突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案2572

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的有效預(yù)防、及時(shí)操縱和排除發(fā)生在青藏鐵路沿線地區(qū)、車站（包括臨時(shí)?？奎c(diǎn)）、旅客列車突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)青藏鐵路及公眾健康造成的危害，保證青藏鐵路安全暢通，保證公眾身心健康與生命安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《青藏鐵路鼠疫操縱應(yīng)急預(yù)案》、《青海省鼠疫交通檢疫條例》和《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《青海省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《西藏自治區(qū)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)依照發(fā)生在青藏鐵路沿線地區(qū)、站車突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范疇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為專門(mén)重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一樣(Ⅳ級(jí))四級(jí)。1.3.1專門(mén)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))有下列情形之一的為專門(mén)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))：(1)甲類傳染病如肺鼠疫、肺炭疽在某一區(qū)域發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或周邊省份肺鼠疫、肺炭疽疫情傳入青藏兩省，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。(2)發(fā)生乙類傳染性如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，甲型H1N1流感病毒在人群中連續(xù)快速傳播，發(fā)生流感大流行。(3)顯現(xiàn)與其他省份類似的群體性不明緣故疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。(4)發(fā)生新傳染病或青藏兩省區(qū)尚未發(fā)覺(jué)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)覺(jué)青藏兩省區(qū)已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與青藏兩省區(qū)通航的省份和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并顯現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)峻危及青藏兩省區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。(7)其他危害專門(mén)嚴(yán)峻的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))：(1)在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(市)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1病毒在人與人之間傳播，但傳播范疇相對(duì)局限。(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)州（地、市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范疇波及2個(gè)以上州(地、市)。(4)霍亂在一個(gè)州（地、市）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上州(地、市)，有擴(kuò)散趨勢(shì)。(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)青藏兩省區(qū)尚未發(fā)覺(jué)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7)發(fā)生群體性不明緣故疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥顯現(xiàn)人員死亡。(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并顯現(xiàn)死亡病例，或顯現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(12)青藏兩省區(qū)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成鐵路沿線群眾感染或死亡的。(13)?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范疇在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。霍亂在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），或州(地、市)級(jí)以上都市的市區(qū)首次發(fā)生。乙類傳染病如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1病毒已發(fā)覺(jué)確診病例,但未發(fā)生人與人傳播。(5)一周內(nèi)在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。(6)在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)覺(jué)群體性不明緣故疾病。(7)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或顯現(xiàn)死亡病例。(8)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥顯現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(9)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人或死亡4人以下。(10)鐵路沿線州(地、市)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))有下列情形之一的為一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))：(1)腺鼠疫在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均埋伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。(2)霍亂在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3)乙類傳染病如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1病毒或檢測(cè)到抗體,但未顯現(xiàn)臨床癥狀。(4)一次食物中毒人數(shù)30—99人，未顯現(xiàn)死亡病例。(5)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未顯現(xiàn)死亡病例。(6)鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4適用范疇本預(yù)案適用于發(fā)生在青藏鐵路沿線地區(qū)、車站、列車突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在青藏鐵路公司管轄區(qū)域內(nèi)的沿線地區(qū)、車站、列車突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身心健康嚴(yán)峻損害的重大傳染病、群體性不明緣故疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)峻阻礙公眾身心健康，并危及青藏鐵路安全運(yùn)營(yíng)的公共衛(wèi)生事件。1.5工作原則1.5.1依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷。1.5.2領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)。1.5.3防治結(jié)合、專群結(jié)合、路地聯(lián)控。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和和諧突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師主管應(yīng)急副總經(jīng)理主管運(yùn)輸副總經(jīng)理成員：勞衛(wèi)部、營(yíng)運(yùn)部、辦公室（應(yīng)急辦）、安監(jiān)室、公安局、計(jì)財(cái)部、黨委工作部、青藏鐵路公安局、輔業(yè)資產(chǎn)治理中心、疾控所、衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.2成員單位指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，要緊由營(yíng)運(yùn)部、計(jì)財(cái)部、公司辦公室、安監(jiān)室、建管部、黨委工作部、青藏鐵路公安局、輔業(yè)資產(chǎn)治理中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部、室等。2.3職責(zé)勞衛(wèi)部:承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室工作職能；協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；依照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，統(tǒng)一組織和諧，實(shí)施公司范疇內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防操縱措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。營(yíng)運(yùn)部：確保青藏兩省區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送工作；調(diào)度指揮公司范疇內(nèi)各客運(yùn)站治理等方面的和諧工作，和諧跨局列車的運(yùn)輸組織工作；做好旅客列車可疑突發(fā)公共衛(wèi)生事件的巡視、登記、報(bào)告移交工作和染疫列車指定地點(diǎn)的停靠；做好各營(yíng)運(yùn)站旅客進(jìn)出站的病人、疑似病人的查堵巡查工作；做好各站區(qū)職工自身防護(hù)和健康教育宣傳等工作。計(jì)財(cái)部：負(fù)責(zé)安排與劃撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督治理工作；負(fù)責(zé)組織、和諧地點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，愛(ài)護(hù)環(huán)境安全。黨委工作部：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的對(duì)口治理，要及時(shí)把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)適度地做好信息的溝通與傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。