公司應急管理制度

應急管理制度文件編號-B-AH-38起草人審核人批準人批準日期生效日期版本A3目的為規(guī)范公司突發(fā)事件的應急管理，確保在事件突發(fā)時，迅速有效地進行控制和處理，保證員工生命安全，減少公司財產(chǎn)損失，切實做好應急管理處置工作，特制定本規(guī)定。適用范圍本制度適用于公司應急管理工作。管理職責應急領(lǐng)導小組組織建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系，明確各部門應急職責；設(shè)置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，組織編制應急管理工作制度；組織開展危害因素辨識，組織編制公司應急預案，批準發(fā)布實施；組織建立專職應急救援隊伍，提供資金保障，配置必要的應急資源；組織開展崗位應急知識教育和培訓，組織考核；啟動和終止一級應急響應，組織指揮協(xié)調(diào)處置突發(fā)事故；協(xié)調(diào)社會應急資源參與應急處置。應急救援指揮中心具體協(xié)調(diào)指揮應急處置行動；根據(jù)危急事故情況，采取工藝調(diào)整措施，避免事故擴大；根據(jù)現(xiàn)場危急情況請示并組織實施和終止二級應急響應；根據(jù)事故嚴重程度建議發(fā)布一級預警和啟動一級響應；協(xié)調(diào)指揮調(diào)動應急人員和物資；收集、接收和處理應急救援信息；決定人員撤離及撤離地點和區(qū)域,正確處置現(xiàn)場應急情況,保證現(xiàn)場救援人員的安全；參與分析危急事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故處置的經(jīng)驗教訓；收集整理應急處置過程的有關(guān)資料,總結(jié)現(xiàn)場應急工作。安全環(huán)保部（應急管理辦公室）負責公司應急體系的建立，落實國家、上級公司有關(guān)法律、法規(guī)和上級部門的規(guī)章制度；向各部門傳達上級公司和公司領(lǐng)導對應急工作的要求,并監(jiān)督落實；負責公司應急組織機構(gòu)的建立，組織《應急預案》的編制、評審、發(fā)布和備案、更新工作；組織應急培訓工作；編制公司應急演練計劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查公司應急培訓和演練，進行效果評價；協(xié)助應急救援指揮中心實施應急響應；審批用于應急物資采購計劃，協(xié)調(diào)應急救援物資使用，監(jiān)督管理；根據(jù)授權(quán)向上級部門和友鄰單位報告公司事故應急情況；組織、配合事故調(diào)查。生產(chǎn)部職責指導實施三級應急響應，組織實施二級應急響應；組織編制《專項預案》（生產(chǎn)系統(tǒng)）和《現(xiàn)場處置方案》，組織《專項預案》和《現(xiàn)場應急處置方案》的評審和修訂；組織《專項預案》（生產(chǎn)系統(tǒng)）的培訓和演練工作，評價培訓和演練的效果，并形成記錄。供銷部負責應急救援物資的采購。購買時必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品的各項技術(shù)資料齊全，產(chǎn)品性能符合要求。物資到貨后，組織相關(guān)單位進行驗收。

