江蘇省綠色制造可行性分析

江蘇省綠色制造可行性分析積極推行綠色制造（一）加大綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計示范試點，從設(shè)計源頭階段系統(tǒng)控制產(chǎn)品全生命周期對資源環(huán)境造成的負(fù)面影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，增加綠色低碳產(chǎn)品供給，創(chuàng)建一批綠色低碳設(shè)計示范企業(yè)。對標(biāo)歐盟排放基準(zhǔn)線水平，推動重點企業(yè)試點開展產(chǎn)品碳排放對標(biāo)和碳足跡認(rèn)證。（二）建設(shè)綠色工廠推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標(biāo)桿，提升行業(yè)整體綠色化水平。對綠色工廠實施動態(tài)化管理，探索分類開展綠色工廠星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，探索建設(shè)近零碳工廠和碳中和工廠。引導(dǎo)綠色工廠提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平創(chuàng)建一批超級能效工廠。（三）打造綠色工業(yè)園區(qū)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。推動園區(qū)耦合共生系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。按照一園一策原則，推動完成園區(qū)循環(huán)化改造國家級示范試點建設(shè)，建成一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。建立以低碳為導(dǎo)向的評價指標(biāo)，選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)探索建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和先進(jìn)典型。（四）構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能低碳為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。支持汽車、電子、化工、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)建設(shè)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。碳達(dá)峰實施的影響（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤從達(dá)峰國家經(jīng)驗看，整體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，提高人均GDP水平，是平穩(wěn)達(dá)峰的前提保障。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，推動實現(xiàn)共同富裕。（二）著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障如期實現(xiàn)碳達(dá)峰與已達(dá)峰國家相比，我國能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點，決定了能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型仍是我國如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的主要著力點。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破基本原則，杜絕運(yùn)動式減碳，保障能源供給安全的基礎(chǔ)上，以電力生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)終端電氣化為主線，不斷提高可再生能源供給和消費(fèi)水平，推動能源行業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障高質(zhì)量實現(xiàn)達(dá)峰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高質(zhì)量實現(xiàn)碳達(dá)峰的重要手段。我國兩高行業(yè)比重偏大，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求旺盛，發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的做法無法復(fù)制。須立足本國，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰資本密集、能源密集、碳密集產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息密集、知識密集、就業(yè)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)新格局，力爭早日實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤。（四）制定各省差異化目標(biāo)，杜絕達(dá)峰時間一刀切從歐盟經(jīng)驗看，不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的差異性直接影響碳達(dá)峰的時間。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展東中西部、省際之間不平衡的情況更加突出，應(yīng)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅持全國一盤棋，以碳排放總量占比高的地區(qū)為重點，因地制宜推動各省梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰，允許不同省份率先、同步甚至晚于全國達(dá)峰，對個別省份達(dá)峰時間較長或長期位于達(dá)峰平臺期應(yīng)有充分預(yù)期。（五）加強(qiáng)全球各國碳達(dá)峰狀態(tài)的監(jiān)測增強(qiáng)我國在國際氣候變化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。我國應(yīng)定期開展全球各國碳達(dá)峰狀態(tài)的評估與監(jiān)測。對于已進(jìn)入后工業(yè)化時期并實現(xiàn)達(dá)峰的碳排放大國，督促其主動承擔(dān)減排國際義務(wù)與歷史責(zé)任，為發(fā)展中國家提供足夠的減排資金與技術(shù)支持。對于已位于碳達(dá)峰平臺期或尚未達(dá)峰的國家，督促其分行業(yè)細(xì)化落實國家自主貢獻(xiàn)，確保碳排放不會反彈式上升。碳達(dá)峰實施帶來的挑戰(zhàn)（一）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)當(dāng)前中國煤炭和石油消費(fèi)量較高，從能源供應(yīng)系統(tǒng)到能源消費(fèi)行業(yè)、相應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，需在2060年前完全實現(xiàn)脫碳化改造升級，存在巨大挑戰(zhàn)。雙碳目標(biāo)下，高能耗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的著眼點之一，以煤炭為主的傳統(tǒng)能源地區(qū)，將面臨主體性產(chǎn)業(yè)替換的嚴(yán)重沖擊；鋼鐵、有色、化工、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域也將面臨同樣的挑戰(zhàn)。（二）對技術(shù)創(chuàng)新高要求帶來的挑戰(zhàn)中國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，CCUS技術(shù)鏈條發(fā)展應(yīng)用水平不一致，對低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新的需求逐漸增大。