淺談公路工程監(jiān)理計量與支付工作

淺談公路工程監(jiān)理計量與支付工作摘要：計量與支支付工作在公公路工程建設(shè)設(shè)中的重要性性及監(jiān)理工程程師如何對計計量與支付工工作進(jìn)行有效效的管理，計計量與支付的的一般工作程程序關(guān)鍵詞：監(jiān)理計量支付前言隨著我國高速公公路建設(shè)的快快速發(fā)展，以以及精細(xì)化管管理水平的提提高，工程建建設(shè)對監(jiān)理工工作要求越來來越高，監(jiān)理理工作的范疇疇也越來越廣廣。監(jiān)理工程程師由業(yè)主委委托并授權(quán)對對工程建設(shè)項項目的質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、費用三三大目標(biāo)進(jìn)行行控制，同時時對合同的執(zhí)執(zhí)行和信息的的傳遞與反饋饋進(jìn)行管理。工工程的計量支支付是監(jiān)理工工程師對工程程費用監(jiān)理的的核心，也是是監(jiān)理工程師師對工程質(zhì)量量、工程進(jìn)度度進(jìn)行全面有有效控制的必必要和必要的的最終手段。監(jiān)監(jiān)理工程師是是工程建設(shè)費費用發(fā)生多少少的最直接確確認(rèn)者，對工工程費用的控控制起著至關(guān)關(guān)重要的作用用，如果工作作責(zé)任心不強強或業(yè)務(wù)水平平不過關(guān)以及及立場不公正正等將直接影影響到工程費費用的真實、合合理及準(zhǔn)確性性。而準(zhǔn)確合合理的計量、支支付是保證業(yè)業(yè)主與承包人人雙方合同公公正、公平的的關(guān)鍵所在。計量2.1工程計量量的重要性工程計量是按照照合同條款、技技術(shù)規(guī)范等的的規(guī)定，對承承包人已完的的符合要求的的工程進(jìn)行測測量、計算、核核查和確認(rèn)的的過程。工程程量清單中的的工程量是根根據(jù)設(shè)計文件件提供的預(yù)計計工程量，不不能作為施工工單位最終結(jié)結(jié)算和支付的的依據(jù)，支付付金額應(yīng)通過過工程計量來來確定，工程程計量也是工工程項目最終終實際完成數(shù)數(shù)量的準(zhǔn)確依依據(jù)，準(zhǔn)確的的實際工程量量只有通過計計量才能獲得得。計量是監(jiān)監(jiān)理工程師控控制質(zhì)量與進(jìn)進(jìn)度的基本手手段之一，對對于承包人所所完成的不合合格工程，監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)拒絕對其其進(jìn)行計量。同同時通過按時時的計量可以以及時的掌握握承包人的施施工形象進(jìn)度度，保證施工工計劃的完成成。計量是費費用支付的需需要，只有通通過計量的工工程項目才能能進(jìn)行費用支支付。2.2工程計量量的條件、范范圍及基本規(guī)規(guī)定和要求1、計量條件（1）計量的項項目應(yīng)符合合合同要求，合合同規(guī)定計量量的項目包括括以下三個方方面eq\o\ac(○,1)清單中的工工程細(xì)目；eq\o\ac(○,22)合同文件中中規(guī)定的項目目；eq\o\ac(○,3)工程變更項項目。（2）質(zhì)量必須須達(dá)到合同規(guī)規(guī)定的要求，不不合格的項目目不得計量。（3）符合安全全和環(huán)保要求求，計量的項項目無安全和和環(huán)保問題，或或安全、環(huán)保保問題及隱患患已處理或消消除。（4）驗收手續(xù)續(xù)必須齊全，施施工過程中，一一個項目的驗驗收資料或手手續(xù)包括：eq\o\ac(○,11)批準(zhǔn)的開工工申請單；eq\o\ac(○,22)承包人的自自檢資料；eq\o\ac(○,33)監(jiān)理工程師師的檢查驗收收資料；eq\o\ac(○,4)中間交工證證書。2、計量范圍（1）工程量清清單及修訂的的工程量清單單的內(nèi)容；（2）合同文件件規(guī)定的各項項費用支付項項目。3、計量的基本本規(guī)定和要求求（1）不符合合合同文件要求求的工程，不不得計量；（2）工程計量量必須嚴(yán)格按按照合同文件件所規(guī)定的方方法、范圍、內(nèi)內(nèi)容、單位進(jìn)進(jìn)行。