申論必背范文(必勝版)

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦申論必背范文(必勝版)對于必背范文

個人覺得范文是要背幾篇的，能夠防身，能夠培養(yǎng)你寫申論的感受。還有算是當你實在別懂如何寫的時候，就直截了當套用格式。這個地方推舉背誦四篇范文，文章詳見附件：

一是當時依然浙江省委書記的習近平同志的作品：《加快推進節(jié)省型社會建設》，文章寫得真是美麗，超級申論。

二是一篇高分范文，《怎么樣應對進展中的民營企業(yè)》，這位考生的三段式能夠講達到相當?shù)木车亓耍欠逶鞓O之作。

三是《多管齊下全面推進節(jié)能落耗工作》，

四是《以創(chuàng)新促和諧，推進社會治理體制改革》，基本上寫《申論萬能寶典》的鐘君老師推舉背誦的范文，有其價值，標準三段式。

怎么樣應對進展中的民營企業(yè)

在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占領著7個席位，占浙江省GDP的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經(jīng)濟。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營企業(yè)進展勢頭強勁，已成為浙江經(jīng)濟迅速進展的一具新的增長點。

但并且，我們又發(fā)覺在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營企業(yè)并別像人們想象的那樣進展得特殊順暢，其在進展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業(yè)走過來了，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當微小，蜷縮在一角。在這個地方，我們別僅要咨詢，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來說，我們能夠從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企業(yè)中發(fā)揮的作用力別可言喻，一具點子的產(chǎn)生，一項洽談會的磋商，乃至一具企業(yè)內(nèi)部的進展總結與打算，一名資質平凡者與一名真才實干者作出來的效益是徹底別同的，它能夠將企業(yè)引向正負兩面。但如今的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊企業(yè)進展而來，固有的家族觀念使民營企業(yè)的治理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)生，這自然彌補別了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業(yè)難以受到重用，故而轉投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業(yè)不過人才短暫的避風港而已。

其二，民營企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常?？梢缘玫姐y行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業(yè)，盡管進展頗具特色化，但從開始的小企業(yè)，商業(yè)銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態(tài)度，使

得大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數(shù)目少，這給民營企業(yè)的進展又套上了一層圈。

其三，政府對民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外資經(jīng)濟、國有經(jīng)濟。但對民營企業(yè)包括行業(yè)的挑選進入，民間資本的進入，民營企業(yè)的上市等諸方面舉行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè)、國有企業(yè)進展境遇方面薄弱許多。

民營企業(yè)的這些制約性因素將導致民營企業(yè)盡管能在21世紀的今天風體面光，但其往后的進展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對進展中的民營企業(yè)。

首先，民營企業(yè)也應建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家經(jīng)過科學論證的以“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、治理科學”為要緊特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經(jīng)濟進展的需要，民營企業(yè)也應予以借鑒并采納，在企業(yè)的體制和治理方式上充分發(fā)揮其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來說，為人才制造良好的工資福利待遇是前提，讓人才干在民營企業(yè)中運用自個兒的聰慧才智發(fā)揮余地是全然；從外部環(huán)境來說，政府應在人才引進、人才安臵、人才培養(yǎng)等措施上真正賦予人才有吸引力的優(yōu)惠。

再次，政府應從解決民營企業(yè)行業(yè)進展、民營企業(yè)資本、民營企業(yè)享受其它優(yōu)惠措施上全面制定措施。政府應逐步敞開民營企業(yè)的行業(yè)進入制度，使民營企業(yè)向更多壟斷行業(yè)全方位進展；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獵取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關事情后，賦予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力進展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律治理。

民營企業(yè)的進展壯大，作為浙江省的一具新增長點，我們的政府應從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。

《怎么樣應對進展中的民營企業(yè)》

這篇文章就是較好的一篇作品，即得分剛才超過40。它能成為較好的一篇作品，要緊在于都是幸免了以上所提及的幾個方面的明顯的毛病，或即大體上符合申論考試議論文寫作的基本規(guī)范，雖然由于它尚未能更進一步顯出一點獨特的特

