農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷的制度性障礙對(duì)農(nóng)民增收的影響分析1745

個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途1所 鵬 一、引言 （,2000）和前提，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從資源投入為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以科學(xué)為基礎(chǔ)的2090以中農(nóng)業(yè)發(fā)展從以增產(chǎn)為的產(chǎn)導(dǎo)農(nóng)業(yè),技術(shù)現(xiàn)技術(shù)結(jié)，投入資本集和技術(shù)集結(jié)的發(fā)展，（2000)提條件，市場(chǎng)要農(nóng)業(yè)產(chǎn)現(xiàn)投入品的供給，農(nóng)民產(chǎn)要對(duì)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)投入品.生產(chǎn)制，而是在和農(nóng)制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)和在大度在農(nóng)業(yè)的下分的農(nóng)戶經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)經(jīng)的，農(nóng)產(chǎn)品，以商業(yè)為表的一性農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民對(duì),的流中的發(fā)展對(duì)因,市場(chǎng)經(jīng)條件下、現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)的農(nóng)制是研究農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷制度性障礙的基本前提.，從,,農(nóng)以農(nóng)的.在基礎(chǔ)提本研究下展，分理文理本研究的理分——共公共象宏觀安排、1本研究果中科學(xué)A農(nóng)發(fā)展增農(nóng)民收入（2001200）和中科學(xué)B農(nóng)業(yè)技術(shù)新制度新（20012004）的資助。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體改革和建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革以及國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣政策等問題的專題研究,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷的制度性障礙進(jìn)行實(shí)證分析。第四部分從小農(nóng)體制的制度安排出發(fā)，分析當(dāng)前農(nóng)戶技術(shù)需求的結(jié)構(gòu)特征和特點(diǎn)、以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷相配套的農(nóng)村要素市場(chǎng)發(fā)育滯后等對(duì)農(nóng)戶獲得新技術(shù)的制度性障礙。第五部分將結(jié)合對(duì)影響技術(shù)供給主體創(chuàng)新和需求主體接受新技術(shù)的制度性障礙的分析結(jié)果,提出為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境空間、推進(jìn)市場(chǎng)微觀主體創(chuàng)新步伐的具體對(duì)策建議。二、相關(guān)理論文獻(xiàn)綜述及研究前提 (）研究，2060以為的理論，技術(shù)變革，提供新技術(shù)、新、新等，,“社如完全依靠營(yíng)利私企那么這投資然很少速取決于并且到定階段,花費(fèi)時(shí)金錢去尋投入投入投資生率增加提供，1987文速水佑次郎拉坦立（速水佑次郎，拉坦2000;速水佑次郎,2002版）由資源稟賦化稟賦般均衡性創(chuàng)新的資源稟賦化（如資）稟賦另(如勞）更豐富時(shí)定價(jià)格導(dǎo)出更多資節(jié)省勞這源于追潤(rùn)企更便宜的資源替更稀缺、從更昂貴的資源降低的努。然，在從存型中該模型重修.在起管項(xiàng)預(yù)期多高潤(rùn)也管多么它都獨(dú)自地,它權(quán)支持時(shí)公共支持確立保護(hù)物明常困難很難私員足夠投資改良物和耕方法.由于這一原，發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家花費(fèi)的錢財(cái)建立公共支持的農(nóng)業(yè)研究和推廣體系.2、技術(shù)引進(jìn)的中率持續(xù),就要選擇消除資源約徑他們于欠達(dá)言移地夠態(tài)上上,最鍵于公共機(jī),科員職就被承所驅(qū)根據(jù)他們解決社重貢立獎(jiǎng)勵(lì)（物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)）.移功表明它被地組織效的。成一能和技術(shù)化文化傳統(tǒng)相創(chuàng)新的速匹配因此宜根植于傳統(tǒng)的規(guī)范習(xí)俗創(chuàng)造出一種能最好地開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)機(jī)的經(jīng)濟(jì)制度.為利技術(shù)的機(jī)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外國(guó)技術(shù)進(jìn)行調(diào)在管和進(jìn)行制度創(chuàng)新。然而制度到文化傳統(tǒng)和習(xí)俗的制而化于和技術(shù)的化。技術(shù)的,是技術(shù)的不如是應(yīng)研能力的.通過應(yīng)研和地技術(shù)到不的如、地的使的和發(fā)達(dá)國(guó)家的于相的反于政的這是和政（，2版）.3、技術(shù)進(jìn)的創(chuàng)新,在化的,上的技術(shù)進(jìn)（進(jìn)的）對(duì)經(jīng)濟(jì)的于有的發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)地于.從的的向的技術(shù)進(jìn)的機(jī)制是技術(shù)制規(guī)技術(shù)為于的標(biāo)化為有差異的在一技術(shù)進(jìn)的速度技術(shù)進(jìn)是經(jīng)濟(jì)的的是科研和制度的建立使的新技術(shù)有效行的能力化從成為的為規(guī)能科和的含是于化的發(fā)展中國(guó)家過到發(fā)達(dá)國(guó)家的和研基的制有關(guān)的制度和政策最度地進(jìn)無的基科研的能建立有效的機(jī)制在技術(shù)應(yīng)上能發(fā)和形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易那么活動(dòng)大大大（水佑次郎2年中文版)4、技術(shù)遷對(duì)于的影響創(chuàng)新為在發(fā)展中國(guó)家中和差異的在于片引進(jìn)技術(shù)化經(jīng)濟(jì)的制度使能力,另一是在中有地的力強(qiáng)每力有的地在地的力如的地技術(shù)的進(jìn)來相于的科為的的潛力是當(dāng)?shù)亻_發(fā)出這的技術(shù)進(jìn)是可能的、研、、和有的是有的預(yù)開發(fā)的（,2002，中文版）。5、公共品供給問題在創(chuàng)新于的于政過無證的在各都能達(dá)到于政導(dǎo)在各種的預(yù)置想得多的不個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途給，而把其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給由的2002。(用和收益分--—-—業(yè)踏板原理踏板論時(shí)間順序?qū)⒙氏燃几弑黄日唠S著及間擴(kuò)散,即某項(xiàng)從用用向，給多的用，普及最終促具表現(xiàn)：加產(chǎn)降低產(chǎn)價(jià)格使廣消費(fèi)者受斷→產(chǎn)產(chǎn)出加→產(chǎn)價(jià)格降→尋求……便構(gòu)了革遷循環(huán)往復(fù)階梯式遞作用可用圖作以由圖可知,AC［，1]、MC[，1]是用前的產(chǎn)品生產(chǎn)平均成本線和邊際成本是品供給。