綿陽市2017年度上半年全社會固定資產(chǎn)投資形勢分析

綿陽市2017年三季度全社會固定資產(chǎn)投資形勢分析1-9月，我市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1038.99億元，1.93個百分點，增速高于全省2.8個百分點，高于我市全年投資目標增速(12%)1.1個百分點。個獨立省市重點項目，完成投資208.88億元，投資完成率有力?；A(chǔ)設施投資快速增長，完成投資357.25億元，同比增長30.9%；產(chǎn)業(yè)投資高位運行，完成投資354.3億元，同比增長20.3%；工業(yè)投資增速顯著，完成投資354.13億元，同比增長~同比增長30%。重大項目支撐作用凸顯，5000萬以上項目投資速連續(xù)兩個月持續(xù)下滑，低于去年同期32.1個百分點。八是資去年同期高15.6個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資1038.99億元，較時間進度目標(1066.5億元)差距27.51億元，低于時間進度1.93個百分點。二是民分點。兩極分化嚴重，增速最高的安州(增長50%)與增速最低的仙海(下降61%)相比，相差111個百分點。三是環(huán)保措施格上漲。雖然大部分原材料企業(yè)已逐漸慢。因受天氣、拆遷、土地、招標、資綿高速等個別重點項目進度較慢。五是部分計項目由于前期工作推進緩慢，導致開工率低于時間進度。~展改革委會同市統(tǒng)計局，每月舉行一次督導調(diào)研，分別赴投資存在缺口的縣市區(qū)(園區(qū))督導投資工作。三是強化支撐，促進項合作模式，適當發(fā)展房地產(chǎn)。五是強化。加強環(huán)保宣傳，密切監(jiān)控重要原進項目建設。六是強化協(xié)調(diào)，抓好項目前期工作，做好項目要素保障，主動保持平穩(wěn)、重點項目進展加快、投資后續(xù)動力增強等態(tài)勢。 (一)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢1-9月，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1038.99億元，較去年同期增加120.28億元。投資總量位居全省第7，與去年同期和8月份持平。占全年目標任務(1422億元)的73.07%，低于時間進度1.93個百分點。盡管在汛期和環(huán)保大督查背景影~響下，重要原材料價格大幅上漲，部分項目已經(jīng)停工或進度遲緩，但我市投資仍連續(xù)3月保持了13%以上的增長態(tài)勢，1-9月同比增長13.1%，高于全省平均水平(10.3%)2.8個百分點，高于全年目標(12%)1.1個百分點。自4月份以來，連續(xù)6個月高于全省平均水平。其中，固定資產(chǎn)項目投資完成886.88億元，我市投資較強的內(nèi)生動力。~比1-8月下降0.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資357.37億元，同比億元，同比上升7.5%，比1-8月上升1.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資比重從去年同期4.87:29.4:65.73調(diào)整為4.36:34.18:61.46。 (二)重點項目不斷取得新進展月完成208.88億元，投資完成率78.35%，超時間進度3.35個月完成投資91.9億元，投資完成率82.24%。其中，23個續(xù)建開工13個，開工率72.22%。175個市重點項目，年度計劃投資154.85億元，1-9月完成投資116.98億元，投資完成率~75.54%。其中，102個續(xù)建項目完成投資92.92億元，完成率87.99%；73個新開工項目已開工52個，開工率71.23%。 (三)部分重點領(lǐng)域投資增長有力1.基礎(chǔ)設施投資保持快速增長1-9月，全市基礎(chǔ)設施投資累計完成357.25億元，同比增長30.9%，比1-8月提升5.1個百分點，占全市投資比重達34.4%，比去年同期高4.7個百分點。自去年以來，基礎(chǔ)設施投資增速連續(xù)21個月保持20%以上的增長。其中，供水業(yè)投資路交通業(yè)投資133.76億元，同比增長56.1%，比1-8月高6.7個百2.產(chǎn)業(yè)投資高位運行~1-9月，全市產(chǎn)業(yè)投資累計完成354.3億元，同比增長投資比重達34.1%，比去年同期高2.1個百分點。