出入境檢驗檢疫簽證通關和放行

出入境檢驗檢疫簽證通關和放行第1頁/共67頁一、檢驗檢疫證單的法律效用1、作為出入境貨物通關的重要憑證海關憑貨物報關地出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放。2、作為征收和減免關稅的有效依據(jù)3、作為證明履約和交接結算的有效憑證4、作為辦理索賠的有效證件第2頁/共67頁5、作為貿易關系人證明文件或明確責任的重要憑證6、作為經濟訴訟、仲裁的重要憑證7、作為境外投資者辦理驗資的有效證明文件第3頁/共67頁二、證單的簽發(fā)程序出入境檢驗檢疫證書的簽發(fā)程序包括審核、制證、校對、簽署和蓋章、發(fā)證／放行等環(huán)節(jié)。抽樣記錄、檢驗檢疫結果記錄、擬稿等環(huán)節(jié)在各檢驗檢疫施檢部門完成，其他各環(huán)節(jié)均在檢務部門完成，包括審核證稿及其全套單據(jù)、繕制證單、校對證單、簽署和蓋章后發(fā)證。

第4頁/共67頁三、證單的更改、補充與重發(fā)1、補充證書

報檢人需要補充證書內容時，應辦理申請手續(xù)，填寫《更改申請單》，并出具書面證明材料，說明要求補充的理由，經檢驗檢疫機構核準后據(jù)實簽發(fā)補充證書。檢驗檢疫機構按規(guī)定在補充證書上注明”本證書是xxx證書的補充證書（thiscertificateisasupplementofthecertificateNo.xxx）”字樣。補充證書與原證書同時使用時有效。

第5頁/共67頁2、更改證書

報檢人申請更改證單時，應將原證書退回，填寫《更改申請單》，書面說明更改原因及要求，并附有關函電等證明單據(jù)，符合以下條件方可辦理更改證單：涉及檢驗檢疫內容的，須經施檢部門核準方可簽發(fā)；品名、數(shù)(重)量、檢驗檢疫結果、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項目更改后與合第6頁/共67頁

同、信用證不符的，或者更改后與輸出、輸入國家法律法規(guī)規(guī)定不符的，均不能更改。申請更改時，應收回原證單，不能退回的，應要求申請人書面說明理由，經法定代表人簽字后加蓋公章，并在指定的報紙上聲明作廢，經檢務部門負責人審批后，方可重新簽發(fā)證單。第7頁/共67頁3、重發(fā)證書申請人在領取檢驗檢疫證書后，因故遺失或損壞，應提供經法人代表簽字、加蓋公章的書面說明，并在檢驗檢疫機構指定的報紙上聲明作廢。經原發(fā)證的檢驗檢疫機構審核批準后，方能重新補發(fā)證書。第8頁/共67頁案例某進出口企業(yè)出口貨物10t，由檢驗檢疫機構對貨物進行了檢驗，檢驗合格，取得了證書。這時接到買方來函聲稱市場上對該貨物的需求很大，所以市場價格上漲，要求賣方追加2t貨物一同運出。賣方考慮到所要追加的貨物和原來的貨物品質以及各項指標完全一致，無須報商檢部門重新進行檢查，遂自行對其證書進行了局部的修改。問其做法是否符合規(guī)范？為什么？第9頁/共67頁分析該企業(yè)的做法是不符合規(guī)范的。正確的證書更改程序是：在檢驗檢疫證書簽發(fā)后，報檢人要求更改證單內容的，經審批同意后方可辦理更改手續(xù)。報檢人申請更改證單時，應將原證書退回，填寫更改申請單，書面說明更改原因及要求，并附有關函電等證明單據(jù)。第10頁/共67頁四、證單的種類和適用范圍證單分為兩大類：一是證書，二是憑單證書分為11大類，35種格式，每種格式前冠以C開頭憑單分為5大類，27種編號，每種憑單編號前冠以B開頭第11頁/共67頁根據(jù)進出境貨物不同的檢驗檢疫要求、鑒定項目和不同作用，我國檢驗檢疫機構簽發(fā)不同的檢驗檢疫證書、憑單、監(jiān)管類證單、報告單和記錄報告，共有八十五種以上。第12頁/共67頁一、證書類（11類，36種）（一）出境貨物檢驗類：8種檢驗證書適用于出境貨物（含食品）的品質、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等檢驗項目（二）出境貨物衛(wèi)生類：2種1、衛(wèi)生證書2、健康證書第13頁/共67頁（三）出境獸醫(yī)類（四）出境動植物檢疫類（五）植物檢疫類（六）運輸工具檢疫類（七）檢疫處理類（八）國際旅行健康類（九）入境貨物檢驗檢疫類（十）空白證書（十一）其他第14頁/共67頁二、憑單類（5類）（一）申請單類：報檢單（二）通關類（三）結果類（四）通知類（五）憑證類第15頁/共67頁三、監(jiān)管類（5類）（一）動植物檢疫審批類（二）衛(wèi)生檢疫類（三）口岸衛(wèi)生監(jiān)督類（四）食品、化妝品監(jiān)管類（五）檢驗監(jiān)管類

