長沙城總體規(guī)劃文本說明書

長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003?2020)說明書長沙縣人民政府長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司目錄第一章概況第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與城市發(fā)展目標(biāo)第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第四章 規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃第五章 縣城性質(zhì)規(guī)模與規(guī)劃空間層次第六章 縣城總體布局第七章 居住用地規(guī)劃第八章 公共設(shè)置用地規(guī)劃第九章 工業(yè)倉儲用地規(guī)劃第十章 地形地貌利用與自然生態(tài)保護(hù)第十一章外圍生態(tài)圈與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十二章景觀風(fēng)貌與城市形象規(guī)劃第十三章綜合交通規(guī)劃第十四章城市給排水規(guī)劃第十五章電力信息工程規(guī)劃第十六章燃?xì)夤こ桃?guī)劃第十七章環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃第十八章縣城綜合防災(zāi)規(guī)劃長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書第一章概況第一節(jié)現(xiàn)狀概況及歷史沿革一、現(xiàn)狀概況長沙縣位于湖南省東部偏北湘江下游東岸，省會長沙市的東郊，毗鄰株洲市、湘潭市、瀏陽市、汩羅縣、平江縣等市縣。湘江從其西境流過；京廣鐵路縱貫?zāi)媳保?07國道、319國道、京珠高速公路、長永高速公路從其境內(nèi)通過；黃花國際機(jī)場坐落于該縣黃花鎮(zhèn)。長沙縣總面積1997km2，其中耕地73.74萬畝，林地135萬畝，水面14.2萬畝。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個居民組及村民委員會，總戶數(shù)22萬戶，總?cè)丝?3.6萬人（不包括在長沙縣工作、戶口不在長沙縣的4.73萬人）。至2001年底，縣城人口規(guī)模已達(dá)6.3萬多人，用地規(guī)模已達(dá)到15km2（其中工業(yè)區(qū)面積5.14km2）。長沙縣歷史悠久，民風(fēng)古樸，物華天寶，人杰地靈。東漢祝良、三國桓階、書法家懷素、教育家李文照及被章太炎先生譽為“無公則無民國，有史必有斯人”的革命家黃興等，一個個都光照青史，名垂千古。縣內(nèi)更有“六朝遺廟”陶公廟，及河圖觀、鐵爐寺、龍喜故城址、常豐故城址、宋明窯址、仙人石、飄峰塔、左宗棠墓等歷史遺跡，有黃興故居、楊開慧故居、徐特立故居等革命紀(jì)念地。本規(guī)劃區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)潮濕氣候區(qū)，氣候溫暖潮濕，年平均氣溫16.7?17.38℃，最高氣溫40.6℃，最低氣溫-9.5℃，年均大于10℃的有效積溫為5275℃。年降水量1287.8?1422.0mm，全年日照數(shù)為1677小時，無霜期275天。本地區(qū)地處湘江河流沖積IV級階地，地貌形態(tài)為低丘垅崗，地形波狀起伏。因長期流水侵蝕，沖溝較發(fā)達(dá)，多為“U”型開闊谷地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)呈樹枝狀分布的多條垅溝及大小的水塘是降雨期地表水徑流發(fā)達(dá)的地域。區(qū)內(nèi)普遍為第四紀(jì)地層所覆蓋，下伏為第三系地層，地層結(jié)構(gòu)簡單，層序較清晰，區(qū)內(nèi)分網(wǎng)紋狀粉質(zhì)粘土、砂礫石層和紫紅色粉砂質(zhì)泥巖、泥巖軟弱層兩個工程地質(zhì)層。長沙縣城自然環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，東、北、西三面環(huán)山，地勢由北、東、南逐漸向西南傾斜，構(gòu)成一個不規(guī)則的“畚箕”形態(tài)。境內(nèi)崗地、平原、山地、丘陵、水面五類地貌齊全?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源有花崗石、礦砂、石灰石等非金屬礦和鉆土、鋸、鉭、銅等金屬礦。長沙縣歷來是湖南省主要的產(chǎn)糧區(qū)。近年來，長沙縣致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化建設(shè)，特別是1996年長沙縣城遷址星沙后，大力發(fā)展招商引資，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績。根據(jù)2001年國民經(jīng)濟(jì)資料統(tǒng)計，全縣完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值240.03億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值132.46億元，比上年增長了6.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.78億元，長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書比上年增長5.2%；財政總收入5.86億元，比上年增長25.3%；農(nóng)民人均可支配收入3435元，比上年增長6.9%。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為18.6：54.2：27.2。小城鎮(zhèn)已成為財政稅收的主要來源，縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值187.2億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78%，小城鎮(zhèn)已成為最具活力和潛力的經(jīng)濟(jì)增長源。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)密度為7104萬元每平方公里，人均GDP為43568元。二、歷史沿革全縣自1984年撤銷人民公社建制，設(shè)立41個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)從80年代開始起步，80年代中期僅有榔梨一個建制鎮(zhèn)，80年代末發(fā)展到5個建制鎮(zhèn)，90年代進(jìn)入快速發(fā)展階段，96年長沙縣縣治由長沙市潘家坪搬遷至星沙鎮(zhèn)，結(jié)束了長沙縣歷史上有縣無城的歷史。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)），現(xiàn)在全縣轄15個建制鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)，495個自然村。第二節(jié)規(guī)劃背景及上版總體規(guī)劃內(nèi)容與實施情況一、規(guī)劃背景全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，以電子信息、生物工程和新材料的為代表的新科技革命浪潮，我國加入WTO后帶來的國民經(jīng)濟(jì)多元化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快等，都使長沙縣處于一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變數(shù)較大的環(huán)境之中，既面臨大機(jī)遇，也面臨大挑戰(zhàn)。特別是我國“十五”時期將全面實施既定的科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部開發(fā)、城鎮(zhèn)化等發(fā)展戰(zhàn)略，將繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需的金融政策和不斷完善市場機(jī)制等改革政策，從而為長沙縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個較為寬松而有序的良好發(fā)展環(huán)境；同時，全國各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，將更大地激活和擴(kuò)大國內(nèi)市場，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會。1992年以來，隨著長沙市星沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，帶動了長沙縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城人口在十幾年中加速聚集，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)大，到2001年底，縣城人口規(guī)模已達(dá)到4萬多人，用地規(guī)模已達(dá)到12km2（其中工業(yè)區(qū)面積5.14km2）。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，城市建設(shè)用地需求也越來越大，原有的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，幾乎沒有了發(fā)展的余地。同時，由于長沙市城市總體規(guī)劃已把長沙縣縣城納入了總體規(guī)劃的范圍，把長沙縣作為長沙市“一主二次”發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要組成部分。這必然為長沙縣縣城的發(fā)展提供新的契機(jī)。因此，長沙縣人民政府為抓住城市發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的發(fā)展，提出了對長沙縣縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以實現(xiàn)建設(shè)21世紀(jì)人與自然和諧發(fā)展、設(shè)施完備、交通便捷、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)。二、上版總體規(guī)劃內(nèi)容與實施情況開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃是1992年由湖南大學(xué)建筑設(shè)計研究院編制的，1997年由長沙市規(guī)劃設(shè)計院對92版總規(guī)進(jìn)行了修編，經(jīng)過近十年的開發(fā)建設(shè)，基本形成一座初具規(guī)模的新型城市。長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書（一）上版總體規(guī)劃內(nèi)容1、城市性質(zhì)長沙縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集科、工、商、貿(mào)為一體的多功能開放性的現(xiàn)代化綜合性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2、城市規(guī)模近期：2005年城市建設(shè)用地10.5km2,人口10萬人；中期：2010年城市建設(shè)用地12km2,人口12萬人；遠(yuǎn)期：2015年城市建設(shè)用地15km2,人口15萬人。3、用地發(fā)展方向主要向東面山地丘陵發(fā)展。4、建設(shè)用地范圍西至老107國道，南臨馬泉組團(tuán)，東至新規(guī)劃的外環(huán)線，北至松雅河、月形山，建設(shè)總用地面積為15km2。5、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)筑“兩軸三區(qū)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)，即80米寬道路由北向南連接行政科研、商住經(jīng)貿(mào)、工業(yè)三個中心；60米寬道路由西向東貫穿開敞綠地、行政辦公商貿(mào)、公園綠地、科技園四個中心，兩條軸線強(qiáng)調(diào)以綠色空間取得有機(jī)聯(lián)系，形成綠繞城廂，城中泛綠的花園城市形態(tài)特征。6、功能分區(qū)319國道以南為工業(yè)園區(qū)用地；319國道以北中部和西部為商住經(jīng)貿(mào)、行政辦公、居??；東部為科技園用地，整個用地結(jié)合現(xiàn)狀自然山地均衡布置六處公園，并與城市主干道內(nèi)的綠帶有機(jī)結(jié)合，形成點、線、面的綠化系統(tǒng)。（二）上版總體規(guī)劃的實施情況1996年元月30日長沙縣縣治搬遷星沙開發(fā)區(qū)，打破了原開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的規(guī)劃格局，星沙已逐步發(fā)展成為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。因此長沙縣委縣政府及時地提出了對92版總體規(guī)劃進(jìn)行修編。長沙縣總體規(guī)劃自1997年重新修編至今已有5年多時間，這幾年來，城市各項建設(shè)項目逐步實施，各個方面建設(shè)取得了很大的發(fā)展，城市面貌煥然一新，一座現(xiàn)代化新型城市已初具規(guī)模。1、規(guī)劃實施情況大致如下1）依據(jù)該規(guī)劃，組織編制了長沙縣交通網(wǎng)規(guī)劃、長沙縣城鄉(xiāng)綠化一體化總體建設(shè)規(guī)劃、長沙縣縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃等20個專項規(guī)劃和黃興環(huán)保工業(yè)園等多項控制性詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)了長沙縣城工業(yè)布局和新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。