其中，采礦業(yè)投資9.58億元，同比增長125.7%；制造業(yè)投資283.11億元，同比增長23.9%，自6月份以來，連續(xù)4個月保持20%以上增速，呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，對全市產(chǎn)業(yè)投資增長貢獻了決定性力3.工業(yè)投資增長凸顯1-9月，全市工業(yè)投資累計完成354.13億元，同比增長26.4%，比去年同期提升16.9個百分點；全市技改投資累計完成工業(yè)投資和技改投資高速增長為我市經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動能。~ (四)區(qū)域投資分化較大從投資增速來看，1-9月，全市14個納入統(tǒng)計的區(qū)域中，游仙(16.2)、科學城(15.8%)、北川(15.7%)、涪城(14.3%)8個地區(qū)呈兩位數(shù)以上增長，科創(chuàng)區(qū)為-31.8%。從時間進度完成情況來看，僅有6個地區(qū)超額完成了時間進度，分別為江油(超額14.5億元)、三臺(超額4.5億元)、鹽亭(超額3.74億元)、北川(超額3.51億元)、高新(超額2.76億元)、游仙(超額2.54億元)。8個地區(qū)未能完成時間進度，分別為涪城(缺口28.89億元)、科創(chuàng)(缺口10.17億元)、經(jīng)開(缺口8.24億元)、安州(缺口6.03億元)、梓潼(缺口4.73~億元)、科學城(缺口0.69億元)、平武(缺口0.24億元)、仙海(缺口0.08億元)。表1:2017年1-9月各縣市區(qū)投資完成情況表單位：億元20172017年目標目標增速 (%) (%)時間進度目標缺口142212涪城區(qū)5.4~市07555開區(qū)9科創(chuàng)區(qū)-10.17 (五)民間投資增長乏力1-9月，全市民間投資完成567.78億元，同比增長2.9%，低于去年同期4.8個百分點，低于1-8月2.8個百分點，低于全省平均(7.5%)4.6個百分點，低于全國平均(6%)3.1個百分點。民間投資占全社會投資比重54.6%，較去年同期下降5.5個百分點，較1-8月下降0.8個百分點。民間投資在區(qū)域之間也出~高新(24%)、梓潼(22%)、北川(11.6%)，增速下滑的有仙海(-61%)、科創(chuàng)(-36.3%)、平武(-24.7%)、經(jīng)開(-13.1%)、三臺(-10.3%)。 (六)投資后續(xù)動力增強從施工項目個數(shù)來看，1-9月，全市施工項目1853個，同比增長30%。其中，億元級以上項目346個，同比增長24%。月，5000萬以上項目完成投資632.3億元，同比增長29.7%，比去年同期提升35.5個百分點，九綿高速、京東方、漢能等大型項目為我市項目庫提供了明顯支撐。 (七)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回落~增速連續(xù)兩個月下滑，低于去年同期32.1個百分點，比1-8月其中：住宅面積337.54，同比增長30.5%；本年房屋竣工面積同比下降15.2%；商品房待售面積193.23萬平米，同比增長9.3%，其中：住宅待售面積71.07萬平米，同比下降21.4%。 (八)資金到位總體良好1-9月，全市共到位資金1027.54億元，同比增長17.2%，比去年同期高15.6個百分點，比1-8月高1.1個百分點，項目建設資金保障得以加強。其中，國家預算內(nèi)資金96.84億元，同比下降0.1%，比去年同期下降29.6個百分點；國內(nèi)貸款99.32~億元，同比增長29.9%，比去年同期上升8.6個百分點；自籌資其他來源資金164.15億元，同比增長42.9%，比去年同期上升 (一)領(lǐng)導高度重視，目標責任落實各地各部門始終把投資工作擺在首位，堅持以項目為中心組工作。2月3日，市政府主要領(lǐng)導組織召開全市2017年“項目年”工作會議，進一步細化了全年項目投資工作，落實了責任和任務。2月20日，全市發(fā)展改革工作會議上，市政府與各縣市區(qū)(園區(qū))簽訂了全社會固定資產(chǎn)投資目標責任書。印發(fā)了《2017年綿陽市“項目年”工作方案》，明確了全年工作目標和著力的重點領(lǐng)域，并落實了具體責任單位。3月27日，市政府召開2017年一季度經(jīng)濟形勢分析會議，落實“開門紅”目標責任。市政府各分管領(lǐng)導針對項目推進中的困難問題，及時召改革委組織召開全市發(fā)改系統(tǒng)項目投資流動現(xiàn)場會，通過對比學~月下旬，全市發(fā)展改革委系統(tǒng)召開“開展百日攻堅戰(zhàn)、奮力沖刺 (二)規(guī)范項目管理，加強服務保障以項目投資為核心開展工作。