淺議建筑工程安全管理與診斷

淺議建筑工程安全管理與診斷一.引言近一段時期以以來，隨著我我國城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)的迅猛發(fā)展展，大量的農(nóng)農(nóng)民工，以及及一批資質(zhì)不不全、管理混混亂的施工企企業(yè)開始進入入建筑工程領(lǐng)領(lǐng)域，使得安安全頻發(fā)，給給經(jīng)濟發(fā)展造造成了極大的的損失。以下下是某省自2003年以來所發(fā)發(fā)生的部分重重大安全的原原因、損失及及傷亡情況統(tǒng)統(tǒng)計表：表1某省重大大傷亡統(tǒng)計明明細表序號發(fā)生時間類型事故工程名稱原因事故死亡人數(shù)監(jiān)理情況1坍塌無施工圖設(shè)計、磚磚模支護不牢牢、模板斷面面小、自然風(fēng)風(fēng)力較大。2有2高處墜落支撐強度不夠，措施不當(dāng)，違反操作規(guī)程。安全技術(shù)4有3高處墜落違章作業(yè)，現(xiàn)場場措施不到位位。安全管理理2有4坍塌吊車上料荷載過過于集中，沖沖擊力過大，設(shè)設(shè)計變更后，自自重變大。死5傷9有5高處墜落現(xiàn)場管理不當(dāng)，施施工人員違章章作業(yè)。1有6坍塌模板支撐技術(shù)不不符合標準，施施工人員違章章操作，人員員過于集中，荷荷載過大。傷2有7坍塌施工隊擅自使用用未經(jīng)的農(nóng)民民工上崗作業(yè)業(yè)，事先違章章拆除2根纜風(fēng)繩，又又未采取任何何其他有效措措施，導(dǎo)致井井架失穩(wěn)坍塌塌。培訓(xùn)死21傷9有8

高處墜落該工程由甲方直直接發(fā)包，施施工單位未申申報有關(guān)手續(xù)續(xù)；施工用吊吊籃屬建設(shè)廳廳已明令禁止止的自制吊籃籃。3有二.原因分析從以上部分安安全中，我們們可以發(fā)現(xiàn)安安全一但發(fā)生生，往往是人人命關(guān)天，損損失巨大，它它不僅影響到到工程的進度度、投資的收收益，還嚴重重的影響到經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)穩(wěn)定，這與我我們的建設(shè)方方針是背道而而馳的。究其其原因可以發(fā)發(fā)現(xiàn)主要有以以下幾個方面面：1.操作人員素素質(zhì)低，大多多未經(jīng)任何正正規(guī)，擅自從從事高危險作作業(yè)。如在****二期1#C煙囪工程中中，當(dāng)日從事事井架拆卸作作業(yè)的42人中，絕大大多數(shù)為臨時時招募的本地地農(nóng)民工，未未經(jīng)任何安全全作業(yè)，最終終釀成21死，9傷的重大工工程。2.施工單位資資質(zhì)不達標，現(xiàn)現(xiàn)場管理混亂亂，不按規(guī)定定履行其職責(zé)責(zé)，但又沒能能得到及時監(jiān)監(jiān)督、糾正。3.，監(jiān)理沒能能發(fā)揮有效的的監(jiān)督管理職職能，在對安安全施工的監(jiān)監(jiān)督管理上缺缺乏有力的機機制?？v觀一一系列的安全全，幾乎全都都有監(jiān)理單位位存在，但在在施工過程中中一些基本的的違反安全操操作規(guī)程的做做法卻并沒的的到及時的查查處。4.工程管理理制度存在缺缺陷。僅依靠靠政府部門定定期對施工單單位的安全施施工檢查，很很難達到發(fā)現(xiàn)現(xiàn)與制止工程程的目的。5.“三違現(xiàn)象象”嚴重：違章章指揮、違規(guī)規(guī)作業(yè)、違反反基本建設(shè)程程序已成為形形成工程的直直接原因。任何一起安全的的發(fā)生都是幾幾項原因的綜綜合，而制定定一套行之有有效的制約機機制，改變現(xiàn)現(xiàn)有體系則是是當(dāng)務(wù)之急。