（3）按照監(jiān)理理工程師同意意的計量方法法計量；（4）工程未經(jīng)經(jīng)驗收或者不不合格，不能能計量；因承承包人的原因因造成返工的的工程量不予予以計量；（5）工程計量量以凈值為準(zhǔn)準(zhǔn)；（6）工程計量量必須準(zhǔn)確、真真實、合法和和及時；（7）工程計量量不解除合同同中規(guī)定的承承包人應(yīng)盡的的義務(wù)和責(zé)任任。2.3計量的組組織與實施1、計量的類型型一般計量有以下下三種組織類類型：eq\o\ac(○,1)監(jiān)理工程師師與承包人聯(lián)聯(lián)合計量；eq\o\ac(○,22)承包人獨立立計量；eq\o\ac(○,3)監(jiān)理工程師師獨立計量。2、計量的依據(jù)據(jù)eq\o\ac(○,1)質(zhì)量合格證證書（中間交交工證書）；；eq\o\ac(○,2)工程量清單單說明；eq\o\ac(○,3)技術(shù)規(guī)范；；eq\o\ac(○,4)合同條件；；eq\o\ac(○,5)設(shè)計圖紙；；eq\o\ac(○,6)工程變更令令及修訂的工工程量清單；；eq\o\ac(○,7)有關(guān)計量的的補充協(xié)議；；eq\o\ac(○,8)測量數(shù)據(jù)。3、計量的管理理（1）計量工作作可以根據(jù)項項目的管理特特點不同，如如工程規(guī)模、標(biāo)標(biāo)段劃分多少少等特點，進(jìn)進(jìn)行分級管理理。高速公路路的計量工作作管理一般采采取二級管理理較好，成立立總監(jiān)辦公室室和下設(shè)各駐駐地辦辦公室室進(jìn)行管理。總總監(jiān)辦公室設(shè)設(shè)有專門的計計量管理部門門，如合同部部門負(fù)責(zé)對整整個項目的計計量工作進(jìn)行行抽查管理。各各駐地監(jiān)理辦辦公室也應(yīng)設(shè)設(shè)有合同工程程師對所管轄轄的的施工合合同段計量工工作負(fù)責(zé)，具具體細(xì)目的現(xiàn)現(xiàn)場工程量計計量由駐地監(jiān)監(jiān)理工程師按按照專業(yè)（道道路、橋梁、隧隧道等）分工工來完成。各各級監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)必須明確各各專業(yè)監(jiān)理工工程師的職責(zé)責(zé)，做到具體體的工程內(nèi)容容的計量工作作應(yīng)責(zé)任到人人，并根據(jù)各各駐地工程項項目的特點及及項目要求定定制相應(yīng)的計計量管理辦法法和計量程序序?，F(xiàn)場對工工程項目計量量時，監(jiān)理工工程師應(yīng)做好好計量工作的的記錄及現(xiàn)場場簽認(rèn)工作，保保證計量的真真實、準(zhǔn)確，現(xiàn)現(xiàn)場記錄應(yīng)明明確工程細(xì)目目的部位、時時間、工程量量，并做好計計量臺帳的更更新工作，及及時修正該細(xì)細(xì)目的已計量量工程量、剩剩余工程量，以以避免重復(fù)計計量或漏計。通通過監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)的分級分層層控制和職責(zé)責(zé)分工明確以以及計量的符符合規(guī)定程序序，才能對計計量工作進(jìn)行行有效的管理理，同時保證證計量工作的的準(zhǔn)確性。（2）施工單位位進(jìn)場后，監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)組組織施工單位位做好計量工工作的前期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。按按照分項工程程的劃分工作作，細(xì)化工程程量清單，只只對經(jīng)工程實實體、質(zhì)量保保證資料和評評定資料均驗驗收合格的分分項工程或劃劃分的土石方方工程數(shù)量進(jìn)進(jìn)行計量。同同時應(yīng)組織工工程部技術(shù)人人員做好圖紙紙工程量的復(fù)復(fù)核工作，監(jiān)監(jiān)理單位按照照專業(yè)劃分，對對施工單位上上報的圖紙復(fù)復(fù)核工程量進(jìn)進(jìn)行審核、修修正、批復(fù)，并并建立工程數(shù)數(shù)量計量臺帳帳，以作為今今后計量總量量控制的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在日后的的變更工程申申報、批復(fù)的的過程中，及及時建立、完完善變更臺帳帳，以方便以以后計量的控控制、檢查。