一的量為 ，1，品供給量為Q［,1]，故用前，產(chǎn)品的均衡價(jià)格為 P［,1]；用后由于產(chǎn)品產(chǎn)出量增的成本和成本，成本由 移到 邊際成本線由 移到 MC[，2](當(dāng)然，有的業(yè)的用并不直接表現(xiàn)為產(chǎn)量的增加，可能表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量或工作效率的提高，因的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)從而亦可以看作單位產(chǎn)品收益提高，同樣意味著單位產(chǎn)品成本的降低，所以圖可代表業(yè)進(jìn)步的一般情形。用的因是用的，由于品量增到 因?yàn)榇藭r(shí)的為 收益 ，而用后的成本為 ，此的量為成本 ，收益 ，的，即，從而得的利最早用者可獲得近于 P[,1］ABP[,2]面積的超額利)。由于率先用者有利可圖，技跟進(jìn)用者隨之用但隨著用的增加產(chǎn)品數(shù)量大增，供給曲線開始向右移動(dòng),由 向 移。用的持的均成本線AC[,1］而價(jià)格則已跌，因而未用的將處于虧損境地當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)效果最終導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅度跌時(shí)，迫使未用者為維持原有的收入水平而不得不引進(jìn)和用同類，直到平均每個(gè)的產(chǎn)量達(dá)到 q［,2]，的供給量達(dá)到 Q[,2]，從而產(chǎn)生用后的的均衡價(jià)格2]，完成用的一個(gè)循環(huán). 檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)本為互聯(lián)網(wǎng)收集,請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途右移動(dòng)從而消除了新技術(shù)帶來的超額利潤(rùn)的現(xiàn)象,稱為“農(nóng)業(yè)踏板”。它之所以稱為踏板,是因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)戶只有不斷地采用新技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。不采用新技術(shù)的農(nóng)民,則要承受虧損甚至于面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn).技術(shù)變化并不意味著降低所有農(nóng)民的收入，只是降低那些沒有采用新技術(shù)農(nóng)民的收入。新變的。在的，要有如下個(gè)要它有進(jìn),受用新技術(shù)的是等于收新技術(shù)有些營(yíng)經(jīng)的化不能新技術(shù)要的者最農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生經(jīng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)使之達(dá)新技術(shù)采用的最2為個(gè)人收集整理，來于個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途(發(fā)理EndogenousDevelopment）從90，在美國(guó)中經(jīng)發(fā)了70之的農(nóng)業(yè)被“新ndn所。"以進(jìn)用的。新的理和了農(nóng)民在技術(shù)和技術(shù)采用中和和技術(shù)因，而了的技術(shù)因,以農(nóng)民為被動(dòng)受者的。農(nóng)業(yè)理變的后是受.,——獲己活需尋找即活環(huán)境們己獨(dú),存?zhèn)儞硐喈?dāng)豐富事物的斷和發(fā)，在發(fā)稱為的“se。農(nóng)民很潛必須得情業(yè)用途為互聯(lián)收集，請(qǐng)勿用商業(yè)用途理了些國(guó)農(nóng)業(yè)系的建設(shè)。例如英國(guó)的系由原來的NAAS(NationalAgriculturalAdvisoryService，國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢系)現(xiàn)在的 ltdy農(nóng)業(yè)發(fā)，—咨詢里包括還包括市信息銷/設(shè)計(jì)財(cái)容。四研究前提2陳英1998需培育——用”，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，19988期個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途根據(jù)上述關(guān)于誘致性創(chuàng)新理論以及農(nóng)業(yè)踏板理論和內(nèi)源發(fā)展理論的基本原理，在此提出本研究報(bào)告分析農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷的制度性障礙對(duì)農(nóng)民增收的影響的基本研究前提.1、小農(nóng)體制是我們研究的基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)戶由傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代化農(nóng)民轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的基本前提，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步最終要在廣大小農(nóng)商業(yè)化的實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)；2、與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和生態(tài)條件一致的技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的源泉。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新主體在我國(guó)應(yīng)當(dāng)由公共財(cái)政支持的國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系承擔(dān),理由如下..,與人、持發(fā)展的性，以及與民體、的,-—2.38極有限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低世界地、資源農(nóng)業(yè)基性資源、和十脆抵御難預(yù)測(cè)存著較不確水平狀況直接到濟(jì)治各一個(gè)業(yè)，決國(guó)家公共科研和推廣體系的主導(dǎo)地.聯(lián)供給較程物兩征;二非排他.導(dǎo)許多尤其知識(shí)型權(quán)保護(hù)差市場(chǎng)濟(jì)機(jī)導(dǎo)具有物市場(chǎng)供給不足。外許多物較強(qiáng)外征直接到物性和外征結(jié)果使供給自競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將無法有效滿足市場(chǎng)需并且有較明顯區(qū)征物而言不少存著規(guī)模不濟(jì)問題獨(dú)阻著營(yíng)利公司范圍,因決建立科重三物消費(fèi)征聯(lián),般工比具有明顯需求彈低供給滯后即市場(chǎng)需求不因其市場(chǎng)價(jià)格而較改因消費(fèi)并且供給量市場(chǎng)反往往種的應(yīng)(也關(guān)系，是由農(nóng)生長(zhǎng)的。農(nóng)性低往往造成因采種而供給幅導(dǎo)幅降果沒有府強(qiáng)有力價(jià)格,追求效益目標(biāo)往往缺乏采動(dòng)力市場(chǎng)屬?zèng)Q私企投介非常有選擇性另外,種具有明顯屬供靠穩(wěn)充足供給各府策目標(biāo)因府須建立保供給、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制.