2023年關(guān)于突發(fā)事件信息報告工作的幾個問題

關(guān)于突發(fā)事件信息報告工作的幾個問題一、什么是突發(fā)事件

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

具有五個顯著特征。一是發(fā)生的突發(fā)性或者不可預(yù)測性，事件的發(fā)生不能或者難以預(yù)料；二是發(fā)展的不確定性，難以判定事態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，處理不當就可能導致災(zāi)難；三是緊迫性或危險性，可能給人民生命財產(chǎn)或者國家、社會帶來損害或者損害威脅；四是影響的社會性，可能或者已經(jīng)對社會造成威脅。有別于個體行為造成的損害；五是處置的非程序性。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，我們把突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四類。

二、為什么要加強突發(fā)事件應(yīng)急管理

（一）是實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

（二）是責任追究的重要依據(jù)。

三、突發(fā)事件信息報告的基本要求

（一）什么是突發(fā)事件信息。

突發(fā)事件信息，就是與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、

社會安全四類事件相關(guān)的文字、數(shù)據(jù)、圖像、影像等信息。

可分為。四個級別突發(fā)事件信息；事件本身比較敏感或涉及敏感地區(qū)、敏感時間、敏感人員的事件信息；可能導致嚴重后果的預(yù)警預(yù)測信息；社會各界對突發(fā)事件的發(fā)生、處置的反應(yīng)情況。

（二）重要意義。

1.是確保突發(fā)事件信息得到快速有效處置的前提。

2.是突發(fā)事件應(yīng)急處置科學決策的基礎(chǔ)。

（三）我市關(guān)于突發(fā)事件信息報告相關(guān)規(guī)定。XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（四）當前我市突發(fā)事件信息報告工作中存在的主要問題和原因。

1.問題。

遲報、漏報信息時有發(fā)生；信息要素缺失和失真；對一些社會熱點、敏感問題信息報告不及時。

2.原因

對信息報告工作的重要性認識不夠，缺乏信息報告的主動性；沒有建立起信息報告責任追擊制度。

（五）信息報告的內(nèi)容和方式。

1.達到突發(fā)事件標準的信息以及預(yù)測預(yù)警的信息。

2.敏感信息。事件本身比較敏感的突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上的突發(fā)事件信息。

3.突發(fā)事件涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)的，

應(yīng)盡快報告市政府，由市政府通報相關(guān)地區(qū)市政府，必要時報請省政府通報。

4.突發(fā)事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

一般情況下，通過書面形式報告。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。涉密信息的報送遵守相關(guān)規(guī)定。

（六）信息報告的基本要素。

突發(fā)事件信息報告的內(nèi)容要簡明、準確，應(yīng)包括以下要素。時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。對突發(fā)事件及處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進行終報。

（七）信息報告責任主體。

根據(jù)分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體。突發(fā)事件主管部門有責任及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)事件信息，同時向上級主管部門報告?？缧姓^(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關(guān)信息。

（八）信息報告時限要求。

突發(fā)事件發(fā)生后，市各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、區(qū)（縣級市）政府、相關(guān)職能部門要立即上報有關(guān)情況：特別重大、重大

的突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報告市應(yīng)急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況；較大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告市應(yīng)急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況；一般突發(fā)事件及其處置情況要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告市應(yīng)急辦（市政府總值班室），并及時反饋后續(xù)處置情況。

對于國務(wù)院、省政府總值班室要求核報的信息，各單位接到市政府總值班室或上級單位通知后必須在8分鐘內(nèi)將反饋情況報市政府總值班室或上級單位，如確實無法按時核報或報送突發(fā)事件信息，要在規(guī)定時間內(nèi)及時解釋原因。

發(fā)生較大以上突發(fā)事件，責任單位必須先電話報告市政府總值班室，并在電話報告后10分鐘內(nèi)報送書面信息。

四、怎么做好信息報告工作

（一）要有強烈的責任感和使命感。

（二）要加強值班工作。

值班工作很重要。值班室不是傳達室，也不是收發(fā)室；值班工作是應(yīng)急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)。值班是各級行政機關(guān)一項重要的日常工作，值班室和值班人員要根據(jù)上級機關(guān)的要求和本機關(guān)領(lǐng)導的指示，為領(lǐng)導處理緊急、重要事項和突發(fā)事件做好服務(wù)工作；為機關(guān)工作有序運轉(zhuǎn)，做好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、上情下達、下情上傳等溝通聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）建立信息報告員隊伍。

