社會(huì)工作者職業(yè)困境研究

社會(huì)工作者職業(yè)困境研究一、引言工作的指導(dǎo)思想是利他主義，同時(shí)專業(yè)的知識(shí)和服務(wù)技能是工作區(qū)別于其他類別助人活動(dòng)的本質(zhì)性特征。社會(huì)工作者則是指遵循助人自助的指導(dǎo)思想，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作方法，以幫助他人或組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)多種社會(huì)關(guān)系，預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專門(mén)人員。社會(huì)工作作為專門(mén)職業(yè)在中國(guó)大陸屬于一種新興的職業(yè)，處于發(fā)展階段，其工作體制尚不成熟，社會(huì)工作者也因此面臨諸多問(wèn)題，例如職業(yè)認(rèn)同度不高、社會(huì)接受程度低、薪酬待遇低、福利狀況不佳等。本文將對(duì)社會(huì)工作者面臨的職業(yè)困境與相關(guān)權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的建議。二、社會(huì)工作者面臨的職業(yè)困境分析〔一〕社會(huì)工作者的職業(yè)認(rèn)同度較低職業(yè)認(rèn)同是指從業(yè)者在充分了解職業(yè)特性的基礎(chǔ)之上，能夠從內(nèi)心接受并積極從事自己的職業(yè)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)發(fā)展與個(gè)體發(fā)展的一致性?？梢哉f(shuō)，職業(yè)認(rèn)同是從業(yè)者與所從事的職業(yè)之間的心靈契約，是保證從業(yè)者積極持續(xù)地進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的主觀保障因素。1、現(xiàn)在狀況筆者所帶領(lǐng)的工作小組在查閱大量文獻(xiàn)和與有經(jīng)驗(yàn)的社工深入訪談的基礎(chǔ)上編制了“社會(huì)工作者調(diào)查問(wèn)卷〞，該問(wèn)卷中第三小節(jié)專門(mén)針對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)認(rèn)同度設(shè)計(jì)了相關(guān)問(wèn)題。我們對(duì)該部分的研究采取抽樣調(diào)查，選擇北京、石家莊、保定等城市中具有代表性的社會(huì)工作者，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研究。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷115份，回收103份，回收率達(dá)89.57%，其中有效問(wèn)卷89份，有效率為86.41%。從數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來(lái)看，社會(huì)工作者職業(yè)認(rèn)同的總體平均值M=3.3152，由此可見(jiàn)社會(huì)工作者的職業(yè)認(rèn)同度普遍較低。在個(gè)案訪談中，我們主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，從事社會(huì)工作的人員絕大部分并不具備完整系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)；第二，社會(huì)工作者的流動(dòng)性較大，能夠數(shù)年如一日地從事社會(huì)工作的專職社會(huì)工作者寥寥無(wú)幾；第三，許多社會(huì)工作者認(rèn)為從事社會(huì)工作并不像想象中那樣崇高，社會(huì)工作難以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。2、原因針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為導(dǎo)致社會(huì)工作者職業(yè)認(rèn)同度不高的原因主要有以下幾個(gè)方面。第一，從時(shí)間維度上來(lái)看，社會(huì)工作屬于新興職業(yè)，其存在的時(shí)間較短，相比其他發(fā)展成熟的職業(yè)，社會(huì)工作的知曉程度不高，從業(yè)者中具備專門(mén)社會(huì)工作知識(shí)和技能的人員十分有限。同時(shí)社會(huì)工作專業(yè)也屬于新興的高等專業(yè)，辦學(xué)規(guī)模有限，不能夠?yàn)樯鐣?huì)輸出足夠的專業(yè)人才。對(duì)社會(huì)工作的不了解導(dǎo)致社會(huì)工作者個(gè)人角色定位的不明確，難以與自己的職業(yè)達(dá)成主觀上的契合。第二，社會(huì)工作的成果難以進(jìn)行客觀衡量，回報(bào)周期長(zhǎng)。社會(huì)工作是以人為對(duì)象的服務(wù)性工作，其目的是助人自助，因此社會(huì)工作的成果往往不能夠以某一客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。除此之外，社會(huì)工作者所開(kāi)展具體的幫扶工作多是連續(xù)性、長(zhǎng)時(shí)間的幫扶，幫扶成果取得成效的周期較長(zhǎng)。工作成果能夠?qū)臉I(yè)者產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用，培養(yǎng)其對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感。但社會(huì)工作卻是“只看得見(jiàn)工作卻看不見(jiàn)成果〞，社會(huì)工作者難以在工作中獲得主觀上的滿足，影響他們繼續(xù)從事該職業(yè)的興趣和信心。第三，薪酬待遇低。在市場(chǎng)時(shí)代，人們?cè)谶x擇職業(yè)時(shí)追求的不僅僅僅是情感價(jià)值，更重要的是價(jià)值。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層〞，一個(gè)職業(yè)沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其情感價(jià)值往往會(huì)大打折扣。