重要的一點(diǎn)是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生的基本式是家庭承包經(jīng)營(yíng)《土地承包經(jīng)營(yíng)法》更加確立獨(dú)立市場(chǎng)營(yíng)擁有相獨(dú)立營(yíng)決策權(quán)者他兼規(guī)模超型種多且采似庭營(yíng)來多元來多元化決采種動(dòng)力明顯低規(guī)模企,巨效益有限濟(jì)效益間矛盾將期存意味著涉企成風(fēng)險(xiǎn)依靠涉企將導(dǎo)總體有效供給不足和偏頗。如果讓普通公司承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主體，受利潤(rùn)最大化的本性些涉農(nóng)企選擇那些周期較短市場(chǎng)景看好具有較強(qiáng)排他權(quán)保護(hù)等方科行投結(jié)果往往導(dǎo)科工較偏差特個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途別是在基礎(chǔ)性生物技術(shù)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)技術(shù)供給的嚴(yán)重不足影響整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化。取按照市場(chǎng)價(jià)格有償使用技術(shù)、培訓(xùn)的方式，將使絕大多數(shù)農(nóng)民排除在新技術(shù)傳播對(duì)象之外，從農(nóng)民可接受的支付能力看，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)當(dāng)保留公益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的體制。第五，從各國(guó)的現(xiàn)代化過程看,工業(yè)化國(guó)家大多了從農(nóng)業(yè)中的，在現(xiàn)工業(yè)化農(nóng)業(yè)的個(gè)過程.國(guó)2090年代期業(yè)入了工業(yè)化中期，從看，國(guó)入了農(nóng)業(yè)的期。在 WTO的，農(nóng)業(yè)的個(gè)入是大力持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體的.、影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的制性性1式現(xiàn)在個(gè)方。第，農(nóng)業(yè)科體的性。前國(guó)農(nóng)業(yè)科體制的體制的體制，按照從中、)市、農(nóng)業(yè)別科。各科“而全狀結(jié)隸屬于同同科的科如農(nóng)業(yè)、業(yè)、農(nóng)，科乏協(xié)作,又缺少合縱深布局導(dǎo)致置上缺乏獨(dú)和據(jù)較為部復(fù)置同許究源相剩源短缺并存.西院屬究所西廳究所存復(fù)雙均感量費(fèi)又吉林同屬域的市、市長(zhǎng)市有農(nóng)科、大究對(duì)象究?jī)?nèi)容雷同，存在著低水平的重復(fù)性究。第二，農(nóng)業(yè)科體制的集權(quán)式管理式。置則相管運(yùn)色彩單位主要導(dǎo)官位策動(dòng)主要?jiǎng)訜o法獨(dú)產(chǎn)揮作其運(yùn)轉(zhuǎn)較上靠于項(xiàng)目頭達(dá),這種局引導(dǎo)運(yùn)式還沒有真正起來.2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體滯后首先主相單宏觀法治要素育由統(tǒng)營(yíng)企參高內(nèi)優(yōu)秀涉上司十園許流于沒上調(diào)動(dòng)起企間社量參與主極造.盡管加快統(tǒng)的類改革步伐但改既定源的合合元遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒起其次映學(xué)置落伍學(xué)置停短缺經(jīng)增加產(chǎn)品產(chǎn)量為主究狹窄主要種植產(chǎn)環(huán)節(jié)上常規(guī)、單為增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)為核心體要求儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)均明顯落伍于際的潮流.3、農(nóng)業(yè)科技人力源的結(jié)落、總體水平不高個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途（林毅夫、沈明高、周皓，1996）,而另一方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員的投入強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研人員/農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）又處于世界領(lǐng)先水平（黃季焜、胡瑞法等,2000）。反映出農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的產(chǎn)出水平偏低，整體實(shí)力較弱。以廣西農(nóng)科院為例，全院科研人員總量中離退休和工人的比例超過半數(shù)?？蒲腥藛T中真正能獨(dú)當(dāng)一面的不足 20％,科研工作主要集中與試驗(yàn)、選育新品，很科研.而的的人事理度和，高人才的，又科研人員面要從事科研工作。4、農(nóng)業(yè)科技新體正的農(nóng)業(yè)科技投度化(）比較我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的投入水平明，農(nóng)業(yè)科研體以的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度，90中以成度，1996，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投強(qiáng)度為 0.37％30個(gè)低收入國(guó)的國(guó)農(nóng)業(yè)科研投強(qiáng)度的數(shù)的一半（黃季焜、胡瑞法等，2000）。，19851996的，農(nóng)業(yè)科研投入的實(shí)際平均增為0。8％，1991出用于農(nóng)林水等的出科技用總出中占比為 10.36％，以的內(nèi)、90以又，1997，農(nóng)業(yè)科技用占全國(guó)科技用的 4.中方，農(nóng)業(yè)技新力投入不足的。（國(guó),2000)值的一,研明體和科技體方成為（2000)政，部的2004，科技科技工作試，西西、、、等、27選（個(gè)、4-—5基的較、科技投入較高的.顯示，科技或0.1出占出的比例不足。。（二）近農(nóng)業(yè)科技新體的及80中起，國(guó)就始傳農(nóng)業(yè)科研體的，確農(nóng)業(yè)科研體的基本。農(nóng)業(yè)科研體科研構(gòu)、放活應(yīng)培圖成的商品解決傳科研體的軌。近二的實(shí)踐明,雖然短揮積極但并根消除弊端,條塊分割行型封閉依然科研行秩序被打破此配套秩序未起摩擦劇昆199717位的83科研人員的40%科積極調(diào)動(dòng)起骨干流失合（黃季昆2000)并位位售位合孕位(2000）近近并根來于本為互聯(lián)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途以廣西某水產(chǎn)研究所的調(diào)查為例,該所開發(fā)出的市場(chǎng)主打產(chǎn)品是 70年代中期從國(guó)外引進(jìn)、90年代初培育成功的某淡水蝦苗的養(yǎng)殖技術(shù)。90年代后期研究所創(chuàng)辦公司后，通過出售蝦苗取得了明顯的效益，但是后續(xù)品種的研究與開發(fā)乏力，并且由于缺乏專利保護(hù)技術(shù),導(dǎo)致部分技術(shù)骨干外出單干，將公共專利技術(shù)私有化,最高峰時(shí)研究所周邊發(fā)展到近 300家蝦苗廠，造成研究所利益蒙受重大損失。,的力制、制制.“所制的，農(nóng)業(yè)科研“".,.“,沒有形成集科研、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)體化的科研型,2001農(nóng)業(yè)科技綱要對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了進(jìn)行分類改革的基,采取不同的支持方式進(jìn)行改革。