旅行社門市部要辦理稅務登記嗎

國家旅游局令

第30號《旅行社條例實施細則》已經(jīng)2009年4月2日國家旅游局第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月3日起施行。

局長：邵琪偉

二○○九年四月三日

旅行社條例實施細則第一章

總

則第一條根據(jù)《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。

第二條《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關旅游服務，主要包括：

（一）安排交通服務；

（二）安排住宿服務；

（三）安排餐飲服務；

（四）安排觀光游覽、休閑度假等服務；

（五）導游、領隊服務；

（六）旅游咨詢、旅游活動設計服務。

旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務：

（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；

（二）接受機關、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務等事務；

（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務、觀光游覽、休閑度假等事務；

（四）其他旅游服務。

前款所列出境、簽證手續(xù)等服務，應當由具備出境旅游業(yè)務經(jīng)營權的旅行社代辦。

第三條

《條例》第二條所稱國內(nèi)旅游業(yè)務，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務。

《條例》第二條所稱入境旅游業(yè)務，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務。

《條例》第二條所稱出境旅游業(yè)務，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務。

第四條

對旅行社及其分支機構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級以上旅游行政管理部門應當按照《條例》、本細則的規(guī)定和職責，實行分級管理和屬地管理。

第五條鼓勵旅行社實行服務質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。

第二章

旅行社的設立與變更第六條

《條例》第六條第（一）項規(guī)定的經(jīng)營場所應當符合下列要求：

（一）申請者擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；

（二）營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。

第七條《條例》第六條第（二）項規(guī)定營業(yè)設施應當至少包括下列設施、設備：

（一）2部以上的直線固定電話；

（二）傳真機、復印機；

（三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。

第八條申請設立旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：

（一）設立申請書。內(nèi)容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；

（二）法定代表人履歷表及身份證明；

（三）企業(yè)章程；

（四）依法設立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（五）經(jīng)營場所的證明；

（六）營業(yè)設施、設備的證明或者說明；

（七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

省級旅游行政管理部門可以委托設區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。

第九條受理申請的旅游行政管理部門可以對申請人的經(jīng)營場所、營業(yè)設施、設備進行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。

第十條

旅行社申請出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的文件。

旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務許可的，由國務院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。旅行社持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。

國務院旅游行政主管部門可以委托省級旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務的申請，并作出許可或者不予許可的決定。

旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

旅行社申請經(jīng)營赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

第十一條旅行社因業(yè)務經(jīng)營需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請核發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本。

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本，由國務院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務院旅游行政主管部門和省級旅游行政管理部門分別印制。

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應當向原許可的旅游行政管理部門申請換發(fā)或者補發(fā)。

申請補發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應當通過本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊，或者省級以上旅游行政管理部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

第十二條旅行社名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，應當在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。

旅行社終止經(jīng)營的，應當在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。

外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準，旅行社不得引進外商投資。

第十三條國務院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應當提交具有下列內(nèi)容的書面承諾：

（一）同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實施細則第十五條規(guī)定的協(xié)議；

（二）當縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復印件；

（三）非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時，承擔補足義務。

旅行社應當在國務院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。

第十四條旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應當及時辦理續(xù)存手續(xù)。

第十五條旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應當向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。

前款協(xié)議應當包含下列內(nèi)容：

（一）旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金；

（二）旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認定旅行社損害旅游者合法權益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金。

第十六條旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門應當根據(jù)旅行社的要求，在10個工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。

第十七條旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補足質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應當向原許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件。

第三章

旅行社的分支機構(gòu)

第十八條旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務網(wǎng)點（簡稱服務網(wǎng)點，下同），不具有法人資格，以設立分社、服務網(wǎng)點的旅行社（簡稱設立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設立社承擔。

第十九條設立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設立登記后，應當持下列文件向分社所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：

（一）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）分社的《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；

（四）增存質(zhì)量保證金的證明文件。

沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

第二十條分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設施、設備，應當符合《條例》第六條第（一）項、第（二）項及本實施細則第六條、第七條規(guī)定的要求。

分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。

第二十一條服務網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構(gòu)。

設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。

設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網(wǎng)點。

第二十二條服務網(wǎng)點應當設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。

服務網(wǎng)點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。

服務網(wǎng)點應當在設立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務。

第二十三條設立社向服務網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務網(wǎng)點設立登記后，應當在3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務網(wǎng)點所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：

（一）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）服務網(wǎng)點的《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）服務網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。

沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

第二十四條

分社、服務網(wǎng)點備案后，受理備案的旅游行政管理部門應當向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》。

第二十五條設立社應當與分社、服務網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同。

設立社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。

第四章

旅行社經(jīng)營規(guī)范

第二十六條旅行社及其分社、服務網(wǎng)點，應當將《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。

第二十七條

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行為：

（一）除招徠旅游者和符合本實施細則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準許或者默許其他企業(yè)、團體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動的；

（二）準許其他企業(yè)、團體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務的。

第二十八條旅行社設立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡處等辦事機構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動。

第二十九條旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營旅行社業(yè)務的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁應當載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號和業(yè)務經(jīng)營范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。

第三十條《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動，主要包括：

（一）含有損害國家利益和民族尊嚴內(nèi)容的；

（二）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；

（三）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；

（四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。

第三十一條

《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用，主要包括：

（一）墊付旅游接待費用；

（二）為接待旅游團隊向旅行社支付費用；

（三）其他不合理費用。

第三十二條旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應當符合具有合法經(jīng)營資格和接待服務能力的要求。

