殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系可行性研究

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系可行性研究建設(shè)可持續(xù)的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系完善落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度效用。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)造血式、可持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳統(tǒng)工藝振興項(xiàng)目。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。完善用人單位精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，正向激勵(lì)用人單位招用殘疾人就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)過渡期殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)的支持，建立殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)幫扶制度，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)和服務(wù)提供的深度融合。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，扶助殘疾人就近就地就業(yè)，進(jìn)行職業(yè)康復(fù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。打造一批陽(yáng)光助殘就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。開展實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織作用，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。殘疾人保障指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立以殘疾人為中心的工作理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，緊緊圍繞精準(zhǔn)助殘、精細(xì)惠殘、精心扶殘，全面深化數(shù)字殘聯(lián)建設(shè)，奮力打造放心殘聯(lián)、貼心殘聯(lián)、活力殘聯(lián)，建設(shè)好普惠型的殘疾人社會(huì)保障體系、可持續(xù)的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、高質(zhì)量的殘疾人特殊教育體系、精準(zhǔn)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，打造活力型殘疾人文化體育服務(wù)品牌和更便利的殘疾人無(wú)障礙環(huán)境，不斷滿足殘疾人美好生活需要，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，以打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率的雄心壯志，以自信、發(fā)奮、齊心的精神狀態(tài)，以腳上有土、心中有譜的工作作風(fēng)堅(jiān)決扛起省會(huì)殘聯(lián)責(zé)任，努力為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新南昌，打造大南昌都市圈作出新的更大貢獻(xiàn)。殘疾人保障主要目標(biāo)到2025年，全市殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，殘疾人民生福祉達(dá)到新水平，自我發(fā)展能力得到新提升，生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新改善。殘疾人綜合保障制度更加系統(tǒng)協(xié)調(diào)，多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，特殊需求保障更加精準(zhǔn)更加穩(wěn)定，殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平得到明顯提升，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，多渠道、多層次殘疾人就業(yè)幫扶體系更加健全，殘疾人就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。中國(guó)殘疾人概況據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)第六次全國(guó)人口普查我國(guó)總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算2010年末我國(guó)殘疾人總?cè)藬?shù)8502萬(wàn)人。各類殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1263萬(wàn)人；聽力殘疾2054萬(wàn)人；言語(yǔ)殘疾130萬(wàn)人；肢體殘疾2472萬(wàn)人；智力殘疾568萬(wàn)人；精神殘疾629萬(wàn)人；多重殘疾1386萬(wàn)人。各殘疾等級(jí)人數(shù)分別為：重度殘疾2518萬(wàn)人；中度和輕度殘疾人5984萬(wàn)人。全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少，改革開放至今，殘疾人事業(yè)得到了飛速發(fā)展，殘疾人保障體系也更加完善，使得殘疾人事業(yè)在各方面都邁向了一個(gè)新臺(tái)階。殘疾人群體越來(lái)越受到關(guān)注，順應(yīng)了時(shí)代的要求，同時(shí)也反映了人類文明的趨勢(shì)，雖然如此，必須意識(shí)到我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路還很漫長(zhǎng)，綜合當(dāng)下的各方面因素來(lái)看，殘疾人群體仍是一個(gè)特殊的、被邊緣化的群體，因此，促進(jìn)殘疾人群體的合理權(quán)益得到保障，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是仍需繼續(xù)努力的目標(biāo)。殘疾人事業(yè)及殘疾人社會(huì)保障的意義根據(jù)我國(guó)的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。全世界約有6．5億多殘疾人，占人口總數(shù)的10％左右。殘疾人問題是人類社會(huì)固有的問題。殘疾是人類進(jìn)化、人類文明和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展過程中所付出的一種不可避免的社會(huì)代價(jià)。日趨完善的人類，不應(yīng)當(dāng)漠視這種犧牲和代價(jià)。對(duì)待殘疾人的態(tài)度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。世界各國(guó)的社會(huì)保障制度盡管形式各異，但都有殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容。殘疾人社會(huì)保障是指國(guó)家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權(quán)益的一種制度安排。殘疾人社會(huì)保障是整個(gè)社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分。從具體內(nèi)容上看，殘疾人社會(huì)保障主要包括殘疾人的就業(yè)保障、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、環(huán)境及服務(wù)保障等五個(gè)方面。完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度，消除社會(huì)對(duì)殘疾人的各種排斥，構(gòu)建殘疾人社會(huì)安全網(wǎng)，這對(duì)縮小貧富差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善我國(guó)社會(huì)保障制度、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體及社會(huì)公正問題的關(guān)注和我國(guó)社會(huì)保障制度改革的不斷深化，專家學(xué)者也從多個(gè)角度多層面對(duì)殘疾人社會(huì)保障問題進(jìn)行了探討。其研究可以分為這樣兩類：一類是把殘疾人社會(huì)保障做為一個(gè)整體對(duì)其進(jìn)行理論分析，其中，有的是通過對(duì)社會(huì)主義國(guó)家殘疾人社會(huì)保障實(shí)踐的歷史回顧，側(cè)重對(duì)中國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度的局限性進(jìn)行了系統(tǒng)的反思，有的學(xué)者從新殘疾人觀角度來(lái)分析殘疾人的社會(huì)保障；也有通過借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析殘疾人社會(huì)保障的三種基本理論模式，即醫(yī)療救助模式、社會(huì)參與模式和勞動(dòng)福利模式，還有的學(xué)者以實(shí)證的方法著力分析我國(guó)殘疾人社會(huì)保障面臨的困境與問題；另一類是側(cè)重對(duì)殘疾人社會(huì)保障的某一項(xiàng)目或某一方面進(jìn)行分析研究，如對(duì)殘疾人就業(yè)保障、殘疾人教育保障、殘疾人康復(fù)保障的研究；針對(duì)我國(guó)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，還有學(xué)者針對(duì)我國(guó)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障問題做了專項(xiàng)調(diào)查和研究。殘疾人社會(huì)工作實(shí)施的目的以視障人士為例，社會(huì)工作者要展開服務(wù)，首先要平等、尊重與接納，作為一名專業(yè)的社會(huì)工作者，在開展服務(wù)時(shí)要表現(xiàn)出真誠(chéng)的接納與尊重，不要因?yàn)閷?duì)方是殘疾人就對(duì)其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度，對(duì)于殘障人士來(lái)說別人的同情和憐憫才是最傷人的；同時(shí)社會(huì)工作者必須堅(jiān)信每個(gè)人都是有能力的，即便服務(wù)對(duì)象是視障人士，社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務(wù)對(duì)象的能動(dòng)性，發(fā)掘和培養(yǎng)服務(wù)對(duì)象的興趣、愛好、特長(zhǎng)，使服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而樹立起自信，比如說大部分的視障人士屬于弱視，他們?cè)谘坨R、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境，甚至可以完成基本的讀寫，并非是全盲狀態(tài)，社工應(yīng)該讓視障人士意識(shí)到這一點(diǎn)，這些都是他們的能力，正確的認(rèn)識(shí)自己，努力提升技能，他們也可以完成許多工作；同時(shí)社會(huì)工作者秉持著助人自助的理念，應(yīng)該讓服務(wù)對(duì)象明白，他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權(quán)利，在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長(zhǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)視障人士積極爭(zhēng)取屬于自己的權(quán)利，并不是社會(huì)將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中，視障人士就任音樂老師、電話接線員等等，還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的，應(yīng)該發(fā)揮自己的能動(dòng)性，做到真正的自助。殘疾人保障基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）堅(jiān)持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過保基本、兜底線、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，扎實(shí)做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅(jiān)持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅(jiān)持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)