第16頁/共67頁常見的有：出入境檢驗檢疫品質證書（QualityCertificate）出入境檢驗檢疫數(shù)量檢驗證書（QuantityCertificate）出入境檢驗檢疫植物檢疫證書（PhytosanitaryCertificate）出入境檢驗檢疫動物檢疫證書（AnimalhealthCertificate）第17頁/共67頁出入境檢驗檢疫衛(wèi)生證書（SanitaryCertificate）熏蒸／消毒證書（Fumigation/DisinfectionCertificate）出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單殘損鑒定證書（InspectionCertificateonDamagedCargo）包裝檢驗證書（InspectionCertificateofPacking）等。第18頁/共67頁1、檢驗鑒定類,8種格式（1）C1-1"檢驗證書'(一正三副).適用于出境貨物的品質、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等檢驗項目.證書具體名稱根據(jù)需要打印,如"品質證書QUALITYCERTIFICATE"等。（2）C1-2-1《生絲品級及公量證書,(一正三副).適用于證明生絲的品級及公量.（3）C1-2-2《捻線絲品級及公量證書》第19頁/共67頁(一正三副)適用于證明捻線絲品級及公量.（4）C1-2-3《絹絲品質證書》(一正三副).適用于證明絹絲的品質.（5）C1-2-4《雙宮絲品級及公量證書》(一正三副).適用于證明雙宮絲的品級及公量.（6）C1-2-5《初級加工絲品質及重量證書》(一正三副).適用于證明初級加工絲的品質及重量。（7）C1-2-6《柞蠶絲品級及公量證書》第20頁/共67頁