第三十三條在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。

同一旅游團隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：

（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目的；

（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務，或者旅游者主動要求的除外。

第三十四條

旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。

旅行社對接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。

第三十五條旅游行程開始前，當發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。

未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。

第三十六條

旅行社及其委派的導游人員和領隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：

（一）減少游覽項目或者縮短游覽時間的；

（二）增加或者變更旅游項目的；

（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時間的；

（四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。

第三十七條

在旅游行程中，當發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財產(chǎn)安全，或者非旅行社責任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時,應當在事前向旅游者作出說明；確因客觀情況無法在事前說明的，應當在事后作出說明。

第三十八條

在旅游行程中，旅游者有權拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。

旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務相威脅。

第三十九條

旅行社及其委派的導游人員、領隊人員，應當對其提供的服務可能危及旅游者人身、財物安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示。

在旅游行程中的自由活動時間，旅游者應當選擇自己能夠控制風險的活動項目，并在自己能夠控制風險的范圍內(nèi)活動。

第四十條

為減少自然災害等意外風險給旅游者帶來的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時，可以提示旅游者購買旅游意外保險。

鼓勵旅行社依法取得保險代理資格，并接受保險公司的委托，為旅游者提供購買人身意外傷害保險的服務。

第四十一條

發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應當立即向所在地縣級以上旅游行政管理部門、公安機關和外事部門報告。

第四十二條

在旅游行程中，旅行社及其委派的導游人員、領隊人員應當提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。

第四十三條

旅行社及其委派的導游人員、領隊人員在經(jīng)營、服務中享有下列權利：

（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件；

（二）要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；

（三）出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時，要求旅游者配合處理防止擴大損失，以將損失降低到最低程度；

（四）拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；

（五）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風俗習慣的言行。

第四十四條

旅行社應當妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關文件、資料，以備縣級以上旅游行政管理部門核查。

前款所稱的合同及文件、資料的保存期，應當不少于兩年。

旅行社不得向其他經(jīng)營者或者個人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個人信息；超過保存期限的旅游者個人信息資料，應當妥善銷毀。

第五章

監(jiān)督檢查

第四十五條

根據(jù)《條例》和本實施細則規(guī)定，受理旅行社申請或者備案的旅游行政管理部門，可以要求申請人或者旅行社，對申請設立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時提交的證明文件、材料的原件，提供復印件并蓋章確認，交由旅游行政管理部門留存。

第四十六條

縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以進入其經(jīng)營場所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類合同、相關文件、資料，以及財務賬簿、交易記錄和業(yè)務單據(jù)等材料，旅行社及其分支機構(gòu)應當給予配合。

縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構(gòu)監(jiān)督檢查時，應當由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行。

不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分支機構(gòu)有權拒絕檢查。

第四十七條

旅行社應當按年度將下列經(jīng)營和財務信息等統(tǒng)計資料，在次年3月底前，報送原許可的旅游行政管理部門：

（一）旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門設置、分支機構(gòu)、網(wǎng)絡體系等；

（二）旅行社的經(jīng)營情況，包括營業(yè)收入、利稅等；

（三）旅行社組織接待情況，包括國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；

（四）旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況，包括投保旅行社責任保險、認證認可和獎懲等。

對前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門應當予以保密。

第四十八條

《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項公告，縣級以上旅游行政管理部門應當通過本部門或者上級旅游行政管理部門的政府網(wǎng)站向社會發(fā)布。

質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國務院旅游行政主管部門或者省級旅游行政管理部門應當在作出許可決定或者備案后20個工作日內(nèi)向社會公告。

旅行社違法經(jīng)營或者被吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后10個工作日內(nèi)向社會公告。

旅游者對旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會公告。

第四十九條

因下列情形之一，給旅游者的合法權益造成損害的，旅游者有權向縣級以上旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社違反《條例》和本實施細則規(guī)定的；

（二）旅行社提供的服務，未達到旅游合同約定的服務標準或者檔次的；

（三）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應當由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級以上旅游行政管理部門作出。

第五十條

縣級以上旅游行政管理部門，可以在其法定權限內(nèi)，委托符合法定條件的同級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

第六章

法律責任

第五十一條

違反本實施細則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進外商投資、設立服務網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款。

第五十二條

違反本實施細則第二十二條第三款、第二十八條的規(guī)定，服務網(wǎng)點超出設立社經(jīng)營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡處、代表處等從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。

第五十三條

違反本實施細則第三十二條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務能力的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

第五十四條

違反本實施細則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費的旅游項目，或者對同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十五條

違反本實施細則第三十四條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

第五十六條

違反本實施細則第三十五條第二款的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

第五十七條

違反本實施細則第三十八條第二款的規(guī)定，旅行社及其導游人員和領隊人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務相威脅的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

第五十八條

違反本實施細則第四十四條的規(guī)定，未妥善保存各類旅游合同及相關文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個人信息的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

第五十九條

吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰，由原許可的省級以上旅游行政管理部門作出。

對旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同；停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