2）按規(guī)劃改善了城市道路交通狀況，星沙大道、漓湘路、金華路、開元路、黃興大道、京珠聯(lián)絡(luò)線等相繼建成拉通，新建了長途汽車站、貨運市場、月形山立交橋等大型公用基礎(chǔ)設(shè)施。3）按規(guī)劃加大了市政公用設(shè)施建設(shè)力度，新建了星沙污水處理廠、110KV高壓電力線改線、100KV星沙北變，天然氣門氣站等一批重大基礎(chǔ)長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書設(shè)施。4）按規(guī)劃新辟了文化公園、中心綠化廣場，預(yù)留了三處公園用地，騰飛島休閑旅游區(qū)正在啟動。2、上版總規(guī)存在的問題1）上版總規(guī)對城市化進(jìn)程預(yù)見不足，在上一輪長沙縣土地利用總體規(guī)劃中，長沙縣縣城規(guī)劃到2010年城市人口10萬人，規(guī)劃面積控制在12.0平方公里，其規(guī)劃范圍為西至京珠高速公路，北至松雅河，南至梨江路，東至東四線。而根據(jù)最新測繪數(shù)據(jù)，長沙縣縣城至2001年，實際規(guī)模已經(jīng)達(dá)到12.0平方公里，另從當(dāng)?shù)赜玫亟y(tǒng)計報表分析，1997年至2001年5年時間內(nèi)共新增城市建設(shè)用地3.41平方公里，平均每年68.35公頃，現(xiàn)在12平方公里控制范圍內(nèi)已無地可用，發(fā)展空間的制約已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的瓶頸，土地供需矛盾極為突出?？陀^上，上版總規(guī)已失去了對縣城建設(shè)的指導(dǎo)作用。2）上版總體規(guī)劃由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，規(guī)劃中城市向東的擴(kuò)展性不強(qiáng)，東西向道路向東伸展考慮不夠。3）上版總體規(guī)劃確定的319以南為工業(yè)園區(qū)用地，319以北為辦公居住用地的規(guī)劃結(jié)構(gòu)過于單一，不適應(yīng)長沙縣城的大規(guī)模發(fā)展，不利于城市整體服務(wù)功能的發(fā)揮。三、規(guī)劃修編的必要性（一）國家宏觀社會經(jīng)濟(jì)背景的變化要求調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃理念1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌93年以來，國家經(jīng)濟(jì)體制改革有了重大突破，明確了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，給城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)帶來了全新課題，計劃經(jīng)濟(jì)模式下，城鎮(zhèn)規(guī)劃行為基本上屬于政府對城市社會經(jīng)濟(jì)計劃所進(jìn)行的空間安排，而市場經(jīng)濟(jì)一方面要求規(guī)劃對城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，以克服市場行為的盲目性、自發(fā)性、狹隘性與短期行為心理，另一方面又要求規(guī)劃具有一定的彈性，培育對市場經(jīng)濟(jì)的適宜敏感度。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對剛踏上經(jīng)濟(jì)快車、人多地少、人均資源貧乏的中國顯得尤為重要。1994年3月，中國國務(wù)院通過《中國21世紀(jì)議程》，宣布以“可持續(xù)發(fā)展”的思想指導(dǎo)國家21世紀(jì)的發(fā)展，1996年全國第四次環(huán)保會議上江澤民主席明確提出，將可持續(xù)發(fā)展作為與科教興國并列的兩大發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對城市發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的，按可持續(xù)發(fā)展的觀點，城市建設(shè)不能只顧眼前或近期利益，城市規(guī)劃應(yīng)從長遠(yuǎn)著想，城市的人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給與環(huán)境容量等方面必需達(dá)到最優(yōu)協(xié)調(diào)。3、加速城市化的趨勢建國以來，我國的城市化走過了一段十分坎坷的歷程，1978年以前，我國的城市化進(jìn)程非常緩慢。改革開放所帶來的我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高，城市經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的增強(qiáng)，促成了我國城長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書市化步入了快速發(fā)展的軌道。中國的這列城市化快車終于在本世紀(jì)未啟動了，但它的車廂里擠載著十億人口，擔(dān)負(fù)著大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的安排以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級造成的城市職工下崗、再就業(yè)的雙重壓力，中國的城市化究竟走什么樣的道路，城市發(fā)展如何面對如此沉重的現(xiàn)實，這是城市規(guī)劃與發(fā)展應(yīng)該研究的新課題。（二）省市域跨世紀(jì)規(guī)劃戰(zhàn)略的構(gòu)架，促使長沙縣縣城在區(qū)域發(fā)展中重新定位。1、湖南省“一點一線”發(fā)展戰(zhàn)略湖南省委省政府進(jìn)行跨世紀(jì)的藍(lán)圖設(shè)計時，確定了“一線一點”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“一線”是指岳陽、長沙、湘潭、株洲、衡陽、郴洲六市相連的一條線；“一點”指長沙市。長沙縣縣城是“長沙”這個點的重要組成部分，具有良好的發(fā)展機(jī)遇。2、長株潭經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃構(gòu)想長株潭三市俗稱“金三角”，兩兩相距不到50公里，是全省乃至中國中南、西南地區(qū)重要的中心城市群。為了發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，省委省政府已明確提出實施三市經(jīng)濟(jì)一體化，目前三市交通、電力、金融、信息、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保五個專題規(guī)劃已陸續(xù)出臺，遠(yuǎn)景三市核心區(qū)將形成以湘江和現(xiàn)京珠高速公路為雙軸的南北向帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，長沙縣縣城是京珠高速公路軸線上的一個重要節(jié)點。3、長沙市城市總體規(guī)劃“一主二次”的發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)《長沙市城市總體規(guī)劃（2001?2020）》（送審稿），長沙縣作為長沙市城市總體規(guī)劃中“一主二次”（“一主”是指長沙市主城區(qū)，“二次”是指長沙市的兩個副中心：河西新城和星馬新城）結(jié)構(gòu)中的城市副中心，作為長沙市加快城市化進(jìn)程戰(zhàn)略的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點，長沙縣縣城的重要性日漸突出。星沙鎮(zhèn)作為長沙縣縣城所在地，同時也是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有一定的高新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如三一重工、光南摩托、LG曙光、遠(yuǎn)大空調(diào)等。規(guī)劃作為高新科技產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、綜合貿(mào)易和出口加工產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)區(qū)。長永高速公路以北，利用現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)市級融市級副中心；長永高速公路以南，遠(yuǎn)大路以北，規(guī)劃為大型電子、生物工程等新型工業(yè)區(qū)，以外向型、高檔次、集約型的發(fā)展策略為主。（三）縣域經(jīng)濟(jì)社會及縣城建設(shè)的實際，期盼著一個滿足新世紀(jì)發(fā)展需要的縣城總體規(guī)劃長沙縣新縣城建于1992年8月，建城9年來，已完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資12億元，實現(xiàn)了水、電、氣等七通，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。全區(qū)共簽訂招商項目312個，投資總額達(dá)129億元，其中三資項目53個，合同利用外資8.82億美元，累計到位外資3.1億美元。引進(jìn)企業(yè)99家，其中三資企業(yè)41家，內(nèi)資企業(yè)58家。形成了以LG曙光、三一重工、光南摩托、長海數(shù)碼等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)群體。到2000年，區(qū)內(nèi)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值172.51億元，實現(xiàn)利稅21.98億元，出口創(chuàng)匯4758萬美元。縣城內(nèi)骨長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書干企業(yè)2000年產(chǎn)值達(dá)22.3億元，隨著工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，預(yù)計到2006年骨干企業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)160.5億元，分別為三一重工有限公司60億元，年平均增長40.2%;金利彩印公司產(chǎn)值6億元，年均增長8.4%；LG曙光產(chǎn)值50億元；維一長城公司產(chǎn)值10億元；光南摩托公司產(chǎn)值5.5億元，年平均增長25.6%；力元新材料公司產(chǎn)值4億元，年均增長24.0%；娃哈哈長沙公司產(chǎn)值5億元，年均增長20.9%;望新集團(tuán)產(chǎn)值10億元，年均增長18.6%。長沙縣縣城已成為全市、全省乃至全國充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點，特別是隨著我國加入WTO后，定將更加凸顯。因此，亟需一個與之發(fā)展速度相配套的、滿足新世紀(jì)發(fā)展需要的新一輪總體規(guī)劃來指導(dǎo)其建設(shè)與發(fā)展。四、規(guī)劃修編重點（一）根據(jù)省委省政府“工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，確定長沙縣縣城的功能定位、總體發(fā)展目標(biāo)，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略。（二）科學(xué)論證作為長沙市新一輪總體規(guī)劃確定的城市副中心一一星馬新城主要組成部分星沙鎮(zhèn)的環(huán)境容量、用地規(guī)模和人口規(guī)模。（三）在縣城用地發(fā)展條件評價的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑縣城遠(yuǎn)期發(fā)展的總體空間格局，并制定各項用地布局規(guī)劃。（四）適應(yīng)近期建設(shè)的需要，盡快制定城市道路交通規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布點規(guī)劃。