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第38條的規(guī)定，在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度和風險隱患報告激勵機制。著力發(fā)展基層信息報告隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立信息報告員，形成以基層群眾為主體的全市安全信息網(wǎng)絡(luò)?！坝嘘P(guān)單位”是指容易發(fā)生事故災(zāi)難的單位，如建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存單位等等。專職信息報告員制度主要在技術(shù)性和專業(yè)性較強的領(lǐng)域建立，如危險物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存單位，可根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定將安全生產(chǎn)管理人員列為專職信息報告員。兼職信息報告員應(yīng)當由有一定專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富、責任心強的同志擔任。要加強對信息報告員的培訓和管理，確保信息報告的效率和質(zhì)量，切實把信息報告員隊伍打造成可以承擔多類事件的信息報告任務(wù)，并具有一定的先期處置能力的過硬團隊。

（四）建立信息報告的責任追究制度。

對及時準確報告突發(fā)事件信息、報告質(zhì)量高的給予表揚；對遲報、漏報、瞞報、輕報以及信息報告質(zhì)量差的給予通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報、造成損失或重大影響，作為事故調(diào)查處理的一項重要內(nèi)容，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責任。

第二篇：突發(fā)事件信息報送工作需注意把握的幾個問題突發(fā)事件信息報送工作需注意把握的幾個問題

信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。及時、準確的信息報送，有利于掌握突發(fā)事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢，果斷采取積極有效措施，最大限度地減少事故和災(zāi)害的發(fā)生及其造成的損失。為此，做好突發(fā)事件信息報送工作這一處置突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需注意把握好一下幾點。

一是把握時效性，做到迅速高效。時效性是突發(fā)事件信息的生命，也是信息編報的首要原則。對此，相關(guān)法律、法規(guī)和各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案都有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三章第三十九條第二款規(guī)定：“有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實......”?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》第三章第二節(jié)第一款明確規(guī)定：“特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要按照《分級標準》立即如實向國務(wù)院報告，最遲不得超過4小時......同時通報有關(guān)地區(qū)和部門......應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)保有關(guān)情況?！边@些都充分說明，突發(fā)事件往往事發(fā)緊急，信息報送容不得半點延遲。因此，作為突發(fā)事件信息報送主體和責任人，要充分認識報送時限的重要性，整合現(xiàn)有的信息匯集途徑，暢通信息報告?zhèn)鬏斍?，建立高效統(tǒng)

一、反應(yīng)迅速、安全可靠的信息平臺，努力做到“十個及時”：及時領(lǐng)會信息主題、及時判明性質(zhì)和類別級別、及時編寫信息、及時確定秘密等級、及時明確主管者、及時明確報送對象、及

1時送出審簽、及時明確報送方式、及時傳遞信息、及時反饋辦理情況。

二是把握真實性，做到客觀準確。突發(fā)事件來勢兇猛，千變?nèi)f化，情勢常處在千鈞一發(fā)的緊要關(guān)頭。及時掌控與了解突發(fā)事件的真實信息，是正確進行預(yù)測、預(yù)警、處置和救援的基本前提，是政府作出重大決策的客觀依據(jù)，是直接影響突發(fā)事件處置工作成效的重要因素。因此，每個負有報送、報告責任的相關(guān)單位和人員都應(yīng)當掌握真實，正真做到“三個到位”、“六個清楚”?！叭齻€到位”即核實要到位——要通過直接或間接的方法、方式詢問了解核實信息的真實可靠性，以確保信息的準確無誤；分析要到位——要對采集到的所有信息去粗存精、去偽存真，科學判定并梳理成為有價值的可供領(lǐng)導決策參考的有用信息；表述要到位——對核實、分析得來的信息認真思索，用言簡意賅的語言表述準確，使閱讀者一目了然、及時判定并決策?！傲鶄€清楚”即對突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點清楚；突發(fā)事件信息來源清楚；突發(fā)事件的起因和性質(zhì)清楚；突發(fā)事件的基本過程和已造成的后果及影響范圍清楚；突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和已采取的措施清楚；下一步工作建議清楚。

三是把握標準性，做到輕重緩急。首先要認真學習領(lǐng)會突發(fā)事件的科學含義，準確把握獲取的突發(fā)事件是否是突然發(fā)生，是否造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)破環(huán)和嚴重的社會危害，是否危及公共安全等，從本質(zhì)上把握突發(fā)事件

2信息是否報送的第一關(guān)。其次，要認真學習領(lǐng)會并嚴格把握突發(fā)事件信息研判的標準。目前，我國突發(fā)事件信息研判依據(jù)的標準有《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》掌握、《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準》（試行）以及地方制定的相關(guān)標準。以《XX省突發(fā)公共事件分級標準》為例，這一標準將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類，每個大類又分為若干小類。如自然災(zāi)害分為水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林、草原火災(zāi)7小類，事故災(zāi)難分為安全生產(chǎn)、民航航空、交通、電網(wǎng)停電、通訊網(wǎng)絡(luò)安全、特種設(shè)備、公共場所安全、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、核與輻射事故9小類，公共衛(wèi)生事件分為衛(wèi)生事件、食品安全事故和動物疫情3小類，社會安全事件分為群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、糧食安全事件、恐怖襲擊事件、刑事案件、考試安全事件7小類，每個類別的信息都有明確的研判指標。只有把這些研判指標了如指掌，才能使信息報送工作既得心應(yīng)手、準確及時，又不牽扯決策者過多的工作精力，更不影響重大、特別重大突發(fā)公共事件的正確及時處置。