第七章

附

則

第六十條

本實施細則由國務院旅游行政主管部門負責解釋。

第六十一條

本實施細則自2009年5月3日起施行。2001年12月27日國家旅游局公布的《旅行社管理條例實施細則》同時廢止。第一章

總

則

第一條根據(jù)《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。

第二條《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關旅游服務，主要包括：

（一）安排交通服務；

（二）安排住宿服務；

（三）安排餐飲服務；

（四）安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂等服務；

（五）導游、領隊服務；

（六）旅游咨詢、旅游活動設計服務。

旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務：

（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；

（二）接受機關、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務等事務；

（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務、觀光、游覽、度假、休閑等事務；

（四）其他旅游服務。

前款所列出境、簽證手續(xù)等服務，應當由具備出境旅游業(yè)務經(jīng)營范圍的旅行社代辦。

第三條

《條例》第二條所稱國內(nèi)旅游業(yè)務，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務。

《條例》第二條所稱入境旅游業(yè)務，是指旅行社接受境外旅行社或者其他企業(yè)、組織、個人的委托，接待外國旅游者來我國旅游，接待香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地和接待臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務。

《條例》第二條所稱出境旅游業(yè)務，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務。

第四條

各級旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構(gòu)的監(jiān)督管理，應當按照《條例》、本細則的規(guī)定和職責，實行分級管理和屬地管理的原則。

第五條鼓勵旅行社實行服務質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。

第二章

旅行社的設立與變更

第六條

《條例》第六條第（一）項規(guī)定的經(jīng)營場所應當符合下列要求：

（一）申請者擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房；

（二）營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。

第七條《條例》第六條第（二）項規(guī)定營業(yè)設施應當包括下列設備、設施：

（一）2部以上的直線固定電話；

（二）傳真機、復印機等辦公設備；

（三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機設備。

第八條申請設立旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：

（一）設立申請書。內(nèi)容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地地址，企業(yè)形式、投資人、投資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；

（二）法定代表人履歷表及身份證明；

（三）企業(yè)章程；

（四）依法設立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（五）經(jīng)營場所的證明；

（六）營業(yè)設施的證明或者說明；

（七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

省級旅游行政管理部門可以委托設區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。

第九條受理申請的旅游行政管理部門可以對申請人的經(jīng)營場所、營業(yè)設施進行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。

第十條

旅行社申請出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門提交原許可的旅游行政管理部門出具的，經(jīng)營旅行社業(yè)務滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的證明文件。

旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務許可的，由國務院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。旅行社持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。

國務院旅游行政主管部門可以委托省級旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務的申請，并作出許可或者不予許可的決定。

旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

旅行社申請經(jīng)營赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

第十一條旅行社因業(yè)務經(jīng)營的需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請核發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本。

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本，由國務院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務院旅游行政主管部門和省級旅游行政管理部門分別印制。

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應當向原許可的旅游行政管理部門申請換發(fā)或者補發(fā)。

申請補發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應當在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊上，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

第十二條旅行社名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項變更的，應當在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。

旅行社終止經(jīng)營的，應當在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。

外商投資者入股旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準，旅行社不得引進外資入股。

第十三條國務院旅游行政主管部門可以指定已提交具有下列內(nèi)容書面承諾的國有商業(yè)銀行，作為旅行社存入質(zhì)量保證金的銀行：

（一）同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實施細則第十五條規(guī)定的協(xié)議；

（二）當縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后三個工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復印件；

（三）非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時，承擔補足義務。

旅行社應當在國務院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。

為旅行社辦理《條例》規(guī)定的銀行擔保的銀行范圍，比照適用本條規(guī)定。

第十四條旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于一年。賬戶存期屆滿，旅行社應當及時辦理續(xù)存手續(xù)。

旅行社向作出許可的旅游行政管理部門提交的銀行擔保，其擔保期間由旅行社與銀行約定，但不得少于一年。擔保期間屆滿前3個工作日，應當向原許可的旅游行政管理部門提交新的銀行擔保。

第十五條旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金或者取得銀行擔保后3個工作日內(nèi)，應當向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件、材料或者擔保合同、文件，以及旅行社與銀行達成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。

前款使用保證金的協(xié)議，應當包含下列內(nèi)容：

（一）旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用保證金；

（二）旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的減少、退還保證金的文件，以及人民法院作出的認定旅行社損害旅游者合法權益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金。

第十六條旅行社符合《條例》第十七條降低旅行社質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，應當向原許可的旅游行政管理部門提出降低旅行社質(zhì)量保證金數(shù)額的申請。

第十七條旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補足質(zhì)量保證金或者銀行擔保額度后3個工作日內(nèi)，應當向原許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件、材料。

第三章

旅行社的分支機構(gòu)

第十八條旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務網(wǎng)點（簡稱服務網(wǎng)點，下同），不具有法人資格，以設立分社、服務網(wǎng)點的旅行社（簡稱設立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設立社承擔。

第十九條設立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設立登記后，應當持下列文件向分社所在地同級的旅游行政管理部門備案：

（一）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）分社的《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；

（四）增存旅行社質(zhì)量保證金或者增加相應額度的銀行擔保的證明材料。

沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

第二十條分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設施，應當符合《條例》第六條第（一）項、第（二）項及本實施細則第六條、第七條的要求。

分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。

第二十一條旅行社服務網(wǎng)點是指旅行社設立的門市部等銷售機構(gòu)，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的網(wǎng)點。

設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。

設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網(wǎng)點。

第二十二條服務網(wǎng)點應該設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。

服務網(wǎng)點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。

服務網(wǎng)點應當在設立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務。

第二十三條設立社向服務網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務網(wǎng)點設立登記后，應當在設立登記之日起3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務網(wǎng)點所在地同級的旅游行政管理部門備案：

（一）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）服務網(wǎng)點的《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）服務網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。

沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

第二十四條

旅游行政管理部門對旅行社分社、服務網(wǎng)點備案后，應當向分社、服務網(wǎng)點頒發(fā)標注有“分社”或者“分公司”、“門市部”或者“服務網(wǎng)點”內(nèi)容的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。

第二十五條設立社應當與分社、服務網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同。

設立社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。

第四章

旅行社經(jīng)營規(guī)范

第二十六條旅行社及其分社、服務網(wǎng)點，應當將旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。

第二十七條旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行為：

（一）除招徠旅游者和本實施細則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準許、默許或者委托其他企業(yè)、團體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動的；

（二）準許、包庇其他企業(yè)、團體或者個人，以承包、掛靠旅行社的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務的。

第二十八條旅行社設立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡處等辦事機構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動。

第二十九條旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營旅行社業(yè)務的，其網(wǎng)站首頁應當載明以下內(nèi)容：

（一）網(wǎng)站名稱及網(wǎng)址；

（二）旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號及業(yè)務經(jīng)營范圍；

（三）旅行社的地址、電話、傳真、電子信箱和聯(lián)系人。

第三十條《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動，主要包括：

（一）含有損害國家利益和民族尊嚴內(nèi)容的；

（二）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；

（三）含有淫穢、賭博、毒品內(nèi)容的；

（四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。

第三十一條

《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用，主要包括：

（一）墊付旅游接待費用；

（二）為接待旅游團隊向旅行社支付費用；

（三）其他不合理費用。

第三十二條旅行社招徠、組織、接待旅游者，應當預先編制旅游線路計劃，安排旅游者在行程中的交通、住宿、餐飲、觀光、游覽、休閑、娛樂等活動，并與交通、住宿、餐飲、景區(qū)景點等企業(yè)簽訂合同，確定接待旅游者服務項目的檔次或者標準，約定雙方權利、義務和違約責任。

前款所稱交通、住宿、餐飲、景區(qū)景點等企業(yè)，應當符合具有合法經(jīng)營的資格和接待服務能力的要求。

第三十三條在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。

同一旅游團隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：

（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動和需要旅游者另行付費的游覽項目的；

（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務，或者旅游者主動要求的除外。

第三十四條旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。

旅行社對接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。

第三十五條旅游行程開始前，當發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社組織、接待。

旅游者同意由其他旅行社組織、接待的，應當與接受轉(zhuǎn)讓的旅行社簽訂旅游合同。

第三十六條

旅行社應當嚴格按照與旅游者簽訂的旅游合同，完成旅游行程安排，提供各項旅游服務。

當發(fā)生不可抗力或者危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形時，旅行社可以調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排,但應當在事前向旅游者作出說明。確因客觀情況無法在事前說明的，應當在事后作出說明。

非因前款情形，旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得擅自改變旅游合同約定的行程安排。

第三十七條

旅行社及其委派的導游人員和領隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：

（一）減少游覽項目或者縮短游覽時間的；

（二）增加旅游項目的；

（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時間的；

（四）國務院旅游行政主管部門認定的其他擅自改變旅游合同安排的行為。

第三十八條

在旅游行程中，旅游者有權拒絕參加旅行社安排的購物活動和需要旅游者另行付費的旅游項目。

旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得因前款情形，以任何借口、理由變更旅游合同約定的事項，不得拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務相威脅。

第三十九條為減少自然災害等意外風險給旅游者帶來的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時，可以提示旅游者購買旅游意外保險。

鼓勵旅行社依法取得保險銷售代理資格，并接受保險公司的委托，為旅游者提供購買人身意外傷害保險的服務。

第四十條

出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社或者其分社應當在發(fā)現(xiàn)非法滯留后7日內(nèi)，分別向所在地縣級以上旅游行政管理部門、公安機關報告和外事部門報告。

第四十一條

旅行社及其委派的導游人員、領隊人員在經(jīng)營、服務中享有下列權利：

（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件；

（二）要求旅游者在團隊旅游中遵守旅游合同約定的行程安排，妥善保管隨身物品；

（三）出現(xiàn)突發(fā)公共事件或其他危急情形時，要求旅游者配合處理，以將損失降低到最低程度；

（四）拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；

（五）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風俗習慣的言行。

第四十二條

旅行社應當妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、接待旅游者的各類合同及相關文件、資料，以備縣級以上旅游行政管理部門核查。

前款所稱的合同及文件、資料的保存期，應當不少于兩年。

旅行社不得向其他經(jīng)營者或者個人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個人信息；超過保存期限的旅游者個人信息資料，應當妥善銷毀。

第五章

監(jiān)督檢查

第四十二條

根據(jù)《條例》和本實施細則規(guī)定，受理旅行社申請或者備案的旅游行政管理部門，可以要求申請人或者旅行社，對申請設立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時提交的證明文件、材料的原件，提供復印件并蓋章確認，交由旅游行政管理部門留存。

第四十三條縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構(gòu)實施監(jiān)督檢查的，可以進入其經(jīng)營場所，查閱招徠、接待旅游者的各類合同、相關文件、資料，以及財務帳簿、交易記錄和業(yè)務單據(jù)等材料，旅行社及其分支機構(gòu)應當給予配合。

縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機構(gòu)監(jiān)督檢查的，應當由2名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行。