第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想與城市發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想一、結(jié)合建設(shè)部提出的“高質(zhì)量的環(huán)境，高效能的基礎(chǔ)設(shè)施，高水平的服務(wù)，高度發(fā)達(dá)的精神文明和物質(zhì)文明”的“四高”要求，以人為本，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的空間。維護(hù)城市特色可持續(xù)發(fā)展，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)改革開放，需要，精心設(shè)計，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃構(gòu)筑縣城新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖，為長沙縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。二、堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，處理好整體與局部，近期與遠(yuǎn)期的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)縣城社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、樹立“以人為本”的規(guī)劃思想，以集約用地、節(jié)約資源為原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理確定縣城空間發(fā)展形態(tài)及城市用地格局，將長沙縣城建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、交通方便、文明衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的新型城市。四、堅持實事求是的原則，結(jié)合實際、通變創(chuàng)新、突出重點、強(qiáng)調(diào)特色，通過充分挖掘縣城自然景觀、歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)等方面的特色，提高城市感召力，加速資本積累，促進(jìn)城市全面快速發(fā)展，努力把縣城建設(shè)成具有濃郁地方特色的工業(yè)型城市。五、滿足現(xiàn)代都市生活的文化需要，注重文化內(nèi)涵的提高，充分展示以湖湘文化為突出代表的傳統(tǒng)歷史文化底蘊，重塑歷史文化名城形象，構(gòu)筑新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，營造濃郁的都市文化氛圍。長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)一、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律；二、《城市規(guī)劃編制辦法》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；三、《長沙市城市總體規(guī)劃(2003?2020)》；四、《長沙縣縣城總體規(guī)劃》(1998)；五、范圍內(nèi)及周邊已批已做規(guī)劃。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件與目標(biāo)一、優(yōu)勢分析1、自然條件優(yōu)勢長沙縣屬丘陵地區(qū)，自然條件相當(dāng)優(yōu)越，長沙縣歷年來作為重要的產(chǎn)糧區(qū)，《史記》有“長沙，楚之粟地”的記載?？h城北靠撈刀河，南倚瀏陽河梨江，而且在發(fā)展過程中注重環(huán)保，使之基本保持了“山在城中，城在山中，青山掩映，綠水蜿蜒”的美感，利于形成良好生態(tài)環(huán)境的新型城市。2、區(qū)位交通優(yōu)勢長沙縣位于湖南省東部偏北湘江下游東岸，省會長沙市東郊，毗鄰株洲市、湘潭市、瀏陽市、平江縣、汩羅市等市縣。區(qū)位條件極為有利。湘江從其西境流過，京廣鐵路縱貫?zāi)媳保?07國道、長永高速公路、京珠高速公路從其境內(nèi)通過，黃花國際機(jī)場坐落于該縣黃花鎮(zhèn)，這些均為長沙縣的發(fā)展提供了交通上的強(qiáng)有力支持。隨著長沙、株洲、湘潭三市一體化建設(shè)步伐的加快，使三市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的比重日趨增大，也使三市的內(nèi)聯(lián)強(qiáng)度日益加大，輻射力日益明顯，而作為長沙市衛(wèi)星城的星沙，借此優(yōu)勢將得到快速發(fā)展。3、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢長沙縣星沙鎮(zhèn)始建于1992年8月，建城9年來，已完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資12億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等七通，具有良好的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，利于縣城的后期發(fā)展。目前，區(qū)內(nèi)主次干道已拉通20條，總長60公里，6座大型跨線橋已竣工通車；已完成12.84公里架設(shè)鐵塔33座的三回超高壓線路的改道工程，2個110KV的變電站已投入使用，目前區(qū)內(nèi)日供電能力已達(dá)240萬千瓦時；2座日供水10萬噸的自來水廠已投入運行；21層高裝機(jī)容量為10萬門的程控大樓已竣工，現(xiàn)已開通6千門程控電話，實現(xiàn)了與156個國家和地區(qū)的通信聯(lián)網(wǎng)。4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢由于縣委縣政府在招商引資上切實采取“效益好，無污染，利環(huán)境”的原則，嚴(yán)格把關(guān)工業(yè)企業(yè)和其它企業(yè)項目的建設(shè)，使區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，同時，吸引了大量的投資，并形成了以16曙光、三一重工、光南摩托、遠(yuǎn)大空調(diào)、長海數(shù)碼等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)群體，同時，縣內(nèi)企業(yè)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，并建成以廣電中心為龍頭，影視傳長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書媒和旅游休閑業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，因此，區(qū)內(nèi)基本擺脫了高消耗、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，科學(xué)、合理、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在形成。長沙縣由于所處區(qū)位條件的限制，在全國的城郊地區(qū)尤其與東南沿海發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，盡管主要指標(biāo)逐步接近，但仍存在一個相當(dāng)?shù)牟罹?，只有依靠?jīng)濟(jì)全球化大潮和“入世”帶來全方位開放的契機(jī)，從現(xiàn)實所處的經(jīng)濟(jì)高度起步，實事求是地采取可操作性的對策舉措，才能抓住機(jī)遇、跨越發(fā)展。我們今年對不同地區(qū)的城郊做了部分典型調(diào)查，現(xiàn)搞選部分郊縣與長沙縣并列比較，以便清醒地看到長沙縣已達(dá)的高度和存在的不足，這里既有沿海發(fā)達(dá)城郊也有中部地區(qū)的省會城郊。長沙縣與部分郊縣綜合經(jīng)濟(jì)比較郊縣指標(biāo)長沙縣正定縣青島城陽區(qū)北京大興區(qū)上海松江區(qū)北京房山區(qū)晉江市鄞州區(qū)人口（萬人）73.944.14353.549.5581.414672面積(km2)1997468535103020191380GDP（億元）96.749151.662.73130.8984.3279.48170.2人均GDP（元）1310811100353001158.626416103561914223315財政收入（萬元）3838217700636785231.81207005000073900185000人均純收入（元）3435362143815006.5460259775531固定資產(chǎn)投資（億元）261545.520.7招商引資（億美元）0.7975.77.6344.77(累計)4外貿(mào)供貨值（美元）9427萬870萬13.2億1.1億10.75億17.5億9.7億二產(chǎn)GDP（億元）52.418.8593.3821.775.3819.4154.7

二、劣勢分析不少單位沿老機(jī)場路散亂布置，難以做到用地的集約使用；縣城東片路網(wǎng)尚未成形，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而且縣城現(xiàn)有的商業(yè)服務(wù)設(shè)施職能單一，配套不全，難以滿足人們的生活需要，這一切都是影響長沙縣城迅速騰飛的因素。三、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)從接觸到各方面來看，無論是省委的要求還是縣領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期，似乎都是工業(yè)化。我們經(jīng)過討論和反復(fù)思考，建議對戰(zhàn)略目標(biāo)作重大的調(diào)整，即：一個目標(biāo)一一率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，兩個縣次一一縣域經(jīng)濟(jì)和縣城經(jīng)濟(jì)，三個方面互動并進(jìn)一一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化為拉動全局的龍頭。理由是：黨的十五屆三中全會決議對大中城市郊區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提出的要求是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在江、淅、滬、京、津等地也是這個提法；“工業(yè)化”是現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中得一個階段生發(fā)展，相應(yīng)的從農(nóng)業(yè)社會一工業(yè)社會一工業(yè)后社會，其實質(zhì)量是現(xiàn)代化，而且現(xiàn)代化建設(shè)無止境，中央要求的是“率先:“基本”。從長沙縣看，現(xiàn)代化是包括農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化三個方面，從縣域經(jīng)濟(jì)角度是建設(shè)現(xiàn)代化城郊型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從縣城看則是建設(shè)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)。這在理論上合乎邏輯，實踐中符合長沙縣實際，否則，工業(yè)化是三化互動中的一“化”，是手段，同時又是目標(biāo)，會出現(xiàn)矛盾之處。長沙縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)可表述為：以“入世”和全方位開放為契長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書機(jī)，以省會長沙市為依托，以工業(yè)化為龍頭，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動互促，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，用十年左右時間，把長沙縣建設(shè)成為擁有發(fā)達(dá)的城郊型高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、多層次城鎮(zhèn)體系、文明、繁榮、富庶、環(huán)境優(yōu)美，多功能、開放式、現(xiàn)代化的城郊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省地級市中等水平。成為湖南省工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、（以商貿(mào)、旅游為重點的）服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣?？紤]到長沙市城市總體規(guī)劃中已提出的人口300萬人、面積350平方公里的規(guī)劃目標(biāo)，推算屆時勢必將長沙縣一部分（有可能是縣城星沙鎮(zhèn)及南部幾個較發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)）劃入市區(qū)規(guī)劃，行政是既可能仍保留現(xiàn)有縣級建制，也可能改為“區(qū)”級建設(shè)。因此，有必要將包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的縣城做一個獨立的目標(biāo)表述為：充分利用“入世”開放的契機(jī)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為核心，以引入外來資源為條件，通過資源重組和優(yōu)勢重塑，用十年左右時間，把縣城星沙鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能配套齊全，環(huán)境優(yōu)美宜人，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)，以工業(yè)為龍頭，集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、居住于一體，融城市現(xiàn)代風(fēng)格和自然風(fēng)光于一身的現(xiàn)代化、開放型、花園式城區(qū)，成為長沙市副經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)總量居全省級前列。“十五”計劃主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)：——到2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（2000年價計算）達(dá)到150億元，年均增長10%。人均GDP為3~5萬，GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制數(shù)＜15%,三45%,W45%?！r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，年均增長4%——工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到285億元，年均增長12%；——財政收入達(dá)到8億元，年均增長10%；——農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000~8000元，年均增長7.6%；——電話人戶率達(dá)98%,無線尋呼覆蓋面達(dá)100%,移動電話覆蓋面達(dá)100%；——到2020年，全縣城市化水平達(dá)到70%。