(一正三副),適用于證明樣蠶絲的品級及公量。（8）C1-3"鑒定證書"(一正三副).適用于適用于出入境貨物、運輸工具、集裝箱、價值等的鑒定業(yè)務。第21頁/共67頁2、食品衛(wèi)生類,2種格式（1）C2-1《衛(wèi)生證書》(一正三副).適用于經檢驗符合衛(wèi)生要求的出境食品以及其他需要實施衛(wèi)生檢驗的貨物.（2）C2-2《健康證書》(一正三副)。適用于食品加工的化工產品、紡織品、輕工品等與人、畜健康有關的出境貨物.第22頁/共67頁3、獸醫(yī)類,4種格式（1）C3-1《獸醫(yī)(衛(wèi)生)證書》(一正三副)。適用于符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關檢疫規(guī)定、雙邊檢疫協(xié)定以及貿易合同要求的出境動物產品.（2）C3-2-1《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》(一正三副).適用于輸往俄羅斯的牛肉.（3）C3-2-2《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》(一正三副)。適用于輸往俄羅斯的豬肉.（4）C3-2-3《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》(一正三副).適用于輸往俄羅斯的動物性原料.包第23頁/共67頁括皮革、角蹄類、腸衣、毛皮、羊皮和羔羊皮、羊毛、鬢、馬尾、雞鴨鵝及其他禽類的羽毛和羽絨。第24頁/共67頁4、動物檢疫類,1種格式C4-1《動物衛(wèi)生證書》(一正三副).、適用于符合輸入國家或者地區(qū)和中國有關檢疫規(guī)定、雙邊檢疫協(xié)定以及貿易合同要求的出境動物;也適用于符合檢疫要求的出境旅客攜帶的伴侶動物,以及用于供港澳動物檢疫.第25頁/共67頁5、植物檢疫類,2種格式（1）C5-1《植物檢疫證書》(一正三副).適用于符合檢疫要求的出境植物蘆植物產品以及其他檢疫物。（2）C5-2《植物轉口檢疫證書》(一正三副).適用于從輸出方運往中國轉口到第二方(包括到港、澳、臺等地區(qū))的符合檢疫要求的植物、植物產品以及其他檢疫物.第26頁/共67頁6、運輸工具檢驗檢疫類,6種格式（1）C6-l《船舶入境衛(wèi)生檢疫證》(一正一副).適用于出入境衛(wèi)生檢疫時沒有染疫的或不需要實施衛(wèi)生處理的交通工具。（2）C6-2《船舶入境檢疫證》(一正一副).適用于入境衛(wèi)生檢疫時,需實施某種衛(wèi)生處理或離開本港后應繼續(xù)接受某種衛(wèi)生處理的船舶.第27頁/共67頁（3）C6-3《交通工具衛(wèi)生證書》(一正一副).適用于申請電訊衛(wèi)生檢疫的交通工具,包括船舶、飛機、火車等.（4）C6-4《交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書》(一正一副).適用于出境船舶的衛(wèi)生檢疫.（5）C6-5《除鼠證書/免予除鼠證書》(一正一副)。除鼠證書用于實施鼠患檢查后,發(fā)現(xiàn)鼠患,并進行除鼠的交通工具;免予除鼠證書用于實施鼠患檢查后,未第28頁/共67頁發(fā)現(xiàn)鼠患亦未采取任何除鼠措施的運輸工具.（6）C6-6《運輸工具檢疫證書》(一正三副),適用于經植物檢疫合格的運輸工具.第29頁/共67頁7、檢疫處理類,2種格式（1）C7-1《熏蒸/消毒證書》(一正三副).適用于出入境動植物及其產品、包裝材料、廢舊物品以及其他需要實施檢疫處理的貨物.（2）C7-2《運輸工具檢疫處理證書》(一正三副).適用于對出入境運輸工具熏蒸、消毒、滅蚊,包括對交通工具員工及旅客用食品、飲用水以及運輸工具的壓艙水、垃圾、污水等項目實施檢疫處理.