四是把握靈活性，做到快速便捷。信息報送的方式和途徑多種多樣，編報責任人一定要正確把握。一般來講，信息報送的方式有當面口頭報告、電話報告、手機短信報告、書面報告等。至于采取哪種方式和途徑，要根據(jù)實際情況而定，不能千篇一律，更不能呆板教條。對于重大事件，且尚未掌握翔實資料的

3情況下，應(yīng)先電話或口頭當面匯報，當了解正是情況后，要編輯書面信息，及時報告。對于涉密信息，堅決不能采取電話或手機短信報送，應(yīng)采取當面口頭報告或書面報告，以防止泄密事件的發(fā)生。

五是把握連續(xù)性，做到善始善終。對于較大以上突發(fā)事件要隨時跟蹤進展情況，掌握最新動態(tài)，及時報告決策者，以便決策者及時采取有效針對性措施降低危害、縮小影響。要連續(xù)關(guān)注較大以上突發(fā)事件動態(tài)，適時對外發(fā)布真實科學的信息，已達到正視聽、穩(wěn)民心的目的。對于較大以上突發(fā)事件，一般要有初次報告、階段報告、總結(jié)報告，對于危害和影響較大的突發(fā)事件要連續(xù)編報事件最新動態(tài)。初次報告應(yīng)可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的危害程度、死亡人數(shù)，事件報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事件發(fā)生原因的初步判斷，事件采取的措施及事件控制情況等，階段報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正?？偨Y(jié)報告要報告終結(jié)性的鑒定結(jié)論，對事件的處理工作進行總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

六是把握規(guī)范性，做到統(tǒng)一有序。信息報送格式的規(guī)范是多方面的。僅就書面信息而言，要實現(xiàn)規(guī)范性，就要做到“五個統(tǒng)一”，即文頭格式、標題格式、正文格式、報送對象、落款格式統(tǒng)一。文頭格式，信息文頭一般套用固定格式。正文要注意層

4次分明、簡明扼要、條理清楚、內(nèi)容完整。報送對象應(yīng)按照突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及分級標準正確確定，一般首先要明確分管的主要領(lǐng)導，其次要按照固定格式報送相關(guān)部門和領(lǐng)導。落款格式應(yīng)注明審核人、編寫人和印發(fā)時間，以便落實責任。七是把握敏銳性，做到查漏補缺。信息報送工作的重要性不言而喻。但有的部門、有的單位為了局部利益和逃避懲處，存有僥幸心理，對發(fā)生的個別較大以上突發(fā)事件漏報、謊報甚至瞞而不報，為正確處理突發(fā)事件埋下了隱患，喪失了第一時間正確處理突發(fā)事件的良機，給社會、給受害人造成了無法彌補的損失。為此，各級突發(fā)事件的主管部門、主管單位的負責人，必須具備一定的政治敏銳性，積極拓寬信息采集渠道，加大信息監(jiān)測力度，努力做好突發(fā)事件信息的查漏補缺工作，及時追究漏報、謊報、瞞報責任人的責任，把信息報送工作中的不良風氣消滅在萌芽狀態(tài)，維護人民群眾根本利益。

八是把握全局性，做到關(guān)口前移。應(yīng)急管理活動涉及多個領(lǐng)域不同層次的協(xié)同配合，突發(fā)事件安信息報送工作更是如此。因此，必須有“大應(yīng)急”的理念，樹立一盤棋的思想，關(guān)口前移，信息共享，充分發(fā)揮突發(fā)事件信息報送工作的作用。首先，要加強跨部門的合作。地方人民政府接收到各方報告的信息后要進行匯總整理，主管該突發(fā)事件的有關(guān)部門，應(yīng)當及時將各自部門收到的信息通報其他有關(guān)部門，以便各部門在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的各個環(huán)節(jié)中協(xié)作配合。其次，要加強跨地區(qū)的信息

5交流與情報合作。應(yīng)急管理部門要在縣區(qū)之間、市州之間以及省市之間信息共享和情報合作中充分發(fā)揮橋梁、紐帶和聯(lián)絡(luò)員作用，及時了解、交流和掌控各類突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導決策和突發(fā)事件的快遞有效處置提供有力保障。例如，2011年1月11日1時35分許，隴海鐵路線陜甘交界處甘肅境內(nèi)一鐵路橋下，一輛16噸重的液化氣槽罐車發(fā)生側(cè)翻事故。陜西、甘肅兩省應(yīng)急辦及時將信息報告主管領(lǐng)導、通報省直有關(guān)部門和XX市政府，協(xié)調(diào)、指導有關(guān)方面對事故迅速進行處理，確保了隴海鐵路線的暢通。

