建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)

建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識

名詞解釋1.工程

由一群人為達(dá)到某種目的，在一個(gè)較長時(shí)間周期內(nèi)對于單項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)作活動的過程。2.土木工程供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機(jī)場工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃?xì)夤こ?、港口工程、水利工程等學(xué)科。3.建筑工程供人們生活使用的各種房屋、建筑物的建造過程。4.建筑工程分類1）土建工程:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護(hù)、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價(jià)業(yè)主：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用承包商：建筑市場交易活動中形成的工程價(jià)格（人、材、機(jī)、土地）6.工程建設(shè)過程

住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實(shí)驗(yàn)樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項(xiàng)工程……單項(xiàng)工程分部工程……分項(xiàng)工程……建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué)7、建筑市場建筑物買賣形成的市場建設(shè)工程交易中心賣方：承包商建造商施工單位乙方買方：發(fā)包人業(yè)主建設(shè)單位甲方

第一章建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)

法規(guī)與制度一建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。5.從業(yè)資格制度

1）企業(yè)從業(yè)資格制度

：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A有符合國家規(guī)定的注冊資本；B有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；C有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2）個(gè)人從業(yè)資格制度

專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（二）建建筑工程發(fā)發(fā)包與承包包1.發(fā)包：建設(shè)設(shè)單位選定施工工企業(yè)招標(biāo)發(fā)包、直接接發(fā)包2.承包：施工工單位承攬工程程承包單位持有依依法取得的資質(zhì)質(zhì)證書，并在其其資質(zhì)等級許可可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)承攬工程。3.聯(lián)合共同承承包大型建筑工程或或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的的建筑工程，可可以由兩個(gè)以上上的承包單位聯(lián)聯(lián)合共同承包。。共同承包的各各方對承包合同同的履行承擔(dān)連連帶責(zé)任。兩兩個(gè)以上不同資資質(zhì)等級的單位位實(shí)行聯(lián)合共同同承包的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照資質(zhì)等級級低的單位的業(yè)業(yè)務(wù)許可范圍承承攬工程。4.分包：總承包可以將部部分工程發(fā)包給給具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的分包單單位；但須經(jīng)建建設(shè)單位認(rèn)可。。施工總承包的，，建筑工程主體體結(jié)構(gòu)的施工必必須由總承包單單位自行完成。。5.禁止全部轉(zhuǎn)包，肢解解轉(zhuǎn)包。分包單單位將其承包的的工程再分包。。二合同法（一）合同的主主體1.自然人個(gè)人2.法人：組織A企業(yè)業(yè)法人B非非企業(yè)法人3.其它組織：：國家機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位、社會會團(tuán)體（二）合同的基基本原則1.平等原則合合同當(dāng)事人的的法律地位平等等，一方不得將將自己的意志強(qiáng)強(qiáng)加給另一方。。2.公平原則3.誠實(shí)信用原原則4.自愿原則：：自愿訂立合同同的權(quán)利，任何何單位和個(gè)人不不得干預(yù)。5合法原則對對當(dāng)事人具有法法律約束力。當(dāng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照照約定履行自己己的義務(wù)，不得得擅自變更或者者解除合同。