業(yè)，做到,，從種子、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥,整體轉(zhuǎn)為業(yè)或進(jìn)入業(yè)。轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科研仍可通過的方式承擔(dān)政府的科技任務(wù)。業(yè)或行技農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的單，可轉(zhuǎn)為進(jìn)入業(yè)，也可轉(zhuǎn)為中介組織。農(nóng)，并逐步與原單區(qū)域劃分的。避免按照行政級(jí)別來設(shè)立科研。目前，農(nóng)業(yè)科研單的改革正在按照農(nóng)業(yè)科技綱要設(shè)定的基本原則進(jìn)行。以中國(guó)農(nóng)科院為例，2003年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技體制改革全面啟。以科學(xué)研究的國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)，推進(jìn)重組，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),優(yōu)化學(xué)科結(jié)，強(qiáng)化了科研力優(yōu)勢(shì)。方面，依托國(guó)家重大科學(xué)工程，整合現(xiàn)有資源，進(jìn)行優(yōu)化配置,組建新的研究所,在作物育種栽培研究所、作物品種資源研究所及其相關(guān)研究所中作物育種科研創(chuàng)新力量基礎(chǔ)上成立作物科學(xué)研究所；土壤肥料研究所農(nóng)業(yè)然資源與區(qū)劃研究所進(jìn)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所。另方面，12家研究所轉(zhuǎn)制為業(yè)，部分轉(zhuǎn)制為業(yè)單。另有 4個(gè)研究所(室）進(jìn)入大學(xué)，現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)科院與地方政府大學(xué)共建、并以大學(xué)為主的管理體制。在研究所內(nèi)部,全面行“基本工資、崗津貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分配制度改革，以便拉大科研人員之間的收入水平。然而，從課題組初步調(diào)查的結(jié)果看，年多的踐表明，在公共農(nóng)業(yè)科技體制行政化模式的大前提不改變的情況下，這項(xiàng)改革的預(yù)期效果難以在短期內(nèi)奏效。以聯(lián)合后的研究所為例，其內(nèi)部科研運(yùn)行體制與合并前沒有多大的改觀，科研人員仍然是按照原來的組織分工進(jìn)行科研活，最大的變化似乎是科研辦公條件的改觀科研新設(shè)備的添置。文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)".但是,一.“線斷網(wǎng)破散”擔(dān)憂。沒有觸及更深層也最為根本宏觀體制結(jié)構(gòu)問題基本沒有緩慢有技創(chuàng)體創(chuàng)，以強(qiáng)國(guó)家技創(chuàng)力及其在技創(chuàng)體。體制下而足于成因技體制將艱巨而長(zhǎng)期過，直接影響到技術(shù)創(chuàng)伐。（三） 影響技術(shù)體制度障礙分析1國(guó)家技體制建設(shè)仍然沒有擺行政附管體制順技體制狀類似盡管歷多年，國(guó)家技術(shù)體系建設(shè)仍然在為重行政，構(gòu)行政層，到到、到構(gòu)成技力量的區(qū)域布局特點(diǎn)開展工作。,沒有基層心行政技術(shù)》沒有涉及到問題而留給各省自我制定實(shí)施細(xì)則各盡一如課組調(diào)查陜西省年省《陜西省實(shí)施<華民共和國(guó)技術(shù)〉辦》(修稿）后近 60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)技機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管另有近 40％題技政府雙重管體制但全省 70％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握事權(quán)事權(quán)力下放出共同問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)員乃機(jī)構(gòu)被行政,非專員占崗占，技成“政府制技廣，在沒有有制下，，成國(guó)家;精力行政心。2國(guó)家技體系核心層機(jī)構(gòu)沒有確立在央省市縣鄉(xiāng)等多層次構(gòu)成體系，行《技術(shù)》沒有上明行政層技核心層（國(guó)以本以府為核心層).20世紀(jì)70，國(guó)家加強(qiáng)技心，重，并也在,結(jié)構(gòu)。農(nóng)技體系度上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)上（詳見下于技核心層基本。到技構(gòu)有,層層構(gòu)分散結(jié)成分技構(gòu)(集力量有效揮作技機(jī)如縣級(jí)）卻無有作為。3缺乏有保障資金投入制度技構(gòu)費(fèi)政府根制的短期政策而撥付（種工“溫飽工等）.于政府年度財(cái)政事費(fèi)則長(zhǎng)期處于供給足狀態(tài)課題組部全國(guó)技服務(wù)中心調(diào)查解到，2001年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)政全額撥款差額撥款和自自支比例次分別占 522%26.9%和 19。5％。即便財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)，通常也只負(fù)責(zé)廣員基本工資沒有額外承擔(dān)任何基本公益職費(fèi)；而差額撥款機(jī)構(gòu)頭經(jīng)個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途費(fèi)往往就是1000-3000元年。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致不少農(nóng)技推廣部門成了既無法養(yǎng)人更無法養(yǎng)事(業(yè))的地方，以前面提到的遼寧省為例，由于經(jīng)費(fèi)短缺，75以上的基層農(nóng)技推廣站不能按1/3無法正常開展工作,1/3名存實(shí)亡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)甚至蛻變?yōu)榻?jīng)營(yíng)農(nóng)資的門市部，農(nóng)技人員成了售貨員。常推廣。3暢農(nóng)業(yè)技推廣系的作基本行政+有技"擺技推"，農(nóng)農(nóng)。是技推廣個(gè)人經(jīng)營(yíng)系一時(shí)，政府缺有的上政府的要，農(nóng)，缺足的力農(nóng)一是農(nóng)技推廣自，沒有立公開公,,體能力無法現(xiàn)農(nóng)業(yè)的展要.農(nóng)業(yè)技推廣體制的展農(nóng)以來，我有人公時(shí)農(nóng)公)礎(chǔ),逐步中央五相五戶新型中和示范戶.70末點(diǎn),1995年，農(nóng)業(yè)又將全種子植土肥等合并組全服中心初步源從分散向綜合轉(zhuǎn)并逐步形扶持與自我展相結(jié)合的行機(jī)制.相類似也從企化切點(diǎn)19831出可組織簽訂承包合，部按一定例5年于技體制的方提要實(shí)行技可興辦企型從逐步形物結(jié)合.從看逐步形干預(yù)主。1993《》頒布施隨著化企化的步伐快相多僅被當(dāng)?shù)卣踔亮﹂_展定"定性定制定人員工作，了一定成，定了。然十世紀(jì)指思想從抓穩(wěn)"轉(zhuǎn)促配合稅中,中央出綜合中心條件走企化會(huì)化路子。綱出扶持和場(chǎng)引相合新型多化會(huì)化推形多樣化新案標(biāo)逐步分承擔(dān)和.