2023年關于市老齡工作開展情況的調(diào)研報告

關于市老齡工作開展情況的調(diào)研報告根據(jù)XX省老齡辦今年的調(diào)研工作安排，省老齡辦綜合處李良興處長和鄭莉、萬曉霞三位同志組成調(diào)研組，于7月7日—9日赴xx市開展調(diào)研，對上半年xx市老齡工作目標完成情況、xx市使用和管理省老齡辦下?lián)軐ｍ椊?jīng)費情況、xx市申報全國老齡工作先進單位和先進個人情況和部分縣（區(qū)）老齡工作情況進行調(diào)查和考察。調(diào)研組聽取了xx市老齡辦有關工作匯報，赴xx市xx區(qū)實地考察了高坪鎮(zhèn)敬老院、板橋鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心、團澤鎮(zhèn)敬老院，并赴xx縣考察了南白鎮(zhèn)婁山社區(qū)、象山社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作開展情況，聽取xx縣老齡辦有關工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研工作情況報告如下：

一、xx市上半年老齡工作基本情況全省老齡辦主任會議召開后，xx市老齡辦6月在xx區(qū)召開了全市縣（區(qū)、市）老齡辦主任會議，傳達貫徹省老齡委第九次全體會議和全省老齡辦主任會議精神，對本市今年老齡工作作出安排部署，并對居家養(yǎng)老服務工作進行了培訓。上半年，xx市基本按進度完成各項業(yè)務工作。一是居家養(yǎng)老服務工作。截至目前，已有8個縣的12個社區(qū)開展此項工作，其中xx縣并未列入今年計劃開展居家養(yǎng)老服務工作的試點縣（市、區(qū)），但是該縣積極自籌資金主動開展該項工作；二是全國老齡工作先進單位和先進個人推薦申報工作。經(jīng)過評選審核，確定先進單位申報對象為xx縣老齡辦，先進個人申報對象為xx市老齡辦科長詹黔芳、xx縣老齡辦副主任簡恩書，并已按時將申報表和申報材料報省老齡辦，調(diào)研組在調(diào)研中重點考察了各申報對象的申報資格，未發(fā)現(xiàn)各申報對象有違紀違規(guī)的情況，符合申報條件；三是《XX省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》貫徹落實情況自查工作。主要對養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、老年人合法權益維護和為老服務設施建設等方面情況進行了檢查，找出存在的問題及其原因并提出解決辦法，通過自查工作，進一步推動了《規(guī)劃》在xx市的全面貫徹落實；四是老齡宣傳工作。與新聞媒體加強聯(lián)系，發(fā)揮報紙、廣播、電視的平臺作用，積極宣傳老齡工作方針政策，報道敬老模范事跡，營造愛老敬老助老的良好社會氛圍。

