04第二章 政治權(quán)力

★★政治學(xué)基礎(chǔ)★★第二章政治權(quán)力第一節(jié)政權(quán)的質(zhì)一、政治權(quán)力的本質(zhì)、政治力的形成分析分析政治權(quán)力形成的邏輯過程，可以了解政治權(quán)力的本質(zhì)：（1政治權(quán)力形成基礎(chǔ)于利益。a.利益主體自覺能動(dòng)，調(diào)動(dòng)其有效資源，并將其有機(jī)地凝聚成特定的實(shí)際力量，以此為憑借展開謀利活動(dòng)利益是凝聚社會(huì)力量的核心并非任何利益主體，認(rèn)識(shí)到利益所在，并且能夠自覺調(diào)動(dòng)，才會(huì)轉(zhuǎn)變成為這種力量的主體。（2政治權(quán)力形成重要件于利益關(guān)系。共同利益：共同力量，基于共同利益主動(dòng)或被動(dòng)的貢獻(xiàn)自己的力量的總和利益矛盾：力量對比，力量制約（3政治權(quán)力形成必要提是在力量對比關(guān)系中產(chǎn)生了制約其他力量的力量。a.在力量對比關(guān)系中，會(huì)呈現(xiàn)兩種狀：一是雙方力量均衡，一是一方的力量超過另一方，并形成對另一方的制約關(guān)系。當(dāng)后者出現(xiàn)時(shí)，制約其他力量的力量成為政治權(quán)力體轉(zhuǎn)為政治權(quán)力主體。從向力量對比關(guān)系來看，在社會(huì)生活中，群體力量天然大于個(gè)人力量，全社會(huì)的力量天然大于其他群體力量。因此，在力量對比關(guān)系發(fā)生時(shí)，相對于個(gè)人力量的群體力量、相對于個(gè)人和群體力量的社會(huì)力量這種公共力量天然地成為政治權(quán)力。橫向上，不同力量孰強(qiáng)孰弱則取決于各自力量的構(gòu)成要素及及其組合方式。實(shí)際中，縱交匯上必然是某種公共力量，政治權(quán)力實(shí)際上是一種公共權(quán)力。而就既定的社會(huì)來看，社會(huì)公共力量在常態(tài)下成為政治權(quán)力。由此可見，政治權(quán)力實(shí)際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關(guān)系中政治力體有對它社會(huì)政力以其政治權(quán)客的約量權(quán)本質(zhì)是特定的力量制約關(guān)系，形式上特定的公共權(quán)力。二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素、客觀成要素政治權(quán)力的客觀構(gòu)成要素，是指政治權(quán)力形成過程中外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件，其主要有：（1生產(chǎn)資料的有效占有勞是人類社會(huì)生發(fā)的歷前提，生資是人勞動(dòng)得以進(jìn)行的必要條件，誰占有生產(chǎn)資料，誰就可以獲得支社會(huì)存和發(fā)展的能力，因此，生產(chǎn)資料對于政治權(quán)力具根的意義，生產(chǎn)資料的占有者使自己力量得到極大強(qiáng)化，為轉(zhuǎn)變成為政治權(quán)力主體創(chuàng)造有利條件。只有有效占有生產(chǎn)資料，才能對政治權(quán)力構(gòu)成具有正效應(yīng)，否則，則具有零效應(yīng)或者負(fù)效應(yīng)。（2社會(huì)財(cái)富這指勞動(dòng)形成的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。社會(huì)財(cái)富是價(jià)值和使用價(jià)值的統(tǒng)a.社會(huì)財(cái)富的價(jià)是象動(dòng)義的動(dòng)智和體的結(jié)，此，任何社會(huì)財(cái)富本身都代表著一定的力量，社會(huì)財(cái)富的占有就意味著力量的擁有。而的使用價(jià)值則從兩個(gè)方面影響著社會(huì)政治力量的形成和發(fā)展，從其本身來看，社會(huì)財(cái)富的使用價(jià)值可以解決政治力量形成和活動(dòng)中的技要；從作用的對象來看，物質(zhì)財(cái)富的使用價(jià)值可以滿足人的各種需要，這就可以使物質(zhì)財(cái)富的擁有者把他人利益與自己的力量和意圖