如今，社會(huì)工作者的薪酬待遇處于低水平，不少社會(huì)工作者因薪酬問(wèn)題而對(duì)該職業(yè)持消極態(tài)度，甚至轉(zhuǎn)而投身其他高薪行業(yè)。由此可見(jiàn)，薪酬待遇是影響社會(huì)工作者職業(yè)認(rèn)同的重要因素之一。第四，家人及朋輩的不理解。由于社會(huì)工作者在職業(yè)群體中屬于小眾，加之薪酬待遇低等因素，容易導(dǎo)致社會(huì)工作者家人及朋輩的不理解。在調(diào)研中我們了解到，許多社會(huì)工作者的家人及朋友紛紛對(duì)該職業(yè)表示反對(duì)，希望他們能放棄社會(huì)工作，從事其他更有意義的、薪資待遇好的職業(yè)。家人及朋輩的不理解，也在一定程度上影響著社會(huì)工作者對(duì)自身職業(yè)的確信。〔二〕對(duì)社會(huì)工作者的影響1、社會(huì)工作過(guò)分行政化當(dāng)下我們國(guó)家正處于職能轉(zhuǎn)變、建立有限責(zé)任的時(shí)期。不能要求像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣完全依靠行政力量提供所有類別的服務(wù)，因此就需要非行政性的組織機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)某些服務(wù)職能，社會(huì)工作組織恰好能夠彌補(bǔ)職能的缺漏。i然而職能剝離過(guò)程中由于受到行政力量的過(guò)分干預(yù)，社會(huì)工作具有明顯的行政色彩。從社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看，不少地區(qū)沒(méi)有獨(dú)立于的社會(huì)工作組織而是將其掛靠在地方民政部門(mén)，屬于地方民政部門(mén)的分支機(jī)構(gòu)。從工作內(nèi)容來(lái)看，將大量的行政任務(wù)轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)工作者，例如要求社會(huì)工作者協(xié)助進(jìn)行各類檢查，負(fù)責(zé)所轄片區(qū)的安全穩(wěn)定等等。行政性工作占據(jù)了社會(huì)工作者的服務(wù)時(shí)間，社會(huì)工作者們無(wú)法按照自身的意愿服務(wù)居民。同時(shí)，社會(huì)工作過(guò)分行政化也使得民眾對(duì)社會(huì)工作者產(chǎn)生對(duì)抗情緒，阻礙社會(huì)工作的有效開(kāi)展。2、支持不到位誠(chéng)然，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立于的，但社會(huì)工作的公益性又決定了社會(huì)工作需要得到的大力支持。當(dāng)下我們國(guó)家與社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)之間存在體制不順的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)工作的支持并不到位。在資金上，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性要求為其提供資金支持，以保證社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)工作的開(kāi)展。實(shí)際中，許多地方對(duì)社會(huì)工作的資金支持不能滿足工作需求，社會(huì)工作因缺少資金而舉步維艱。在薪酬待遇上，沒(méi)有為社會(huì)工作者建立合理的薪酬待遇機(jī)制，社會(huì)工作者的起薪低且增長(zhǎng)速度慢、幅度小，與物價(jià)的攀升不成比例。不合理的薪酬待遇易造成社會(huì)工作者職業(yè)倦怠，導(dǎo)致人才流失。除此之外，在崗位設(shè)置、人才培養(yǎng)、政策等方面的支持也略顯欠缺。〔三〕社會(huì)民眾對(duì)社會(huì)工作者的影響在訪談中社會(huì)工作者向我們反映，他們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)許多民眾表示不理解和不支持。在對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行調(diào)研后我們發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，民眾對(duì)社會(huì)工作及社會(huì)工作者了解少或完全不了解，不能充分信任社會(huì)工作者。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)工作在我們國(guó)家發(fā)展的時(shí)間較短，普及程度不高。第二，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，在遇到困難時(shí)民眾更傾向于向親朋好友尋求幫助，不愿接受社會(huì)工作者的扶助。我們國(guó)家是典型的熟人社會(huì)，民眾信賴熟識(shí)的人，對(duì)于陌生人則普遍采取防備的態(tài)度，受此觀念的影響民眾在需要幫助時(shí)不愿主動(dòng)向社會(huì)工作者尋求幫助。社會(huì)民眾的不理解和不支持會(huì)阻礙社會(huì)工作的正常開(kāi)展，增加社會(huì)工作的難度，打擊社會(huì)工作者的信心進(jìn)而影響其職業(yè)認(rèn)同。三、建議為幫助社會(huì)工作者走出職業(yè)困境，切實(shí)保護(hù)社會(huì)工作者的權(quán)益，我們從以下幾個(gè)方面提出建議：〔一〕社會(huì)工作者自身作為社會(huì)工作的主體，社會(huì)工作者首先應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)工作的內(nèi)涵和意義，對(duì)社會(huì)工作有一個(gè)清晰的理解，以便進(jìn)行正確的自我定位，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同。其次，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)，提高社會(huì)工作技能。