二、xx市老齡工作中的突出亮點經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，xx市在開展居家養(yǎng)老服務工作中一些做法頗具特色，工作思路有創(chuàng)新、工作方法有亮點。一是爭取公益性崗位，探索實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務工作可持續(xù)性發(fā)展。在安排部署居家養(yǎng)老服務工作時注重建立長效機制，要求各縣（市、區(qū)）積極協(xié)調(diào)本級勞動部門，爭取將公益性崗位作為居家養(yǎng)老服務的人員配置渠道，把居家養(yǎng)老服務納入社區(qū)服務崗位。由于公益性崗位安置的是大齡下崗失業(yè)人員，且配有社會保險補貼和崗位補貼，再就業(yè)使其珍惜工作機會，保障齊全使其人心穩(wěn)定，這部分人作為居家養(yǎng)老服務主體，具有敬業(yè)、穩(wěn)定的優(yōu)勢，經(jīng)過培訓即可以形成一支長期的居家養(yǎng)老服務隊伍，為老年人提供家政服務、康復護理等服務。經(jīng)過努力，xx市已有部分社區(qū)爭取到公益性崗位從事居家養(yǎng)老服務，xx區(qū)新舟社區(qū)獲批5個、xx區(qū)銀紅社區(qū)獲批3個、xx縣象山社區(qū)獲批3個、xx市康樂社區(qū)獲批2個、xx縣海校社區(qū)獲批5個，為探索居家養(yǎng)老服務工作模式作出了有益的嘗試。二是將居家養(yǎng)老服務工作與老年協(xié)會工作相結合，實現(xiàn)為老服務資源合理化配置。加強基層老年協(xié)會建設，爭取在下半年到明年初在全市所有村（居）委會建立老年協(xié)會，并將居家養(yǎng)老服務納入老年協(xié)會活動范疇，嘗試將社區(qū)老年協(xié)會現(xiàn)有資源整合進居家養(yǎng)老服務體系，利用老年協(xié)會場地和設施，通過老年協(xié)會組織的老年法律咨詢、養(yǎng)生保健講座和各類老年文體活動等，為社區(qū)居家養(yǎng)老的老年群體提供精神慰藉。xx縣婁山社區(qū)在社區(qū)老年協(xié)會設立“老年服務中心”，專門提供居家養(yǎng)老服務，效果很好，深受社區(qū)居家老年人歡迎。三是爭取福利彩票公益金作為居家養(yǎng)老服務經(jīng)費補充。xx縣積極開辟居家養(yǎng)老服務工作資金籌集渠道，爭取到縣福利彩票公益金補助當?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老服務工作，并嘗試建立彩票公益金投入居家養(yǎng)老服務工作的長效機制，雖然首次僅安排5000元經(jīng)費，但對各級老齡辦開展居家養(yǎng)老服務工作具有示范作用，xx市老齡辦準備將這一做法在全市推廣。南白鎮(zhèn)象山社區(qū)在成立居家養(yǎng)老服務站時，也積極爭取到縣財政撥付的2萬元資金。四是居家養(yǎng)老服務工作因地制宜，方式靈活、形式多樣。xx市各地開展居家養(yǎng)老服務工作重視結合實際，根據(jù)具體情況的不同采取靈活的居家養(yǎng)老服務模式，如xx縣南白鎮(zhèn)婁山社區(qū)采取“民辦公助”形式，由婁山社區(qū)老年協(xié)會承擔居家養(yǎng)老服務具體工作，老年協(xié)會幾名工作人員為社區(qū)內(nèi)有居家養(yǎng)老服務需要的老年人提供上門服務，對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人，利用老年協(xié)會場地設置10張床位實施集中供養(yǎng)，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政和社區(qū)提供支持。xx縣南白鎮(zhèn)象山社區(qū)根據(jù)該社區(qū)地處鎮(zhèn)中心，農(nóng)村老年人少、失地農(nóng)民和企業(yè)下崗職工老年人多的情況，采取“公辦民助”方式，由社區(qū)居委會承擔居家養(yǎng)老服務工作。對轄區(qū)內(nèi)居家老年人服務需求和經(jīng)濟能力等信息建立數(shù)據(jù)庫，組建以社區(qū)書記為組長的居家養(yǎng)老評審委員會，對轄區(qū)內(nèi)老年人評出服務需求等次，并成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，為社區(qū)老年人提供部分無償服務，對有需要家政、醫(yī)療等有償服務的老年人提供中介服務。多樣化的服務形式為各地社區(qū)居家老年人生活提供了便利，適應社會需要，收到良好的效果。結合各地正在開展“十佳敬老院”推薦工作，我們考察了xx市xx區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、板橋鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心和團澤鎮(zhèn)敬老院，這些敬老院辦得很好、各具特色。高坪鎮(zhèn)敬老院和板橋鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心的設施比較完善，服務質(zhì)量比較高，老年人心情也很愉快。團澤鎮(zhèn)敬老院積極完善硬件設施，擬建老年門球場豐富入住“五?！崩夏耆说奈捏w生活。板橋鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心，針對“五保”老年人畏懼集體生活導致中心入住率低的情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定對散居的五保、榮軍老人分兩批安排到該中心療養(yǎng)，第一批時間為2009年7月10日—20日，第二批時間為8月1日—11日，采取“試住”的辦法，安排“五?！崩夏耆硕唐谌胱。⒁詢?yōu)質(zhì)的服務吸引“試住”老年人，有效降低了床位空置率。板橋鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心還根據(jù)暑期重慶游客到遵義避暑熱的情況，利用空置床位收住重慶游客，增加中心收入以投入硬件建設。敬老院是社會公益性事業(yè)，充分利用敬老院資源實現(xiàn)自身建設的做法給予我們深刻的啟示。

三、xx市老齡工作中存在的問題xx市老齡工作盡管有一些特色亮點，但由于某些客觀因素的制約，影響了xx市老齡工作整體水平的提高。一是老齡工作機構雖建立卻不健全。xx市老齡辦專職副主任2007年調(diào)整為市民政局副調(diào)研員后，市老齡辦專職副主任一職空缺，影響了xx市老齡工作的正常開展。此外，老齡工作機構專職人員不足也是制約xx市老齡工作開展的重要因素。據(jù)介紹，xx市老齡辦現(xiàn)有專職人員4人，各縣（市、區(qū)）老齡辦除xx區(qū)老齡辦現(xiàn)有專職人員5人外，其他縣（市、區(qū)）老齡辦大多只有1shy;—2名實有工作人員，且因老齡辦多與民政局合署辦公，老齡辦工作人員基本不能專職做老齡工作，很多時候是在承擔民政工作。在老齡工作內(nèi)容日趨具體、老齡工作任務日趨繁重的當前形勢下，這樣的人員狀況顯然不能滿足需要，亟需解決和改善。

二、老齡工作經(jīng)費短缺。經(jīng)費保障是開展一切工作的基礎，行政機關和參公事業(yè)單位一般都設有專項工作經(jīng)費或?qū)ｍ椈?，但xx市各級老齡辦除了辦公經(jīng)費外，沒有形成專項經(jīng)費投入機制，只在每年老年節(jié)期間臨時申請一定經(jīng)費開展有關工作。且xx市各級老齡辦辦公經(jīng)費也普遍不足，以xx市老齡辦為例，每年行政經(jīng)費僅為1.6萬（其中包含車輛費用），嚴重影響了辦機關的正常運轉(zhuǎn)。

四、對策及建議一、解決人員問題，關鍵在于要理順老齡辦與民政局的關系，遵義各縣（市、區(qū)）老齡辦編制情況在全省同比是比較好的，只要能解決專職問題，明確老齡工作人員職責，即能基本滿足老齡工作人員需求。為推動老齡事業(yè)的發(fā)展，xx市老齡辦專職副主任應盡快明確。

二、市、縣兩級老齡辦應積極爭取黨委政府對老齡工作的重視，建立同級老齡工作經(jīng)費投入機制，可比照省老齡辦設立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，將老齡工作專項經(jīng)費制度化、固定化、長期化。

內(nèi)容總結

（1）關于市老齡工作開展情況的調(diào)研報告