如何在清潔能源運(yùn)輸優(yōu)化、存儲等技術(shù)上實現(xiàn)突破，碳捕集技術(shù)如何實現(xiàn)有效應(yīng)用、升級并逐漸趨于成熟等，均是雙碳目標(biāo)下面臨的巨大挑戰(zhàn)。（三）對區(qū)域財政可持續(xù)帶來的挑戰(zhàn)地方財政對采礦業(yè)，電力行業(yè)，建筑業(yè)等依賴程度較高。雙碳戰(zhàn)略的實施將不可避免對相關(guān)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能造成巨大沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降和產(chǎn)能過剩，給當(dāng)?shù)刎斦目沙掷m(xù)發(fā)展造成相當(dāng)?shù)臎_擊。（四）對區(qū)域金融體系帶來的挑戰(zhàn)能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，將不可避免導(dǎo)致高碳排放的資產(chǎn)價值下跌，引致資產(chǎn)擱淺、高碳資產(chǎn)泡沫破滅、高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)消失，貸款、債券違約和投資損失風(fēng)險上升，進(jìn)而成為區(qū)域乃至整個金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險源。實施碳達(dá)峰的基本原則系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥有序。把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)的流程再造與模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。節(jié)約優(yōu)先、分類施策。把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)梯次有序達(dá)峰。整體推進(jìn)、重點突破。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各地區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，完善支持科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的體制機(jī)制，推動低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，全方位支持碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)發(fā)展。推動數(shù)字化、智能化賦能綠色化，以信息技術(shù)加快驅(qū)動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。碳達(dá)峰目標(biāo)提出的背景（一）世界背景目前，全球每年向大氣排放約510億噸的溫室氣體，要避免氣候災(zāi)難，人類需停止向大氣中排放溫室氣體，實現(xiàn)零排放?！栋屠鑵f(xié)定》所規(guī)定的目標(biāo)，是要求聯(lián)合國氣候變化框架公約的締約方，立即明確國家自主貢獻(xiàn)減緩氣候變化，碳排放盡早達(dá)到峰值，在本世紀(jì)中葉，碳排放凈增量歸零，以實現(xiàn)在本世紀(jì)末將全球地表溫度相對于工業(yè)革命前上升的幅度控制在2℃以內(nèi)。多數(shù)發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)碳排放達(dá)峰后，明確了碳中和的時間表，芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現(xiàn)凈零排放，歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節(jié)點定在2050年。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的煤炭消費(fèi)國，中國盡快達(dá)峰以及與其他國家共同努力到本世紀(jì)中葉左右實現(xiàn)二氧化碳凈零排放對全球氣候應(yīng)對至關(guān)重要。（二）國內(nèi)背景改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，全球影響力不斷擴(kuò)大。事實證明，只有讓發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)自然規(guī)律。同時，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要則是對美好生活需要的重要組成部分。要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局；要推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。未來，中國將著眼于建設(shè)更高質(zhì)量、更開放包容和具有凝聚力的經(jīng)濟(jì)，形成更為綠色、高效和可持續(xù)的消費(fèi)與生產(chǎn)力為主要特征的可持續(xù)發(fā)展模式，共同譜寫生態(tài)文明新篇章。碳達(dá)峰實施的重要意義（一）碳達(dá)峰碳中和具有十分重大意義碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。所謂碳中和是指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)（一般指一年）人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和實現(xiàn)的難度。（二）碳達(dá)峰碳中和是一場綠色工業(yè)革命2012年，碳達(dá)峰及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放實現(xiàn)徹底脫鉤，視為第四次工業(yè)革命最顯著的基本特征之一，即不同于前三次工業(yè)革命經(jīng)濟(jì)增長碳排放增長的基本特征，實質(zhì)上是從黑色工業(yè)革命轉(zhuǎn)向綠色工業(yè)革命，從不可持續(xù)的黑色發(fā)展到可持續(xù)的綠色發(fā)展。（三）中國成為綠色工業(yè)革命的發(fā)動者客觀地講，歐盟等發(fā)達(dá)國家在第四次工業(yè)革命中先行一步，中國則是后來者居上，要繼續(xù)完成第一次、第二次、第三次工業(yè)革命的主要任務(wù)，即到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；與此同時，要率先創(chuàng)新綠色工業(yè)化、綠色現(xiàn)代化，即廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)基本實現(xiàn)。綠色現(xiàn)代化本質(zhì)是不同于黑色高碳要素的傳統(tǒng)現(xiàn)代化，而是創(chuàng)新綠色要素（特別是綠色能源、綠色技術(shù)要素），加速實現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，是以減少溫室氣體排放為主要目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)而實現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，或者通過碳匯實現(xiàn)碳中和的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。中國將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，通過分四個十年專項行動計劃、八個五年規(guī)劃落實并實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大的綠色貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰發(fā)展現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我