運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能開(kāi)展工作服務(wù)民眾，提高社會(huì)工作的影響力，贏得服務(wù)對(duì)象的理解和支持。同時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)多與家人和朋輩溝通，可以通過(guò)鼓勵(lì)其幫助自己開(kāi)展工作、將其納入服務(wù)對(duì)象的范圍等途徑使他們更加了解社工。獲得家人和朋輩的理解和支持是社會(huì)工作者疏導(dǎo)負(fù)面情緒，緩解工作壓力，提高職業(yè)認(rèn)同度的有效途徑?！捕痴邔用胬硐氲纳鐣?huì)工作運(yùn)行模式應(yīng)是“主導(dǎo)推動(dòng)，民間組織運(yùn)作，公眾廣泛參與〞，在社會(huì)工作發(fā)展扮演著重要的角色，既是社會(huì)工作職業(yè)體制的構(gòu)建者，又是社工服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者、出資方。ii應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行干預(yù)，幫助社會(huì)工作者擺脫職業(yè)困境，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。1、完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置地方應(yīng)完善當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工作組織機(jī)構(gòu)，將社工組織與部門(mén)分離，賦予社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立的主體地位。社工組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立有利于減少社會(huì)工作的行政化。2、加大資金支持力度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)工作的實(shí)際需求撥付相應(yīng)額度的資金，以保證社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)提供一定比例的資金，用于提高社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的硬件條件改善社工的工作。3、完善薪酬體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制薪酬待遇低、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全是導(dǎo)致社會(huì)工作者職業(yè)倦怠和人才流失的重要原因，因此必須完善社會(huì)工作者的薪酬體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)將社會(huì)工作者的專業(yè)級(jí)別、工作年限、工作成效等因素考慮在內(nèi)制定社會(huì)工作者薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)完善薪酬體系，使薪酬待遇與社會(huì)工作者的服務(wù)成正比，同時(shí)薪酬的增長(zhǎng)還應(yīng)與物價(jià)的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，緩解由于物價(jià)飛漲給社會(huì)工作者造成的生活壓力。同時(shí)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)能夠提高社會(huì)工作者工作的積極性，應(yīng)當(dāng)建立社工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段對(duì)工作表現(xiàn)突出的個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)建議采取公開(kāi)的形式，借此可對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)民眾對(duì)社工的認(rèn)識(shí)。4、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)我們國(guó)家法律賦予勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，〔勞動(dòng)法〕第六十七條明確規(guī)定：“各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。〞應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，協(xié)同社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社會(huì)工作者的職業(yè)技能?！踩沉⒎▽用孀?951年起，我們國(guó)家就先后進(jìn)行了一系列社會(huì)工作立法，范圍廣泛，涉及社會(huì)工作的多個(gè)層面。截至2012年，名稱中帶有“社會(huì)工作〞字樣的法律法規(guī)文件有50多件，全文中出現(xiàn)“社會(huì)工作〞字樣的法律法規(guī)文件多達(dá)1100多件。但這些法律法規(guī)或規(guī)范性文件中沒(méi)有專門(mén)針對(duì)社會(huì)工作者的社會(huì)工作主體法。iii國(guó)家應(yīng)當(dāng)著手制定〔社會(huì)工作者法〕，可參照〔公務(wù)員法〕的立法模式將社會(huì)工作者的職業(yè)基本原則、人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證、崗位設(shè)置、薪酬福利待遇、監(jiān)督等方面包括在內(nèi)。〔社會(huì)工作者法〕的制定可幫助明確社會(huì)工作者的角色定位，規(guī)范社會(huì)工作者的職業(yè)活動(dòng)，保障社會(huì)工作者的合法權(quán)益。四、結(jié)束語(yǔ)社會(huì)工作者的職業(yè)困境在社工群體中屬于普遍現(xiàn)象，職業(yè)困境造成社會(huì)工作人才的流失，嚴(yán)重阻礙社會(huì)工作的發(fā)展。因此解決社會(huì)工作者的職