不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分社有權拒絕檢查。

第四十四條旅行社應當在每年3月前，將前一年下列經(jīng)營和財務信息等統(tǒng)計資料，報送省級旅游行政管理部門：

（一）旅行社的基本情況，包括企業(yè)經(jīng)濟類型、投資人、員工、部門設置、分支機構(gòu)、網(wǎng)絡體系等；

（二）旅行社的經(jīng)營情況，包括營業(yè)收入、利稅等；

（三）旅行社組織接待情況，包括國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；

（四）旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況，包括投保旅行社責任險、認證認可和獎懲等。

對前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，縣級以上旅游行政管理部門應當予以保密。

第四十五條

《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項公告，縣級以上旅游行政管理部門應當通過在全國或者省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)行的報刊，或者本部門、上級旅游行政管理部門的政府網(wǎng)站上向社會作出。

旅行社質(zhì)量保證金交存數(shù)額降低、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國務院旅游行政主管部門或者省級旅游行政管理部門應當在作出許可決定或者備案后十個工作日內(nèi)向社會公告。

旅行社的違法經(jīng)營行為、吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后十個工作日內(nèi)向社會公告。

旅游者對旅行社的投訴信息，由原許可的旅游行政管理部門每半年，在7月底和次年1月底前向社會公告；旅行社的誠信記錄，由原許可的旅游行政管理部門按年度，在每年3月底前向社會公告。

第四十六條因下列情形之一，給旅游者的合法權益造成損害的，旅游者有權向各級旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社違反《條例》和本實施細則規(guī)定的；

（二）旅行社因自身過錯未達到旅游合同約定的服務標準或者檔次的；

（三）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應當由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級以上旅游行政管理部門作出。

各級旅游行政管理部門可以委托同級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)處理旅游者的投訴。

第六章

法律責任

第四十七條

違反本實施細則第二十八條的規(guī)定，旅行社的辦事處、聯(lián)絡處、代表處從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。

第四十八條

違反本實施細則第三十二條第二款的規(guī)定，

旅行社為接待旅游者而選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)景點等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務能力的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

第四十九條違反本實施細則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費的旅游項目，或者對同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者不同的合同事項的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，可以并處1萬元以下的罰款。

第五十條

違反本實施細則第三十四條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

第五十一條

違反本實施細則第三十五條第一款的規(guī)定，旅行社未征得旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社組織、接待的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

第五十二條違反本實施細則第二十三條、第二十六條的規(guī)定，設立服務網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，可以并處1萬元以下的罰款。

第五十三條違反本實施細則第三十八條第二款的規(guī)定，旅行社及其導游人員和領隊人員變更旅游合同約定的事項，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務相威脅的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

第五十四條

違反本實施細則第四十二條第一款、第二款的規(guī)定，未妥善保存各類旅游合同及相關文件、資料，或者保存期不夠兩年的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，可以并處1萬元以下的罰款。

第五十五條

吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰，由原許可的省級以上旅游行政管理部門作出。

對旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同。停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