長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)縣域發(fā)展條件分析一、長沙縣的發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析1、農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上持續(xù)增長湖南是農(nóng)業(yè)大省，長沙縣歷來是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。全縣1997平方公里國土資源中，有耕地737250畝。從長沙縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展分析，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和開放式發(fā)展中出現(xiàn)以下四種發(fā)展和變化態(tài)勢：1）糧、豬兩業(yè)調(diào)精調(diào)優(yōu)。2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整開始起步，城郊農(nóng)業(yè)框架正在初步形成。3）圍繞著新興的茶、菜、花木、奶四業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步鋪開。4）開放式農(nóng)業(yè)初露端倪。農(nóng)業(yè)在取得較大成就的同時也存在不少問題：1）農(nóng)業(yè)剩余勞動力過多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入過低。2）城郊型農(nóng)業(yè)處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)存在著不小的階段性落差。3）現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)尚處于萌芽階段，距實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)還有相當(dāng)大距離。2、工業(yè)成為長沙縣首要產(chǎn)業(yè)并超常發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1）開發(fā)區(qū)成為全縣工業(yè)化龍頭基地2）工業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營、行業(yè)優(yōu)化、效益增進(jìn)的良性運轉(zhuǎn)。3）工業(yè)相對集中，形成一區(qū)六園的布局。對工業(yè)的綜合評價為：15年發(fā)展、10年超?？缭?，長沙縣農(nóng)村工業(yè)化已走完了初期創(chuàng)業(yè)階段，為長沙縣縣域經(jīng)濟(jì)奠定了初步的工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，初步實現(xiàn)了有農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會邁進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中部地區(qū)和湖南省達(dá)到先進(jìn)水平。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模偏小，工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間以及工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布畸輕畸重并存在結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象、工業(yè)為農(nóng)村剩余勞動力提供非農(nóng)就業(yè)能力弱，工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化尚未完成，這些均有待在新世紀(jì)的發(fā)展階段解決。3、城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)在工業(yè)帶動下開始起步。全縣以開發(fā)區(qū)所在地、縣城星沙鎮(zhèn)為龍頭，以六個工業(yè)園為主，城鎮(zhèn)化開始起步，呈現(xiàn)縣城、工業(yè)園鎮(zhèn)、其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)發(fā)達(dá)的中心村多城鎮(zhèn)化態(tài)勢。4、縣級綜合實力居全省之冠，中部地區(qū)城郊前列。第二節(jié)長沙縣域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、功能與目標(biāo)一、功能由于長沙縣是以省會城市為依托的城郊經(jīng)濟(jì)，因此，未來的經(jīng)驗發(fā)展10長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書中所具備的功能應(yīng)從湖南省和長沙市兩個層次進(jìn)行剖析。我們認(rèn)為，將具備以下七大功能，即：1、湖南省與長沙市城郊型高效農(nóng)業(yè)首要基地，全方位地為市場提供綠色無公害鮮活食品、觀賞產(chǎn)品以及前延、后續(xù)產(chǎn)品；2、湖南省工業(yè)中心與長沙市首要工業(yè)腹地；3、長、株、潭三市經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)樞紐；4、長沙市生態(tài)屏障和社會屏障；5、長沙市商貿(mào)發(fā)展重要腹地，并經(jīng)過努力，成為長沙市(擴(kuò)容后)的副經(jīng)濟(jì)中心；6、長沙市重要的旅游觀光、休閑勝地；7、湖南省、長沙市對外工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作首要窗口。上述七大功能的每項都將成為發(fā)展的一個重要方面，都需要有重要的舉措并有可以考核的一整套指標(biāo)體系，但這里可以選出幾個關(guān)鍵性的指標(biāo)來對這些功能的實現(xiàn)進(jìn)行考核。(1)農(nóng)業(yè)：高效無公害產(chǎn)品(含綠色食品和環(huán)保觀賞產(chǎn)品)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一半以上(>50%)。(2)工業(yè)：全縣工業(yè)總量(GDP增加值、產(chǎn)值)達(dá)到湖南省地級市中等水平，縣級第一。根據(jù)長沙市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，市域工業(yè)發(fā)展將逐步形成“兩區(qū)一帶”的發(fā)展格局，長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為其中一區(qū)。長沙縣由于擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)而在全市占有極重要的地位，2000年經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的人均GDP為43568元/人，分別是長沙市的3.9倍，湖南省的7.7倍，全國的6.2倍，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為74.2%，分別是長沙市的1.74倍，湖南省的1.87倍全國的1.46倍。長沙縣已經(jīng)具備作為“湖南省工業(yè)中心，長株潭三市經(jīng)濟(jì)工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)樞紐”的實力。(3)經(jīng)濟(jì)圈：工業(yè)總量占三市1/5,居住屬區(qū)縣第一，以長沙縣為樞紐的物流值占三市間物流量第一。(4)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全市第一，農(nóng)民人均純收入全市第一。(5)全縣經(jīng)濟(jì)總量占長沙市比重在區(qū)縣中名列第一。(6)旅游業(yè)增加值居全市區(qū)縣第一，占全縣GDP比重>5%。(7)工業(yè)引資和工業(yè)品出口占全省、全市區(qū)縣第一。二、戰(zhàn)略目標(biāo)長沙縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：以“入世”和全方位開放為契機(jī)，以省會長沙市為依托，以工業(yè)化為龍頭，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動互促，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，用十年左右時間，把長沙縣建設(shè)成為擁有發(fā)達(dá)的城郊型高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、多層次城鎮(zhèn)體系、文明、繁榮、富庶、環(huán)境優(yōu)美，多功能、開放式、現(xiàn)代化的城郊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省地級市中等水平。成為湖南省工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、(以商貿(mào)、旅游為重點的)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。11長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃一、新時期的發(fā)展戰(zhàn)略1、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略：要堅持以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)競爭力為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制、新方法，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。2、民營戰(zhàn)略：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)效益，營造民營投資熱點，推動民營經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“第二次創(chuàng)業(yè)”。3、開放引進(jìn)戰(zhàn)略：充分利用本地資源和優(yōu)惠政策，加大招商引進(jìn)資金、技術(shù)、管理的力度。掌握好政策導(dǎo)向，通過經(jīng)濟(jì)、法律的手段加以引導(dǎo)、管理、規(guī)范和監(jiān)督，保障投資者利益。4、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：以現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以規(guī)劃為龍頭，以要素集聚為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、名牌戰(zhàn)略：提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好名牌創(chuàng)建策劃，不斷拓展市場，形成一批農(nóng)業(yè)和工業(yè)名牌產(chǎn)品。二、新時期全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(按99年當(dāng)年現(xiàn)行價計算)預(yù)測：2005年96.67x(1+10%)6=141.53億元2010年141.53x(1+11%)5=238.49億元2020年238.49x(1+12%)10=740.71億元2005年達(dá)142億元，年遞增率10%；2010年達(dá)到238億元，年遞增率11%；2020年達(dá)到741億元，年遞增率12%。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地生態(tài)資源優(yōu)勢，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，并利用前二者的帶動作用加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為第一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而使三者進(jìn)入相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2001年長沙縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為18.6：54.2：27.2，根據(jù)近年長沙縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的變化趨勢，參考全省發(fā)展水平，預(yù)計至2020年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為10:55:35。3、社會發(fā)展目標(biāo)至2020年，全縣人口控制在100萬，全縣平均人口自然增長率控制在3%。以內(nèi)。社會設(shè)施指標(biāo)見相應(yīng)章節(jié)。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，至2020年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為10:55:35。特對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點規(guī)劃如下：(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是保持長沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。其主要任務(wù)是以適應(yīng)WTO為前提，以國際國內(nèi)兩個市場為導(dǎo)向，以科技為動力，著力搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。