公共事業(yè)管理概論理論課教學大綱

PAGEPAGE9“公共事業(yè)管理概論”課程教學大綱課程編號：02011240課程名稱：公共事業(yè)管理概論/Publiceconomics學時：64學分：3適用專業(yè)：公共事業(yè)管理開課學期：2開課部門：政法學院公管教研室先修課程：管理學考核要求：期末考試成績占60%，平時占40%使用教材及主要參考書：使用教材：朱仁顯主編，《公共事業(yè)管理概論》第三版，中國人民大學出版社，2016參考教材：（1）崔運武著，《公共事業(yè)管理概論》第三版，高等教育出版社，2015年；（2）徐雙敏主編，《公共事業(yè)管理概論》，北京大學出版社，2015年；（3）孔昭林主編，《實用公共事業(yè)管理》，經濟科學出版社，2015年。一、課程的性質和任務課程類別：專業(yè)基礎課課程任務：公共事業(yè)管理學是面對公共事業(yè)管理專業(yè)學生的專業(yè)基礎課。通過此課程的學習要為其他公共事業(yè)管理課程的學習打下牢固的基礎。通過對公共事業(yè)管理的對象、定義及范圍的明確來確定公共事業(yè)管理的領域，主要闡述通過對公共事業(yè)組織的培育和發(fā)展來保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過對公共事業(yè)組織中的領導、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業(yè)管理目標的實現。進一步分析公共事業(yè)管理的公共責任和監(jiān)督機制，了解公共事業(yè)管理的法律制度，從而把握公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德。選擇我國公共事業(yè)管理的體制的發(fā)展和創(chuàng)新的模式。二、教學目的與要求以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，以培養(yǎng)具有正確的政治方向和學術方向、具有優(yōu)良的思想道德品質和綜合基本素質全面發(fā)展的人才為目的；通過對公共事業(yè)管理的對象定義及范圍的明確來確定公共事業(yè)管理的領域，主要闡述通過對公共事業(yè)組織的培養(yǎng)和發(fā)展來保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過公共事業(yè)組織中的領導、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業(yè)管理活動的正確方向等內容。引導學生的創(chuàng)造思維，培養(yǎng)學生對公共事業(yè)管理專業(yè)的深刻認識和濃厚興趣，并為其他公共事業(yè)管理課程的學習打下牢固的基礎。三、學時分配授課章節(jié)和內容摘要計劃學時數第1章緒論1．1公共需要與公共事業(yè)；1．2公共事業(yè)管理；1．3公共事業(yè)管理的職能和手段；1．4研究公共事業(yè)管理的意義2第2章組織與公共事業(yè)管理2．1政府組織與公共事業(yè)管理；2．2事業(yè)組織與公共事業(yè)管理；2．3市場組織與公共事業(yè)管理；2．4三種組織的互補替代關系4第3章公共事業(yè)人力資源管理3．1公共事業(yè)人力資源管理概述3．2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3．3我國公共事業(yè)人力資源管理的改革與發(fā)展3第4章公共事業(yè)財務管理4．1公共事業(yè)財務管理概述；4．2事業(yè)單位資產、負債和凈資產的管理；4．3事業(yè)單位收入和支出管理；4．4事業(yè)單位財務報告和財務分析3第5章公共事業(yè)項目管理5．1公共事業(yè)項目管理概論；5．2公共事業(yè)項目管理過程；5．3公共事業(yè)項目管理范疇；5．4公共事業(yè)項目管理案例4第6章公共事業(yè)監(jiān)督管理6．1公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性；6．2公共事業(yè)組織監(jiān)督的目標、主體和內容；6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系2第7章西方國家的公共事業(yè)管理7．1公共事業(yè)經營管理的主體；7．2公共事業(yè)管理職能的前沿；7．3公共事業(yè)管理的內容與前沿；7．4當代西方的公共事業(yè)管理改革4第8章中國的公共事業(yè)管理8．1計劃經濟體制下的公共事業(yè)管理；8．2公共事業(yè)管理體制改革：8．3深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路：2第9章教育管理9．1教育管理的內容和方式；9．2國外教育管理體制、模式和經驗；9．3我國教育管理的改革和完善3第10章科技事業(yè)管理10．1科技事業(yè)管理概述；10．2國外科技管理體制、模式和經驗；10．3我國科技管理體制的改革與完善4第11章衛(wèi)生事業(yè)管理11．1衛(wèi)生事業(yè)管理概述；11．2國外的衛(wèi)生事業(yè)管理；11．3我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；11．4我國衛(wèi)生事業(yè)管理的改革4第12章文化事業(yè)管理12．1文化事業(yè)管理概述；12．2中外文化事業(yè)管理體制比較；12．3轉軌時期我國文化事業(yè)管理的完善3第13章體育事業(yè)管理13．1體育與體育事業(yè)管理；13．2中外體育事業(yè)管理體制比較；13．