對對此筆者認為為實施現(xiàn)場安安全監(jiān)理，加加強現(xiàn)場監(jiān)管管力度是一項項有效的辦法法。三.安全監(jiān)理及及現(xiàn)狀俗話說“安全全第一，預(yù)防防為主”。監(jiān)理制是是目前我國工工程領(lǐng)域一項項普遍實施的的制度，自1988年開始試點點，至1996年開始全國國推廣，2001年5月1日《建設(shè)工工程監(jiān)理規(guī)范范》（GB503319-20000）頒布施行行，為我國工工程建設(shè)質(zhì)量量的提高發(fā)揮揮了極大的作作用。但目前前的監(jiān)理控制制主要是對質(zhì)質(zhì)量、進度、投投資進行控制制，對于安全全很少涉及。在在新的《建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（GB503319-20000）中可以明明顯的發(fā)現(xiàn)，針針對安全工作作的監(jiān)理，本本規(guī)范沒有規(guī)規(guī)定，僅有一一條涉及安全全問題。規(guī)范范條規(guī)定:總監(jiān)理工程程師可簽發(fā)工工程暫停令的的情形之一：：施工出現(xiàn)了了安全隱患，總總監(jiān)理工程師師認為有必要要停工以消除除隱患。這在在實際操作中中對安全的預(yù)預(yù)防根本起不不到應(yīng)有的作作用，而又因因責(zé)任劃分不不明確，在發(fā)發(fā)生后在責(zé)任任追究時又造造成責(zé)任不清清，引起爭論論。但就監(jiān)理制度度本身來說，從從其對工程質(zhì)質(zhì)量的控制上上來看，監(jiān)理理作為進駐現(xiàn)現(xiàn)場的第三方方，和建設(shè)方方、施工方形形成了很好的的制約機制；；而其通過巡巡視、旁站、抽抽檢等對施工工過程的適時時監(jiān)控，可以以很好的起到到預(yù)防的作用用，這一點是是政府安全監(jiān)監(jiān)管部門無法法超越的優(yōu)勢勢。另一方面面，在目前的的體系下，一一旦安全發(fā)生生，監(jiān)理方卻卻又難逃其咎咎，這從諸多多安全的處理理上可以明顯顯的發(fā)現(xiàn)。這這種現(xiàn)狀在實實際操作中造造成力度的削削弱，對于后后續(xù)工程的監(jiān)監(jiān)控起不到積積極的預(yù)防功功能。可喜的是對此問問題，要求加加強和實施安安全監(jiān)理，制制定監(jiān)理安全全監(jiān)督制度的的呼聲越來越越高。2004年2月1日《建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條例》已已由國務(wù)院頒頒布實施。上上海已率先于于2003年5月1日起在本市市范圍內(nèi)開始始實施建設(shè)工工程安全監(jiān)理理制度，這對對于在全國范范圍內(nèi)推廣實實施安全監(jiān)理理制度，無疑疑起到了一個個示范作用。故此筆者認為為修正部分條條例、法規(guī)，明明確安全監(jiān)理理職責(zé)，變目目前的“質(zhì)量、進度度、投資三控控制”為“質(zhì)量、進度度、投資、安安全四控制”，讓安全監(jiān)監(jiān)理制度落到到實處，真正正做到“安全第一，預(yù)預(yù)防為主”。而在具體體的實施上，筆筆者認為推行行建設(shè)工程安安全診斷制度度無疑是一個個值得商榷的的課題。四.安全診斷安全生產(chǎn)是一一門科學(xué)，是是一門在建設(shè)設(shè)全過程中克克服一切不安安全因素的科科學(xué)。這里所所講的安全生生產(chǎn)是指過程程中的安全生生產(chǎn)：即為了了確保職工在在施工生產(chǎn)過過程中的安全全和設(shè)備、設(shè)設(shè)施的安全可可靠而采取的的措施和活動動。