九是把握責任性，做到獎罰分明。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第七條、第三十九條、第四十條、第四十三條、第四十六條、第五十三條、第五十九條、第六十二條等，都對突發(fā)事件應(yīng)對工作的各個環(huán)節(jié)中有關(guān)信息的通報、報送和公布做出了規(guī)定，遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報、報送、公布虛假信息的，除追究政府和政府有關(guān)部門的行政責任外，還應(yīng)當追究負責人和直接負責人的行政責任。因此，各地、各部門和各單位編報突發(fā)事件信息，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，把責任落實到單位、崗位和個人。要定期通報所屬各市州、各有關(guān)單位、各部門的信息報送情況，對落實規(guī)定制度者褒揚獎勵，對落實規(guī)定制度不力者要通報批評甚至追究主管領(lǐng)導的責任。要定期展評各市州、各部門、各有關(guān)單位上報的信息，對優(yōu)等的要給予個人適當獎勵，對不規(guī)范、不負責任者

6給予批評懲罰，以鼓勵和鞭策信息編報者的積極性和責任心，促進信息報送工作良性發(fā)展。（摘自2011年第8期《中國應(yīng)急管理》）

第三篇。處置突發(fā)事件公共事件應(yīng)注意的幾個問題我國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開放特別是近些年來，國家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對法制建設(shè)，取得了顯著成績。提高突發(fā)事件處置能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實依法治國方略、全面推進依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、突發(fā)事件處置存在的問題

一是，應(yīng)對突發(fā)事件的責任不夠明確，統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對體制尚未形成。

二是，一些行政機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。

三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。

四是，社會廣泛參與應(yīng)對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。

二、突發(fā)事件處置的基本思路

一是，重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時消除風險隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個過程，這個過程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點。

二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對其權(quán)力行使進行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴重威脅、危害社會的整體利益。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會力量。

三是，對公民權(quán)利的限制和保護相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會危害性，政府固然負有統(tǒng)一領(lǐng)導、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對的主要職責，同時社會公眾也負有義不容辭的責任。在應(yīng)對突發(fā)事件中，為了維護公共利益和社會秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對法對有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時采取先行處置措施的法定義務(wù)。

四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的突發(fā)事件應(yīng)對機制。實行統(tǒng)一的領(lǐng)導體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，建立國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

三、突發(fā)事件處置的制度措施

建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。

第一，建立各級政府和政府有關(guān)部門責任制度

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當制定、適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；縣級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當及時向社會公布危險源、危險區(qū)域；所有單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發(fā)社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

第二，教育訓練制度

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設(shè)備和器材；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓練?？h級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳；各級各類學校應(yīng)當把應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容。

第三，經(jīng)費、物資、科研保障制度

國務(wù)院XX縣區(qū)級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費；國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈；國家發(fā)展保險事業(yè)，建立財政支持的巨災(zāi)風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四，監(jiān)測和預(yù)警制度

突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，是及時做好應(yīng)急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級人民政府應(yīng)當在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告；國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或者兼職人員。

預(yù)警機制不夠健全，是導致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時、人員財產(chǎn)損失比較嚴重的一個重要原因。國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級以上地方政府應(yīng)當及時發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，并及時上報；發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，加強對突發(fā)事件信息的分析評估，定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理，及時向社會發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府還應(yīng)當責令應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當立即宣布解除警報、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。

第五、應(yīng)急處置與救援制度

突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)造成的損害。

一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

二是，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是，社會安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門依法采取強制隔離當事人、封鎖有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強對核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，公安機關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施。

四是，發(fā)生嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件后，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。

第六，事后恢復與重建制度

突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制或者消除后，應(yīng)當及時組織開展事后恢復與重建工作，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，妥善解決處置突發(fā)事件過程中引發(fā)的矛盾和糾紛。履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當及時停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件；立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響的地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，修復被損壞的公共設(shè)施；上級人民政府應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援；國務(wù)院制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；受影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當制定并實施善后工作計劃；及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。

第四篇：課堂突發(fā)事件的幾個例子課堂突發(fā)事件的處理及思考

一位合格的教育工作者，不僅要會教書，還要會育人，不僅要完成計劃內(nèi)的工作，還要隨時做好準備解決突然發(fā)生的狀況。一個偶發(fā)事件的解決方式也許會改變你在學生心中的印象。