設(shè)備部負責組織對應急救援物資等進行定期檢驗、維修和報廢處理。

公司其他單位執(zhí)行應急總指揮命令，履行安全責任制和綜合預案規(guī)定職責，參與公司危急事件處置。負責本單應急救援物資的使用管理及日常維護，建立應急救援物資臺帳，并定期進行檢查。工作程序應急組織機構(gòu)公司應急組織機構(gòu)分為兩級，公司級應急組織機構(gòu)和車間級應急組織機構(gòu)。公司應急工作領(lǐng)導小組負責公司應急工作，事故發(fā)生時成為公司應急指揮機構(gòu)，下設(shè)應急救援指揮中心（設(shè)在生產(chǎn)部）和6個應急救援組，事故發(fā)生時指導和實施公司的應急救援工作。應急救援指揮中心設(shè)在生產(chǎn)部，三級應急響應時進行應急指揮協(xié)調(diào)，二級應急響應時履行事故應急指揮平臺職能。各車間應急組織機構(gòu)設(shè)有應急指揮小組、工藝處置組、綜合救援組，指導和實施車間現(xiàn)場處置方案。應急預案管理預案編制和發(fā)布安環(huán)部負責編制《綜合預案》，主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準發(fā)布，報上級公司和政府相關(guān)部門備案。生產(chǎn)部負責編制生產(chǎn)系統(tǒng)《專項預案》，主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準發(fā)布實施，報安環(huán)部備案。各車間負責編制本單位《現(xiàn)場處置方案》，生產(chǎn)部審核，主管副總經(jīng)理批準發(fā)布，報安環(huán)部備案。預案評審修訂安環(huán)部按綜合預案要求評審和修訂。形成評審修訂記錄。培訓安環(huán)部將應急預案培訓工作納入公司年度安全生產(chǎn)培訓計劃，依照計劃組織進行。應急培訓結(jié)合崗位、現(xiàn)場、裝置的風險，開展針對性的培訓。培訓有組織、有計劃、有評價、有記錄。應急演練安環(huán)部編制下發(fā)公司年度《應急演練計劃》，組織監(jiān)督實施?！冬F(xiàn)場處置方案》由各車間每月組織，生產(chǎn)部監(jiān)督并進行效果評估；生產(chǎn)部組織《專項預案》演練，安環(huán)部監(jiān)督并進行效果評估；《綜合預案》由安環(huán)部每年組織演練，公司應急領(lǐng)導小組監(jiān)督并進行效果評估。涉及周邊企業(yè)和居民的，由綜合辦公室、安環(huán)部聯(lián)系政府有關(guān)部門組織進行。演練后形成演練記錄，及時評估，結(jié)合應急演練過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，提出改進措施，視問題嚴重性提出應急預案修訂意見。備案應急預案通過評審后，按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令[]第2號)和上級公司要求報政府有關(guān)部門和上級公司備案。應急裝備和物資裝備和物資采購根據(jù)應急救援物資配備相關(guān)規(guī)范和標準，由使用單位提出配備需求，報安全環(huán)保部審核，經(jīng)公司領(lǐng)導審批后報供銷部采購。根據(jù)采購計劃，供銷部購買時必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品的各項技術(shù)資料齊全，產(chǎn)品性能符合相關(guān)標準。裝備和物資驗收應急救援物資由供銷部組織相關(guān)單位進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可入庫。相關(guān)單位對驗收合格的物資技術(shù)資料進行收集存檔。裝備和物資配備原則及要求根據(jù)公司危險化學品的種類、數(shù)量和危險化學品事故的特點進行配置。物資應符合實用性、功能性、安全性、耐用性以及實際需要原則，滿足單位員工現(xiàn)場應急處置和專職消防隊所承擔救援任務的需要。作業(yè)場所配備要求：應急救援物資應存放在應急救援器材專用柜或指定地點。配備標準應符合附件7.1的要求。公司專職消防隊物資配備要求：應急救援物資應存放在公司專職消防隊專用應急救援物資庫房，便于隊伍存取，配備標準應符合附件7.2的要求。裝備和物資保管各責任單位應明確應急救援物資保管人員，做好應急物資的入庫驗收、使用、更新等保管工作，掌握庫存情況。各責任單位應做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數(shù)量準確、帳物相符。供銷部庫管員應對庫存應急救援物資做到零整分開、分類存放，保持衛(wèi)生清潔。各責任單位應做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作。應急救援物資未經(jīng)主管部門審批不得隨意發(fā)放和使用。裝備和物資檢查維護消防設(shè)施、器材的檢查按照《消防救護器材管理制度》中檢查規(guī)定執(zhí)行。防護器材的檢查按照《氣防救護器材管理制度》中檢查規(guī)定執(zhí)行。其他應急救援物資的檢查由責任單位每月至少一次組織進行。責任單位對應急救援物資檢查出的問題應制定整改措施并及時整改，將記錄留存建檔。各責任單位每月至少一次對應急救援裝備和物資進行保養(yǎng)、維護，對過期、失效、損壞的物資及時更換、補充，并做好記錄。裝備和物資的調(diào)撥和使用在日常培訓、演練和事故預防中由安環(huán)部調(diào)配使用，任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。公司發(fā)生突發(fā)事故或災害，需要啟動相應的應急響應，由應急救援指揮中心進行調(diào)撥。應急救援響應程序報警、接警和出警報警突發(fā)險情時,當班人員立即按應急預案要求及時報警，并按各單位《現(xiàn)場處置方案》進行現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場情況嚴重時,可直接向應急救援指揮中心或值班領(lǐng)導報警。有火災發(fā)生或人員受傷時應首先向公司消防控制室報警。接警和預警事件發(fā)生單位接到報警后,迅速對險情做出判斷,啟動三級應急響應,并做二級應急響應預警。若直接確定為二級響應事故或事故擴大為二級響應事故,應急救援指揮中心立即啟動二級響應，按照要求進行一級應急響應預警。出警各應急救援人員接到命令后立即到現(xiàn)場指揮部報到，按照命令組織應急救援行動安全環(huán)保組到達現(xiàn)場后，對現(xiàn)場應急過程中的工藝、安全、環(huán)保情況提出處置意見，指揮人員對事故現(xiàn)場和受污染的現(xiàn)場及周圍進行警戒和隔離，監(jiān)督現(xiàn)場人員防護用品配戴情況，組織現(xiàn)場人員進行疏散。應急響應和處置發(fā)生三級響應事件時，車間領(lǐng)導指揮啟動三級應急響應，執(zhí)行《現(xiàn)場處置方案》，生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)車間處理?？赡馨l(fā)生二級應急響應事件或三級應急響應不能有效處置時，應急救援指揮中心啟動二級應急響應，通知公司各應急救援組到位，按照《專項預案》要求處置。一級應急響應時，公司應急領(lǐng)導小組在組織處置的同時向上級公司和政府有關(guān)部門報告事件及應急處置情況，通知外部救援力量，請求支援。當事發(fā)現(xiàn)場有直接危及人身安全的緊急情況發(fā)生時，視情況根據(jù)事態(tài)嚴重程度采取可能的應急措施后立即撤離現(xiàn)場至安全區(qū)域，并通知班長或有關(guān)領(lǐng)導。4.6.8有關(guān)事故信息的發(fā)布，按《廣匯集團生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》執(zhí)行。檢查與考核考核按照《安全生產(chǎn)績效考核辦法》執(zhí)行。應急救援工作中因失職、瀆職行為而喪失救援的最佳機會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人的處理意見，由公司經(jīng)營班子討論后給出；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。相關(guān)/支持性文件《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令[]第2號)《生產(chǎn)安全事故應急條例》(中華人民共和國國務院令[]第708號)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》GBT29639-2013《綜合預案》《專項應急預案》《現(xiàn)場應急處置措施》附表和相關(guān)記錄應急預案評審修訂記錄應急預案演練計劃應急演練方案應急演練記錄應急救援器材臺帳應急救援器材維護保養(yǎng)記錄采購計劃