第七章

附

則

第五十六條本實施細則由國務院旅游行政主管部門負責解釋。

第五十七條

本實施細則自

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月

日起施行。1996年11月28日國家旅游局公布的《旅行社管理條例實施細則》同時廢止。旅行社門市部要辦理稅務登記嗎?2006-6-2521:23提問者：匿名|瀏覽次數(shù)：3824次旅行社的門市部不是獨立核算的,所有的核算都是在總部的,那需要辦理稅務登記嗎?要是需要辦理稅務登記的話,在那上面填寫的是法人代表的名字還是門市部的負責人的名字?推薦答案2006-6-2521:31一、什么情況下需辦理稅務登記？(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨進工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本（納稅人領取臨進工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本）；（二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的，應當自有關部門批準設立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本二、什么情況下需辦理臨時經(jīng)營稅務登記？（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關部門批準設立的，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本（二）有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當自承包承租合同簽訂之后起30日內(nèi)，向其承包承租業(yè)務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本（三）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實際經(jīng)營或提供勞務之日起，在連續(xù)12個月內(nèi)累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地地稅機關申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)臨進稅務登記證及副本（四）境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項目所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記及副本。按照我省制定的《吉林省旅行社門市部管理暫行辦法》要求，今后省內(nèi)的旅行社門市部將采取“四統(tǒng)一”的原則，即門市部與總部之間形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待的模式。《辦法》規(guī)定，旅行社門市部營業(yè)場所面積不得少于20平方米，營業(yè)場所需設在城市主要街道的一樓臨街鋪面，星級飯店大堂，大型商場一樓，主要景區(qū)門口，機場、車站、碼頭的顯要位置。以往在寫字間、住宅小區(qū)等場所開設的旅行社門市部都將予以清理。同時，門市部負責人應取得《旅行社經(jīng)理崗位職務培訓證》，并由設立社委派；門市部從業(yè)人員不得少于3人，并與設立社簽訂勞動合同，由設立社發(fā)給勞動報酬、辦理法定的社會保險。符合上述標準，省旅游管理部門將根據(jù)旅行社總部上一年度組織接待旅游人數(shù)分配門市部數(shù)量。即達3，000人次的可設立一個門市部，每增加2，000人次可增設一個門市部；旅行社設立2個以上門市部應按行政區(qū)劃，分散設置。到底何為合法旅行社？游客報名時應如何鑒別呢？省旅游局行業(yè)管理處處長田云鵬介紹，經(jīng)過旅游管理部門審批通過的合法的旅行社門市部，旅游管理部門會根據(jù)旅行社資質(zhì)，頒發(fā)《國際旅行社門市部登記證》或《國內(nèi)旅行社門市部登記證》。同時，工商部門還將頒發(fā)門市部工商營業(yè)執(zhí)照。只要具備了這些證件，就說明該旅行社門市部屬于合法門市部，游客就可放心咨詢報名。省城一家旅行社取得了聯(lián)系，聲稱要承包一個門市或一個部門。該旅行社人士表示，“承包門市的費用為每年2萬元，但你要自己出資成立，可以使用我們的招牌和名稱。發(fā)票、合同都用我們的。”2010年5月7日，中國青年報以《內(nèi)蒙古多家旅行社公開出租部門――一些大型旅行社就像收租子的“地主”》為題，反映內(nèi)蒙古兩家旅行社涉嫌掛靠承包違法問題。據(jù)記者調(diào)查，承包一個部門繳納1萬元保證金，承包費為每年1．5萬元，承包人可以對外宣稱是該旅行社的某一部門，各個承包部門業(yè)務獨立，旅行社不過問，導致內(nèi)蒙古旅游市場出現(xiàn)秩序和質(zhì)量問題。旅行社經(jīng)理資格認證已經(jīng)取消，現(xiàn)在開旅行社不需要必須具備旅行社經(jīng)理資格證了，這個證件已經(jīng)作廢了。目前實行的是旅行社經(jīng)理培訓證書，但是不作為審批旅行社的必要條件。掛靠旅行社，應該說也不需要什么條件，只要旅行社同意你掛就可以了，當然，需要交納一定的掛靠費或者管理費，這項費用不是法定的，也可以說是不合法的，但是既然是掛靠，都得交。其他相關知識：在同一個市、縣區(qū)域內(nèi)能開設營業(yè)部（門市部），不具備經(jīng)營資質(zhì)，只能為設立營業(yè)部的旅行社收客；在不同行政區(qū)的，只能設立分公司，具備自主經(jīng)營資質(zhì)。以上2種，都應該由設立社到擬設地的工商局提出申請，領取營業(yè)執(zhí)照后，到設立地旅游局備案。啟動資金大體包括以下幾項：1、經(jīng)營場地租金2、人員工資3、經(jīng)營設備和裝修投入4、設立分公司的，還應該增繳旅行社質(zhì)量保證金，經(jīng)營國內(nèi)和入境旅游的，一個分公司增繳5萬，經(jīng)營出境旅游的，一個30萬前三項資金只能您自己計算了。還有什么不清楚，可以咨詢當?shù)芈糜尉?。設立國際旅行社，注冊資本不得少于150萬元人民幣，每設立一個分社，應當增加注冊資本75萬元人民幣；設立國內(nèi)旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣，每設立一個分社，應當增加注冊資本15萬元人民幣。2、經(jīng)營入境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務的國際旅行社，在申請設立時，應交納60萬元人民幣作為質(zhì)量保證金；經(jīng)國家旅游局的審核批準，經(jīng)營入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務的國際旅行社，除了應當交納的60萬元人民幣的質(zhì)量保證金以外，還應再交納100萬元人民幣的質(zhì)量保證金；國際旅行社每設立一個分社，增交質(zhì)量保證金30萬元人民幣；申請設立國內(nèi)旅行社，應當向交納10萬元人民幣的質(zhì)量保證金；國內(nèi)旅行社每設立一個分社，增交質(zhì)量保證金5萬元。旅行社分公司設立辦理執(zhí)照所需材料留言內(nèi)容：你好，請問旅行社分公司設立辦理執(zhí)照所需材料都有哪些？現(xiàn)在是否可以辦理？留言時間：2009-8-1814:19:48回復：請持旅行社的營業(yè)執(zhí)照和《業(yè)務經(jīng)營許可證》副本到擬設立分公司的轄區(qū)工商登記窗口辦理分公司開業(yè)登記，設立登記完成后3個工作日內(nèi)向分公司所在地的旅游行政管理部門備案。材料齊全在工作日內(nèi)隨時都可以辦理。關于實施異地或本地旅行社在漢設立分公司（分社）備案…作者：武漢市旅游局

發(fā)表：2011-8-1816:05:44

點擊：4836武旅[2011]66號各旅行社：

為進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效能，健全旅游行業(yè)層級管理體制，加強對旅游行業(yè)的管理。根據(jù)《旅行社條例》（國務院令第550號）及《旅行社條例實施細則》（國家旅游局令第30號）規(guī)定，結(jié)合全市旅行社工作實際，經(jīng)研究，市旅游局決定對異地或本地旅行社在漢設立分公司（分社）備案事項實施職能下放，由各區(qū)旅游局負責異地或本地旅行社在所在轄區(qū)設立分公司（分社）（以下簡稱“設立分社”）的備案、管理工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、項目名稱

異地或本地旅行社在漢設立分公司（分社）備案登記

二、備案依據(jù)

依據(jù)《旅行社條例》第十條規(guī)定“旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案”；

旅行社分社的設立不受地域限制，分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

依據(jù)《旅行社條例實施細則》第二十條規(guī)定“分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設施、設備，應當符合《條例》第六條第（一）項、第（二）項及本實施細則第六條、第七條規(guī)定的要求，分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或“分公司”字樣。”《旅行社條例實施細則》第二十四條規(guī)定“分社備案后，受理備案的旅游行政管理部門應當向分社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》”。