12長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書主要目標(biāo)是以建設(shè)國家級綠色食品生產(chǎn)基地縣為契機(jī)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及產(chǎn)品品質(zhì)構(gòu)成等調(diào)整優(yōu)化，逐步實現(xiàn)自給型農(nóng)業(yè)向市場型農(nóng)業(yè)、封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。（二）促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級長沙縣工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)改革；大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)民營化戰(zhàn)略；依靠科技進(jìn)步，改造提高傳統(tǒng)工業(yè)；充分利用資源優(yōu)勢，廣泛引進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品為原料的精深加工工業(yè)；扶持發(fā)展以生物技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、加快發(fā)展”的原則，采取積極有效措施，推動全縣第三產(chǎn)業(yè)快于第二產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力抓好信息服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、餐飲及社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)：遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針。完成履蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局單位的局域網(wǎng)建設(shè)，并聯(lián)通國際互聯(lián)網(wǎng)、電子媒體和政府上網(wǎng)工程不斷提高咨詢服務(wù)企業(yè)的知識含量和科技含量，努力提高信息服務(wù)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。交通業(yè)：改造提高現(xiàn)有公路主干線的技術(shù)等級與通行能力，以建設(shè)繞城線為重點，逐步改善各鄉(xiāng)的輻射公路路況路貌。全縣等級公路達(dá)到95%。教育產(chǎn)業(yè)：普及高中階段教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度；深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)：提高農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況，完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)：堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵社會興辦形式多樣富有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。對長期實行事業(yè)化管理的行業(yè)如文化、體育、廣播電視等，實行企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化動作、社會化服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)：根據(jù)縣域旅游規(guī)劃，吸引社會資金逐步開發(fā)觀光、休閑旅游資源。重點進(jìn)行旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。商貿(mào)、餐飲及其服務(wù)業(yè)：完善城鄉(xiāng)零售和批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)退出商貿(mào)行業(yè)。支持企業(yè)經(jīng)營者和職工領(lǐng)辦商貿(mào)企業(yè)或自主經(jīng)營。個體私營業(yè)：為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境；重點扶持圍繞全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的流通型、加工型、服務(wù)型的經(jīng)營業(yè)主，支持規(guī)模經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)；在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，使個體私營經(jīng)濟(jì)逐步向大規(guī)模、高附加值發(fā)展。四、產(chǎn)業(yè)空間布局方案根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點及資源分布狀況，依據(jù)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的交通區(qū)位條件，兼顧行政區(qū)界完整性，按產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方式，將縣域劃為一個核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部、中部和南部三個外圍經(jīng)濟(jì)片。13長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書1、一個核心經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以星沙鎮(zhèn)為核心，將榔梨鎮(zhèn)納入縣城的發(fā)展，并且?guī)印⑽S花鎮(zhèn)和黃興鎮(zhèn)的發(fā)展，形成中心城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其全縣領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？h城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通條件好，有較強(qiáng)的生產(chǎn)加工及科研開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)將以第二產(chǎn)業(yè)為重點，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)、汽車業(yè)、建材業(yè)等的發(fā)展，大力提升該片區(qū)文化、信息功能；組織好城郊農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。2、三個外圍經(jīng)濟(jì)片分別以暮云鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)和青山鋪鎮(zhèn)與金井鎮(zhèn)為依托分別建設(shè)南部、中部和北部三個外圍經(jīng)濟(jì)片區(qū)。暮云鎮(zhèn)充分利用長沙市向南發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮其長株潭經(jīng)濟(jì)核心三角區(qū)的地理優(yōu)勢，依托長沙大道的南延和繞城公路的建設(shè)，重點發(fā)展建材、建筑業(yè)和商貿(mào)業(yè)，由此帶動跳馬鄉(xiāng)的發(fā)展，形成長沙市的南面經(jīng)濟(jì)門戶；青山鋪鎮(zhèn)依托京珠高速公路和107國道，重點發(fā)展建筑業(yè)和商貿(mào)，金井鎮(zhèn)依托長平公路，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，形成長沙與岳陽聯(lián)系的重要橋頭保，使青山鋪和金井鎮(zhèn)成為長沙縣的北部經(jīng)濟(jì)要塞；江背鎮(zhèn)重點發(fā)展汽車業(yè)和建筑業(yè)，是長沙向瀏陽幅射的重點城鎮(zhèn)，以次為中心建設(shè)長沙縣中部經(jīng)濟(jì)片。

第四節(jié)縣域人口預(yù)測與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃一、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測根據(jù)歷年長沙縣統(tǒng)計年鑒，全縣2001年總?cè)丝?3.6萬人（不包括在長沙縣工作，戶口不在長沙縣的4.73萬人），其中非農(nóng)業(yè)人口6.3萬人，農(nóng)業(yè)人口67.3萬人，人口自然增長率1.92%。，五鄉(xiāng)十五鎮(zhèn)中縣城和黃花鎮(zhèn)人口最多，合計達(dá)16.1萬人，占全縣的20.6%。因缺乏對全縣城鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)人口及暫住人口的準(zhǔn)確統(tǒng)計，縣域城鎮(zhèn)化水平難以推算，但據(jù)長沙市1999年城市化水平為36.59%,同期全國城市化水平為30.89%,湖南省城市化水平為29.1%,長沙城市化水平略高，長沙縣域城鎮(zhèn)化水至001年不低于30%,預(yù)測2005年縣域城鎮(zhèn)化水平為33%左右，2010年城鎮(zhèn)化水平為55%左右，2015年城鎮(zhèn)化水平為70%左右，2020年長沙縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%。二、縣域人口預(yù)測按自然增長和機(jī)械增長法、經(jīng)濟(jì)增長法等多種方法推算得出長沙縣2010年全縣總?cè)丝?5萬人，2020年全縣總?cè)丝跒?00萬人（詳細(xì)計算見長沙縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃說明書）。第五節(jié)城鎮(zhèn)等級與職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1、城鎮(zhèn)發(fā)展必須堅持“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、重點突破、14長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書梯次推進(jìn)”的戰(zhàn)略方針。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展縣域各級城鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，市場建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展“三位一體”的道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及交通網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，逐步建成等級結(jié)構(gòu)完善，空間布局合理，職能分工明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，相互聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。2、重點發(fā)展縣城，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，并以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為支撐，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展要遵循資源集約利用的原則，注意上規(guī)模、上檔次，完善各項配套設(shè)施。3、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，力求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、近期與遠(yuǎn)期發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、城鎮(zhèn)發(fā)展總體目標(biāo)充分利用縣域的區(qū)位條件，貫徹國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)方針政策，積極引進(jìn)省內(nèi)企業(yè)及市區(qū)置換外遷企業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，使縣域城鎮(zhèn)成為全縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，并為長沙市中心城市開拓新的發(fā)展空間。三、城鎮(zhèn)職能等級規(guī)劃到2020年，規(guī)劃中心城市（縣城）1個，中心鎮(zhèn)8個（星沙除外），一般建制鎮(zhèn)10個，一般集鎮(zhèn)20個，中心村59個。