以國(guó)家省級(jí)人民政府公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)，技術(shù)防控措施為準(zhǔn)，有組織、有秩序、按統(tǒng)一口徑、適度進(jìn)行信息公布。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。青藏鐵路公安局：依法、及時(shí)、妥善地處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)、危害社會(huì)穩(wěn)固和公共安全的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)鐵路旅客列車的治安治理工作，愛(ài)護(hù)站車秩序，做好旅客的穩(wěn)固工作。各車站、列車內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要協(xié)助有關(guān)人員做好隔離操縱、移交工作，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件操縱正常進(jìn)行。安監(jiān)室：依照法律、法規(guī)對(duì)各單位貫徹落實(shí)防控措施情形進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作；組織落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件操縱期間的站區(qū)、旅客列車巡查工作，并提出旅客列車及站區(qū)設(shè)立檢疫點(diǎn)實(shí)施方案。疾控所：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防藥品、消毒藥品、防護(hù)用品和宣傳資料的印發(fā)以及其它防疫物資的配發(fā)；負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守；配合地點(diǎn)疾控部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、報(bào)告、處理和預(yù)防性消毒工作；及時(shí)把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，提出預(yù)警和防控建議和方案；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；組織重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)；開(kāi)展針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)的健康教育工作。2.4日常治理機(jī)構(gòu)青藏鐵路公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在公司勞衛(wèi)部，負(fù)責(zé)全公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常治理工作。2.5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：勞衛(wèi)部部長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)部部長(zhǎng)副主任：勞衛(wèi)部主管衛(wèi)生副部長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)部副部長(zhǎng)成員：辦公室(應(yīng)急辦)、疾控所、衛(wèi)生監(jiān)督所、業(yè)務(wù)部、室相關(guān)人員。辦公室設(shè)在勞衛(wèi)部，聯(lián)系：075-93541辦公室要緊職能是：依法組織和諧有關(guān)公司管內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；制訂有關(guān)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方案和預(yù)案，組織預(yù)案演練；組建與完善青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系；組織對(duì)公共衛(wèi)生和站段紅十字衛(wèi)生人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各站段實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，關(guān)心和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。2.6專家咨詢委員會(huì)依靠?jī)墒^(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組建的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)。要緊職責(zé)：對(duì)確定青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。對(duì)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)備提出咨詢建議。參與制訂、修訂青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。對(duì)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)。2.7應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)青藏鐵路公司所屬醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)是青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)要服從青藏鐵路應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。2.7.l青藏鐵路公司所屬醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)：包括公司疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要緊負(fù)責(zé)青藏鐵路車站、列車突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和流行病學(xué)調(diào)查，病人轉(zhuǎn)運(yùn)；車站、列車傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督，依法實(shí)施站區(qū)、列車檢疫等。2.7.2地點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)：包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要緊負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染操縱，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)要緊負(fù)責(zé)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊負(fù)責(zé)對(duì)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。2.8站段職責(zé)各站段對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。依照本預(yù)案內(nèi)容制定本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作應(yīng)急預(yù)案；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系及日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的和諧、治理工作和應(yīng)急處置工作。青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)青藏鐵路公司會(huì)同省衛(wèi)生行政部門(mén)建立青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、青藏兩省內(nèi)重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、要緊癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、車站及列車的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)等。預(yù)警青藏鐵路疾控部門(mén)依照地點(diǎn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、進(jìn)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)鐵路職工健康的危害程度、可能的進(jìn)展趨勢(shì)，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。青藏鐵路公司勞衛(wèi)部依照車站、列車衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)做出預(yù)警，并向公司領(lǐng)導(dǎo)和鐵道部相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向青藏鐵路公司報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人(1)責(zé)任報(bào)告單位a.指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。b.各站段突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu)。c.所屬各部門(mén)、沿線車站和列車等。（2）責(zé)任報(bào)告人。醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，專兼職紅十字衛(wèi)生人員。3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序在鐵路沿線發(fā)覺(jué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向鐵路疾控部門(mén)報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的鐵路疾控部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)盡快向公司勞衛(wèi)部報(bào)告，同時(shí)向?。ㄊ?、自治區(qū)）疾控部門(mén)報(bào)告，并應(yīng)趕忙組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情形。公司勞衛(wèi)部應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)盡快向鐵道部勞衛(wèi)司和所屬地區(qū)省（自治區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)。同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)信息。對(duì)嚴(yán)峻阻礙青藏鐵路運(yùn)行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，沿線各站段按《青藏鐵路公司突發(fā)公共事件通報(bào)流程圖》在第一時(shí)刻向上報(bào)公司主管部門(mén)，公司主管部門(mén)趕忙上報(bào)鐵道部和省（自治區(qū)）人民政府。