第30頁/共67頁8、國際旅行健康類,2種格式（1）C8-1《國際旅行健康證書》.適用于對出入境旅客的健康證明。（2）C8-2《國際預防接種證書》.適用于對國際旅行人員的預防接種.第31頁/共67頁9、進口貨物檢驗檢疫類,5種格式（1）C9-1"檢驗證書"(一正三副).適用用于(1)不符合檢驗要求的入境貨物;(2)貨主有要求或交接、結匯、結算要求的.證書具體名稱根據(jù)需要打印,如"品質證書QUALITYCERTIFICATE"等（2）C9-2《衛(wèi)生證書》(一正三副).適用于入境食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝容器、食品包裝材料和食品用工具及設備等.（3）C9-3《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》(一正二第32頁/共67頁副).適用于經檢疫不符合要求的入境動物產品.（4）C9-4《動物檢疫證書》(一正三副).適用于經檢疫不符合要求的入境動物。（5）C9-5《植物檢疫證書》(一正三副).適用于經檢疫不符合要求的入境植物、植物產品以及其他檢疫物.第33頁/共67頁10、空白證書類,3種格式（1）Ce-1"空白證書'(單面,一正三副).適用于規(guī)定格式以外的情況。其免責條款為:我們已盡所知和最大能力實施上述檢驗,不能因我們簽發(fā)本證書而免除賣方或其他方面根據(jù)合同和法律所承擔的產品質量責任和其他責任.用于品質檢驗、鑒定等證書。（2）Ce-2"空白證書"(單面,一正三副).適用于規(guī)定格式以外的情況.其免責條款為:中華人民共和國出入境檢驗檢疫第34頁/共67頁機關及其官員或代表不承擔簽發(fā)本證書的任何財經責任.用于涉及衛(wèi)生檢疫、食品衛(wèi)生檢驗、動植物檢疫等的證書.（3）Ce-3"空白證書"(雙面,一正三副).適用于需要正反面打印的證書.其免責條款為:中華人民共和國出入境檢驗檢疫機關及其官員或代表不承擔簽發(fā)本證書的任何財經責任.如輸歐盟水產品和腸衣的《衛(wèi)生證書》等.第35頁/共67頁11、憑單,8種（1）編號1-1《入境貨物報檢單》.適用于進境貨物(包括廢舊物品)包裝鋪墊材料、集裝箱等以及外商投資財產鑒定的申報.（2）編號1-2《出境貨物報檢單》.適用于出境貨物(包括廢舊物品)、包裝鋪墊材料、集裝箱等的申報。（3）編號1-3《出境貨物運輸包裝檢驗申請單》.適用于申請法檢出境貨物運輸包裝性能檢驗和危險貨物包裝的使用鑒定.第36頁/共67頁（4）編號14《航海健康申報書》（正反面）.出入境船舶船方向口岸檢驗檢疫機關提供的書面報告。（5）編號1-5《船舶鼠患檢查申請書》。由船方或船方代理人填寫,并加蓋船方公章(如無公章，由船長或船方代理負責人簽字),口岸出入境檢驗槍疫機關據(jù)此申請實地鼠患檢查。（6）編號1-6《入境檢疫申明卡》.用于入境旅客健康申明和攜帶物申報.第37頁/共67頁（7）編號1-7《預防接種申請書》.用于預防接種的申請.（8）編號1-8《更改申請單》.適用于報檢人申請更改、補充或重發(fā)證書以及撤消報檢等.第38頁/共67頁12、通關單證,3種（1）編號2-1-1《入境貨物通關單》(一式兩聯(lián)。第一聯(lián)為貨物通關,第二聯(lián)為本局留存).用于入境受檢物通關,包括調離海關監(jiān)管區(qū)(只適用于在本地實施檢驗檢疫的貨物)。（2）編號2-1-2《入境貨物通關單》(一式四聯(lián).第一聯(lián)為貨物通關,第二聯(lián)為貨物流向；第三聯(lián)為異地檢驗檢疫及報檢依據(jù),第四聯(lián)為本局留存).用于入境受檢物通第39頁/共67頁