財(cái)供般則逐步生產(chǎn)相合2002中央號(hào)文件明確了案出逐步分承擔(dān)和物病蟲害和物疫病測(cè)報(bào)預(yù)防等,門和承擔(dān)所財(cái)供般,則可托科扶持逐步生產(chǎn)相合2003,——聯(lián)起,為規(guī)模主導(dǎo),,規(guī)授政，,、處，（)，公公在置上將近當(dāng)并綜站具辦扶逐為生經(jīng)營(yíng)結(jié)實(shí)目標(biāo)是動(dòng)多元然而需要較長(zhǎng)過程從目前情況看以協(xié)會(huì)品協(xié)會(huì)以及涉公司等為代表非政府還處初級(jí)階實(shí)力很薄弱不,，多數(shù)為主在這以外需要依靠政府供但是從全情況看容樂觀課題從部村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)司解到，2004部對(duì)全29省市98社會(huì)監(jiān)測(cè)縣統(tǒng)計(jì)結(jié)果表，截止到 2003，51％縣完以綜心為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)后近 60%直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近 30％歸縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員編數(shù)量比前減少37％,由前平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn) 23降到后14.5降幅度超過20%精簡(jiǎn)幅度并且42財(cái)政，大63%，22高未鄉(xiāng)鎮(zhèn)12比例(詳表）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1）47未鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1）47未鄉(xiāng)鎮(zhèn)（63.324.6未比較（1）2）全額撥款比例％ —212差額撥款比例％ 10.1自自式比例%21812197比例%11011部98社會(huì)監(jiān)測(cè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（75234.862.0(2）991撥未比2）%水—17.3-23.9-359個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)%經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)％12.691.3233636+10.7-277具體到各業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以清楚地看到,除了農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政全額撥款比例比改革前上升了近11個(gè)百分點(diǎn)以外，其它各個(gè)推廣系統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障都明顯下降（參見上表），其中最突出的是水產(chǎn)業(yè),全額撥款的推廣機(jī)構(gòu)的比例比改革前下降了近36個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)也下降了近24個(gè)百分點(diǎn)種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)全額撥款比例也由原來的75%以上下降到目前的不足60%。與此相關(guān)聯(lián)，改革后推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的發(fā)揮狀況明顯下滑。以種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為例，改革縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)在推廣新技術(shù)、新品種和測(cè)報(bào)病蟲害的工作量比未改革縣的工作量分44%和 48％，的量也了 18％。在和的況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中工作,不推廣機(jī)構(gòu)的工作狀。農(nóng)業(yè)98個(gè)農(nóng)業(yè)化體系測(cè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)公益性職能狀況50個(gè)改革縣 48個(gè)未改革縣 改革縣比未改革縣推廣新品種新技術(shù)（個(gè))

1.8 2。6 -44.4%（) 12。9 15。2 —18.1%測(cè)報(bào)病蟲害(） 4.8 7.1 —48。1%有舊制,90以來，新的農(nóng)技推廣項(xiàng)重要措投資創(chuàng)建類型科示范園區(qū)又采取鼓勵(lì)企或到2003，全農(nóng)業(yè)到3000幾乎每市有園區(qū)有還止一2003科示范園區(qū),新技術(shù)、新品種，發(fā)揮作用，地農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)的整、發(fā)現(xiàn)代進(jìn)增加效民入。然而實(shí)際運(yùn)園區(qū)建設(shè)當(dāng)園區(qū)偏離當(dāng)設(shè)計(jì)主預(yù)標(biāo)一些依靠投資園區(qū)蛻變成講求濟(jì)效當(dāng)“形象工脫離市場(chǎng)需求現(xiàn)現(xiàn)代高科示窗而另一些通過引進(jìn)投資建設(shè)起來園區(qū)則蛻變成一純粹利企投資利園區(qū)賺取超利潤(rùn)論哪實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)民示范帶動(dòng)僅如一些民還因失去土地.深制又一重要內(nèi)容基層模式。2001年合國(guó)啟動(dòng)依托現(xiàn)有織建設(shè)科示范場(chǎng)項(xiàng),標(biāo)要通過級(jí)專資金扶持民織科研單位等方合方式,使國(guó)每）建成幾符合標(biāo)準(zhǔn)科“試驗(yàn)示范基苗繁育基實(shí)基使科示范場(chǎng)成面科研單位,中依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，下頭聯(lián)結(jié)千家萬戶的農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的綠色通道。從在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制與經(jīng)管司的中了解到，截止到 2003年，全國(guó)共建設(shè)387個(gè)示覆蓋面窄帶動(dòng)輻射戶力弱實(shí)際總效果還十有限成在遼寧海城市現(xiàn)當(dāng)科示范場(chǎng)建設(shè)通常某主導(dǎo)如蔬菜開引進(jìn)促進(jìn)基層門力建設(shè)增強(qiáng)門濟(jì)實(shí)力然而如何實(shí)現(xiàn)效示范場(chǎng)自身濟(jì)效找平衡一示范場(chǎng)建設(shè)所面臨一挑戰(zhàn)一些示范場(chǎng)蛻變成私企現(xiàn)個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途除此之外，農(nóng)業(yè)部圍繞實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，還制定了《2003--2010年全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃，試圖通過建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。