工作重點之一；紅巖鎮(zhèn)政府在辦理關(guān)于建立垃圾處理場的提案時，將上級獎勵的5萬元全部用于垃圾處理場征地；長梁鄉(xiāng)還對提案辦理工作先進單位和個人進行了表彰獎勵。

（四）主要工作差距。七屆一次會議以來的提案工作雖然取得了一定成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求還有很大差距。一是提案質(zhì)量不平衡，委員參與率不高；二是個別單位重視不夠，與委員見面溝通不到位，提案辦理不規(guī)范，落實力度不大；三是提案工作中，協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦不及時。這些差距，應(yīng)在今后工作中認真研究，不斷改進。

二、2008年提案工作要點

（一）堅持“三性”原則，優(yōu)化提案源頭。全局性、科學性、操作性是衡量提案質(zhì)量的基本原則。要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命。只有質(zhì)量較高的提案，才能得到重視并發(fā)揮作用。今年的提案既要求有數(shù)量，更要求有質(zhì)量，實現(xiàn)由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并舉型轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須立足縣情，找準服務(wù)經(jīng)濟大局與發(fā)揮提案優(yōu)勢的結(jié)合點，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的重點問題、社會關(guān)注的熱點問題、群眾關(guān)心的難點問題，揚長避短，精心選題，深入調(diào)研，科學分析，合理建議。做到分析問題實事求是，提出建議切實可行。力求以質(zhì)取勝，多出精品。

（二）加強“三方”溝通，當好橋梁紐帶。提案委員會要進一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。一是在提案立案、交辦、督辦、評議等各環(huán)節(jié)加強與政府督查室的溝通、協(xié)調(diào)和配合，加大工作力度。二是加強與提案承辦單位的溝通，做好上門走訪、業(yè)務(wù)指導、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，及時掌握承辦進度和質(zhì)量，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。三是加強與委員的溝通，切實做好提案征集、意見反饋、民主評議過程中的引導、指導、疏導服務(wù)，營造更加和諧的提案工作環(huán)境。

（三）完善“三化”建設(shè)，提高整體水平。提案工作是一項系統(tǒng)工程，必須加以制度化、規(guī)范化、程序化。中央、省委、州委關(guān)于加強新時期政協(xié)工作的文件和《政協(xié)章程》、《提案工作條例》是提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要依據(jù)。近幾年，縣委、縣政府、縣政協(xié)就提案工作出臺了一系列規(guī)定，為我縣提案工作“三化”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進，努力探索提案工作的新途徑、新方法，不斷健全完善提案工作“三化”體系，提高提案工作的整體水平。

（四）突出“三率”標準，增強辦理實效。見面率、落實率、滿意率是檢驗提案辦理實效的主要標準。提高“三率”，就是從整體上提高提案辦理質(zhì)量。要強化提高“三率”的具體措施，加大“三率”督促檢查力度，確保“三率”達標，增強提案辦理的實效性。

各位委員。縣政協(xié)七屆一次會議以來的提案工作得到各級領(lǐng)導的高度重視，各位委員和政協(xié)工作者付出了辛勤的汗水，各提案承辦單位做了大量的工作。在此，我代表縣政協(xié)七屆常委會表示衷心的感謝。

在新的一年里，我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的方針，把提案工作提高到一個新的水平，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。

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