結(jié)合一起，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治力量在人力方面的擴(kuò)展。（3暴力a.暴力包括三面基本內(nèi)容，即暴力執(zhí)行者、暴力組織和暴力工具。它的強(qiáng)弱取決于暴力執(zhí)行者的能力和素養(yǎng)、暴力組織的嚴(yán)密程度和運(yùn)行的有效程度、暴力工具的技術(shù)水平和適用程度等因素。暴又是一種特殊的力量，這主要表現(xiàn)在：首先，暴力具有相嚴(yán)的織性；次，它具有機(jī)性具有效率上的優(yōu)勢；再次，暴力有直強(qiáng)力而強(qiáng)制和制約是政治權(quán)力的基本特性。此外，它還具有技優(yōu)性明的效果正是暴力的這些特殊性，使得它成為政治權(quán)力中核心構(gòu)成要素暴并非孤立在的，它受特定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制約。它以生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)富的占有為存在基礎(chǔ)。在何地方和任何時(shí)候，都是經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)上權(quán)力幫暴力取勝利，沒有它們，暴力就不成其為暴力、主觀成要素政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件。一般來說，其主要有：（）能力素質(zhì)。政治權(quán)力主體的能力素質(zhì)是其智力和體力的總和。它是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素，它也是使政治權(quán)力得以形成和保持的能動(dòng)的基礎(chǔ)。（）身份資格。這是政治權(quán)力主體的社會(huì)規(guī)定性和外部特征。它的含義和內(nèi)容因不同的社會(huì)歷史背景及其對于政治主體的要求的不同而相異。個(gè)人身份資格是個(gè)人的社會(huì)政治規(guī)定性，群體的身份資格則指群體的社會(huì)形象、社會(huì)地位、社會(huì)政治威望和聲譽(yù)等等。（3理論與策略。a.理論是政治權(quán)力主體關(guān)于社會(huì)和政治基本狀況的分析把握，關(guān)于自己所主張和奉行的社會(huì)主張目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)途徑及其相關(guān)條件的宏觀分析和邏輯闡述。戰(zhàn)略性思考。理論作用大小取決于：實(shí)際；相關(guān)度；邏輯力度；發(fā)展策是政治權(quán)力主體在具體的客觀條件下強(qiáng)化自身力量、弱化對方力量和貫徹自己戰(zhàn)略意圖的方式，它是與實(shí)際政治生活的具體時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、對象、矛盾程度等等復(fù)雜因素緊密聯(lián)系在一起的，其作用影響到政治權(quán)力在具體情況下能否形成和保持。剝削階級(jí)的策略是統(tǒng)治人民，爭權(quán)奪利的權(quán)術(shù)，無產(chǎn)階級(jí)的策略是實(shí)現(xiàn)人民利益的藝術(shù)。（4政治組織。組織是若干個(gè)人的有機(jī)集合，但是，組織的力量不是該組織中個(gè)人力量的簡單相加，而是一種大于其全體成員力量的新的力量。組織的力量取決于組織基礎(chǔ)、組織原則、組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行方式以及組織成員的相互關(guān)系等多方面因素。三、政治權(quán)力的特性共同利益餓基本特性，與強(qiáng)制約束方式，共同凝結(jié)了政治權(quán)力的特性主體利益性含義：必現(xiàn)地現(xiàn)該治力主體利性來源：a.共同利益公共性：共同利益的公共性具有不同的含義，主體利益性也有多方面的含義（不同社會(huì)形態(tài)中，下自理）b.,強(qiáng)制約束方式：政治權(quán)力不過是其主體利益以強(qiáng)制約束方式予以實(shí)現(xiàn)手段；另方面，政治權(quán)力在政治生活中處于強(qiáng)制約束地位，其主體利益會(huì)烈形表出來強(qiáng)制約束性含義：政治權(quán)力的基本特性來源：a.共同利益非市場實(shí)現(xiàn)性：非市場實(shí)現(xiàn)性；在特定的生產(chǎn)力和社會(huì)歷史發(fā)展階段，共同利益也很難通過人們的完自行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)，必須借助于公共權(quán)力以強(qiáng)制約束方式實(shí)現(xiàn)，不得不選擇的可能方式

強(qiáng)制約束方式：政治權(quán)力形成的邏輯過程，強(qiáng)制約束方式的直接體現(xiàn)專屬排他性含義：對于自己的力能力具有專有性，對其作用的領(lǐng)，圍相事具有專屬性，排斥其它力量的作用來源：共同利益單一性：共同利益唯一，政治權(quán)力唯一，唯一意味專屬，專屬意味排他強(qiáng)約束方式：進(jìn)一步為政治權(quán)力的專屬排他性的形成提供了必（護(hù)自身的主體地位）和可擴(kuò)張延展性含義：隨著社會(huì)的發(fā)展和力量相互作用的發(fā)展，政治權(quán)力內(nèi)在的具有擴(kuò)張延展性來源：共同利益獨(dú)立性：共同利益獨(dú)立性，特定支配性地位，基礎(chǔ)強(qiáng)約束方式：政治權(quán)力是以強(qiáng)制約束方式，在對其它社會(huì)和政治力量的制約中實(shí)現(xiàn)其利益的，使得政治權(quán)力獲得了共同利益實(shí)質(zhì)或形式意義上的強(qiáng)制支配地位。