3我國體育事業(yè)管理體制改革和發(fā)展3四、教學中應注意的問題運用講授法，系統講解公共事業(yè)管理的基本概念、基本原理、基本理論，注意講授的邏輯性、準確性、系統性；運用案例教學法引導學生關注公共事業(yè)管理中問題，培養(yǎng)學生的問題意識及獨立思考的良好習慣，提高識別、分析及解決問題的能力，培養(yǎng)正確的管理理念、溝通能力和協作精神；運用社會調查的方法，組織學生就城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展與管理狀況進行調研，并將各自的調研成果進行交流、討論并匯編。引導學生就公共事業(yè)管理的基本原理、基本理論及管理學的經典問題，推薦有關書目、論文等，進行系統深入閱讀、思考、課堂討論，撰寫小論文或讀書報告，并進行討論評比，深化學習效果。五、教學內容第一章緒論1．基本內容1．1公共需要與公共事業(yè)；公共需要及其特征，事業(yè)與事業(yè)單位，公共與公共事務，公共物品，公共事業(yè)；1．2公共事業(yè)管理；公共事業(yè)管理的內涵和特征；1．3公共事業(yè)管理的職能和手段；1．4研究公共事業(yè)管理的意義2．教學基本要求使學生掌握公共事業(yè)的概念、特征，掌握公共事業(yè)管理的主體、內容、特征、職能、方法和意義。3．教學重點難點（1）公共需要的特征；（2）公共事業(yè)的含義；（3）公共事業(yè)管理的主體和特征；（4）公共事業(yè)管理的職能和手段4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、閱讀有關經典著作。第二章組織與公共事業(yè)管理基本內容2．1政府組織與公共事業(yè)管理;組織及其分類，政府給織的概念和特征，政府體制的職能優(yōu)勢，政府體制的局限性，政府組織在公共事業(yè)管理中的責任；2．2事業(yè)組織與公共事業(yè)管理；事業(yè)組織的概念和特征，事業(yè)體制的職能優(yōu)勢，事業(yè)體制的局限性，事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的責任；2．3市場組織與公共事業(yè)管理；市場組織的概念和特征，市場體制的職能優(yōu)勢，市場體制的局限性，市場組織在公共事業(yè)管理中的責任；2．4三種體制的互補替代關系；2．教學基本要求①掌握政府組織、事業(yè)組織、市場組織的概念和特征。②掌握政府體制、事業(yè)組織市場體制的職能優(yōu)勢、局限性。③明確三類組織在公共事業(yè)管理中的責任以及三種體制的互補替代關系。3．教學重點難點（1）政府體制、事業(yè)體制、市場體制的職能優(yōu)勢和局限性。（2）政府組織、事業(yè)組織、市場組織在公共事業(yè)管理中的責任。（3）政府體制、事業(yè)體制和市場體制的互補替代關系。4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、閱讀有關文獻資料進行課堂討論。第三章公共事業(yè)人力資源管理1．基本內容3.1公共事業(yè)人力資源管理的內涵和特征；人力資源及公共事業(yè)人力資源的內涵及其特征，公共事業(yè)人力資源管理的基本理論，公共事業(yè)人力資源管理的內涵及特征，公共事業(yè)人力資源管理的意義和原則；3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容；公共事業(yè)人力資源招聘，公共事業(yè)人力資源培訓的原則、方式、內容和程序，公共事業(yè)人力資源績效管理，公共事業(yè)人力資源離退休管理和辭職管理；3.3我國公共事業(yè)人力資源管理存在主要問題和改革措施；我國傳統事業(yè)組織人事制度的基本內容、事業(yè)組織人事制度改革的歷程、事業(yè)組織人事制度存在的主要問題，人事制度改革的指導思想、目標和基本思路、人事制度改革的具體措施。2．教學基本要求①掌握公共事業(yè)人力資源管理的內涵和特征，了解人力資源管理理論②掌握公共事業(yè)人力資源管理的基本內容③掌握我國公共事業(yè)人力資源管理存在的問題及改革措施3．教學重點難點①公共事業(yè)人力資源管理的內涵和特征②公共事業(yè)人力資源管理的基本內容③我國公共事業(yè)人力資源管理存在主要問題和改革措施4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行調查、管理過程設計。第四章公共事業(yè)財務管理基本內容公共事業(yè)財務管理的內涵與特點、目標與原則、主要內容、基本方法；事業(yè)單位資產、負債和凈資產的管理；事業(yè)單位資產、負債和凈資產的管理；事業(yè)單位財務報告和財務分析。2．教學基本要求通過本章的學習，掌握公共事業(yè)財務管理的基本理論與基本方法；掌握事業(yè)單位資產、負債和凈資產的各要素及其管理方法；掌握事業(yè)單位收入和支出管理要求與管理方法；掌握事業(yè)單位財務報告的編制要求與編制方法，掌握事業(yè)單位財務分析的基本賊窩、常用指標與常見方法。3．教學重點難點（1）公共事業(yè)財務管理的基本特點（2）事業(yè)單位資產、負債和凈資產管理（3）事業(yè)單位收入和支出管理（4）事業(yè)單位財務報告和財務分析4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行財務管理實訓。第五章公共事業(yè)項目管理1．基本內容項目管理及其特點，公共事業(yè)項目的內涵、特點、分類，公共事業(yè)項目管理內涵、原則；公共事業(yè)項目管理過程；公共事業(yè)項目時間管理、項目資金管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目風險管理。2．教學基本要求通過本章的學習，掌握項目管理的內涵特點、過程及主要內容，掌握公共事業(yè)項目管理的概念及管理原則，掌握公共事業(yè)項目管理過程，掌握公共事業(yè)項目管理的基本范疇。3．