關,包括調離海關監(jiān)管區(qū)(只適用于異地檢驗檢疫的貨物)。（3）編號2-2《出境貨物通關單》(一式兩聯(lián)).適用于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經檢驗檢疫的出境貨物(包括廢舊物品、集裝箱、包裝鋪墊材料).此單僅供通關用.第40頁/共67頁13、結果類單證，5種格式（1）編號3-1《進口機動車輛隨車檢驗單》(一式三聯(lián)).用于進口機動車輛檢驗。（2）編號3-2《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(一正兩副).適用于檢驗合格的出境貨物包裝性能檢驗。（3）編號3-3《出境危險貨物包裝容器使用鑒定結果單》(一正兩副).用于證明包裝容器適合裝載出境危險貨物.（4）編號3-4《集裝箱檢驗檢疫結果單》第41頁/共67頁

(一正二副)。適用于:(1)裝運出口易腐爛變質食品、冷凍品集裝箱的適載檢驗以及裝載其他法檢商品集裝箱的檢驗;(2)出入境集裝箱的衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫.（5）編號3-5《放射監(jiān)測/處理報告單》(一式兩聯(lián)).用于對放射性物質實施監(jiān)測或處理.第42頁/共67頁14、通知類單證,3種（1）編號4-1《入境貨物檢驗檢疫情況通知單》(一正兩副).適用于入境貨物分港卸貨或集中卸貨分撥數(shù)地的檢驗檢疫.此單僅限于檢驗檢疫系統(tǒng)內部使用.（2）編號4-2《檢驗檢疫處理通知書》(一正一副).適用于對運輸工具(含飲用水、壓艙水、垃圾和污水等)、集裝箱、貨物、廢舊物品、食品的檢疫處理以及放射性檢測。第43頁/共67頁（3）編號4-3《出境貨物不合格通知單》(一式兩聯(lián)).適用于經檢驗檢疫不合格的出境貨物、包裝等.第44頁/共67頁15、憑證類單證，8種格式（1）編號5-1《入境貨物檢驗檢疫證明》(一式兩聯(lián)).適用于經檢驗檢疫合格的法檢入境貨物(不含食品,食品暫用格式9-2《衛(wèi)生證書》），作為進口檢驗檢疫合格后的憑證.（2）編號5-2《進口機動車輛檢驗證明》(一式兩聯(lián)).適用于進口機動車輛換領行車牌證.（3）編號5-3《出境貨物換證憑單》及附頁(一式兩聯(lián)).1、對未正式成交的出第45頁/共67頁

境商品,經預驗符合申請人要求,簽發(fā)此單,正式出境時,出入境檢驗檢疫機關憑此單查驗核對無誤并符合要求時予以換發(fā)證書或通關單,此單用于在檢驗檢疫系統(tǒng)的換證；對一些特殊商品必須在本局換證的在備注欄內加注"僅限于本局換證"的字樣;2、也適用于內地檢驗檢疫,口岸查驗換證的情況.（4）編號5-4《抽/采樣憑證》(一式兩聯(lián)).適用于檢驗檢疫機關抽取/采集樣品.第46頁/共67頁（5）編號5-5《出入境人員攜帶物留驗/處理憑證》(一式兩聯(lián))。適用于出入境旅客攜帶動植物及其產品的留驗或沒收處理。（6）編號5-6《出入境人員留驗/隔離證明》(一式兩聯(lián)).適用于:對染疫人簽發(fā)隔離證書(隔離時間根據(jù)醫(yī)學檢查結果而定);對染疫嫌疑人簽發(fā)留驗證書.本證書在留驗隔離期滿后簽發(fā).（7）編號5-7《境外人員體格檢查記錄驗證證明》(一式兩聯(lián)).適用于對外籍人第47頁/共67頁士、港澳臺人員、華僑和非居住在中國境內的中國公民在境外經全面體格檢查后所出具的體檢記錄的驗證,合格者簽發(fā)此證書.（8）編號5-8《預防接種禁忌證明》(一式兩聯(lián))。適用于入出境人員中需實施預防接種而其本人又患有不適于預防接種之禁忌癥者.第48頁/共67頁五、申請簽證應注意的事項1、檢驗檢疫證書的語種嚴格按照國家檢驗檢疫局制定或批準的格式，分別用英文、中文或中英文合璧方式簽發(fā)。2、檢驗檢疫證書簽發(fā)特例一般情況檢驗檢疫機構只簽發(fā)一份正本，特殊情況經審批可以簽發(fā)兩份以上的正本。（備注欄：“本證書是XXX號證書正本的重本”，并在證書號前加注“D”）第49頁/共67頁案例我國A公司和美國B公司簽定了我國向其出口9000箱茶葉的合同，對方如期開來信用證。由于我方業(yè)務員疏忽沒有注意到合同和信用證中均要求賣方提供兩份正本檢驗檢疫證書，而一般情況下檢驗檢疫機構只簽發(fā)一份。問在這種情況下我方應該怎么處理？第50頁/共67頁分析分析：一般情況下檢驗檢疫機構只簽發(fā)一份正本。特殊情況下，合同或信用證要求兩份以上正本，且難以更改合同或信用證的，經審批同意，可以簽發(fā)，但應在第二份證書正本上注明“本證書是×××號證書正本的重本”。結合本案例，在這種情況下我方應首先和美方協(xié)商看其是否能夠更改信用證中該條款，若不能，我方可向檢驗檢疫機構提出申請，待審批同意后按約定執(zhí)行合同。第51頁/共67頁3、簽證日期和有效期（1）一般以驗訖日期作為簽發(fā)日期（2）檢驗檢疫證單的有效期限一般貨物為60天；植物和植物產品為21天，北方冬季適當延長至35天；