對于這種地位維護(hù)的要求：盡可能積聚能量，擴(kuò)展權(quán)力地位，從而構(gòu)成了擴(kuò)張延展性c.現(xiàn)：橫向（范圍向（層次益量多重職能性含義：實(shí)現(xiàn)共同利益并且協(xié)調(diào)利益矛盾，是政治權(quán)力的基本職能。多重職能性來源：a.共同利益多重價(jià)值復(fù)合性：現(xiàn)實(shí)任務(wù)體現(xiàn)，成為運(yùn)行取向，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的實(shí)際任務(wù)，等值權(quán)重，同時(shí)承擔(dān)并實(shí)現(xiàn)；此外，多重價(jià)值之間的緊張和沖突，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)約束方式：多重職能性在對比和互動(dòng)中體現(xiàn)，多重現(xiàn)實(shí)任務(wù)在多方面互動(dòng)和相互作用中實(shí)現(xiàn)和完成的，互動(dòng)相互作用，合力結(jié)果第二節(jié)政權(quán)類和治力系一、政治權(quán)力的類型利益的社會(huì)存在單位，利益通常以利益主體的狀態(tài)存在的。政治權(quán)力類似。按照政治權(quán)力主體的性質(zhì)，組織類型，層級(jí)以及其實(shí)際功能進(jìn)行劃分按政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分政治權(quán)力主體由利益主體轉(zhuǎn)化而來，利益主體性質(zhì)由特定的社會(huì)關(guān)系決定。經(jīng)濟(jì)關(guān)系。自理原始社會(huì)的政治權(quán)力含義：原始共有制為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共利益為核心特點(diǎn)：代表著全體成的志是與大眾相結(jié)合的權(quán)力以共同生產(chǎn)和血緣為基礎(chǔ)，是道德制的權(quán)力；在部落戰(zhàn)爭期間，以暴力強(qiáng)制方式出現(xiàn)奴隸社會(huì)的政治權(quán)力含義經(jīng)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系占有全部生產(chǎn)資料，完全占有奴隸兩面析（共同利益基礎(chǔ)，為形成政治權(quán)力創(chuàng)造條件）特點(diǎn)：極端殘暴：奴隸非人工具與宗教說結(jié)合：夏商君權(quán)神授，古希臘希臘神話，古羅馬基督教國教c.狂對外擴(kuò)性封建社會(huì)的政治權(quán)力含義：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系特點(diǎn)：占有生產(chǎn)資料，不完全占有農(nóng)民，依附，核心。兩方面分析法特點(diǎn)：a.嚴(yán)密的等級(jí)結(jié)構(gòu)：等級(jí)結(jié)構(gòu)按照占有土地的程度來區(qū)分的，國王，大大小小地主，封建的官

僚等級(jí)與封建宗權(quán)力緊密聯(lián)系：本身是宗法勢力代表，緊密結(jié)合世c.神權(quán)為精神支柱：中世紀(jì)歐洲教權(quán)直接控制著政權(quán)資本主義社會(huì)的政治權(quán)力含義：資產(chǎn)階級(jí)共同利益，資本主義私有制特點(diǎn)：本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力首先，它資對生資的有作為力基，在此基上成資階對社的控制和配其次，它資的益意運(yùn)和作用馬：每個(gè)資本家都按照他在社會(huì)總資本中占有的份額而分享這種權(quán)力第三，它按資本活的則方構(gòu)的，資以傭系其存前提以本殖其目的資階政權(quán)以雇傭理的式施力對于無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民來說，是資產(chǎn)階級(jí)專政：暴力（不做任何讓步（擴(kuò)大政治權(quán)利）社會(huì)主義社會(huì)的政治權(quán)力含義：社會(huì)主義公有制，無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的共同利益特點(diǎn)：人民民主專政c.產(chǎn)黨：優(yōu)秀代表按政權(quán)力主體的組織類型劃分社會(huì)公共權(quán)力含義：全社會(huì)的共同利益為基礎(chǔ)，不同含義特點(diǎn)：普遍性，至上性執(zhí)政黨權(quán)力★含義：特定階級(jí)或階層的共同利益資本主義社會(huì)：政黨制度社會(huì)主義社會(huì)：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，非對抗的利益關(guān)系，最廣大人民群眾的根本利益是由作為執(zhí)政黨的工人階級(jí)政黨即共產(chǎn)黨來代表的C.