制定《綿陽市投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批暨網(wǎng)上備案實施方案(試行)》，落實企業(yè)投資自主權(quán)，核準制項目僅保留選址意見、用地預審(重特大項目環(huán)評)作為前置條件，備案制項目實行網(wǎng)上直接告知備案方式。面向社會公開征集了一批工程咨詢機構(gòu)，委托其對涉及市級和科技城經(jīng)濟社會發(fā)展的重大投資項目進行咨詢評估。制定并印發(fā)實施《綿陽市人民政府關(guān)于進一步促進民間投資健康發(fā)展的實施意見》(綿府發(fā)〔2017〕13號)，充分挖掘民間投資潛力，進一步解決制約民間投資發(fā)展的重點難點問題。市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于“六個一”工作機制的實施意見》和《重點項目專員制度》，建立了由一名縣級領(lǐng)導干部帶領(lǐng)一個團隊、聯(lián)系一個縣市區(qū)(園區(qū))、聯(lián)系一批重點項目、聯(lián)系一個重點鎮(zhèn)、幫扶一戶貧困戶的“六個 (三)領(lǐng)導定點聯(lián)系，加快項目推進施進度，我市確定50個重點項目由市委、市政府領(lǐng)導定點聯(lián)系，其中省~導聯(lián)系重點項目機制作為我市項目推進工作的一項重要舉措，通過現(xiàn)場調(diào)研、專項督查和定期召開專題推進會等具體措施，著力解決重點項目在推進中存在的重大、難點問題，進一步加快重點項目建設，確保重點項目順利完成年度目標任務。5月24日，市政府組織召開省市重點項目推進協(xié)調(diào)專題會，對省市重點項目推進中存在的問題逐一進行分析、解剖、查找原因，并提出解決 (四)加強督導考察，促進投資增長市領(lǐng)導、市級相關(guān)部門和縣市區(qū)(園區(qū))緊緊圍繞實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。3月中旬，市發(fā)展改革委領(lǐng)導帶領(lǐng)7個調(diào)研組，分赴全市9個縣市區(qū)和4個園區(qū)，就、抓投資穩(wěn)增長情況、貫徹落實全市縣域經(jīng)濟發(fā)展工作大會精神情況開展專項調(diào)研。4月12日，全市發(fā)改系統(tǒng)組織赴瀘州學習考察項目投資工作，就項目投資管理機市級領(lǐng)導同志帶隊到各地督導省第十一次黨代會精神貫徹落實情況、上半年目標任務完成情況和脫貧攻堅工作開展情況。7月3日，市發(fā)展改革委組織各地發(fā)改局到德陽考察學習穩(wěn)增長、項目投資管理機制、成德綿一體化建設、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面~隊領(lǐng)導深入各地督導重點項目推進情況。9月下旬，市發(fā)展改革委相關(guān)領(lǐng)導帶隊到各縣市區(qū)(園區(qū))對三季度經(jīng)濟運行和項目投資工作進行專項調(diào)研，鼓足干勁，助推經(jīng)濟平穩(wěn)增長。 (五)強化項目支撐，堅持掛圖作戰(zhàn)按季度開展全市項目集中開工儀式，倒逼項目前期準備工億元，是去年同期(261.95億元)的3.5倍，其中，億元以上項施項目12個，投資總額150.05億元，吸引社會資本(含融資)141.47億元；今年即將再次對外發(fā)布一批鼓勵社會資本投資重大項目。建立全市項目管理平臺，實行統(tǒng)一動態(tài)管理，且每季新儲備一批項目。全面梳理2016-2020年項目計劃并成冊報備，其中2017年計劃項目1848個，總投資6635.87億元，2017“投資進度下限約束”，每月上墻公開項目進度，充分發(fā)揮在建項目對全市投資的支撐作用。建立了項目投資工作月度會商、分析、預警、協(xié)調(diào)和通報機制，及時在全市項目推進過程中保持優(yōu)~ (六)加強溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)計入庫針對統(tǒng)計規(guī)則的新變化和新要求，市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委于3月初對各縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)信部門進行了專門培訓，為應統(tǒng)盡統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。