（三）合同法的的構(gòu)成第一章一般規(guī)規(guī)定第二章合同的的訂立第三章合同的的效力第四章合同的的履行第五章合同的的變更和轉(zhuǎn)讓第六章合同的的權(quán)利義務(wù)終止止第七章違約責(zé)責(zé)任第八章其他規(guī)規(guī)定第九章買賣合合同第十章供用電電、水、氣、熱熱力合同第十一章贈與與合同第十二章借款款合同第十三章租賃賃合同第十四章融資資租賃合同第十五章承攬攬合同第十六章建設(shè)設(shè)工程合同第十七章運(yùn)輸輸合同第十八章技術(shù)術(shù)合同第十九章保管管合同第二十章倉儲儲合同第二十一章委委托合同第二十二章行行紀(jì)合同第二十三章居居間合同附則招標(biāo)投標(biāo)法一招標(biāo)（1）招標(biāo)的條件件A需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù)的的，應(yīng)當(dāng)先履行行審批手續(xù)，取取得批準(zhǔn)。B相應(yīng)資金或或者資金來源已已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中如實(shí)載明。。招標(biāo)人有權(quán)自行行選擇招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，委托其其辦理招標(biāo)事宜宜。招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)文件件和組織評標(biāo)能能力的，可以自自行辦理招標(biāo)事事宜。（2）招標(biāo)方式式：分為公開招標(biāo)和和邀請招標(biāo)。A公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招招標(biāo)公告的方式式邀請不特定的的法人或者其他他組織投標(biāo)。采采用公開招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告。。B邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投投標(biāo)邀請書的方方式邀請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采采用邀請招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)向向三個(gè)以上具備備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目目的能力、資信信良好的特定的的法人或者其他他組織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書。2.招標(biāo)文件包括內(nèi)容技術(shù)要求、對投投標(biāo)人資格審查查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有有實(shí)質(zhì)性要求和和條件以及擬簽簽訂合同的主要要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有規(guī)定的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照照其規(guī)定在招標(biāo)標(biāo)文件中提出相相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)潉澐謽?biāo)段、確定定工期的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃劃分標(biāo)段、確定定工期，并在招招標(biāo)文件中載明明。招標(biāo)文件不得要要求或者標(biāo)明特特定的生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者以及含有傾傾向或者排斥潛潛在投標(biāo)人的其其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他他人透露已獲取取招標(biāo)文件的潛潛在投標(biāo)人的名名稱、數(shù)量以及及可能影響公平平競爭的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的其他他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出出的招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提交交投標(biāo)文件截止止時(shí)間至少十五五日前，以書面面形式通知所有有招標(biāo)文件收受受人。自招標(biāo)文件開始始發(fā)出之日起至至投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止之之日止，最短不不得少于二十日日。（三）投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招招標(biāo)、參加投標(biāo)標(biāo)競爭的具備規(guī)規(guī)定的資格法人人或者其他組織織。1.投標(biāo)文件（1）內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)文件提出出的實(shí)質(zhì)性要求求和條件作出響響應(yīng)。