目前已著手實(shí)施“綠色證書”“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)"“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、 “農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)"等五大工程，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)、而且包括提高農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識(shí)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、無公農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、生產(chǎn)等知識(shí)提高農(nóng)民理水平和力的、理和知識(shí)技提高農(nóng)民業(yè)、意識(shí)和水平的業(yè)、知識(shí)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等提高農(nóng)民轉(zhuǎn)就業(yè)力的知識(shí)和技。有.并機(jī)構(gòu)、降低財(cái)撥款幅度、最終推向四、影響農(nóng)民接受新技術(shù)的制度性障礙分析 ,利..重要意義。根據(jù),進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的決定性因素。,優(yōu)和收入最大的限理性的選擇。正如 Ellis在《農(nóng)民學(xué)》中給農(nóng)民下的定義是：“農(nóng)民是主要利用家庭成員的勞動(dòng)從事生產(chǎn)并此為來源的居民戶，其特點(diǎn)是部分參與不成熟的投入要素和出產(chǎn)”。 作為“理性的小農(nóng)",Ellis認(rèn)為，農(nóng)民不是“具理性,3由于農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能,,越來越成為一個(gè)伴隨著,革中起著分重要的作用。從目前農(nóng)民的生況、環(huán)境心-———.,態(tài)3轉(zhuǎn)引自林海，2003，“農(nóng)民行為的特點(diǎn)決機(jī)制分析” 載《理論導(dǎo)刊》2003年4期,,..決策機(jī)制進(jìn)行分析首先戶已從事經(jīng)營(yíng)，取得了成功了也從事經(jīng)營(yíng)取得成功,成決策經(jīng)營(yíng)經(jīng)決策",經(jīng)了模仿中所提高創(chuàng)新話,極少數(shù),經(jīng)濟(jì)行趨性表文檔源網(wǎng)絡(luò)從中我看戶革中往往起了領(lǐng)導(dǎo)不機(jī)起，發(fā)開拓革中增效果.替代了原推廣傳播部門起料綜合分析及手案材料解剖針對(duì)接制分析進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析政策建議.(戶供給需狀已量調(diào)查研究表明盡管戶實(shí)狀識(shí)到所帶增效果遠(yuǎn)從事非產(chǎn)而且期值高即，需沒得普遍滿我國(guó)戶科水對(duì)低戶科經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)份額約占 40%,科成果推廣率約20%—30%,真正成效顯著成規(guī)模化產(chǎn)化5%處??ft進(jìn)行戶100,回效問卷82份回率82從回效問卷看被調(diào)查戶分布：原地區(qū)ft區(qū)占3％沿海地區(qū)占％；按所地濟(jì)水：發(fā)達(dá)地區(qū)占2％地區(qū)占5％發(fā)達(dá)地區(qū)占3％；按主：植占，畜牧占％水產(chǎn)占%林占%果菜占0％占通過對(duì)調(diào)查表匯總和結(jié)果表明：生產(chǎn)中積極依靠科果占定關(guān)系重視占上靠傳統(tǒng)方式占％4。另針對(duì)江蘇淮北地區(qū)調(diào)查研究則更映了當(dāng)戶特別發(fā)達(dá)地區(qū)戶些需特點(diǎn)(馬康貧劉華周8淮北地區(qū)江蘇省濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),所轄徐州宿遷淮陰連云港鹽城 5市共 28縣市),土地面積口分別占全省%,均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省1％ 6生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主?；搓幩?4縣,均16,及全省均低康％單產(chǎn)低全省均水.區(qū)實(shí)施科康中,戶對(duì)科成果推廣化起關(guān)重要了了解對(duì)新需科研推廣系發(fā)探科模式4縣代表性1(鎮(zhèn),根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽原則每隨40—50。1997年答對(duì)效答卷 584份被調(diào)查戶按生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類多兼戶普通植包耕地 3畝上主要生產(chǎn)油宗物97.11％ 4引陳英鄭強(qiáng)國(guó)2001中國(guó)戶科水影響素對(duì)策研究載《經(jīng)濟(jì)》2001年第2期個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途中:①蔬菜戶（露地蔬菜 2畝或大棚蔬菜 015畝以上） 占 。15%， ②西瓜戶西瓜種植面積 2畝以上） 占 9.19%,③養(yǎng)豬戶（年出欄 5頭以上） 占 16.10％ ,④養(yǎng)禽戶年養(yǎng)殖家禽 100只以上)占 8.15％另有少量果樹戶、食用菌戶、養(yǎng)羊（牛） 戶、養(yǎng)漁戶和農(nóng)產(chǎn)品加工戶;戶主文化結(jié)構(gòu):小學(xué)以下占 20.11%,初中占 49.16％ ， 高中以上占 .4農(nóng)戶迫切需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)依為：①種（。%），②2。%）,③2。1％），④科學(xué)（。%），禽種（％）禽%），（2。19％），農(nóng)產(chǎn)品加工（10.13%），（7.17％).迫切需求的服務(wù)依為:①（46.14%），②技術(shù)(43.18％ ),③供（。16%),④種（。13％ ），收（21.14%）.中 。10%的農(nóng)戶表露出產(chǎn)與農(nóng)戶,蔬菜戶和西瓜戶對(duì)種、技術(shù)、供和產(chǎn)的需求高,中種需求72。13％ 和64.11％ ， 技術(shù)需求50.17％ 和 57.19％養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)需求高農(nóng)戶,中養(yǎng)豬戶和養(yǎng)禽戶對(duì)禽種需求32。10%和 35.17％ ,對(duì)禽需求42。17%和 32。17％ ， 對(duì)需求19.16％ 和 23.18％業(yè)戶和規(guī)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)中積的和的。4（39.18，對(duì)業(yè)化產(chǎn)（蔬菜、西瓜、家禽)是以為推廣的占32.15％，“一一一一格局?jǐn)?shù)應(yīng)14獨(dú)僅占4.13%掌握度仿照較熟練，只有6非常熟練21.16％應(yīng)曾現(xiàn)失誤仿照例較難度風(fēng)險(xiǎn)關(guān)較熟練掌握例較遍可能范回答掌握否愿意傳授給人時(shí)，96。13%的農(nóng)戶表示愿意。四54．15％認(rèn)可能帶依是: ①產(chǎn)品滯(42.15％ ），②種量（21。12%),③產(chǎn)品價(jià)低而穩(wěn)和農(nóng)資價(jià)漲（10.18%），④害(9。12％ )， 栽技術(shù)失(5。14%),產(chǎn)（3.15%）， 氣候異常變化(3.11％ ）， 假冒偽劣化農(nóng)藥（3.11%),條件套（。12%）。滯等風(fēng)險(xiǎn)滯害價(jià)格低而穩(wěn)價(jià)格漲等風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度也顯著市場(chǎng)濟(jì)條件市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)何根市場(chǎng)組織增增斷府強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控.承受風(fēng)險(xiǎn)能力1000（30.17）500(26.10，③1000（1612％），④100(11.19，全風(fēng)險(xiǎn)（9.10，⑥11）71.9想到投保由較效益高，濟(jì)相承受風(fēng)險(xiǎn)能力也風(fēng)險(xiǎn)承受能力當(dāng)。