建設(shè)施工單位是是安全生產(chǎn)活活動的主體，監(jiān)監(jiān)理單位對該該項活動進行行日常監(jiān)管。正正如醫(yī)生給病病人看病一樣樣，病人應(yīng)先先掛號，再找找科室，找大大夫，敘述病病情；而大夫夫通過“望、聞、問問、切”等一切診療療手段，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)病情，對癥癥下藥，最后后藥到病除，完完成整個診斷斷過程。結(jié)合合監(jiān)理工作的的特點，我們們將建筑工程程安全診斷定定義為：在建建筑工程施工工過程中，專專職安全監(jiān)理理人員通過審審查、檢查和和核查的方式式對施工現(xiàn)場場的安全措施施、安全體系系進行監(jiān)督，并并提出相應(yīng)的的糾正和預(yù)防防措施，作好好安全記錄，做做到早發(fā)現(xiàn)早早改正，防止止安全的發(fā)生生。1.審查：要審審查承包商的的各類安全文文件；審查進進入施工現(xiàn)場場各分包單位位的安全資格格和證明文件件；審查承包包商提交的施施工方案和施施工組織設(shè)計計中的措施；；審查承包商商提交的關(guān)于于交接檢查分分部分項工程程安全檢查報報告和簽證文文件。2.檢查：檢查查承包商的工工地現(xiàn)場安全全組織體系中中的安全人員員是否真正到到位；檢查承承包商對新工工藝新技術(shù)所所采取的安全全措施與審定定的方案是否否一致；檢查查承包商對單單位工程臺賬賬的填寫是否否及時真實；；檢查承包商商工地現(xiàn)場的的防護、、文文明施工、衛(wèi)衛(wèi)生防疫等工工作是否達到到要求。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有違章冒險險作業(yè)的要當(dāng)當(dāng)即責(zé)令其停停止作業(yè)，發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患的要要責(zé)令其停工工整改。3.核查：不定定期組織承包包商或參加由由總包組織的的安全綜合核核查，按《安安全檢查標準準》（JGJ533-99）內(nèi)容逐項項仔細打分，進進行評價，提提出處理意見見并限期整改改。需強調(diào)的是這種種安全診斷活活動一定要緊緊隨活動的過過程而展開，稍稍微的滯后及及懈怠都將起起不到應(yīng)有的的效果。故結(jié)結(jié)合整個施工工過程可將這這種診斷過程程分為開工前前、施工過程程中、竣工后后等幾個階段段，不同的階階段安全監(jiān)理理的重點將有有所不同。試試舉例如下：：某工程總建筑面面積260000m2，于2000年2月22日開工建設(shè)設(shè)，主體工程程竣工時間為為2002年12月30日。2003年3月5日由甲方與與某建筑安裝裝工程有限公公司另行簽訂訂了12萬元的零星星工程施工合合同，該公司司留少量人員員做收尾工作作。由某監(jiān)理理公司承擔(dān)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理工作作，設(shè)專職安安全監(jiān)理工程程師2名。針對該該工程竣工后后期進行安全全診斷如下：：（1）.由專職職安全監(jiān)理牽牽頭組織，甲甲方、施工方方參加的安全全資質(zhì)審查會會。分別審查查其資質(zhì)等級級、措施、交交接檢簽證等等。經(jīng)逐項檢檢查，符合要要求，準予進進場施工。（2）.進場后后由安全監(jiān)理理會同施工方方安全員進行行現(xiàn)場安全檢檢查，并作好好安全記錄。經(jīng)經(jīng)查外用電動動升降吊藍屋屋面挑桿壓重重嚴重不足，當(dāng)當(dāng)場作出安全全警告，并發(fā)發(fā)出限期整改改通知。（3）.施工過過程中，由安安全監(jiān)理通過過現(xiàn)場巡視、安安全記錄