按照政治權(quán)力主體的層級(jí)劃分中權(quán)力：特定政治權(quán)力主體內(nèi)部最高層次上的權(quán)力，是同一政治權(quán)力中的核心分。社會(huì)公共權(quán)力的代，普性至性地方權(quán)力：次級(jí)次，按照政地域劃分而形成，以特定政治地域的共同利益為基礎(chǔ)上級(jí)權(quán)力和下級(jí)權(quán)力：層級(jí)意義上的劃分按政權(quán)力的實(shí)際功能劃分立法權(quán)立法權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中制定，修改或廢止法規(guī)，法案的權(quán)力。就其本質(zhì)而言，立法權(quán)是集中社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員意志和利益要求，形成共同利益和共同意志的權(quán)力。首要地位還包含對于行政和司法權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力主導(dǎo)價(jià)值是民主行政權(quán)行政權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中實(shí)施法案，管理社會(huì)行政事務(wù)的權(quán)力。本質(zhì)是執(zhí)行社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員共同利益和共同意志的權(quán)力包括政治管理和行政管理兩個(gè)方面主導(dǎo)價(jià)值是效率

司法權(quán)司法權(quán)是社會(huì)公共權(quán)力中實(shí)施法律并以此為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)生活的權(quán)力，本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)全體成員或統(tǒng)治階級(jí)全體成員共同利益和共同意志的權(quán)力主導(dǎo)價(jià)值是公正二、政治權(quán)力關(guān)系指的是不同類型政治權(quán)力之間的聯(lián)系不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系I歷史發(fā)展的否定性在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)否定性II相互妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系力量不相上下：英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期封建貴族與資產(chǎn)階級(jí)第三種外在力量的威脅：抗戰(zhàn)國共合作具某種共同利益：建國初政治協(xié)商會(huì)議就是由工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)，民族資產(chǎn)階級(jí)等各方面政治力量在建設(shè)社會(huì)主義國家的共同利益的基礎(chǔ)上形成的執(zhí)政黨權(quán)力與社會(huì)公共權(quán)力之間的關(guān)系本質(zhì)上講，兩者一致兩內(nèi)涵，就全社會(huì)范圍來說，社會(huì)公共權(quán)力是政治權(quán)，而政黨權(quán)力是社政力，而因?yàn)閳?zhí)政黨執(zhí)著社公共權(quán)力，因此，執(zhí)政黨權(quán)力特的政力量。兩者關(guān)系的實(shí)質(zhì)，是執(zhí)社公權(quán)的治量和社公權(quán)之的系執(zhí)黨與社會(huì)公共權(quán)力的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)地位，運(yùn)行方向，支配性主導(dǎo)性；執(zhí)政黨權(quán)力與社會(huì)公共權(quán)力的關(guān)系是執(zhí)掌關(guān)系：有效執(zhí)掌，就必須i.在社會(huì)公共權(quán)力規(guī)則內(nèi)活動(dòng)ii.表利益，全社會(huì)共同利益，形式或?qū)嵸|(zhì)上一致性iii.以法定程序把執(zhí)政黨的意志轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的意志中央權(quán)力和地方權(quán)力的關(guān)系是特定會(huì)政權(quán)與社會(huì)中定方域政權(quán)力之的系兩者關(guān)系由地方權(quán)力的兩重性起：地方利益的代表；配置。兩者關(guān)系中的2個(gè)本問題：兩者之間的關(guān)系狀態(tài)（同樣由兩重性分析理劃分各自利益基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；隸屬關(guān)系。