擬派派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人與主要技術(shù)術(shù)人員的簡歷、、業(yè)績和擬用于于完成招標(biāo)項(xiàng)目目的機(jī)械設(shè)備等等。（2）投標(biāo)文件件送達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件的的截止時(shí)間前，，將投標(biāo)文件送送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。。招標(biāo)人收到投投標(biāo)文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保存，，不得開啟。投投標(biāo)人少于三個(gè)個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本法重重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文件件的截止時(shí)間后后送達(dá)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收。兩個(gè)以上法人或或者其他組織可可以組成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，以一個(gè)個(gè)投標(biāo)人的身份份共同投標(biāo)。投標(biāo)人不得相互互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，不得排擠其其他投標(biāo)人的公公平競爭，損害害招標(biāo)人或者其其他投標(biāo)人的合合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低低于成本的報(bào)價(jià)價(jià)競標(biāo)，（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定的的提交投標(biāo)文件件截止時(shí)間的同同一時(shí)間公開進(jìn)進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文文件中預(yù)先確定定的地點(diǎn)。開開標(biāo)由招標(biāo)人主主持，邀請所有有投標(biāo)人參加。。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)標(biāo)人或者其推選選的代表檢查投投標(biāo)文件的密封封情況，也可以以由招標(biāo)人委托托的公證機(jī)構(gòu)檢檢查并公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無誤后，，由工作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣讀讀投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價(jià)格和投投標(biāo)文件的其他他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記記錄，并存檔備備查。（三）評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的評評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)責(zé)。評標(biāo)委員會由招招標(biāo)人的代表和和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的專專家組成，成員員人數(shù)為專家?guī)鞄靸?nèi)的五人以上上單數(shù)。評標(biāo)在嚴(yán)格保密密的情況下進(jìn)行行。任何單位和和個(gè)人不得非法法干預(yù)、影響評評標(biāo)的過程和結(jié)結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)文件件確定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對對投標(biāo)文件進(jìn)行行評審和比較評標(biāo)委員會完成成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人提出出書面評標(biāo)報(bào)告告，并推薦合格格的中標(biāo)候選人人。（四）中標(biāo)中標(biāo)人確確定后，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人發(fā)出中中標(biāo)通知知書，并并同時(shí)將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知知所有未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人。中標(biāo)通知知書對招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人具有法法律效力力。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，，或者中中標(biāo)人放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法承承擔(dān)法律律責(zé)任。。建設(shè)工程程造價(jià)管管理制度度一、建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)管理理體制1、政府府部門的的行政管管理政府設(shè)置置了多層層管理機(jī)機(jī)構(gòu)，明明確了管管理權(quán)限限和職責(zé)責(zé)范圍，，形成一一個(gè)嚴(yán)密密的建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)宏觀觀管理組組織系統(tǒng)統(tǒng)。工程造價(jià)價(jià)管理的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)定額額司省省總站站市市站站區(qū)區(qū)分站站政府在工工程造價(jià)價(jià)管理方方面的職職能1制定定工程造造價(jià)管理理有關(guān)法規(guī)、規(guī)規(guī)章并監(jiān)督其其實(shí)施；；2組織織制定全全國統(tǒng)一一經(jīng)濟(jì)定額并監(jiān)監(jiān)督指導(dǎo)導(dǎo)其實(shí)施；；3制定定造價(jià)咨咨詢企業(yè)業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)并監(jiān)督其其執(zhí)行；；4負(fù)責(zé)責(zé)全國工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)資質(zhì)管理理工作；5制定定造價(jià)專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員執(zhí)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)并監(jiān)督督執(zhí)行行；6監(jiān)督督管理建建設(shè)工程程造價(jià)管管理的有有關(guān)行為為。