色、個性或者風格，所以還無緣廁入最好的作品之列。

我們細讀這篇文章便別難發(fā)覺，首先，文章的結構是完整的，即包括了提出咨詢題、分析咨詢題與解決咨詢題這三個基本的部分。具體講，文章首先在第1與第2兩個自然段中提出給定資料所反映的一具要緊咨詢題，即我省“民營企業(yè)進展勢頭強勁，差不多成為浙江經(jīng)濟迅速進展的一具新的增長點”，然而，我省“民營企業(yè)并別像人們想象的那樣進展特殊□（字跡別辨）暢，其在自身進展的過程中遇到□（字跡別辨）阻力，能挺的民營企業(yè)走過來了，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當微小，蜷縮在一角?！苯酉聛碓诘?至第5個這三個自然段中分不分析了阻力的根源，即“人才的缺乏”、“融資力量薄弱”以及“政府對民營企業(yè)的過多限制性政策”。最終便在第7至第9這三個自然段中提出了消除阻力的對策，即“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”、“打造人才強企戰(zhàn)略”以及“政府應從解決民營企業(yè)行業(yè)進展”等方面“全面制訂措施。這樣寫來，別但結構是完整的，而且思路也是清楚的。其次，不管是分析阻力的根源依然提出消除阻力的對策，都沒或者僅偏于企業(yè)一面或者僅偏于政府一面，而是兩面兼具，這就顯出思維的全面性。再次，文章在第2自然段末“在這個地方，我們別僅（錯，應為禁字）要咨詢，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力”這一句話，把文章的寫作從提出咨詢題的第一部分非常自然的過渡到分析咨詢題的第二部分，并且又特意用第6自然段作為分析咨詢題的第二部分與解決咨詢題的第三部分的過渡，此外文章還特地用短小的第10自然段來作為全文的收尾。凡此，均使文章做到了首尾呼應、一氣貫穿。

這篇文章因此未能成為最好的作品，除了缺少所提及的缺少特色、個性或者風格以外，其文字的功底別夠扎實也是一具頗主要的緣故。比如，正像上面一些例子所表明的那樣，書寫頗為潦草、隨意，以致許多字跡極難辨認。再如，一些地點詞語的使用也有欠準確，如第8自然段一開始的“打造人才強企戰(zhàn)略”中的“打造”一詞顯然別能與“戰(zhàn)略”搭配。

浙江省委書記習近平：加快推進節(jié)省型社會建設建設節(jié)省型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要建立資源節(jié)省型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)省型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節(jié)省型社會展覽會時再次強調指出：要從貫徹降實科學進展觀的高度，充分認識節(jié)省能源資源的極端重要性和

緊迫性，加快推進建設節(jié)省型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節(jié)省型社會指明了方向。對此，我們要仔細學習，深刻領略，進一步提高思想認識。并且，要結合浙江省的具體事情，明確思路舉措，把落低能耗和節(jié)省資源作為“十一五”階段經(jīng)濟社會進展的重要指標，把建設節(jié)省型社會貫通于經(jīng)濟社會進展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結構調整是建設節(jié)省型社會的全然。經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級是最大的節(jié)省，是建設節(jié)省型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)省型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調整投資結構，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快進展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格操縱高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的進展，堅定淘汰嚴峻耗費資源和污染環(huán)境的降后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境愛護的產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟社會進展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)省型消費模式。在城鄉(xiāng)建設領域，要充分思考資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)省和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格操縱建設用地，建設節(jié)省型的住所建造和交通運輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設節(jié)省型社會的關鍵。加大對資源節(jié)省和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開辟和示范有重大推廣意義的資源節(jié)省和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節(jié)省資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節(jié)省資源的技術支撐體系。在節(jié)省方面的技術創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。并且，要充分發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，盡快使經(jīng)濟進展真正走上依賴科技進步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道。

三、愛護環(huán)境是建設節(jié)省型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存進展的源泉。我們別但要推進經(jīng)濟進展，也要愛護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)進展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源愛護

與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染綜合管理，建設人與自然和諧相處的資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會。

四、深化改革是建設節(jié)省型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)省和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立可以反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極妥帖地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓舞生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊貨物回收利用的稅收優(yōu)惠措施，接著實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。經(jīng)過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)省資源轉化為進展的動力，使節(jié)省者在市場競爭中獲得更多的利益和機遇，使白費者付出更大的成本和代價。

