施工總承包管理規(guī)范

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的、依據(jù)）規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。（基本原則公平、誠實(shí)守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條監(jiān)督管理部門）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門國的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。督管理。第二章工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包第六條（適用項(xiàng)目）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。件不充分的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。第七條（工程總承包的主要方式）工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。第八條（發(fā)包階段和條件）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前做好工程項(xiàng)目前期工作，自行或者委托設(shè)計(jì)咨詢單位對工程項(xiàng)目建設(shè)方案深入研究，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，在項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求確定后，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。（發(fā)包方式）建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。位。第十條招標(biāo)文件編制）以下內(nèi)容：（一）礎(chǔ)資料；（二）量化指標(biāo)；（三）可抗力處理?xiàng)l款等；（四）要求投標(biāo)文件中明確分包的內(nèi)容；（五）當(dāng)有明確要求；（六）最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。的組成部分。第十一條工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外或者施工總承包資質(zhì)擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。工程總承包單位不得是工程總承項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。第十二條項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件）律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權(quán)，在任命或者授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程總承包合同履行和項(xiàng)目管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。第十三條投標(biāo)文件編制期限）投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不宜少于三十日特殊要求的項(xiàng)目，不宜少于四十五日。第十四條評標(biāo)辦法）工程總承包項(xiàng)目評標(biāo)一般采用估法評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價、項(xiàng)目管理組織等。第十五條（評標(biāo)委員會組成）采購、施工管理、造價等方面的專家組成。第十六條發(fā)承包的風(fēng)險(xiǎn)分配）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在招標(biāo)文件、合同中約定公平、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：（一）能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。由工程總承包單位承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。第十七條合同價格形式）固定總價合同價方法。價格一般不予調(diào)整。審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。第三章工程總承包項(xiàng)目實(shí)施第十八條建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位可以自行對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。第十九條工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu)）當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)等工程總承包綜合管理能力。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對工程總承包項(xiàng)目的有效控制。工程項(xiàng)目上任職。第二十一條（工程總承包單位的分包）據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。施工分包給其他單位。第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分直接分包方式。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)暫估價的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨(dú)招建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中明確。第二十三條禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包）不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。承包的工程轉(zhuǎn)包。第二十四條設(shè)計(jì)總包或者施工總承包單位的分包）辦法第二十一條規(guī)定進(jìn)行工程總承包分包的，設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。第二十五條（施工圖設(shè)計(jì)文件審查）工程總承包單位自行完成或者分包工程設(shè)計(jì)的，工程設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字。工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文文件。第二十六條質(zhì)量責(zé)任）以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量等情形并導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。第二十七條安全責(zé)任）建設(shè)單位存在對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。任。第二十八條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期?？刂七M(jìn)度計(jì)劃，確保工程按期竣工。第二十九條竣工驗(yàn)收、備案）竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門備案。程竣工驗(yàn)收。理欄目。第三十條項(xiàng)目資料移交）設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時向城建檔案管理部門移交。工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實(shí)施過程中的各種子文件和電子檔案。第三十一條保修責(zé)任）總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第四章監(jiān)督管理第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：（一）行為；（二）行為；（三）轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為；（四）規(guī)定的資格條件；（五）律法規(guī)規(guī)定；（六）工程總承包項(xiàng)目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；（七）程質(zhì)量監(jiān)督；（八）對工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；（九）檔及竣工驗(yàn)收備案；（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。第三十三條安全生產(chǎn)許可證管理）施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。第三十四條施工許可證辦理）設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?？h級以上地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)表格中增加工承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位。第三十五條施工許可證辦理的條件）工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，可以提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建筑施工單位的條件。可以提交當(dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合可以提交由工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法的其他條件。第三十六條（信用管理）強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目參建單位及項(xiàng)目管理人員的信用管理工設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定記錄并報(bào)送至全國建筑市場監(jiān)管公共布各參建單位及項(xiàng)目管理人員信用信息。第三十七條（行業(yè)自律）展。第三十八條（質(zhì)量終身責(zé)任制）量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。第三十九條（法律責(zé)任）追究工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的法律責(zé)任。第五章附則建市[2016]93建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意量和效益，現(xiàn)提出以下意見。一、大力推進(jìn)工程總承包（一）充分認(rèn)識推進(jìn)工程總承包的意義。工程總承包是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。大力推進(jìn)工程總承包，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。（二）工程總承包的主要模式。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。（三）資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。二、完善工程總承包管理制度（四）資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。（五）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。（六）鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本。（七）相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。（八）具有相應(yīng)工程業(yè)績。（九）質(zhì)的企業(yè)。（十）他單位。（十一）任，工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。（十二）具履約擔(dān)保，建設(shè)單位向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。