鮮活類貨物為14天；

交通工具衛(wèi)生證書用于船舶的有效期為12個月、用于飛機有效期為6個月；除鼠/免予除鼠證書為6個月。第52頁/共67頁第53頁/共67頁

國際旅行健康證明書有效期為12個月，預防接種證書的有效期時限參照有關標準執(zhí)行；

換證憑單以標明的檢驗檢疫有效期為準；（3）簽證流程檢務部門收到施檢部門的訂稿后，檢務部門簽發(fā)證單，應在出境兩個工作日、入境三個工作日內完成，特殊情況除外。第54頁/共67頁案例某年11月3日，我國遼寧省A公司和加拿大B公司以FOB術語簽定了一份出口3000公噸大豆的合同，B公司于12月1日以加拿大D銀行為開證行開出了以A公司為受益人的信用證，信用證有效期為一個月。A公司接到信用證后開始備貨、準備各項單據(jù)，12月4日取得了由檢驗檢疫部門簽發(fā)的出境貨物通關單以及各項隨附單據(jù)，但在此時B公司遲遲沒有派船來接運貨物，經A公司的反復催促，B公司于12月26日派來船只接運貨物。問在A公司報關時海關能否以A公司的出境貨物通關單有效期超過2l天而不予通關？第55頁/共67頁分析：出境貨物通關單的有效期，因商品不同有所區(qū)別。一般貨物為60天；植物和植物產品為2l天，北方冬季可適當延長至35天。結合本案例，我方出口的大豆屬于植物產品，有效期應該為21天。但是遼寧地處我國北部，按有關規(guī)定可把有效期延長至35天，所以出境貨物通關單仍在有效期內，海關予以放行。第56頁/共67頁我國商檢局的出證的主要形式（1）出境貨物換證憑條產地商檢局是以電子數(shù)據(jù)的形式，傳輸至出口口岸的商檢局，由出口口岸的商檢局辦理通關證明，供出口企業(yè)在報關時使用。出境貨物換證憑條實行“一票一單”的原則。出境貨物換證憑條：對未正式成交的出境商品,經預驗符合申請人要求,簽發(fā)此單,正式出境時,出入境檢驗檢疫機關憑第57頁/共67頁此單查驗核對無誤并符合要求時予以換發(fā)證書或通關單,此單用于在檢驗檢疫系統(tǒng)的換證；（2）出境貨物通關單產地商檢局檢驗合格后，由產地商檢局簽發(fā)的紙質商檢單，它可以“分批使用”。第58頁/共67頁六、通關和放行放行是檢驗檢疫機構對法定檢驗檢疫的出入境貨物出具規(guī)定的證件，表示準予出入境并由海關監(jiān)管驗放的一種行政執(zhí)法行為。

對于法定檢驗檢疫的出入境貨物，