教學重點難點重點：（1）項目管理與公共事業(yè)項目管理的一般理論；（2）公共事業(yè)項目管理的過程和階段（3）公共事業(yè)項目管理的范疇和要素。難點：公共事業(yè)項目管理成本——進度監(jiān)控工具：掙值管理4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行項目管理實訓、閱讀有關文獻資料。第六章公共事業(yè)監(jiān)督管理1．基本內容加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性；公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標、主體和內容；完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系。2．教學基本要求通過本章的學習，理解公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性；掌握公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的目標、主體和內容；掌握完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督體系的具體措施。3．教學重點難點重點：加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性；公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標、主體和內容。難點：完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系。4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、撰寫小論文。第七章西方國家的公共事業(yè)管理1．基本內容西方國家公共事業(yè)經營管理的主體；公共事業(yè)管理職能的沿革；公共事業(yè)管理的內容和特征；當代西方的公共事業(yè)管理改革的基本動因和主要內容。2．教學基本要求通過本章的學習，了解西方公共事業(yè)經營管理的主體；了解西方公共事業(yè)管理職能的演變軌跡；掌握西方公共事業(yè)管理的特征；掌握當代西方公共事業(yè)管理改革的基本內容。3．教學重點難點重點：西方公共事業(yè)管理職能的演變軌跡；西方公共事業(yè)管理的特征。難點：當代西方公共事業(yè)管理改革的動因與主要內容4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、閱讀有關著作。第八章中國的公共事業(yè)管理1．基本內容計劃經濟體制下的公共事業(yè)管理體制的成因與特征；公共事業(yè)管理體制改革的歷程、舉措；深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路。2．教學基本要求通過本章的學習，了解傳統公共事業(yè)管理體制的特征與弊端，理解我國公共事業(yè)管理體制改革歷程，掌握我國公共事業(yè)管理體制改革的基本思路3．教學重點難點重點：傳統公共事業(yè)管理體制的特征與弊端，改革開放以來我國公共事業(yè)管理體制改革的主要措施。難點：市場經濟條件下我國公共事業(yè)改革的目標和政策。4．教學建議通過課堂講授和引導學生進閱讀有關文獻資料并進行課堂討論。第九章教育事業(yè)管理1．基本內容教育管理的基本內容、教育管理的地位和作用，國外教育管理體制分類、模式和經驗，我國教育管理的改革與完善。2．教學基本要求通過本章的學習，理解教育管理的基本內容、教育管理的地位和作用，熟悉國外教育管理體制分類、模式和經驗，掌握我國教育管理的改革與完善。3．教學重點難點重點：教育管理的內容和方式，國外教育管理的模式和經驗。難點：市場經濟條件下我國高等教育管理體制的改革和完善4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、進行中小學教育管理方面的調查。第十章科技事業(yè)管理1．基本內容科技與科技事業(yè)的內涵、科技管理的基本內涵和主要內容、科技事業(yè)管理的基本原則；國外科技管理體制、模式和經驗；我國傳統科技管理體制的特點和弊病、我國科技管理體制改革歷程與特點、我國科技管理體制改革仍存在的問題、深化我國科技管理體制改革的路徑和措施。2．教學基本要求通過本章的學習，要求了解科技與科技事業(yè)的內涵，理解科技管理的主要內容、基本原則；理解國外科技管理體制、模式和經驗；掌握深化我國科技管理體制改革的路徑和措施。3．教學重點難點重點：國外科技管理體制調整和變革的經驗，科技事業(yè)管理的內涵、內容和原則。難點：我國科技管理體制的改革和完善。4．教學建議通過課堂講授和引導學生進行案例分析、進行科技管理方面的調查。第十一章衛(wèi)生事業(yè)管理1．基本內容衛(wèi)生事業(yè)的含義、基本特征、衛(wèi)生事業(yè)的市場特殊性、衛(wèi)生事業(yè)中的政府干預、衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內容；國外的衛(wèi)生事業(yè)管理；我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、面臨的挑戰(zhàn)、改革的目標與主要內容。2．教學基本要求通過本章的學習，要求了解衛(wèi)生事業(yè)的含義和基本特征、國外衛(wèi)生事業(yè)管理，掌握衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內容、我國衛(wèi)生事業(yè)管理改革的政策選擇。3．教學重點難點重點：衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內容難點：我國衛(wèi)生