長沙縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表城鎮(zhèn)等級規(guī)模（萬人）個數(shù)城鎮(zhèn)名稱縣城61長沙縣城、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含星沙）中心鎮(zhèn)1?53星沙、榔梨、暮云一般建制鎮(zhèn)0.3?112黃花、黃興、江背、金井、青山鋪、北山、安沙、果園、春華、高橋、路口、福臨鄉(xiāng)集鎮(zhèn)0.3以下5跳馬、干杉、雙江、白沙、開慧一般集鎮(zhèn)0.3以下20見長沙縣城鎮(zhèn)體系名稱表長沙縣規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表城鎮(zhèn)等級規(guī)模（萬人）個數(shù)城鎮(zhèn)名稱縣城501長沙縣城、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含星沙、榔梨）中心鎮(zhèn)1~58黃花、黃興、暮云、金井、江背、青山鋪、安沙、福臨一般建制鎮(zhèn)0.3?110北山、果園、春華、跳馬、開慧、高橋、雙江、干杉、路口、白沙、一般集鎮(zhèn)0.3以下20見長沙縣城鎮(zhèn)體系名稱表15長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書長沙縣城鎮(zhèn)規(guī)模職能規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀規(guī)劃暮云鎮(zhèn)1.965商貿(mào)、塑膠、配件、工業(yè)基地黃興鎮(zhèn)0.841.2?1.5食品加工、花木蔬菜基地、旅游榔梨鎮(zhèn)2.103.5?4.0汽配、高效農(nóng)業(yè)加工、商貿(mào)江背鎮(zhèn)0.521.5?2.0建材、汽配工業(yè)基地黃花鎮(zhèn)0.942.5?3.0商貿(mào)、汽車、建筑春華鎮(zhèn)0.430.5?0.7輕工業(yè)基地高效農(nóng)業(yè)果園鎮(zhèn)0.300.5?0.7農(nóng)用汽車配件基地、高效農(nóng)業(yè)路口鎮(zhèn)0.510.8?1.0茶葉、養(yǎng)殖高橋鎮(zhèn)0.370.5?0.6機(jī)電工業(yè)基地金井鎮(zhèn)0.811.5?2.0茶葉、工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)福臨鎮(zhèn)0.681.0?1.2玻璃燈具安沙鎮(zhèn)0.551.2?1.5商貿(mào)、工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)跳馬鄉(xiāng)0.340.5?0.6白竹食品加工基地、石燕湖旅游干杉鄉(xiāng)0.310.5?0.7機(jī)械配件、高效農(nóng)業(yè)雙江鄉(xiāng)0.320.5?0.7商貿(mào)、高效農(nóng)業(yè)白沙鎮(zhèn)鄉(xiāng)0.290.3?0.5茶葉開慧鄉(xiāng)0.270.5?0.7茶葉、旅游、農(nóng)家樂青山鋪鎮(zhèn)0.311.0?1.5飼料、獸藥、農(nóng)資生產(chǎn)基地北山鎮(zhèn)0.380.8?1.0建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)長沙縣城（星沙鎮(zhèn)）50政治經(jīng)濟(jì)文化中心

四、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成以縣城為中心，以重點建制鎮(zhèn)為次中心，以對外交通干線為主干軸的樹枝型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，采取點軸的發(fā)展模式，以點帶軸，由軸促面，帶動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的空間發(fā)展軸有“兩縱”、“兩橫”：1、兩縱即107國道沿線一一開慧、福臨、青山鋪、安沙2）長平公路（省道）一一金井、高橋、路口、春華2、兩橫即319國道一一黃花、江背2）榔美公路（縣道）一一榔梨、梅花、干杉、五美16長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第四章規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃第一節(jié)規(guī)劃區(qū)用地分析評價規(guī)劃區(qū)范圍包括星沙鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和干杉鄉(xiāng)共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積約430.82平方公里，規(guī)劃區(qū)三面臨水，其北部、西南部地勢低洼，現(xiàn)狀為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，中部為丘崗地帶，坡度一般小于10%，適宜作城市建設(shè)用地，東部、南部用地以山丘、崗地為主，丘崗地坡度一般在10?20%，經(jīng)過適當(dāng)?shù)赝练狡秸勺鳛槌鞘薪ㄔO(shè)用地。這里有長永高速公路、遠(yuǎn)大路東西向穿過，黃花國際機(jī)場位于規(guī)劃區(qū)中部偏西，距縣城中心約21公里，對外交通十分便利，區(qū)內(nèi)黃花鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。長沙市郊著名的旅游景點素有“六朝遺廟，千古名山”之稱的陶公廟就位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的榔梨鎮(zhèn)，辛亥革命先驅(qū)黃興的故居位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黃興鎮(zhèn)。第二節(jié)規(guī)劃區(qū)土地利用原則及要點一、規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃原則1、按照“農(nóng)村居民建房向小城鎮(zhèn)、中心村集中，鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、集鎮(zhèn)集中，零散耕地向規(guī)模經(jīng)營集中”的思路，進(jìn)行村鎮(zhèn)縮并并改造，達(dá)到騰地還耕，補充耕地的目的，確保耕地的總量動態(tài)平穩(wěn)。2、在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，注重對自然山水環(huán)境的保護(hù)，保留自然山水特色，促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃要點1、通過規(guī)劃區(qū)用地分析評價，確定縣城用地發(fā)展方向為：以現(xiàn)狀建成區(qū)為中心，重點向東、向南發(fā)展。2、加強(qiáng)對瀏陽河、撈刀河、各塘水庫、蛟龍水庫、園珠山、獅子山等山林水體的保護(hù)，在縣城周邊構(gòu)筑一道山水交融，綠帶與藍(lán)帶相連的生態(tài)圈。3、為減少對耕地的占用，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，在榔梨鎮(zhèn)與黃興鎮(zhèn)之間，永久保留農(nóng)田、山地或以城市綠地、風(fēng)景綠地相隔離；松雅河區(qū)域退耕還湖，擴(kuò)大水體面積；京珠高速公路以西，廣電中心附近的用地控制開發(fā)強(qiáng)度，確保長沙市總體規(guī)劃劃定的生態(tài)隔離帶。17長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第五章縣城性質(zhì)、規(guī)模與規(guī)劃空間層次第一節(jié)縣城性質(zhì)一、縣城性質(zhì)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，長沙大都市發(fā)展地域內(nèi)的副中心城市；全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文教、科研、信息中心；以外向型高科技工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代化城市。其中，長永高速公路以南為長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；長永高速公路以北為長沙縣縣城。二、主要職能1、政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心縣城是長沙縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時又是長沙市城市總體規(guī)劃中“一主、二次”結(jié)構(gòu)中的副中心，它在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的作用不僅輻射全縣，而且將對長沙市以及湖南省這個更大的區(qū)域范圍產(chǎn)生作用。2、生態(tài)型生活居住區(qū)長沙縣城具有良好的自然生態(tài)景觀、便捷的交通條件、長沙市副中心的區(qū)位優(yōu)勢，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支撐，以及地處丘陵，拆遷量少的開發(fā)建設(shè)條件，適宜發(fā)展中高檔、中低密度的生態(tài)型生活居住區(qū)。3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在長沙市乃至長株潭地區(qū)都起到了先導(dǎo)作用，這一作用將在城市今后幾十年的發(fā)展中進(jìn)一步產(chǎn)生影響，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。4、高效農(nóng)業(yè)基地長沙縣是長沙市的蔬菜基地，長沙縣應(yīng)把高效農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長極之一，通過高效示范農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，帶動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。三、規(guī)劃年限1、近期建設(shè)規(guī)劃：2004—2010年；2、遠(yuǎn)期規(guī)劃:2011—2015年；3、遠(yuǎn)景設(shè)想：2016—2020年。第二節(jié)城市規(guī)模一、縣城人口預(yù)測為了把長沙縣的人口預(yù)測得較為科學(xué)，較為合理，比較后選出以下五種方法進(jìn)行預(yù)測：(1)從長沙市的一個組團(tuán)來推算(2)以工業(yè)產(chǎn)值推算用地規(guī)模從而反算人口(3)從縣域城鎮(zhèn)體系來推算(4)以自然增長率和機(jī)械增長率推算(5)以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口增長率推算由以上多種方法的計算，可確定長沙縣縣城人口規(guī)模為2010年25萬人，2020年50萬人。(詳細(xì)計算，參見人口規(guī)模論證報告)18長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書二、用地規(guī)模預(yù)測（一）現(xiàn)狀城市建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地根據(jù)長沙縣統(tǒng)計年鑒，2001年星沙鎮(zhèn)總?cè)丝?.23萬，其中非農(nóng)業(yè)人口2.01萬人，農(nóng)業(yè)人口2.22萬人，加上未進(jìn)入統(tǒng)計的單位人口4.74萬人，則使用城市設(shè)施的人口約為8.97萬人?？h城城市建成區(qū)15.1平方公里，則人均城市建設(shè)用地為168平方米。該指標(biāo)明顯大于國家標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于縣城工業(yè)用地面積大，占地多。（二）人均建設(shè)用地指標(biāo)選擇的影響因素1、主城區(qū)與外圍組團(tuán)人均建設(shè)用地的差異根據(jù)“長沙市城市總體規(guī)劃”（2001-2020）長沙市都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地350平方公里，規(guī)劃城市人口350萬人，人均建設(shè)用地100平方米。而主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地124平方公里，規(guī)劃城市人口146萬人，人均建設(shè)用地84.9平方米?？梢钥闯鲋鞒菂^(qū)人均用地遠(yuǎn)低于平均水平，這主要是由于主城區(qū)多已建成，各項配套設(shè)施以及綠地指標(biāo)等都未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而外圍組團(tuán)的建設(shè)多為新開發(fā)建設(shè)，其配套設(shè)施將更齊全，綠地指標(biāo)也肯定會較高，故外圍組團(tuán)人均建設(shè)用地必然高于平均水平。長沙市城市用地規(guī)劃中，星沙、望城等新建設(shè)的區(qū)域中人均城市建設(shè)用地現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)高，中長期戰(zhàn)略研究中提出以建設(shè)現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，城市建設(shè)就要形成強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能，創(chuàng)造高水準(zhǔn)的綜合環(huán)境，良好的綜合環(huán)境必須具有舒展的空間尺度，并且能夠提供充足的土地滿足工業(yè)、住宅、商貿(mào)、辦公、游憩等社會經(jīng)濟(jì)活動用地的需求?？紤]到城市用地擴(kuò)展進(jìn)程中，長沙縣城功能的獨立性和專一性特點，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)要高一些。但在規(guī)劃管理中需要實施有效控制，做到因地制宜，節(jié)約用地；改善建成區(qū)用地功能與構(gòu)成，提高配套設(shè)施（包括公共綠地、道路廣場等）用地。2、城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的需要城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系是城市發(fā)展水平的指標(biāo)性描述，主要表現(xiàn)為城市建設(shè)的現(xiàn)代化、城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、城市文明及城市管理和城市居民素質(zhì)的現(xiàn)代化，城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)是其中的一個重要方面?