三、備案條件

（一）旅行社提供分社所在地工商管理部門辦理的《營業(yè)執(zhí)照》或《名稱預核書》；

（二）旅行社提供在設立社增存質(zhì)量保證金的固定存單及質(zhì)量保證金協(xié)議書的原件、復印件。

四、備案流程

由設立社向分社所在地工商行政管理部門辦理設立登記后，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)，持相關文件向各區(qū)旅游管理部門備案，各區(qū)旅游管理部門按受理、查勘現(xiàn)場、備案、發(fā)證四個環(huán)節(jié)實施，對符合規(guī)定的，向其頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》

五、提交材料

（一）分社備案登記申請表；

（二）旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件;

（三）分社的《營業(yè)執(zhí)照》（查驗原件，復印件備案）；

（四）分社經(jīng)理履歷表和身份證明（履歷表提供原件，身份證查驗原件及復印件）；

（五）分社增存質(zhì)量保證金的證明文件，包括增存質(zhì)量保證金存單和質(zhì)量保證金協(xié)議書原件、復印件；

（六）租賃或購置經(jīng)營場所和營業(yè)設施合同或憑據(jù)原件及復印件；

（七）設立社所在地旅游行政管理部門同意其設立分社的證明文件;

（八）設立社購買旅游責任險的保單復印件。

以上備案材料一式1份，交納復印件的，須同時提供原件核對，并在復印件上加蓋旅行社的公章。

六、收費標準

不收費

七、投訴電話

八、受理單位

各區(qū)旅游行政管理部門（見附件1）

九、處罰依據(jù)

（一）依據(jù)《旅行社條例》第四十六條規(guī)定：旅行社分社的經(jīng)營范圍超設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；依據(jù)《旅行社條例實施細則》第五十一條規(guī)定：旅行社及其分社未在規(guī)定期限內(nèi)備案；未懸掛旅行社分社備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款。

（二）受理備案的區(qū)級旅游行政管理部門受理分公司（分社）備案時，對符合《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》規(guī)定的向其發(fā)放《旅行社分社備案登記證明》；對不符合規(guī)定的，責令旅行社改正后，向其發(fā)放備案登記證明；拒不改正或者逾期不改正的，通知進行設立登記的工商行政管理部門；

十、注意事項

（一）備案表格名稱及獲取方式（見附件2、3）；

（二）旅行社分社的門楣必須標明旅行社的全稱，按照“旅行社＋區(qū)域名＋分公司（分社）”的格式要求制作門楣招牌；

（三）旅行社分社應當將備案登記證明與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛于經(jīng)營或服務場所的顯要位置；

（四）旅行社分社出現(xiàn)經(jīng)營范圍、地址、名稱變更的，應當持所轄區(qū)工商管理部門出具的《變更通知書》到所轄區(qū)旅游管理部門進行變更；如分社撤消的，旅行社應當將其備案登記證明及時交備案發(fā)證機關銷毀。

附件：

1、各區(qū)、旅游行政管理部門通訊錄

2、旅行社分社備案登記申請表；

3、旅行社分社經(jīng)理履歷表及身份證明。

二〇一一年八月二日旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，經(jīng)營范圍可以核定為：

1、不經(jīng)營出境旅游業(yè)務旅行社分社的經(jīng)營范圍核定為：國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務；

2、外省市從事邊境旅游業(yè)務旅行社在本市設立分社的，取消母公司許可證及經(jīng)營范圍中的“邊境旅游“四個字，核定為：國內(nèi)旅游、入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務；

3、經(jīng)營出境旅游業(yè)務旅行社分社經(jīng)營范圍核定為：“國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、組織、接待。

旅行社分社不得設立服務網(wǎng)點（營業(yè)部），服務網(wǎng)點不得再設立服務網(wǎng)點（營業(yè)部），經(jīng)營范圍可核定為：

1、不經(jīng)營出境旅游業(yè)務旅行社服務網(wǎng)點（營業(yè)部）經(jīng)營范圍核定為：國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、咨詢服務；

2、外省市從事邊境旅游業(yè)務旅行社在本市設立服務網(wǎng)點（營業(yè)部），取消母公司許可證及經(jīng)營范圍中的“邊境旅游“四個字，核定為：國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、咨詢服務；

3、經(jīng)營出境旅游業(yè)務旅行社服務網(wǎng)點（營業(yè)部）經(jīng)營范圍核定為：“國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、咨詢服務。<旅行社管理條例實施細則>中規(guī)定:"第三十三條旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設立的不具備獨立法人資格，為設立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務的收客網(wǎng)點。旅行社設立門市部，應征得擬設地的縣級以上旅游行政管理部門同意，領取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社的門市部應當接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。第三十四條由省級旅游行政管理部門負責印制和頒發(fā)《旅行社門市部登記證》。登記證的內(nèi)容主要包括證書名稱、設立社，門市部名稱、負責人、地址和業(yè)務范圍，同意設立文號，證書頒發(fā)時間、頒發(fā)機關印章和有效期等。門市部登記證實行一部一證，不設副本，復制無效。"怎樣區(qū)分旅行社總社、分社、門市的不同?【人氣：547更新：2010-03-2517:35刷新：2011-11-2407:00】

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首先,

要認清，總社是一個行政機構(gòu)，相當于是管理者，它有自己的下屬成員單位，并對其進行宏觀調(diào)控，不經(jīng)營任何有關旅游的業(yè)務。

另外，從規(guī)章制度的設立上講,

中華人民共和國國家旅游局有關法例也明確指出,

旅行社在每年接待旅游者10萬人次以上的，才可以設立不具有法人資格的分社（以下簡稱分社）。也就明顯的推導出了總社跟分設的關系，說白了，這里的分社，就是在前一段里提到的，是旅行總社的一個下屬成員單位，行為準則，受總社制度的規(guī)范跟管理。法例還規(guī)定了，國內(nèi)旅行社每設立一個分社，應當增加注冊資本15萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬元人民幣。而國際旅行社每設立一個分社，應當增加注冊資本75萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬元人民幣等。