關(guān)系狀態(tài)的基本狀況實(shí)在隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)關(guān)系權(quán)分割問題：一般說來，全社會(huì)共同利益和特定地方區(qū)域利益之間的合理分割，政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)有效政治統(tǒng)治和政治管理的要求是中央權(quán)力與地方權(quán)力配置與分割的決定性因素外歷史狀況，文化傳統(tǒng)，民族關(guān)系等等。以具體時(shí)間條件地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移。集權(quán)靈活性積極性，分權(quán)地方分散主義，把握合理的度?！钪醒霗?quán)力和地方權(quán)力的關(guān)系，構(gòu)成了社會(huì)化政治權(quán)力的縱結(jié)，一關(guān)系的不同形態(tài)，成為不同國家國家構(gòu)式基立法行政司法權(quán)力之間的關(guān)系★功能性劃分，橫向權(quán)力關(guān)系關(guān)系狀態(tài)取決于政權(quán)的本會(huì)屬和治力組構(gòu)方奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，主體是奴隸主或地主，代表著，專制集權(quán)：立法行政司法合而為一資本主義社會(huì)：本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力資本主經(jīng)關(guān)基上，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系：i.決定了資產(chǎn)階級(jí)部，階，團(tuán)派的私自利益之間存在對關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)各自利益，尋求不同的政治權(quán)力作后盾ii.本主義市場經(jīng)濟(jì)及其活動(dòng)方式，要求政治權(quán)力按照分權(quán)原則和方式構(gòu)建，提供可能因此，三權(quán)分立，相互制衡

隨著壟斷資本的發(fā)展，壟斷資產(chǎn)階級(jí)成為主體，適應(yīng)其直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)其利益的要求，立法司法行政相互勾結(jié)，形成雙邊壟斷關(guān)系，行政權(quán)趨于擴(kuò)大c.會(huì)主義社會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，本質(zhì)上不存在利益對立關(guān)系，功能性體現(xiàn)另一方面，立法權(quán)，核心統(tǒng)率，從屬于☆三者關(guān)系構(gòu)成了社會(huì)政治權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)，這種關(guān)系的不同形態(tài)，成為不同國家整體形態(tài)的基礎(chǔ)第三節(jié)政權(quán)的用一、政治權(quán)力作用的特點(diǎn)具有特定的目標(biāo)指向具有特定的效益雙刃劍影響巨大深遠(yuǎn)后果呈多面量平四形合二、政治權(quán)力作用的方式，指令方式，壓力方式，規(guī)約方式，說服方式，獎(jiǎng)酬方式，處罰方式，暴力方式三、政治權(quán)力的作用．對于政關(guān)（體益政權(quán)的作用從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實(shí)其體成利要的藉政治權(quán)力主體的成員為了實(shí)現(xiàn)自己利益而凝結(jié)成為特定的強(qiáng)制性力量通過這種力量們一方維自己利益賴以形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系而護(hù)自己的利益要求一面?zhèn)內(nèi)√囟ǖ纳鐣?huì)資源來直滿自的利益要求其次，政治權(quán)力是人們獲得實(shí)政治利必要條和量盾政權(quán)利的形成和政治統(tǒng)治的確立是社會(huì)成員獲得真正政治權(quán)利的政治前提一面，社會(huì)成員政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也必須以政治權(quán)力作為力量后盾，正是在政治權(quán)力的保障下，社會(huì)才能保證一定的政治秩序使治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)獲得穩(wěn)定的環(huán)。因此，政治力又是治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。．對于政生（治為政體，政治化政發(fā)）作用從社會(huì)政治生活來看，政治權(quán)力是社會(huì)政治生活的核心。首先，人們政治為政活都是以政治