作業(yè)場所救援物資配備標準序號物資名稱技術(shù)要求或功能要求配備備注1正壓式空氣呼吸器技術(shù)性能符合GB/T18664要求2套參照《氣防救護管理制度》配備標準2化學防護服技術(shù)性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蝕液體危險化學品的作業(yè)場所3過濾式防毒面具技術(shù)性能符合GB/T18664要求1個/人參照《氣防救護管理制度》配備標準4氣體濃度檢測儀檢測氣體濃度2臺參照《氣防救護管理制度》配備標準5手電筒易燃易爆場所，防爆1個/人根據(jù)當班人數(shù)確定6對講機易燃易爆場所，防爆2臺根據(jù)作業(yè)場所選擇防護類型7急救箱或急救包物資清單可參考GBZ11包參照《氣防救護管理制度》配備標準8吸附材料吸附泄漏的化學品*以工作介質(zhì)理化性質(zhì)確定具體的物資，常用吸附材料為沙土9洗消設(shè)施或清洗劑洗消進入事故現(xiàn)場的人員*在工作地點配備10應急處置工具箱工作箱內(nèi)配備常用工具或?qū)I(yè)處置工具*根據(jù)作業(yè)場所具體情況確定注：表中所有“*”表示由單位根據(jù)實際需要進行配置。

應急救援隊伍（專職消防隊）配備標準序號名稱主要用途配備備份比備注1消防頭盔頭部、面部及頸部的安全防護1頂/人4:12二級化學防護服裝化學災害現(xiàn)場作業(yè)時的軀體防護1套/10人4:1以值勤人員數(shù)量確定至少配備2套3一級化學防護服裝重度化學災害現(xiàn)場全身防護*4滅火防護服滅火救援作業(yè)時的身體防護1套/人3:15防靜電內(nèi)衣可燃氣體、粉塵等易燃易爆場所作業(yè)時的軀體內(nèi)層防護1套/人4:16防化手套手部及腕部防護2副/人7防化靴事故現(xiàn)場作業(yè)時的腳部和小腿部防護1雙/人4:1易燃易爆場所應配備防靜電靴8安全腰帶登梯作業(yè)和逃生自救1根/人4:19正壓式空氣呼吸器缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)時的呼吸防護1