2.4計量的程程序當(dāng)工程細(xì)細(xì)目達(dá)到合同同規(guī)定的計量量條件時，一一般由承包人人提出計量申申請（也可由由監(jiān)理工程師師向承包人發(fā)發(fā)出計量通知知），監(jiān)理工工程師審查承承包人為計量量所需提供的的文件資料，其其中包括《中中間計量表》、《工工程分項開工工申請批復(fù)單單》、《工程程質(zhì)量檢驗表表》及質(zhì)量評評定意見、《中中間交工證書書》等，當(dāng)資資料齊全，符符合要求時，駐駐地監(jiān)理工程程師可以和承承包人（或承承包人指定的的技術(shù)員）到到現(xiàn)場共同計計量，這樣可可以加快計量量過程，節(jié)約約時間，減少少爭議。當(dāng)發(fā)發(fā)現(xiàn)有關(guān)資料料存在問題，如如分項工程未未經(jīng)監(jiān)理工程程師批復(fù)承包包人私自開工工的、工序未未經(jīng)檢驗私自自進(jìn)行下道工工序施工、質(zhì)質(zhì)量評定不合合格等問題時時，應(yīng)將資料料退還承包人人，并通知承承包人暫不進(jìn)進(jìn)行計量。見見程序框圖駐地監(jiān)理簽發(fā)中間交工證書駐地監(jiān)理簽發(fā)中間交工證書承包人提出計量申請駐地監(jiān)理同承包人共同計量承包人填寫中間計量表駐地監(jiān)理核對總監(jiān)辦辦公室審定進(jìn)行中期支付駐地監(jiān)理辦公室審核工程質(zhì)量問題工程質(zhì)量問題工程數(shù)量問題或計量資料問題工程數(shù)量問題或計量資料問題不合格不合格合格合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格合格合格不合格不合格支付3.1支付工作作的重要性支付是監(jiān)理工程程師根據(jù)已確確認(rèn)的工程量量（即已計量量的），按照照合同規(guī)定的的價格及支付付方法對工程程費用進(jìn)行計計算，并上報報業(yè)主付款給給承包人。支支付是監(jiān)理工工程師控制工工程施工活動動的最后一個個環(huán)節(jié)，也是是進(jìn)行其它監(jiān)監(jiān)理工作的總總要保障。工工程合同是經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同的一一種，其最終終目標(biāo)都是經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益，工工程的支付是是經(jīng)濟(jì)活動中中所發(fā)生的貨貨幣收支行為為。對施工中中各項活動和和行為進(jìn)行調(diào)調(diào)節(jié)、控制的的最關(guān)鍵和最最有效的手段段就是支付控控制。監(jiān)理工工程師可以通通過支付手段段對施工活動動進(jìn)行控制、管管理，例如承承包人的施工工工藝不合格格、所用原材材料達(dá)不合格格、質(zhì)量達(dá)不不到要求，監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)利要求施施工單位進(jìn)行行整改，如果果承包人未能能按照要求進(jìn)進(jìn)行整改，則則監(jiān)理工程師師有權(quán)對其不不予支付。同同樣，對已經(jīng)經(jīng)支付的細(xì)目目，如果在以以后檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量量問題，監(jiān)理理工程師可以以在下期支付付中對該細(xì)目目已支付的費費用予以扣回回。這樣監(jiān)理理工程師就可可以有效的利利用經(jīng)濟(jì)手段段制約承包人人，嚴(yán)格要求求承包人按照照規(guī)范施工，保保證工程質(zhì)量量、保證工期期。3.2支付的程程序支付根據(jù)工程項項目的規(guī)模一一般實行二級級管理程序，即即駐地監(jiān)理辦辦公室一級管管理和總監(jiān)辦辦辦公室二級級管理，各級級監(jiān)理單位審審核無誤，報報業(yè)主單位，作作為業(yè)主付款款給承包人的的憑據(jù)。業(yè)主主單位收到簽簽認(rèn)的支付證證書后，經(jīng)復(fù)復(fù)核無誤，相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)認(rèn)后，由財務(wù)務(wù)部門負(fù)責(zé)通通過銀行支付付工程價款給給承包人。