普洱市集體林地使用權(quán)非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

普洱市集體林地使用權(quán)非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范集體林地使用權(quán)和非國(guó)有林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,依法維護(hù)森林資源安全和流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)集體林地使用權(quán),指公民、法人和其他組織以合法方式取得的集體林地的使用權(quán);非國(guó)有林木所有權(quán),指除國(guó)家所有林木以外的林木所有權(quán)。第三條本辦法所稱(chēng)的流轉(zhuǎn),指公民、法人或其他組織作為流出方,將已經(jīng)合法取得的集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán),按照有關(guān)規(guī)定程序,有償轉(zhuǎn)移給流入方的行為。本辦法所稱(chēng)的流轉(zhuǎn)管理,指本市行政轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政主管機(jī)關(guān)和授權(quán)單位對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的管理行為。第四條集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后 ,依托森林、林木、林地生存的國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物和植物的法定保護(hù)義務(wù)及相關(guān)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移,變更為流入方繼受。第五條流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則 :(一)有利于保護(hù)、營(yíng)造和合理利用林地、林木資源 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng);(二)合法、自愿、平等、公開(kāi)、誠(chéng)信 ;(三)有利于保持水土、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 ;(四)不得將林地變?yōu)榉橇值?(五)不得損害國(guó)家、集體、個(gè)人和社會(huì)的公共利益。第六條依本辦法流轉(zhuǎn)取得的物權(quán)性林權(quán) ,可以再行流轉(zhuǎn)。進(jìn)入流轉(zhuǎn)的集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán),提倡林地、林木同時(shí)流轉(zhuǎn)給同一當(dāng)事人。第七條本辦法適用于公民、法人、其他組織通過(guò)流轉(zhuǎn)依法取得的集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán)及本轄區(qū)林業(yè)行政主管機(jī)關(guān)和授權(quán)單位的流轉(zhuǎn)管理。第二章流轉(zhuǎn)范圍第八條農(nóng)戶(hù)的自留山和承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山,集體經(jīng)濟(jì)組織共有的林地使用權(quán)及林木所有權(quán),其他公民、法人或其他組織依法取得的林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán),均可依法流轉(zhuǎn)。第九條進(jìn)入流轉(zhuǎn)的集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 :(一)郁閉度在0.2以上的喬木林地,及竹林地、疏林地、灌木林地,采伐跡地、火燒跡地,未成林造林地、苗圃地和縣(區(qū))以上人民政府規(guī)劃的宜林地;(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林 ;(三)其他依法可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)和林木。依照前款規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的 ,已經(jīng)取得的林木采伐經(jīng)營(yíng)權(quán)可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓 ,轉(zhuǎn)讓雙方必須遵守國(guó)家、省、市關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。人工培育的珍貴樹(shù)種用材林 ,按一般樹(shù)種商品林進(jìn)行處理。第十條有下列情形之一的不得流轉(zhuǎn) :(一)集體林地所有權(quán);(二)本辦法第八條、第九條規(guī)定以外的集體林地使用權(quán)和非國(guó)有林木所有權(quán) ;(三)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的;(四)沒(méi)有權(quán)屬證書(shū)的;(五)屬于名勝古跡的、革命紀(jì)念地的、特種用途林、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)點(diǎn)(小區(qū))、列入縣(區(qū))以上人民政府規(guī)劃的生態(tài)公益林等;(六)依托林地林木存在的、受法律保護(hù)的野生動(dòng)植物、地下礦藏和埋藏物 ;(七)法律法規(guī)禁止的其他情形。第三章流轉(zhuǎn)方式第十一條家庭承包取得的集體林地使用權(quán)除抵押方式以外,承包方可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或公開(kāi)協(xié)商的方式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓。流轉(zhuǎn)所得的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等收益歸承包方所有。第十二條公民、法人、其他組織以其他方式承包或以合同方式變更林權(quán)權(quán)屬取得的集體林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán),可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押、互換流轉(zhuǎn)。以轉(zhuǎn)包、出租等非林權(quán)權(quán)屬變更流轉(zhuǎn)方式取得的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)一般不能再行流轉(zhuǎn),確需流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)有合同約定。第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織保留的林地和非國(guó)有林木可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、出租或者其他法律允許的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第四章流轉(zhuǎn)評(píng)估第十四條農(nóng)戶(hù)個(gè)人的林地使用權(quán)、非國(guó)有林木所有權(quán)流轉(zhuǎn) ,是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,由林權(quán)權(quán)利人確定。集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和非國(guó)有林木的流轉(zhuǎn),是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,由村民大會(huì)三分之二以上村民或村民代表大會(huì)三分之二以上的代表討論決定。第十五條各縣(區(qū))應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立森林資源資產(chǎn)