當您在課堂上遇到這種情況時通常怎么辦。

正確、恰當?shù)奶幚碚n上突發(fā)事件可謂是一種技能或是藝術(shù)，如果您就是一位教師，在課堂上遇到這些情況時通常怎么辦呢。

a、上課時突然飛進教室一只小鳥。

b、一位女生伏在課桌上哭了。

c、兩個男生打了起來。

d、發(fā)現(xiàn)某學生寫別的學科的作業(yè)。

e、正在上微機課時，某生把電源插座碰掉了。

對上述問題，您會怎么處理呢。請您莫吝筆墨暢所欲言。我對幾個問題分別作了回答。轉(zhuǎn)錄于下，供大家參考：

第一個問題。課堂上突然飛進一只小鳥。

課堂上突然飛進一只小鳥，當然會一下子吸引了所有學生的注意力。這時，需要把課停下來，打開門窗，把小鳥放出去。然后幽上一默：連小鳥都想來參加我們的學習了，可見學習本身是很有趣、很有吸引力的。讓我們珍惜時間，好好學習吧。接著繼續(xù)上課。

處理這樣一件事，大約需要3分鐘。處理得當，可以培養(yǎng)學生排斥干擾專心學習的能力，以及愛護鳥類的環(huán)保意識。

第二個問題。一個女生伏在桌子上哭了。

這種情況，多半不是她當時受到別人的欺侮。而有幾種可能：

1、因為教材內(nèi)容或老師的話引起了她的聯(lián)想，觸動了她的傷心處；

2、對學習內(nèi)容越聽越不懂，越不懂越著急；

3、家庭里或生活中遇到了難以克服的困難；形成了心里難解的結(jié)；

4、身體有病。

這時，可以輕輕地走到她身邊，輕輕地對她說?！澳睦锊皇娣＿€是心情不太好。如果有病，要抓緊治療；如果心情不好，可以先到宿舍去休息一會，課下咱們談?wù)労脝?。有什么困難老師會幫助你的。”

這種情況下，她一般如果能堅持學習，就會擦干眼淚抬起頭來聽課；如果確實有病或心情很不好，就可以讓同學陪同她去醫(yī)務(wù)室或宿舍。然后繼續(xù)上課。

處理完這樣一件事，大約需要兩三分鐘，對上課不是沒有一點影響，但卻有另一種教育效果，即讓她本人和所有學生都接受一次愛心教育。

第三個問題。兩個男生打了起來。

老師先做一個體育裁判用的“暫停”動作，一是表示講課暫停，二是要求打架的孩子停下來。全班學生的目光、注意力就會集中到打架的人那里。一般情況下，打架的孩子就會暫停下來。這時老師可以用詼諧的語言加以評判：“嗬，打起來了?？磥砻軌蚣ち业摹２粫戎忻纼蓢g的矛盾更大吧。中美矛盾還是靠談判解決的呢，你們同學之間還有什么解決不了的矛盾。這么著，你們現(xiàn)在別打了，免得影響大家上課，下課后，你們覺得確有必要一決雌雄，我去給你們當裁判、定輸贏?！痹谕瑢W們的笑聲中，就會喚醒打架的孩子沉睡的羞恥心，冷靜下來。教師繼續(xù)上課。下課后找他們談話解決，最后使其握手言歡。

估計這樣下來要耽誤5分鐘左右，但可以讓學生懂得什么叫做“化干戈為玉帛”。

第四個問題。發(fā)現(xiàn)某學生在寫其他學科的作業(yè)。

可以走過他身邊，輕輕敲一下他的課桌，示意他停下來?；氐街v臺繼續(xù)講課，并注意該學生的注意力是否集中。有需要提問的問題，可以向他提問，促使他保持注意力。課下，可找他個別談一談，告訴他這樣學習不是好習慣，付出同樣的努力卻不會取得好效果。

這樣處理，不用專門占用時間，也不會分散其他學生的注意力，輕而易舉，效果理想。

第五個問題。正在上微機課時，某生把電源插座碰掉了。

發(fā)現(xiàn)后，及時把電源插座插上。然后指導學生重新開啟微機。非正常關(guān)閉的微機打開時程序復雜一些，這時可以說：“某某同學碰掉插座，說明他比較粗心。不過，我們可以借此機會學習在非正常關(guān)閉的情況下怎樣打開微機?！苯處煹谋憩F(xiàn)要平靜、自然，使意外事故發(fā)生的副作用在教學內(nèi)容的小小調(diào)整中完全抵消。

這樣處理，稍稍改變原來的教學計劃，對教學的整體效果不會有任何影響。可以使學生了解處理意外情況的一種技巧。

處理課堂突發(fā)事件，前提是要有愛心和耐心，其次是要講究藝術(shù)和方法。教師不要輕易認定學生是故意搗亂，更不要動不動發(fā)脾氣，采取簡單化地呵斥、趕出教室之類的處理辦法。那樣去維持課堂教學秩序，好像也有效，但對課堂氣氛、師生情緒的影響很大，因而對教育教學效果也有直接的負面影響，因而是不可取的。為了慎重起見，我們還是具體問題具體分析：