承包人提出中期期支付申請承包人通過過監(jiān)理工程師師提出付款申申請，承包人人提出的付款款申請，應(yīng)根根據(jù)已完工程程情況，將工工程數(shù)量、工工程價值以及及其它問題填填入監(jiān)理工程程師認(rèn)可的報報表中。監(jiān)理理工程師在接接到承包人的的支付申請應(yīng)應(yīng)注意：承包人申請中已已詳細(xì)列明其其認(rèn)為有權(quán)得得到的價款；；申請中所涉及到到的表格形式式經(jīng)過監(jiān)理工工程師認(rèn)可。監(jiān)理工程師審核核期中支付申申請監(jiān)理工程師對承承包人提交的的支付申請及及月結(jié)算單進(jìn)進(jìn)行全面審核核，并在規(guī)定定的時間內(nèi)完完成以下幾個個方面的審核核：申請的格式和內(nèi)內(nèi)容應(yīng)滿足合合同要求；各項資料、證明明文件手續(xù)齊齊全；所有款項計算與與匯總無誤。監(jiān)理工程師簽發(fā)發(fā)《期中支付付證書》除了特殊項外（如如計日工、暫暫定金、費用用索賠等）,監(jiān)理工程師師簽發(fā)的《期期中支付證書書》中的支付付數(shù)量應(yīng)基本本準(zhǔn)確；監(jiān)理工程師應(yīng)通通過任何一期期《期中支付付證書》，對對已支付工程程發(fā)現(xiàn)的問題題或已頒發(fā)的的支付證書的的錯誤進(jìn)行糾糾正；當(dāng)工程支付款小小于合同規(guī)定定的限額時，監(jiān)監(jiān)理工程師可可以部簽發(fā)《期期中支付證書書》，將工程程款按月轉(zhuǎn)接接至下月期中中支付。終期支付承包人提出終期期支付申請承包人在合同規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)內(nèi)向監(jiān)理工程程師提交終期期支付申請。監(jiān)理工程師審核核終期支付申申請監(jiān)理工程師應(yīng)在在合同規(guī)定的的時間內(nèi)，完完成對終期支支付的審定：：申請的格式和內(nèi)內(nèi)容，應(yīng)滿足足合同規(guī)定及及監(jiān)理工程師師的要求；相應(yīng)的最后結(jié)賬賬單，必須齊齊全、完整，相相互關(guān)系清晰晰；相應(yīng)的一系列證證明資料有監(jiān)監(jiān)理工程師的的簽字認(rèn)可；；確認(rèn)所有的計量量與支付均沒沒有遺漏、重重復(fù)，且計算算準(zhǔn)確，匯總總無誤；若審查中發(fā)現(xiàn)還還有能夠確認(rèn)認(rèn)的費用，應(yīng)應(yīng)及時通知承承包人，應(yīng)要要求其提供所所需的進(jìn)一步步資料和證明明。監(jiān)理工程師簽發(fā)發(fā)《終期支付付證書》監(jiān)理工程師應(yīng)按按照合同的規(guī)規(guī)定，收到承承包人提交的的最后結(jié)賬單單及所附資料料后認(rèn)真進(jìn)行行審核。審核核無誤后結(jié)賬賬單經(jīng)承包人人認(rèn)可，向業(yè)業(yè)主簽發(fā)《終終期支付證書書》，并將副副本抄送承包包人。3.3支付的管管理支付工作涉及到到承包單位及及業(yè)主單位的的經(jīng)濟(jì)利益，是是工程項目實實施過程中的的重要環(huán)節(jié)之之一。項目的的各級監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)建立完完善的管理制制度和行之有有效的管理辦辦法，并應(yīng)設(shè)設(shè)有專業(yè)的監(jiān)監(jiān)理工程師負(fù)負(fù)責(zé)合同管理理，實行各級級監(jiān)理單位支支付審核人員員崗位責(zé)任制制，對支付工工作進(jìn)行定期期的檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題，立立即進(jìn)行糾正正。合同工程師師進(jìn)場后應(yīng)熟熟悉掌握招標(biāo)標(biāo)文件項目專專用本《技術(shù)術(shù)規(guī)范》，特特別是計量支支付條款，掌掌握工程細(xì)目目應(yīng)計量內(nèi)容容、單位等。完完善計量支付付臺帳及變更更臺帳，每期期支付完成后后及時更新臺臺帳，及時將將本期支付金金額錄入臺帳帳，做到準(zhǔn)確確、及時。若若發(fā)現(xiàn)本期或或前期支付中中存在問題，應(yīng)應(yīng)做好記錄，查查清原因，在在下期支付中中進(jìn)行更正，并并報告業(yè)主，通通知承包人。對對超