對(duì)待技術(shù)的態(tài)度,。18%的農(nóng)戶表示積主動(dòng)引進(jìn)， 20.12%表人,表示觀望態(tài)度。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途農(nóng)戶對(duì)科研推廣服務(wù)體系的要求：93.10％70.1466。13％33.16％,27。14術(shù)和農(nóng)藥。94.18。14，認(rèn)為基本上沒有服務(wù)的占11。10％占26182111%的農(nóng)戶對(duì)縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系提出了要求：（10(55.11③統(tǒng)一供種（4613）,10(33.19）（30.14（28.18％)，(11.6%）.（）5（）農(nóng)戶技術(shù)進(jìn)步的體和人-—-—-農(nóng)業(yè)業(yè)戶,..,地位和比重不斷下降，農(nóng)戶非農(nóng)和業(yè)度不斷提。浙江省一項(xiàng)針對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的250個(gè)農(nóng)戶技術(shù)需求結(jié)構(gòu)調(diào)查，純農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占庭勞動(dòng)力總數(shù)的100％)26戶,占。 4農(nóng)業(yè)業(yè)戶（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占庭勞動(dòng)力總數(shù)的以上)戶，占14。 0%；非農(nóng)業(yè)戶(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占庭勞動(dòng)力總數(shù)的60％以下）188戶,占75.2％;在各類農(nóng)戶農(nóng)業(yè)戶21戶占8.4％。6調(diào)查表明農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的態(tài)度行為過存在明顯的差異.具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，業(yè)度越,采用新技術(shù)越消極；農(nóng)業(yè)業(yè)度越,采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)越積極。表示積極采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)業(yè)戶占該類農(nóng)戶總數(shù)的比重分別為 45。 8%、63。 6％和 2％。從總體看，業(yè)農(nóng)戶比純農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。但業(yè)度的提,非農(nóng)業(yè)戶的積極性比農(nóng)業(yè)業(yè)戶下降了 10多個(gè)百分點(diǎn)。甚至有 3％的農(nóng)業(yè)業(yè)戶和 5%的非農(nóng)業(yè)戶表示不愿意采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而 %農(nóng)業(yè)業(yè)戶愿意采用新技術(shù)，76%屬于積極動(dòng)采用者.次，雖然各類農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用都持慎重態(tài)度農(nóng)業(yè)業(yè)戶和農(nóng)業(yè)業(yè)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用尤為認(rèn)真、謹(jǐn)慎。多數(shù)農(nóng)業(yè)業(yè)戶（51.5％)和農(nóng)業(yè)業(yè)戶(61。 9％)采用新技術(shù)行為過一般是通過先認(rèn)知、了解、試用、再面積使用這一完整的新技術(shù)采用過的；但 。 5％的純農(nóng)戶和 55。 5％的非農(nóng)業(yè)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用缺損認(rèn)知的過,一從鄰居、親友、農(nóng)技人員或媒體了解了某技術(shù)，試用后就面積使用；僅 10％左右的農(nóng)戶在不甚了解的情況下試用后立即面積使用。第三，不同的農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)存在不同的偏好差異。在調(diào)查的農(nóng)戶，有 11戶農(nóng)戶傾向于省力、產(chǎn)技術(shù)。,66。 7％的農(nóng)業(yè)業(yè)戶和 62。 1%的非農(nóng)業(yè)戶偏好省力技術(shù),5轉(zhuǎn)引自馬康貧、劉華周，“江蘇省淮北地區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)選擇與擴(kuò)散”《農(nóng)業(yè)技術(shù)濟(jì)》1998年第 4期6參見朱明芬、李南田，“農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的行為差異對(duì)策研究”《農(nóng)業(yè)技術(shù)濟(jì)》 2001年第2期0,0,,78%,.6%.3,.9分別2、47新正增強(qiáng)。第四平均每需求4項(xiàng)新,平均需求3.9項(xiàng)313項(xiàng)需求項(xiàng)目平均）1新該也低作物良種與需求強(qiáng)分別為590.5%分別781%79.3%農(nóng)新需求目種求種、加工等需求少作物種,90種種需求項(xiàng)新技需求.單項(xiàng)新投資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能存差異越新投資望越相,識(shí)強(qiáng)識(shí)識(shí)強(qiáng)識(shí)企識(shí)強(qiáng)家庭識(shí)尤是上,低新各,項(xiàng)新技3500元下降到1800元左右僅50左右還低50元單項(xiàng)新最投資望達(dá)5500多,3各新上上低同差能承擔(dān)略投資能風(fēng)險(xiǎn)損失能承擔(dān)略小投資風(fēng)險(xiǎn)損失然承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失能也小投資投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它第六、已成新采先鋒.忽視新采用同時(shí)系村濟(jì)政策及化促成逐步壯起來已成新僅、、新且新技需求項(xiàng)目、、投資等面都具有先進(jìn)性。第已有了當(dāng)前伴市場(chǎng)化化進(jìn)濟(jì)已了巨分需求呈相元化特點(diǎn)已成推動(dòng)進(jìn)步帶頭.也應(yīng)看到我國(guó)濟(jì)體廣貧困尤是濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那里入是入來源是就是些地區(qū)供給狀況往往是最能夠令需求供給上僅存供給需求差異地區(qū)也存需求各項(xiàng)需求都濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)單風(fēng)險(xiǎn)投資能且將近新.也.一供肥供藥分,發(fā)工資他們服務(wù)資銷售身有到位個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途率。相反,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求比較高,特別是對(duì)大棚技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)培訓(xùn)需求旺盛。但在實(shí)踐上，農(nóng)戶只能更多地通過媒體、親友、科技資料和到外地學(xué)習(xí)獲得。這表明在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和財(cái)力不足的地區(qū),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的外部環(huán)境亟待改善。