，F(xiàn)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地的人均單項用地指標(biāo)分別為18?28平方米/人、10?25平方米/人、7.0?15.0平方米/人、三9平方米/人，以上四大類人均用地為44?77平方米。這是基于我國國情的一個相對偏緊的用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)長沙市社會經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究確定的目標(biāo)，規(guī)劃人均居住面積20平方米，按使用系數(shù)0.6?0.7計算，則人均居住用地面積為28.5?33.3平方米，長沙取30平方米/人；人均工業(yè)用地面積12平方米；人均道路廣場面積20平方米（規(guī)范規(guī)定范圍為7~15平方米/人，人口200萬以上的城市道路廣場面積占城市建設(shè)用地面積可達(dá)到15?20%）；人均公共綠地面積大于9平方米，作為風(fēng)景旅游城市及歷史文化名城，綠地指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)提高，長沙宜取15平方米/人。以上是長沙市的指標(biāo)，對于長沙縣則四大類人均用地分別取居住30m2/人，工業(yè)20m2/人，道路20m2/人，綠19長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書地10m2/人。上述四類用地合計為80平方米/人，根據(jù)規(guī)范的要求，為保證城市用地結(jié)構(gòu)的合理性，此四類用地占建設(shè)用地比例宜為60?75%，反推算人均城市建設(shè)用地為107~133平方米。3、建成區(qū)和建設(shè)用地的概念差異在城市建設(shè)過程中，由于建設(shè)周期及經(jīng)濟(jì)形勢等原因，城市用地中存在不少數(shù)量的雖已轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，但仍處于正建和待建狀態(tài)的土地（存量土地），因而在建成區(qū)和建設(shè)用地概念上存在著明顯差異。我們在規(guī)模上常用城市建設(shè)用地規(guī)模來表述，為城市規(guī)劃期內(nèi)各項建設(shè)用地布局及發(fā)展方向作出統(tǒng)籌安排和分期實施。城市建成區(qū)是實際建成的具備城市正常功能且已投入使用的區(qū)域，因而在范圍和數(shù)量上往往不及城市建設(shè)用地區(qū)域。這一差別使得居民實際使用的城市土地數(shù)量和現(xiàn)狀城市用地規(guī)模有一定程度的差異。目前我國城市用地中存量土地一般占城市用地面積的10?30%。4、地形因素的影響地形地貌很大程度上影響和制約著用地選擇和城市發(fā)展方向。在國家政策、法律保護(hù)耕地的前提下，長沙縣征用城市發(fā)展用地多為丘陵地，因此，在計算人均建設(shè)用地中需采用較高標(biāo)準(zhǔn)。5、縣城是工業(yè)化程度較高的地區(qū)，工業(yè)比重大由于長沙縣的城市發(fā)展與建設(shè)是伴隨著工業(yè)的發(fā)展壯大而逐步發(fā)展的，故在前期發(fā)展階段，工業(yè)用地肯定會占非常大的比重，由于現(xiàn)代工業(yè)的特點是有少量的工人來管理大面積的廠房，所以人均建設(shè)用地必然超過正常的一般工業(yè)城市，隨著時間的推移，城市建設(shè)的逐步成熟，各種用地比例將趨于均衡。（三）用地規(guī)模2001年長沙縣城人均建設(shè)用地為138平方米，依據(jù)國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，長沙市2020年城市人均建設(shè)用地最多可達(dá)104.59平方米。由于上述多方面原因，為貫徹節(jié)約用地，合理利用土地的基本國策，我們?nèi)∫?guī)劃人均建設(shè)用地為120平方米，2020年長沙縣縣城人口為50萬人，則城市用地規(guī)模為60平方公里。其中長沙縣城30萬人，30平方公里；長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20萬人，30平方公里。規(guī)劃用地匯總表序號類別名稱面積（萬平方米）占城市總體規(guī)劃用地比例（％）1城市總體規(guī)劃用地64831002城市建設(shè)用地598792.353水域和其它用地3595.54其中水 域170.26耕 地320.50園林地3094.77備注：2001年現(xiàn)狀城市人口6.5萬人，2020年規(guī)劃城市人口50萬人。20長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書現(xiàn)狀用地一覽表規(guī)劃城市建設(shè)用地平衡表現(xiàn)狀用地一覽表序號用地性質(zhì)代號用地面積(ha)比例(％)備注1居住用地R423.9116.91其中一類居住用地R128.52二類居住用地R2395.392公共設(shè)施用地C267.3510.67其中行政辦公用地C1121.46商業(yè)金融用地C2130.98文化娛樂用地C32.38醫(yī)療衛(wèi)生用地C512.53教育科研用地C6248.543工業(yè)用地M956.4038.16其中一類工業(yè)用地M1278.03二類工業(yè)用地M2313.49三類工業(yè)用地M3448.244倉儲用地W16.520.665道路廣場用地S498.6819.906市政設(shè)施用地U88.573.537對外交通用地T43.891.758綠地G68.882.75其中公共綠地G153.08防護(hù)綠地G215.809特殊用地D142.075.67小計：城市建設(shè)用地2506.27100.0010水域和其它用地E3796.77其中水域E1212.17農(nóng)田E22046.87山林地E41251.03村鎮(zhèn)建設(shè)用地E6286.70總計6303.04序號用地性質(zhì)代號用地面積(ha)比例(％)備注1居住用地R1158.6019.24其中一類居住用地R1294.30二類居住用地R2864.302公共設(shè)施用地C800.9713.30其中行政辦公用地C1199.01商業(yè)金融用地C2252.30文化娛樂用地C347.30體育設(shè)施用地C487.00醫(yī)療衛(wèi)生用地C518.54教育科研用地C6196.823工業(yè)用地M1893.2131.44其中一類工業(yè)用地M1580.48二類工業(yè)用地M21312.734倉儲用地W97.131.615道路廣場用地S1101.8518.306市政設(shè)施用地U100.581.677對外交通用地T43.890.738綠地G731.1512.14其中公共綠地G1345.07防護(hù)綠地G2386.089特殊用地D93.991.56城市建設(shè)用地小計6021.37100.0010水域和其它用地E281.67其中水域E137.85山林地E4132.43村鎮(zhèn)建設(shè)用地E6111.39總計6303.04備注：2001年現(xiàn)狀城市人口6.5萬人，2020年規(guī)劃城市人口50萬人。21長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書縣城規(guī)模擴(kuò)大需要占用部分耕地，根據(jù)占用耕地補償制度，在縣域范圍內(nèi)要對耕地進(jìn)行補充，通過全縣土地開發(fā)復(fù)墾潛力分析，完全有可能補充規(guī)劃成為建設(shè)用地的所有耕地數(shù)量?？h城總體規(guī)劃分期建設(shè)表現(xiàn)狀2005年2010年2015年2020年城市人口（萬人）8.9715254050城市建設(shè)用地（平方公里）12.3818304860附注：（1）城市人口中包括了使用城市設(shè)施的農(nóng)業(yè)人口。（2）用地規(guī)模2010年以前未包括使用城市設(shè)施農(nóng)業(yè)人口相對應(yīng)的用地部分，因土地管理制度上的差異，這一部分用地目前屬村鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇，2010年以后將逐步按城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并納入到用地規(guī)模中。三、縣市區(qū)域規(guī)模比較縣市區(qū)域規(guī)模比較表長沙縣長沙市湖南省全國長沙縣為長沙市的城市化水平1999年30%36.59%29.10%30.89%81.99%2020年75%70%107.14%人均建設(shè)用地指標(biāo)（M〃人）1999年13899139.39%2020年120100120.00%人口規(guī)模（萬人）2001年11.771995.91%2010年252609.62%2020年5035014.29%用地規(guī)模（平方公里）2000年12.381976.28%2010年3024512.24%2020年6035017.14%

四、資源容量預(yù)測1、土地利用容量根據(jù)規(guī)劃區(qū)用地評定分析，適宜建設(shè)用地約為440平方公里，遠(yuǎn)大于2020年所須的60平方公里，完全可以適應(yīng)長沙縣城未來建設(shè)的需要。2、水資源的容量水資源的容量對城市的發(fā)展規(guī)模有很大的影響，長沙屬水資源豐富的地區(qū)，但隨著人口的集聚，城市規(guī)模擴(kuò)大，水資源問題應(yīng)引起足夠的重視。并且在現(xiàn)實中還存在水環(huán)境污染嚴(yán)重，城市用水浪費量大，水利設(shè)施作用不夠等諸多問題，直接影響水資源容量。根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，城市用水量應(yīng)由下列兩部分組成：第一部分應(yīng)為規(guī)劃期內(nèi)由城市給水工程統(tǒng)一供給的居民生活用水、工業(yè)用水、公共設(shè)施用水及其他用水水量的總和。第二部分應(yīng)為城市給水工程統(tǒng)一供給以外的所有用水水量的總和。其中應(yīng)包括：工業(yè)和公共設(shè)施自備水源供給的用水、河湖環(huán)境用水和航道用水、農(nóng)業(yè)灌溉和養(yǎng)殖及畜牧業(yè)用水、農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水等。城市給水工程統(tǒng)一供給的用水量宜采用下表中的指標(biāo)：22長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書城市給水用水量指標(biāo)單位：立方米/人?日區(qū)域城市規(guī)模特大城市大城市中等城市小城市一區(qū)0.8?1.20.7?1.10.6?1.00.4?0.8二區(qū)0.6?1.00.5?0.80.35?0.70.3?0.6三區(qū)0.5?0.80.4?0.70.3?0.60.25?0.5長沙市屬于一區(qū)中的特大城市，長沙市總體規(guī)劃指標(biāo)下限即0.8m3/人?日，長沙縣城作為長沙市的一個工業(yè)基地，與長沙市有一定的差別，經(jīng)分析計算，當(dāng)縣城規(guī)模達(dá)到50萬人時，縣城給水工程統(tǒng)一供給的用水量為43萬立方米/日，近期(2010年)長沙縣城的用水量為20.0萬立方米/日。撈刀河平水年徑流量為12.835m3/s，枯水年徑流量5.188m3/s(1963年99.5%的頻率)。撈刀河的水質(zhì)較優(yōu)，達(dá)到了國家《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ3020-93)》一類水的要求。規(guī)劃在撈刀河的松雅河上新建一個10萬立方米/日的水廠是可行的。加上現(xiàn)有一個6萬立方米/日水廠，則合計16萬立方米/日，再加上現(xiàn)有的社倉地下水廠1.5萬立方米/日，榔梨水廠0.7萬立方米/日，另從世界之窗已有管徑為DN800的市網(wǎng)供水1.8萬立方米/日，這完全可以滿足縣城近期的需水量。遠(yuǎn)期的需水量為43萬立方米/日，規(guī)劃將在榔梨鎮(zhèn)建一個30萬立方米/日的水廠，水源取自瀏陽河。瀏陽河在榔梨段的多年平均枯水流量為29.8m3/s，發(fā)生96%頻率的枯水年徑流量為10m3/s，故在榔梨鎮(zhèn)建一個30萬m3/天的水廠，在水量上是有保證的，同時瀏陽河的水質(zhì)也較優(yōu)，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類水水質(zhì)和《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ3020-93)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。另外規(guī)劃將周邊大型水庫株樹橋水庫等作為備用水源，能滿足50萬人的需要。3、環(huán)境容量由于長沙縣城是長沙市的最重要的工業(yè)基地，其工業(yè)的污染問題將是未來城市發(fā)展的首要問題之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的十五發(fā)展計劃，工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有：電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)、新材料、生物工程業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是低污染的產(chǎn)業(yè)，對未來城市建設(shè)與發(fā)展不會造成不良影響。第三節(jié)規(guī)劃空間層次一、縣域縣域即全縣。在這一層次上主要進(jìn)行縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局，為縣城規(guī)劃提供宏觀指導(dǎo)。