五、加強監(jiān)管是建設節(jié)省型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失白費的現(xiàn)象，重要的緣故是治理松懈，監(jiān)督別力。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)省使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學治理和嚴格治理，堅定改變各種白費資源的現(xiàn)象。制定更加嚴格的節(jié)省的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源愛護和節(jié)省的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和白費資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設節(jié)省型社會的重點。政府機構在節(jié)省上存在著巨大潛力，經(jīng)過治理體制改革徹底能夠實現(xiàn)大幅度的節(jié)省。為此，各部門要自覺做資源節(jié)省的表率，帶頭做好節(jié)省工作。各級領導干部和所有公務員都要領先垂范，厲行節(jié)省，反對白費。要抓好政府建造物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能，推行政府機構節(jié)能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節(jié)省責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。

多管齊下全面推進節(jié)能落耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟進展面臨嚴重的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應安全咨詢題；經(jīng)濟進展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地點，環(huán)境污染咨詢題差不多妨礙到居民的正常日子和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應對全球氣

候變暖是全世界面對的迫切咨詢題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任。能夠講，節(jié)能減排差不多到了刻別容緩的時間。

黨中央、國務院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排差不多被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，全黨全社會都必須按照科學進展觀的要求，充分認識建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)省能源資源工作。今年6月初，我國政府先后發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明真的現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下落到1噸標準煤以下，落低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量落低30%?！笆晃濉逼陂g，要緊污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市都市污水處理率別低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務完成事情作為檢驗科學進展觀是否降實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟進展是否“好”的重要標準，各級政府應將節(jié)能落耗指標作為“硬”任務來抓。為加強對節(jié)能減排工作的組織領導，國務院成立節(jié)能減排工作領導小組，負責部署節(jié)能減排工作和協(xié)調解決工作中的重大咨詢題。

盡管隨著技術和裝備的進步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下落趨勢，然而工業(yè)化和都市化的快速推進，人民日子水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，所以實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務很艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進節(jié)能落耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導作用。正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和咨詢責制，地點各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府要緊領導是第一責任人。把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標完成事情納入各地經(jīng)濟社會進展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)

負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。

二是加大政策的調控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調控的重點，經(jīng)過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差不電價等措施，堅定遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)降后產(chǎn)能的力度；全面實施節(jié)省和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建造節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫管理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)省利用。進一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結構調整指導名目》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導名目》、《加工貿(mào)易禁止類商品名目》等促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和治理制度建設。加快制定、修訂節(jié)省能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直截了當責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境妨礙評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建造、交通運輸?shù)阮I域的節(jié)能減排治理制度建設和治理。

四是經(jīng)過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。積極妥帖推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償管理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。經(jīng)過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切結合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、進展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。

五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排別僅是企業(yè)和政

府的情況，還必須依賴全社會的力量。經(jīng)過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)省資源、愛護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

以創(chuàng)新促和諧，推進社會治理體制改革

今年以來，國務院先后出臺了《對于進一步加強新階段信訪工作的意見》、《對于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《對于在全國建立農(nóng)村最低日子保障制度的通知》、《對于解決都市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會操縱任務日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，別斷改革打算經(jīng)濟體制下形成的社會治理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制差不多提上議事日程。

大力推進社會治理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務院別失時機地提出社會治理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會治理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民日子總體上達到小康水平，并且收入分配差距拉大趨勢還未全然扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會治理體制是推動社會和諧的客觀要求。惟獨別斷推動社會治理體制的改革和創(chuàng)新，才干有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會操縱任務日益繁重的現(xiàn)實事情，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會治理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)科學進展的必定要求。當前經(jīng)濟社會進展失衡是制約經(jīng)濟社會科學進展的重要因素。惟獨經(jīng)過別斷推動社會治理體制的改革和創(chuàng)新才干實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調進展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學進展。

社會治理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要通過堅持別懈而富有智慧的探究。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學進展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會治理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。

其一，社會治理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和進展社會事業(yè)，這些也是推進社會治理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣闊群眾最迫切需要解決的咨詢題。這一步做到了，才干為進一步開展更廣泛、更深入的社會治理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)制造良好的社會氛圍。完備的社會治理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

其二，社會治理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會進展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會治