主動做好九綿高速、西成客專、成蘭鐵路、綿西高速等跨地區(qū)項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對上協(xié)調(diào)爭取工作。建立投資預報機制，每月末27號至月初7號，每天下午5點前準時收集各縣市區(qū)(園區(qū))的投資完成情況，第一時間動態(tài)掌握投資數(shù)據(jù)申報情況，對于尚未完成入統(tǒng)的項目，及時與相關(guān)地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保全市投資按照三、存在的主要問題 (一)投資距離時間進度目標差距較大1-9月，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1038.99億元，較時間進度目標(1066.5億元)差距27.51億元，低于時間進現(xiàn)缺口，其中涪城28.89億元、科創(chuàng)10.17億元、經(jīng)開8.24億元、安州6.03億元、梓潼4.73億元。且梓潼(擴大2.77億元)、經(jīng)開(擴大2.1億元)、科創(chuàng)(擴大1.93億元)、涪城(擴大0.47億元)、仙海(擴大0.44億元)等地的缺口較上月相比呈~現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢。其中，涪城區(qū)漢能項目雖已入庫但本月尚在審查期，預計下月產(chǎn)生投資數(shù)據(jù)?；菘祈椖恳蛘鲑Y比例問題未達成一致意見，目前未簽約。科技城地下綜合管廊項目(總投資約81億元，其中涪城占40億元)雖已開工，但因尚未與社會資本方簽訂協(xié)議，無法入庫；科創(chuàng)區(qū)元通公園項目因正組建SPV公司尚未入庫，銅鑼灣、高端產(chǎn)業(yè)園一期項目等項目因調(diào)規(guī)、前期手續(xù)辦理等原因未能按計劃開工；經(jīng)開、安州、梓潼因項目開工不足、新項目入庫困難導致庫內(nèi)項目支撐不足，較時間進度目但庫內(nèi)全部項目剩余投資僅10.57億元。 (二)民間投資增速不均衡1-9月，我市累計完成民間投資567.78億元，同比增長6個百分點，低于全國平均(6%)3.1個百分點。從各縣市區(qū)(園區(qū))來看，民間投資增速呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，增速最高的安州(增長50%)與增速最低的仙海(下降61%)相比，相差111個百分點。從民間投資的組成來看，房地產(chǎn)投資(包含農(nóng)房投資)和民營工業(yè)企業(yè)投資是兩個重要組成部分。其中，房地產(chǎn)投資123.63億元，同比下降27.2%，比1-8月(-19.7%)低7.5個百分點。~而隨著庫中原有儲備項目的逐漸竣工，在庫項目越來越少，導致房地產(chǎn)投資增速下降。民營工業(yè)企業(yè)投資257.78億元，同比增長23%，比1-8月(27.4)下降4.4個百分點，但是排除京東方項目對民營工業(yè)企業(yè)投資的貢獻，其他民營企業(yè)投資1-9月同比增長8.66，比1-8月(12.7%)減少4.04個百分點，遠低于全市工業(yè)投資平均增速(26.4%)。民營工業(yè)企業(yè)投資下降原因大致包括:一是受環(huán)保督查“余震”的影響，導致投資進度放緩；二是民營企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在；三是目前正值我國消費轉(zhuǎn)型期，部分企業(yè)供給過剩，新的投資正在尋找方向。 (三)環(huán)保措施不達標使部分建筑材料價格上漲在環(huán)保大督查期間，因部分企業(yè)環(huán)保設施不達標被要求停業(yè)然大部分原材料企業(yè)已逐漸恢復生產(chǎn)，但原材料價格依然居高不下。隨著我市各縣市區(qū)的砂石場生產(chǎn)手續(xù)逐步完善，截至目前，安州、江油、梓潼、鹽亭、三臺、北川部分砂石場已經(jīng)恢復生產(chǎn)，游仙個別經(jīng)銷商也恢復了運營，但是受汛期河道取沙困難，基礎(chǔ)，價格雖然有所回落，但是仍然在高位運行。粗砂(機制砂)均價53元/噸，較8月底略漲1.92%。9月水泥生產(chǎn)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)，價格出現(xiàn)一定程度下調(diào)。