3.3.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要依照事件的嚴(yán)峻程度、事態(tài)進(jìn)展和操盡情形及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范疇、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范疇、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、操縱措施等內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止應(yīng)急反應(yīng)原則青藏鐵路沿線地區(qū)、站車發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，以屬地化治理為原則，按照事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案和青藏鐵路公司及其各部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案分級(jí)響應(yīng)，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)始終遵循地點(diǎn)各有關(guān)部門(mén)和鐵路有關(guān)部門(mén)共同響應(yīng)、分類處置的原則，以及時(shí)操縱事態(tài)的進(jìn)展。青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施操縱事態(tài)進(jìn)展。應(yīng)急反應(yīng)措施公司所屬有關(guān)部門(mén)按職責(zé)范疇組織和諧站區(qū)、列車突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。調(diào)集公司所屬各類人員、物資和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情形，對(duì)列車的?？奎c(diǎn)提出實(shí)施建議。實(shí)施應(yīng)急操縱措施，按要求落實(shí)交通檢疫、旅客監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒等措施。愛(ài)護(hù)站區(qū)、列車內(nèi)的治安穩(wěn)固。4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)專門(mén)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)青藏鐵路公司接到青藏鐵路沿線地區(qū)、車站、列車專門(mén)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)趕忙要求青藏兩省區(qū)委派專家組織調(diào)查確認(rèn)，對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要，成立青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，在相應(yīng)地區(qū)成立指揮部，在兩省區(qū)、鐵道部有關(guān)青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，和諧有關(guān)部門(mén)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保證以及督導(dǎo)檢查等工作。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)（1）公司應(yīng)急反應(yīng)成立青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助地點(diǎn)部門(mén)、進(jìn)行病人及緊密接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)，要求鐵道部予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)接到青藏鐵路沿線地區(qū)、車站、列車重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)趕忙組織相關(guān)專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情操縱措施，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情形；及時(shí)向青藏兩省區(qū)人民政府、鐵道部通報(bào)有關(guān)情形。疾控、業(yè)務(wù)部門(mén)等應(yīng)急反應(yīng)接到青藏鐵路沿線車站、列車重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開(kāi)展醫(yī)療搶救、病人隔離、人員疏散、愛(ài)護(hù)車站列車治安等疫情操縱措施，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情形；同時(shí)，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心、青藏兩省區(qū)人民政府通報(bào)有關(guān)情形。站段應(yīng)急反應(yīng)青藏鐵路沿線地區(qū)、車站、列車突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的站段及有關(guān)部門(mén)在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)操縱措施。4.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)站段應(yīng)急反應(yīng)站段負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫情信息收集，組織人員的疏散安置、封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作順暢進(jìn)行。應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)趕忙組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，致病致殘人員的隔離救治、緊密接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急操縱措施，并按照規(guī)定向公司指揮中心、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告調(diào)查處理情形。疾控和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)迅速開(kāi)展車站、列車的應(yīng)急處置工作，并配合沿線地點(diǎn)衛(wèi)生部門(mén)做好人員救治、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)及調(diào)查工作。（4）公司應(yīng)急反應(yīng)公司接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)沿線各地衛(wèi)生行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向鐵道部和有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防操縱措施，防止事件進(jìn)一步進(jìn)展。4.3.4一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。趕忙組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，和諧地點(diǎn)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防操縱和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向公司和事發(fā)地人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。組織相關(guān)部門(mén)，迅速開(kāi)展車站、列車的應(yīng)急處置工作，并配合沿線地點(diǎn)衛(wèi)生部門(mén)做好人員救治、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)及調(diào)查工作。4.4青藏鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除，或末例傳染病病例發(fā)生后通過(guò)最長(zhǎng)埋伏期無(wú)新的病例顯現(xiàn)。專門(mén)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由青藏兩省區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或鐵道部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)青藏兩省區(qū)級(jí)人民政府或鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提報(bào)至州（地、市）級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和青藏鐵路公司組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，并會(huì)同州（地、市）級(jí)人民政府或青藏鐵路公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心報(bào)批后實(shí)施，并向鐵道部和地點(diǎn)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。一樣突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由公司指定相關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，并報(bào)公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。善后處理5.1后期評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止后，應(yīng)急部門(mén)應(yīng)在公司相關(guān)部門(mén)的配合下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情形進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容要緊包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情形、所采取措施的成效評(píng)判、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的體會(huì)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心和鐵道部相關(guān)部門(mén)。獎(jiǎng)勵(lì)公司勞衛(wèi)和人事部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、操縱和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。補(bǔ)助和撫恤青藏鐵路公司有關(guān)部門(mén)對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)依照工作需要