課堂教學中偶發(fā)事件的類型

課堂教學中的偶發(fā)事件，按其類型分一般有以下幾種情況。

1、來自外界的。。外擾型

課堂教學不是封閉的，它與外部環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，課堂教學不可能完全隔斷外界的干擾。比如，教室內(nèi)正在上課，忽然室外一輛汽車呼嘯奔馳而過，或幾只麻雀作為“不速之客”飛進教室，“吱吱喳喳”地叫個不停，等等。

2、來自教師的。。失誤型、困擾型

（1）失誤型。這是由于教師在課堂上出現(xiàn)講解錯誤、板書錯誤或?qū)嶒灢僮魇д`等而引起的。例如，有位政治教師在講完“事物聯(lián)系的普遍性”這一原理時，做了如下的總結(jié)：“事物是普遍聯(lián)系的，世界上任何兩個事物之間都存在著不可分割的聯(lián)系，孤立的事物是不存在的?！痹谶@里，把事物的普遍聯(lián)系表述成了任何兩個事物之間都有聯(lián)系，從而否定了事物聯(lián)系的客觀性，明顯地屬于教師的口誤。再如，筆者曾聽過一節(jié)化學公開課，一位化學教師在進行演示實驗前講道：“當我們把燃燒著的金屬鈉伸到裝滿氯氣的集氣瓶中時，將會看到鈉劇烈燃燒并生成大量白煙?！苯酉氯パ菔緦嶒灂r，由于這位教師一時疏忽，沒有將沾在金屬鈉上的煤油擦干凈，結(jié)果集氣瓶里冒出的卻是黑煙。類似這樣的失誤難免會引起課堂的騷動。

（2）困擾型。課堂教學中常常有這樣的情形，由于有的教師口齒不清，表達能力不強，或者由于教師對某些教學內(nèi)容準備不充分，導致講解不清，學生聽不明白，于是你看我、我看你，互相觀望，或唧唧喳喳小聲議論。這屬于困擾型。例如，在思想政治課高二哲學的教學中，對于某些高度抽象的哲學概念的教學，如物質(zhì)、矛盾等，就經(jīng)常會出現(xiàn)類似的情形。

3、來自學生的。。分心型、風頭型、糾紛型、惡作劇型

（1）分心型。由于某些學生不注意聽講；或者由于教師講的時間長，學生聽得倦怠了；或者由于學生自制能力差，教師在臺上講課，學生在下邊打瞌睡，做小動作。這時教師若提問，他們往往會答非所問，這必然會出現(xiàn)哄堂大笑。

（2）風頭型。一個班學生幾十人，難免有幾個愛出風頭的人。如果平時這個班紀律性不強，那么這幾個愛出風頭的人往往會向教師發(fā)難。他們或在教師講課時，故意提出一些不該提的問題，有意為難老師；或在回答問題時，故意答非所問，引發(fā)學生哄堂大笑；或者與下邊同學打鬧、嘻笑。

（3）惡作劇型。有的學生對教師的某些做法不滿或抱有成見，在課堂上伺機發(fā)難。也有極個別學生品質(zhì)極差，在課堂上故意搗亂。這樣產(chǎn)生的偶發(fā)事件就是惡作劇型。例如，一位劉老師新接手一個差班的班主任，上第一堂課，她剛把手伸進粉筆盒掏粉筆，突然觸到一個冷冰冰軟綿綿的東西，嚇得她尖叫一聲。大家一看，原來是一條中指大小的冬眠水蛇，在傾倒的粉筆盒邊蠕動，原來是班上幾個調(diào)皮大王害怕劉老師要集中火力整治他們，合計著要先給劉老師一個下馬威。

（4）糾紛型。課堂教學中常常出現(xiàn)這樣的情形，教師正在認真上課，下邊的同學也正在專心聽課，突然同座位或相鄰的兩個同學突然爭執(zhí)起來，輕者發(fā)生口角，重者你推我拉，互不相讓，甚至大打出手，這就屬于糾紛型。

課堂教學中偶發(fā)事件的處理藝術(shù)

當課堂上出現(xiàn)偶發(fā)事件時，教師應(yīng)如何妥善處理呢。由于課堂教學中偶發(fā)事件往往是事先預(yù)料不到的，所以應(yīng)變時必須因勢利導，隨機應(yīng)變，其方法技巧應(yīng)隨著情況的不同而不同，沒有什么統(tǒng)一的可機械照搬的模式。但仔細分析起來，它還是有一些方法技巧可尋?，F(xiàn)結(jié)合別人的或筆者的一些教學經(jīng)歷，簡要地談?wù)劙l(fā)生偶發(fā)事件時的一些應(yīng)變策略。