7（三）農(nóng)戶采用新技術(shù)所面臨的制度性障礙..，是技術(shù)的制度的。面我們1、農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的制度性障礙(1）農(nóng)業(yè)技術(shù)新和農(nóng)業(yè)推廣的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)相的。農(nóng)業(yè)和體制，農(nóng)戶經(jīng)的，農(nóng)業(yè)技術(shù)的.生,.從部來看，人和有的作培都不能農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)的要.用，無力技術(shù)推廣。和上的技術(shù)推廣資有求地進(jìn)行，更,更的和資。得地區(qū)和農(nóng)戶的收這種不的資，更大的收。存農(nóng)業(yè)和農(nóng)商的發(fā)求。農(nóng)戶有的經(jīng)們是分的農(nóng)業(yè)技術(shù)新和推廣這種的,，但是們有有的們的農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和發(fā)。這的發(fā)和還在有經(jīng)濟(jì)體制來的個(gè)能部。這這種資體制能農(nóng)技術(shù)發(fā)的求.農(nóng)的農(nóng)業(yè)技，獲得。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相的制度農(nóng)戶有較為的通過業(yè)的我調(diào)整、實(shí)農(nóng)業(yè)收的。但是7明、、，“注受眾行為，新農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)戶采用新技術(shù)特征的調(diào)查”調(diào)研世界個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途由于缺乏相應(yīng)的制度支持，這種愿望很難實(shí)現(xiàn)。具體地將主要是以下幾個(gè)方面的制度性障礙：第一，是農(nóng)村金融制度安排。農(nóng)業(yè)要獲得發(fā)展的一個(gè)首要條件就是要增加農(nóng)業(yè)的投入。然有投入的愿望，卻很難拿出相應(yīng)的資金.目前的農(nóng)村金融體制也很難為農(nóng)戶采用新技術(shù)提供資金方面的支持。自。小農(nóng)生產(chǎn)大市場(chǎng)的.地方種資地農(nóng)民。在市的就，農(nóng)民掌主市場(chǎng)，的農(nóng)民采用新技術(shù)獲得收的。因農(nóng)民農(nóng)民生產(chǎn)的主經(jīng)的主，技術(shù)。,前土地地的地經(jīng)理制度個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用產(chǎn)生，“跟者”或“落后者”分配某鄉(xiāng)縣）均衡總.同衡原因之之所專之所差異所小存些致命弱點(diǎn),中之關(guān)鍵替強(qiáng)內(nèi)機(jī).狹外界可替關(guān)鍵輸或引總改善反往往充局所充分之旦勞機(jī)會(huì)存降象零散只如層次原無論使走上標(biāo)準(zhǔn)之路些突如筆者養(yǎng)殖防疫同飼養(yǎng)同禽保證之間傳染,再同樹之病蟲害些阻原基礎(chǔ)設(shè)施田基建設(shè)作物的一個(gè)基。文檔為個(gè)人收集整理,源于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)作弱質(zhì)仍靠天吃飯行即便如風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)非.同行風(fēng)險(xiǎn)周特征。尤狀況,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)低保險(xiǎn),可避免降低了意率。2除所之外，存些天強(qiáng)關(guān)中.但是。在發(fā)現(xiàn)，在一地方，農(nóng)民民，應(yīng)承擔(dān)地方的農(nóng)民的首要目標(biāo)不是要是要地方的地方的要.因，產(chǎn)生出在干擾農(nóng)民主生產(chǎn)經(jīng)的基礎(chǔ)的個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途.,公共相。排這種體制的用能夠得收面.為個(gè)人收集整理，來為個(gè)人收集整理，來于)農(nóng)農(nóng)業(yè)用的收的調(diào)查,我們出，雖然體農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)民收的，有的的作用。但是應(yīng)該到農(nóng)業(yè)的收是不的。在市場(chǎng)， 農(nóng)民種， 于市場(chǎng)、識(shí)強(qiáng)、對(duì)認(rèn)識(shí)較、有的現(xiàn)市場(chǎng)農(nóng)民,此農(nóng)民在我于來的人,們?cè)谵r(nóng)發(fā)市場(chǎng),人的作用于、識(shí)、對(duì)認(rèn)識(shí)較的農(nóng)民,我農(nóng)民還于這種。市場(chǎng)農(nóng)民于應(yīng)了市場(chǎng)求， 用， 種品種， 得了較的農(nóng)民農(nóng)種該品種,在生產(chǎn)也種品種， 可等到產(chǎn)品市， 價(jià)了,， 種品種。地",市場(chǎng)就就， 想坐享地熟的現(xiàn)市場(chǎng),結(jié)這農(nóng)往往會(huì)陷到“蛛理”的價(jià)時(shí)， 難實(shí)現(xiàn)收,這種地也造了不。， 使產(chǎn)品價(jià)過。產(chǎn)品在市場(chǎng),于生產(chǎn)者， 應(yīng)量不能滿足求量， 價(jià)自然較， 但于農(nóng)的造市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)量在短內(nèi)便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過求量， 使價(jià)幅度降。紅士蘋， 幾年投市場(chǎng)時(shí),因香脆甜的口感， 價(jià)達(dá)10/公斤,,不僅陜西全省都在改種紅,ft東省也跟種,在北方能種蘋的地方都在種紅士,甚至在不宜種蘋的地方也種了紅士， 于供應(yīng)量超過了市場(chǎng)求量， 近年來,紅士的價(jià)到 2/公。次,使產(chǎn)品的品過.每種品種,在種過程,都有求,管理也有特殊， 而許農(nóng)顧,沒有過任專業(yè)培訓(xùn),便“哄而”,在生產(chǎn)管理， 仍用驗(yàn)法， 結(jié)產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)與原品種相差甚遠(yuǎn).方,于的農(nóng)， 會(huì)造品種種苗供不應(yīng)求， 制種單位為了加、加培育,在育種過程往往降低,使種苗品質(zhì)降,甚至?xí)霈F(xiàn)假種子的種苗坑害農(nóng)民的現(xiàn)象。第三,使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)功能弱。于農(nóng)業(yè)項(xiàng)季節(jié)強(qiáng),生產(chǎn)周,旦,遇到市場(chǎng)行情變， 產(chǎn),必須等到個(gè)生產(chǎn)季節(jié)農(nóng),造產(chǎn)品,將給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)調(diào)整來較的困難， 也使農(nóng)難困境盡擺脫出來.像紅士蘋這種樹項(xiàng),種植,雖有的良種出現(xiàn)，短內(nèi)原樹砍掉再改越越集資雄厚專龍企手資門檻,伴隨越越。普越越難享受超額潤(rùn)為個(gè)人收集整理,互收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途伴隨波小很困惑小農(nóng)結(jié)構(gòu)矛盾徑解而在度加解.單小或解央政府在制度安排政策制過程，解這個(gè)。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途小農(nóng)科技項(xiàng)目的高、大、全、新