二、縣城規(guī)劃區(qū)根據(jù)縣城及周邊地域城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，考慮到縣城建設(shè)和發(fā)展的實際需要，確定縣城規(guī)劃區(qū)范圍包括星沙鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和干杉鄉(xiāng)共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)土地總面積約440平方公里。在規(guī)劃區(qū)這一層次，主要是以長沙市和長沙縣土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，對規(guī)劃區(qū)的土地綜合利用實行全范圍覆蓋控制，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、縣23長沙縣縣城總體規(guī)劃（2003-2020）?說明書城總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃三圖合一，保證縣城與周邊城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三、主城區(qū)一一縣城主城區(qū)是規(guī)劃縣城建設(shè)的集中發(fā)展區(qū)域，在這一層次主要進(jìn)行縣城建設(shè)用地的分類結(jié)構(gòu)與空間布局規(guī)劃。第六章縣城總體布局第一節(jié)用地評定與用地選擇一、用地評定縣城南臨馬泉分區(qū)，西臨世界之窗，北臨松雅河及高產(chǎn)農(nóng)田，東臨平緩丘陵地，根據(jù)縣城周邊地形地貌、自然條件和規(guī)劃發(fā)展的需要，以及工程技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)性，對縣城用地條件進(jìn)行綜合的質(zhì)量評價如下:等級名稱標(biāo)準(zhǔn)分布范圍現(xiàn)狀建成區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地京珠高速公路東側(cè)一類用地適宜建設(shè)用地地形平坦的丘陵地，坡度8%，不被水淹，能適應(yīng)各項建設(shè)的需要，土質(zhì)為砂土，砂石層地下水位為2米，耐壓力為2.5公斤/平方厘米?，F(xiàn)狀建成區(qū)以東丘陵地域。二類用地可建設(shè)用地坡度在8?20%，采取一定工程措施改善后可建設(shè)的用地。無三類用地不宜建設(shè)用地坡度＞20%，用地條件差必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能建設(shè)的用地。無四類用地保護(hù)用地成片的高產(chǎn)農(nóng)田、菜土及林業(yè)生態(tài)綠地。松雅河以北及以東為高產(chǎn)農(nóng)田，京珠，高速公路與長永高速公路的西北面為林業(yè)生態(tài)綠地。

1、榔梨片：位于縣城東南，面積約25平方公里，緩丘地約占30%，有長永高速公路、繞城線和機(jī)場快速路經(jīng)過，緊臨榔梨鎮(zhèn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，近期城市建設(shè)較快，西靠瀏陽河，用水條件較好，適宜作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綜合開發(fā)用地。2、螺絲塘片：位于縣城東北，面積約15平方公里，緩丘地約占62%，有長永高速公路和繞城線經(jīng)過，西臨婉蜒曲折的撈刀河，風(fēng)光秀麗，景色宜人，適宜居住和綜合開發(fā)用地。二、用地發(fā)展方向基于對縣城周圍用地結(jié)構(gòu)及自然地理特點的綜合分析，城市用地西面、南面和北面均受到限制，因此城市用地主要向東南、東北山地丘陵發(fā)展。其主要優(yōu)點是：1、區(qū)位條件好，可充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，用地完整，并形成一定的規(guī)模。2、用地條件基本為緩丘地形，不被水淹，農(nóng)田較少，地質(zhì)條件好。三、城市發(fā)展用地占用土地類型的構(gòu)成根據(jù)縣城用地選擇和發(fā)展方向，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地12km2,規(guī)劃期控制60km2,新增城市建設(shè)用地48km2,其中占用各種土地情況如下表：2020年規(guī)劃建設(shè)用地占用土地類型構(gòu)成表新占各種土地總面積（公頃）山地（公頃）耕地（公頃）水面（公頃）農(nóng)居用地（公頃）園地（公頃）776.0625.8989.8743.748.010.5100%80.40%11.58%5.64%1.03%1.35%24長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第二節(jié)城市總體布局一、城市空間結(jié)構(gòu)根據(jù)城市空間導(dǎo)向因素及現(xiàn)狀的城市空間形態(tài)，以及城市產(chǎn)業(yè)布局，形成“一心三園區(qū)、雙龍捧珠”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙恍摹敝搁L沙縣全縣的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心、占地約14平方公里，集行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、科研教育于一體?！叭龍@區(qū)”即長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、松雅河生態(tài)休閑園和政務(wù)中心區(qū)。長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地約30平方公里，主要發(fā)展占地少、無污染、科技含量高的21世紀(jì)新型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，如電子，電器，車輛制造等大型工業(yè)集團(tuán)。松雅河生態(tài)休閑園，占地約9.5平方公里，對團(tuán)結(jié)垸部分農(nóng)田實行退耕還湖，既能增強(qiáng)松雅河的調(diào)濟(jì)蓄水能力，又能為長沙縣城開辟一處渡假休閑佳境，在喧囂、快節(jié)奏的都市區(qū)保留一塊樹木蔥籠，山水相映，綠草如茵的祥和凈地，將倍受市民的親睞，同時也將收到豐厚的回報。政務(wù)中心區(qū)，占地約8平方公里，建設(shè)一座標(biāo)志長沙縣新發(fā)展氣象的、親民而莊重的政務(wù)辦公和服務(wù)中心，容納完善的行政管理、政務(wù)服務(wù)和政法辦公功能?！半p龍捧珠”即將縣城南北兩、北兩條自然水系瀏陽河和撈刀河有機(jī)結(jié)合起來，利用地形中的自然沖溝，形成曲折自然的景觀林帶，將自然生態(tài)因素導(dǎo)入城市中心。二、城市功能布局1、用地結(jié)構(gòu)既能與大都市長沙市配套發(fā)展，又能滿足自身的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合城市性質(zhì)定位、空間結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)比例，重點支持高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，結(jié)合新區(qū)建設(shè)引導(dǎo)其向新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套集聚。公共設(shè)施用地規(guī)劃以提升城市品位，完善服務(wù)功能為目標(biāo)，采用集中與分散，綜合功能與專項職能相結(jié)合的方式，形成科教中心、商務(wù)中心、體育中心、博覽中心等。工業(yè)宜集中成組布局，整個規(guī)劃區(qū)不得建設(shè)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展電子、信息、電器、組裝等大型工業(yè)集團(tuán)。倉儲用地規(guī)劃以社會化、大儲量、集中型為主，并結(jié)合長永高速公路，機(jī)場快速路和繞城線布置，形成加工、儲運綜合體。綠地系統(tǒng)規(guī)劃以自然生態(tài)用地和城市綠地共同構(gòu)筑現(xiàn)代化山水城市的綠色空間體系，提高城市的綠化覆蓋率，確保綜合交通用地的比例，為城市的合理布局，高效運行提供必要的空間。2、功能布局為實現(xiàn)城市跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，配合城市功能的演進(jìn)要求，滿足縣城“一心三園區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)需要，對城市功能進(jìn)行了調(diào)整與重組。長永高速公路以南為工業(yè)園區(qū)用地，其中北二路以西，長永高速公路以南為星沙工業(yè)園，北二路以東，長永高速公路以南，繞城線以西為黃興環(huán)保工業(yè)園；長永高速公路以北，北二路以西為行政辦公、商貿(mào)居住用地;長永高速公路以北，北二路為居住為主的綜合性用地；松雅河兩廂及騰飛島為生態(tài)休閑綠地。25長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第七章居住用地規(guī)劃一、居住用地現(xiàn)狀縣城現(xiàn)狀居住用地277公頃，占城市建設(shè)用地的18.34%,人均居住用地為42.62平方米/人，居住用地現(xiàn)狀存在以下問題：1、人均居住用地指標(biāo)偏高，但利用率低，造成用地浪費?，F(xiàn)狀所統(tǒng)計的居住用地一般是純粹的居住用地，實際上縣城中許多單位住宅與辦公在一個院子里，不容易單獨劃分出來，這種單位用地我們將其歸入到了公共設(shè)施用地，所以實際居住用地還要高于上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而建成區(qū)周邊還有許多私人住宅，屬獨門獨戶的農(nóng)村住宅建設(shè)模式，占地大，用地標(biāo)準(zhǔn)大大高于城市住宅用地標(biāo)準(zhǔn)。2、居住用地布局較為零碎松散，沒有完整的居住小區(qū)，缺乏配套服務(wù)設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施也不齊全，居住環(huán)境質(zhì)量也較差，部分有污染的工業(yè)企業(yè)混雜在居住用地中，對居民的生活帶來了不便甚至危害。3、住宅建筑形式單一、色彩沉舊，缺乏特色。二、規(guī)劃原則1、貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想，建設(shè)配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，為居民提供舒適、健康的住區(qū)環(huán)境。2、新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合。新區(qū)以建設(shè)完整的居住區(qū)或居住小區(qū)為目標(biāo)，老城區(qū)原有居住用地以改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量為目標(biāo)，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。善配套設(shè)施，提高土地利用率。4、新建居住用地內(nèi)原則上不得安排工業(yè)開發(fā)項目，占地少、無污染的高新技術(shù)項目例外，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)對環(huán)境有污染的工業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到規(guī)劃工業(yè)區(qū)中或進(jìn)行置換。5、嚴(yán)格控制私人建房，拆遷戶要集中開辟安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，留足道路、綠地、服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施用地，以免二次拆遷，形成重點的破壞性建設(shè)。6、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合長沙縣實際，參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。加強(qiáng)住宅設(shè)計管理，創(chuàng)造出屬于江南水鄉(xiāng)特色的住宅建筑特色。三、居住用地布局老城區(qū)內(nèi)根據(jù)現(xiàn)狀保留的原有三類居住用地，應(yīng)按二類居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，加強(qiáng)配套設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量。將城北工業(yè)企業(yè)逐步搬遷，改造成居住區(qū)，其中沿松啞河水上公園一帶布置少量一類居住用地，屬低層住宅區(qū)?？h城西部、東北部新規(guī)劃兩個相對集中的居住區(qū)，面積均在200公頃以上，每區(qū)居住人5萬人左右。縣城中心區(qū)除原有的星沙中心小學(xué)、實驗小學(xué)以外，另在集中居住區(qū)內(nèi)設(shè)置小學(xué)8所(生源按總?cè)丝诘?0%。計)，中學(xué)除原有縣一中、星沙中學(xué)，在集中居住區(qū)內(nèi)增設(shè)普通中學(xué)6所。在各居住區(qū)與居住小區(qū)內(nèi)，再配套必要的幼兒園和其它公共服務(wù)設(shè)施，如居委會、糧油店、郵局等?？h城規(guī)劃居住用地共計1158.60公頃，占城市建設(shè)用地的19.24%,人均居住用地為23.17平方米/人。3、規(guī)劃用地內(nèi)的農(nóng)村居民點及私人住宅逐步向城市型居住區(qū)轉(zhuǎn)化，完26長沙縣縣城總體規(guī)劃(2003-2020)?說明書第八章公共設(shè)施用地規(guī)劃一、公共設(shè)施用地現(xiàn)狀縣城是全縣的政治、行政中心，各級公共服務(wù)設(shè)施在縣城內(nèi)均有布置