1、以變應(yīng)變法。當課堂教學超出原來的設(shè)想，突然出現(xiàn)意料不到的情況，且影響到正常的教學時，教師可以以變應(yīng)變。例如，上海著名特級教師于漪老師上課時，幾只蝴蝶飛進了教室，吸引了同學們的注意力。于漪老師是怎樣處理的：她首先讓學生把蝴蝶趕走，然后讓學生以蝴蝶飛進教室為題打一詞牌名，同學們苦思冥想不得其解時，于漪老師給出了答案：“‘蝶戀花’啊，因為你們都是祖國的花朵?！痹谕瑢W們一片會意的笑聲中，于漪老師又開始了她的講課。

2、借題發(fā)揮法。把課堂教學中的偶發(fā)事件巧妙地融進自己的教學之中，利用課堂教學中出現(xiàn)的意外情況，借題發(fā)揮大做“文章”。筆者也碰到過前面所講的麻雀飛進教室的那種情況，我借“不速之客”麻雀的出現(xiàn)，給大家講了一個“麻雀的冤案”的故事：“

五、六十年代，我國曾經(jīng)把麻雀與蒼蠅、蚊子一樣列入害蟲名單，在全國開展消滅麻雀的運動，理由是麻雀偷吃掉大量的糧食。但事后的實踐表明，麻雀卻是蒙受了冤屈，因為麻雀對人類的益處遠遠大于它對人類的危害?！比缓?，我就以此為題，讓學生運用所學的哲學道理加以分析。同學們對此熱烈響應(yīng)，興趣十足。有的從矛盾主次方面的角度，說明麻雀對人類時有利有弊，但利大于弊，我們看問題應(yīng)抓住本質(zhì)和主流；有的運用普遍聯(lián)系的原理，分析消滅麻雀會破壞生態(tài)平衡；還有從認識發(fā)展的角度，說明人類對麻雀的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程""。這樣，我就巧妙地借麻雀的出現(xiàn)做出了一篇文章。

3、將“錯”就“措”法。筆者前面提到一位政治老師，誤把“事物是普遍聯(lián)系的”表述成“世界上任何兩個事物都是有聯(lián)系的”。遇到這種情況怎么辦。礙于面子，將錯就錯，不加糾正，是絕對要不得的。但如果我們能夠“借”錯生智，來個將“錯”就“措”，卻不失為一種良好的教學機智。還是那位政治教師，他及時發(fā)現(xiàn)自己出現(xiàn)了口誤，但學生卻沒有發(fā)現(xiàn)，這時他及時對學生說：“你們好好想一想，老師剛才講得對嗎。能不能把事物的普遍聯(lián)系理解成任何兩個事物之間都有聯(lián)系呢?！甭犃死蠋煹奶嵝?，學生就會重新審視和思考，并發(fā)現(xiàn)錯誤。

4、實話實說法。面對自己的失誤，前面提到的那位化學老師卻采取了另外一種處理方法，那就是實話實說，不文過飾非，同樣取得了良好的效果。當面對集氣瓶里冒出的不是白煙，而是黑煙，同學們愕然的表情時，這位化學老師隨機應(yīng)變：“這塊金屬鈉為何燃出黑煙。請同學們回憶一下金屬鈉的物理性質(zhì)及其貯存方法?！比嗤瑢W立刻由驚愕變成活躍，一位同學搶著發(fā)言：“金屬鈉性質(zhì)活躍，不能裸露在空氣中，而是貯存在煤油中?！薄澳阏f得對?！苯處煗M懷歉意地對大家說：“剛才就是由于我的疏忽，實驗前沒有將沾在金屬鈉上的煤油擦干凈，結(jié)果發(fā)生了剛才的實驗事故。為了揭示上述錯誤原因，我不準備回頭處理煤油，而是將沾有煤油的金屬鈉繼續(xù)燃燒下去。請大家想一想，燃燒的過程中，煙的顏色將發(fā)生怎樣的變化?！薄昂跓熤髮⒊霈F(xiàn)白煙?！苯Y(jié)果再次演示實驗證明了大家的預(yù)言。當化學教師宣布：“同學們，你們的預(yù)言實現(xiàn)了。”全班響起了熱烈的掌聲。。不僅有學生的，而且有聽課教師的。是化學老師坦誠的襟懷，實事求是的品質(zhì)，靈活的教學機智贏得了大家的贊賞。