其中，最重要的，分社同其旅行總社是實行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的財務等，享受同等同級的法規(guī)義務。

那么，平時最常接觸的，可能還是組團社，一般就是這里提到的分社了。

至于，門市，闡述更加簡單，按照國家旅游局有關法例規(guī)定，門市主要是從事旅游咨詢、聯(lián)絡、宣傳活動的，不得經(jīng)營旅游業(yè)務?？偟膩碚f，總社、分社、和門市的區(qū)別大概就是這些了，請廣大朋友留心分辨。

分社可以做旅行社總社的所有事，網(wǎng)點不能組團，不能接待，只能做咨詢。開分社要交保證金，服務網(wǎng)點不用交什么錢。本人上個月正好開分社，權威答案。加分旅社總社是爸爸，分社是未成年的兒子，子社是（成年兒子），網(wǎng)點是孫子；有限公司也是：總公司是爸爸，分公司是未成年的兒子（不能獨立承擔責任），子公司是成年的兒子（能獨立承擔責任），網(wǎng)點是孫子了。國家新政策對旅行社設立總分機構(gòu)模式建立營銷渠道的規(guī)定1、《旅行社條例》第十條規(guī)定：“旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案?！甭眯猩绶稚绲脑O立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。”第十一條規(guī)定：“旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務網(wǎng)點）應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案?！薄奥眯猩绶站W(wǎng)點應當接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動?！钡谑臈l規(guī)定：“旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元?！?、《旅行社條例實施細則》第二十一條服務網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構(gòu)。設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網(wǎng)點。3、《關于旅行社設立服務網(wǎng)點區(qū)域范圍的復函》旅辦函〔2009〕323號《旅行社條例實施細則》第二十一條第二款“設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)”，是指市區(qū)旅行社可以在其所在設區(qū)的市的區(qū)縣（包括縣級市）設立服務網(wǎng)點；市屬各縣（包括縣級市）的旅行社也可在市區(qū)及該市所管轄的其他縣（包括縣級市）設立服務網(wǎng)點。4、《關于實施〈旅行社條例〉和〈旅行社條例實施細則〉有關問題的通知》旅監(jiān)管發(fā)〔2009〕231號二、《細則》第二十一條第二款所稱旅行社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍為設區(qū)的市的行政范圍，適用于自治州、盟、省和自治區(qū)人民政府設置行署的地區(qū)。北京、天津、上海、重慶4個直轄市和海南省旅行社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，由其旅游行政管理部門會同工商行政管理部門決定。四、旅行社設立的分支機構(gòu)的作用《旅行社條例》以及實施細則中規(guī)定的分社和服務網(wǎng)點，在法律上統(tǒng)稱為分支機構(gòu)，其經(jīng)營范圍和功能與旅行社設立的營銷渠道是有較大的區(qū)別。因為立法者在立法時更關注分支機構(gòu)可以做什么，而沒有完全從旅游產(chǎn)品營銷這個角度來考慮設計。因此，旅行社在建立自己的旅游產(chǎn)品營銷渠道時，必須對條例中規(guī)定的分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍和功能作出一定的限制，才可以實現(xiàn)建立營銷渠道之目的。旅行社分社,是指由旅行社設立\以設立社名義開展旅游經(jīng)營活動、不具有獨立的法人資格、其民事責任由設立社承擔的分支機構(gòu)。設立條件：1、必須達到年接待旅游者10萬人次以上，2、增加規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金．國際、國內(nèi)社每增加一個分社，分別增加注冊資本75萬元和15萬元人民幣，增加質(zhì)量保證金30萬元人民幣和5萬元人民幣旅行社門市部：是指旅行社在注冊地點、縣行政區(qū)域以內(nèi)設立的不具備獨立法人資格、為設立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務的分支機構(gòu)。旅行社不得在注冊地市、縣行政區(qū)域以外設立門市部。設立門市部應征得擬設地的縣級以上旅游行政宇航局理部門同意，并在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起30個工作日內(nèi)，抱原審批的旅游行政光里部門＼主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案．全陪出團留意事項

一、發(fā)團前預備工作：

1、檢查出團單（核實游客領隊、地接導游、送機接機司機的姓名和電話，

充分理解行程，了解目的地的概況和景點情況）、機票（核對航班時

間、機場、游客姓名）、旅游包帽、導游旗、導游證、自己的身份證

件；

2、與領隊聯(lián)系（核實集合時間及地點，對天氣、路況及伺機時間做充分估

計，以免誤機），并叮囑游客務必隨帶有效身份證件（兒童隨帶有照片的

戶籍證實或戶口本）；

3、通知送機司機（核實車型大小、出發(fā)時間和地點），并叮囑其準時到達；

4、針對團隊出發(fā)直至地陪接團這一段行程做充分預備：準時接團、車上講

解、登機手續(xù)辦理、留意事項等情況。

二、出團當日的處理步驟：

1、使用鬧鐘，盡對不能遲到，盡量在集合時間之前趕到集合地點等候游客，

所有必備物品盡對不能遺忘；

2、游客上車，核對人數(shù)后進行車上講解（切記微笑服務）；

A：致簡短歡迎辭、公司先容、個人先容；

B