行業(yè)協(xié)會會的自律律管理行業(yè)協(xié)會會：中國國建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)協(xié)會，其其行業(yè)管管理的主主要職能能包括：：（1）研研究建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)管量量體制改改革、行行業(yè)發(fā)展展、行業(yè)業(yè)政策、、市場準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度及行為為規(guī)范等等理論與與實(shí)踐問問題；（2）積積極政府府規(guī)范建建設(shè)工程程造價(jià)咨咨詢市場場，制定定、實(shí)行行工程造造價(jià)咨詢詢企業(yè)資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、市場場準(zhǔn)入和和清除制制度，協(xié)協(xié)調(diào)解決決工程造造價(jià)咨詢詢企業(yè)、、造價(jià)工工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)中出出現(xiàn)的問問題，建建立健全全行業(yè)法法規(guī)體系系，推進(jìn)進(jìn)行業(yè)發(fā)發(fā)展；（3）接受定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)司委托，承擔(dān)擔(dān)工程造價(jià)咨詢企企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)、、復(fù)核、變更，造造價(jià)工程師的注冊冊、變更和繼續(xù)教教育等具體工作；；（4）建立和完善善建設(shè)工程造價(jià)咨咨詢行業(yè)自律機(jī)制制；（5）以服服務(wù)為宗旨旨，維護(hù)會會員的合法法權(quán)益；（6）建立立建設(shè)工程程造價(jià)信息息服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)；（7）對外外代表我國國造價(jià)工程程師組織和和建設(shè)工程程造價(jià)咨詢詢行業(yè)與國國際組織及及各國同行行組織建立立聯(lián)系與交交往；（8）受理理違反行業(yè)業(yè)自律行為為的投訴，，對違規(guī)的的工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)、造價(jià)工工程師實(shí)行行行業(yè)懲戒戒，或提請請政府建設(shè)設(shè)主管部門門進(jìn)行處罰罰；（9）指導(dǎo)導(dǎo)各專業(yè)委委員會和地地方建設(shè)工工程造價(jià)管管理協(xié)會的的業(yè)務(wù)工作作。造價(jià)員從業(yè)業(yè)資格制度度造價(jià)員是指指通過考試試，取得《《建設(shè)工程程造價(jià)員資資格證書》》，從事工工程造價(jià)業(yè)業(yè)務(wù)的人員員1、資格考考試考試科目包包括：①工工程造價(jià)基基礎(chǔ)知識；；②土建工工程或安裝裝工程（可可任選一門門）(1)報(bào)考考條件①工程造價(jià)價(jià)專業(yè)中專專及以上學(xué)學(xué)歷；②其他專業(yè)中中專及以上學(xué)學(xué)歷，工作滿滿一年；（2）、資格格證書的頒發(fā)發(fā)：由中國建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)會統(tǒng)統(tǒng)一印制的《《建設(shè)工程造造價(jià)員資格證證書》及專用用章。2、造價(jià)員從從業(yè)造價(jià)員可以從從事與本人取取得的《建設(shè)設(shè)工程造價(jià)員員資格證書》》專業(yè)相符的的建設(shè)工程造造價(jià)工作。工工程概算、預(yù)預(yù)算、結(jié)算、、竣工結(jié)（決決）算的編制制和審核；2）工程量清清單、標(biāo)底（（或者控制價(jià)價(jià)）、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的編制和和審核，工程程合同價(jià)款的的簽訂及變更更、調(diào)整、工工程款支付與與工程索賠費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算；；造價(jià)員應(yīng)在在本人承擔(dān)的的工程造價(jià)業(yè)業(yè)務(wù)文件上簽簽字、加蓋專專用章，并承承擔(dān)要應(yīng)的崗崗位責(zé)任。造價(jià)員跨地區(qū)區(qū)或行業(yè)變動動工作，并繼繼續(xù)從事建設(shè)設(shè)工程造價(jià)工工作的，應(yīng)持持調(diào)出手續(xù)、、《全國建設(shè)設(shè)工程造價(jià)員員資格證書》》和專用章，，到調(diào)入所在在地管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申請辦理變變更手續(xù)，換換發(fā)資格證書書和專用章。。3、造價(jià)員資格證書的管管理（1）證書的的檢驗(yàn)?！度珖ㄔO(shè)工程程造價(jià)員資格格證書》原則則上每3年檢檢驗(yàn)一次。（2）驗(yàn)證不不合格或注銷銷資格證書和和專用章1）無工作業(yè)業(yè)績；2）脫離工程程造價(jià)業(yè)務(wù)崗崗位的；3）未按規(guī)定定參加繼續(xù)教教育的；4）以不正當(dāng)當(dāng)手段取得《《全國建設(shè)工工程造價(jià)員資資格證書》；；5）在建設(shè)工工程造價(jià)活動動中有不良紀(jì)紀(jì)錄的；6）涂改《全全國建設(shè)工程程造價(jià)員資格格證書》和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)借專用章的的；7）在兩個(gè)或或兩個(gè)以上單單位以造價(jià)員員名義從業(yè)的的。4、造價(jià)員繼續(xù)教育造價(jià)員每三年年參加繼續(xù)教教育的時(shí)間原原則上不得少少于30小時(shí)時(shí)。三、建設(shè)工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)管理（一）工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢詢企業(yè)資質(zhì)等等級分為甲級級、乙級。1、甲級資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）已取得得乙級工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)滿三年年（2）企業(yè)出出資人中，注注冊造價(jià)工程程師人數(shù)不低低于出資人總總?cè)藬?shù)的60%，且其出出資額不低于于企業(yè)注冊資資本總額的60%；（3）技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人已取得得造價(jià)工程師師注冊證書，，并具有工程程或工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)類高級專業(yè)業(yè)技術(shù)職稱，，且從事工