水泥R價格在285元/噸-305元/噸之間，42.5R出廠價格在~315元/噸-335元/噸之間，較8月底分別小幅下跌3.28%、2.99%。螺紋鋼(Φ12mmHRB400E)4050元/噸、線材(高線6.5，HPB300)4050元/噸，市場均價較8月底分別小幅下跌2.41%、2.41%；圓鋼(Φ18mm，Q235)市場均價4200元/噸，與8月底持平。受環(huán)保督查的影響不同，大致可以將項目劃分為三類：一是如成蘭鐵路這類項目，因大部分原材料可以自產(chǎn)自用，現(xiàn)在幾乎不受影響，已恢復到督查前的建設狀態(tài)；二是如武引二期這類項目，因?qū)υ牧腺|(zhì)量要求高，目前不僅要承受材料價格大漲的壓力，還要時時處于材料“有價無市”所導致的停工待料狀態(tài)；三是其他大部分項目，雖然現(xiàn)在能買到所需的原材料，但依然無法擺脫價格上漲的影響，導致投資進度滯后。 (四)個別重點項目因要素保障不及時推進緩慢1-9月，雖然省市重點項目總體完成情況較好，均超過了時間進度，但是個別項目推進存在問題。如：受地震和洪澇災害的進度緩慢；游仙區(qū)東興路8號危舊房棚戶區(qū)改造等項目因拆遷問題進度滯后；綿陽樸康社會養(yǎng)老中心、中國科技城(綿陽)科技物流產(chǎn)業(yè)園、李白文化產(chǎn)業(yè)園建設項目等項目因土地問題進展緩慢；中國科技城(綿陽)游仙軍民融合產(chǎn)業(yè)園道路及配套設施(一~期)等項目因流標推進滯后；綿陽市安州區(qū)草溪河水庫工程等項 (五)部分計劃實施項目前期工作推進不理想由于前期工作推進緩慢，導致部分計劃新開工項目難以按計918個省重點新開工項目開工13個，開工率72.22%，低于時間進度2.78個百分點；73個市重點新開工項目開工52個，開工率71.23%，低于時間進度3.77個百分點。全市2017年城建攻堅項目計劃新開工158個，目前開工項目101個，開工率僅63.92%，低于時間進度11.08個百分點，南北第二干道工程、東西第二干道工程等重大項目前期工作進展緩慢。中國科技城 (綿陽)游仙軍民融合產(chǎn)業(yè)園道路及配套設施(一期)、中國科技城(綿陽)科技物流產(chǎn)業(yè)園等項目尚未開工。四、下一步工作建議 (一)細化措施，確保完成年度目標任務堅定信心，咬緊全年1422億元的年度總投資目標以及各個縣市區(qū)(園區(qū))的分目標不動搖，攻堅克難，務求實效。對江油、~良好的增長態(tài)勢，為全市投資增長多做貢獻。對涪城、科創(chuàng)、經(jīng)開、安州、梓潼、科學城、平武、仙海等缺口大的地區(qū)，要求找準問題、細化措施、各個擊破。要充實項目儲備，根據(jù)當?shù)乇灸晔Ｓ嗤顿Y目標，抓緊做實新項目入庫，力求擬入庫新項目計劃一個，成功一個。加快新東方、漢能等大型項目的施工進度，形成更多投資額。協(xié)助科技城地下綜合管廊項目盡快完成合同簽約，爭取在年前完成入庫。同時要強化“投資進度下限約束”，特別是省市重大項目，應充分發(fā)揮對全市投資的支撐作用。 (二)加強指導，平衡統(tǒng)籌月度投資任務我市目前距離全年固定資產(chǎn)投資目標任務差383.01億元，一次督導調(diào)研，分別赴投資存在缺口的縣市(園區(qū))督導投資工作。對于庫內(nèi)項目充足，但推進緩慢的地區(qū)，要逐一分析原因、對癥下藥，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的的工作量，彌補投資缺口；對庫內(nèi)項排工期，加快 (三)強化支撐，促進項目投資穩(wěn)定增長~符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目。對照規(guī)劃，選取一批能推動本地經(jīng)濟發(fā)展的好項目。要抓好2018年項目謀劃工作，18年投資計劃，確保2018年項目工作早謀劃、早實施、早推進。二是后一批重大項目集中開工儀式，與市級相關(guān)部門共同組織開展好重大招商引資項目、重大交通基礎(chǔ)設施、重大能源基礎(chǔ)設施、重大水利基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域項目集中開工；同時，各縣市區(qū)(園區(qū))要根據(jù)各地實際情況，組織好本地區(qū)的項目集中開工，增強投資增長后勁。 (四)開放市場，有效激發(fā)民間投資活力一是放寬市政公用等領(lǐng)域市場準入。積極推進政府和社會資本合作模式，爭取盡早將我市已經(jīng)收集的57個總投資達73