5、因勢利導法。所謂“勢”，是指事情發(fā)展所表現(xiàn)出來的趨向。處理偶發(fā)事件時，要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘事件本身所表現(xiàn)出來的積極意義，然后或順勢把學生引向正路，或逆勢把學生拉向正軌。前面提到的那位劉老師，就巧妙地運用了這種方法，將消極因素化成了積極因素。她待同學們的笑聲稀疏下來，帶著余悸平緩地說：“據(jù)說每位接我們班的新老師，都有一份大家贈送的特殊禮物，比如王老師的灰老鼠，鄭老師的大王蜂""而我呢，你們送了一條水蛇?！彼⑽⑿α诵?，指著那條蛇說：“我是第一次這么近看到蛇，剛才還摸到它，著實嚇了我一跳。不過我覺得捕捉這條蛇的同學挺行，至少他挺勇敢，有一定的捕蛇經(jīng)驗""不過，我相信，憑他們的能力，不僅僅能做到勇敢，還應(yīng)該做出點其他什么，老師相信你們?！蹦菐讉€調(diào)皮學生原本等著看“戲”挨克，卻沒料到劉老師還表揚了自己，那可是自己非常難得的，可不知怎么就是高興不起來，只是呆呆地聽著劉老師講有關(guān)蛇的知識""第二天早晨，劉老師又踩著鈴聲走進教室，一股清香撲鼻而來。她意外地看到，講臺上的粉筆盒里插著一束野菊花，教室里鴉雀無聲""從此，這個班變了。

6、暫時懸掛（冷處理）法。就是把在教室中發(fā)生的偶發(fā)事件，采取淡化的方法，暫時“擱置”起來，或是稍作處理，留待以后再從容處理的方法。這種方法多用在學生與學生之間、學生與老師之間發(fā)生了爭執(zhí)對立，或課堂教學中個別學生發(fā)生了一些較嚴重的違紀事件時。因為發(fā)生偶發(fā)事件后，學生多半頭腦發(fā)熱，情緒不穩(wěn)，很難心平氣和地接受教育，甚至會產(chǎn)生更嚴重的逆反情緒，使局面難以收拾；而老師容易心理失衡，缺乏充分的心理準備和冷靜的分析，如果貿(mào)然進行“熱處理”，難免發(fā)生失誤或難以取得最佳的教育效果。例如，一位教室上課時，剛走進教室就看見同座位的小王和小張同學打架，你推我拉，互不相讓。這位老師沒有慌張，也沒有大聲訓斥學生，而是微笑著說：“怎么啦，你們倆，都已經(jīng)是高中生了，有了小矛盾還不會處理。雙方冷靜一下，相信你們能夠自己解決的。好，我們開始上課?！彪S著老師的話語，同學們松了一口氣，小王和小張也松開了手，不好意思地低下了頭。一場“龍虎爭斗”平息了下來，既避免了事態(tài)的激化，又沒有浪費寶貴的教學時間，更主要的是讓學生自己解決糾紛，更體現(xiàn)了這位教師的現(xiàn)代教育意識。

7、愛心感化法。偶發(fā)事件經(jīng)常發(fā)生在一些差生身上，他們自尊心強，同時自卑心理也較重，他們十分渴望得到老師的信任和尊重，即使有了差錯，也希望得到原諒。作為教師，應(yīng)堅信每個學生都是可以教育好的。在處理“偶發(fā)事件”時，注意把嚴肅、善意的批評與信任、鼓勵結(jié)合起來，把“盡量多地要求”與“盡可能多地尊重”結(jié)合起來，切不可感情用事，用訓斥加批評甚至是體罰或變相體罰等方法簡單粗暴地處理，以免激起師生之間的矛盾，造成師生之間對立情緒的擴大。這正如蘇霍姆林斯塞所說：“教育，這首先是關(guān)懷備至地、深思熟慮地、小心翼翼地觸及年輕的心靈。在這里，誰更有細致和耐心，誰就能獲得成功。

8、巧給臺階法。課堂上，對于那些好出風頭或惡作劇的學生，在對他們進行批評教育時，要注意給他們臺階下，千萬不能鬧對立，避免把矛盾擴大。對偶爾犯錯誤的同學更應(yīng)如此。

刊載，小學二年級的李老師上課時剛出現(xiàn)在門口，正在舌戰(zhàn)中的女同學立即七嘴八舌向他告狀，說小王把沙子撒進了小麗的眼。小王矢口否認，小麗則邊擦眼淚邊嚎啕大哭。整個教室處于一片混亂之中。

李老師通過觀察，很快作出判斷：小王欺負小麗，但小麗的眼里并沒有沙子。她的哭聲只是想借老師的嘴批評小王為她出氣。怎么辦。如果當堂查問，勢必影響上課。如果不問，小麗則會泣個不停。李老師先叫同學們靜下來，然后從口袋里掏出手帕，幫小麗擦眼淚：“不要哭，讓老師幫你把沙子弄出來?！闭f著，一本正經(jīng)地檢查小麗的眼，并且?guī)退盗藥紫?。邊吹邊問：“還有沙子嗎。還痛嗎。”“不痛了。”那位學生巴不得趁機下臺。李老師