（十三）施工企業(yè)，依法辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包企業(yè)簽署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)增加工程總承包企業(yè)、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等欄目。（十四）安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量保修。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生簽署工程質(zhì)量保修書。三、提升企業(yè)工程總承包能力和水平（十五）完善工程總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。工程總承包企業(yè)要根據(jù)開展工程形成集設(shè)計(jì)、采購和施工各階段項(xiàng)目管理于一體，技術(shù)與管理密切結(jié)合，具有工程總承包能力的組織體系。（十六）需求的專業(yè)人才，為開展工程總承包業(yè)務(wù)提供人才支撐。（十七）提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平。四、加強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施（十八）的溝通協(xié)調(diào)，積極解決制約工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)問題。（十九）度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工程總承包的影響力。（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁和紐帶作用，在推進(jìn)流，促進(jìn)工程總承包發(fā)展。二、EPC模式下三種計(jì)價方式分析1、固定總價合同(1)概念分析“總價包干合同““閉口合同”“包死合同”“固定”，“總價固定總價合同：合同總價固定，結(jié)算價=所有變更、簽證價格+合同總價。法律特征量與價的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包人承擔(dān)對承包人而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包人首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險(xiǎn)。給予補(bǔ)償。承包人索賠機(jī)會少固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包人索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包人“勤簽證、高索賠”的妙招。工程造價易于結(jié)算由于總價固定，因此只要業(yè)主不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)EPC2017EPC應(yīng)對措施承發(fā)包雙方結(jié)算時，按照國家標(biāo)準(zhǔn)定額對竣工圖進(jìn)行復(fù)核。偏差在一定幅度內(nèi)，視為“合同價”合理有效，超過偏差幅度，則按定額標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)結(jié)算。業(yè)主也同范圍的明確性，只有這樣才能保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程的整體效益。律師建議因?yàn)楣潭們r合同的局限性，以下情況可以考慮適用該種計(jì)價方式：合理;工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確;工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小;投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。(1年以內(nèi))。2、固定單價合同(1)概念分析固定單價合同即“模擬工程量清單”，是指合同的價格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。合同單價固定，總價僅是中間支付的依據(jù)之一，在合同執(zhí)行過程中，產(chǎn)生變=生量×單價+其它未計(jì)入工程量的簽證費(fèi)用。法律特征量和價的風(fēng)險(xiǎn)分配在固定單價合同中，承包人承擔(dān)價格的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)。便于業(yè)主開展招投標(biāo)一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標(biāo)條件不具備，又急于開工的情況時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實(shí)現(xiàn)。便于業(yè)主有效控制工程造價業(yè)主通過招投標(biāo)把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護(hù)，再目的。業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加;設(shè)計(jì);(4)應(yīng)對措施擔(dān)。(5)律師建議而從工程建設(shè)實(shí)際情況看，采用固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致。部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。3、定額下浮率計(jì)價(1)概念分析在EPC作為工程結(jié)算價，工程量、工程單價均據(jù)實(shí)計(jì)算。(2)法律特征圖決算;相對于固定單價合同計(jì)價方式咨詢費(fèi)較低(25%~30%);(3)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工程總價未確定，設(shè)計(jì)施工圖由承包人繪制，可能會有傾向性設(shè)計(jì)，增加工程造價;索賠、爭議。應(yīng)對措施擔(dān)。律師建議因?yàn)槎~計(jì)價合同的局限性，以下情況可以考慮適用該種計(jì)價方式：自籌資金的項(xiàng)目;設(shè)計(jì)圖紙較完善(不會在施工過程中產(chǎn)生較多的變更);建筑技術(shù)較成熟(不會因先進(jìn)的施工技術(shù)造成成本造價偏移);工程周期不應(yīng)太長(定性);中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016520日

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則第一條為推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見（201693）（發(fā)〔2017〕151），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本導(dǎo)則。第二條本導(dǎo)則所稱工程總承包，是指從事工程承包的單全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位動適用本導(dǎo)則。第四條工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購和施工中有承包單位。第五條招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究或者方案工程總承包應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在可行性研究完成即開展工程總承包招標(biāo)?？尚行匝芯炕蛘叻桨冈O(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一階段的工程總承包招標(biāo)。額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等前期條件不明確、不充分的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)文件的編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。格后審，不得采用有限數(shù)量制資格預(yù)審。實(shí)行合格制資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參考《江蘇省房屋建文本》編制資格預(yù)審文件。1項(xiàng)，時間不得少于3格預(yù)審的，資格預(yù)審合格的申請人不少于3個。資格審查活動按照蘇建規(guī)字〔2017〕12《江蘇行。第八條下列事項(xiàng)：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的基本要求、可行性研究報(bào)告（方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件）等基礎(chǔ)資料；（二）內(nèi)容及范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收、投資（三序及變更價款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等；（四）投標(biāo)文件編制要求。明確承包人建議書（圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案及分包方案）、資信業(yè)績、承包人實(shí)施計(jì)劃（即項(xiàng)目管理組織方案）的編制深度、投標(biāo)報(bào)價的編制方法和要求；（五）最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法；（六（七求；（八及范圍；（九）是否采取裝配式建造方式、建筑信息模型（BIM）技術(shù)及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)等；（十）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求；（十一）報(bào)價清單。工程總承包招標(biāo)的條件。工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本。第十條招標(biāo)人和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在款。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：招標(biāo)人承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：（一）能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處置費(fèi)用（因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)應(yīng)由工程總承包單位承擔(dān)）；（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。由工程總承包單位承擔(dān)。向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用固定總價合同。除發(fā)工程（水下工程）標(biāo)人需求不變的情況下，工程總承包合同價格不予調(diào)整。第十二條對于由承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招同意。第十三條高投標(biāo)限價不得高于投資估算、初步設(shè)計(jì)概算。招標(biāo)人可以根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)2%。標(biāo)人不得拒絕。第十五條日。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建工程總承包招標(biāo)的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)包含工程設(shè)計(jì)、施工和工程經(jīng)濟(jì)等方面的專家，成員人數(shù)應(yīng)為9人（專業(yè)工7）以上單數(shù)，其中負(fù)責(zé)評審設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目管理組7（專業(yè)工程為5）單數(shù)。1第十七條評標(biāo)辦法中應(yīng)集中單列否決投標(biāo)條款，具體內(nèi)20171際情況增減，但不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)和技術(shù)程異地評標(biāo)。重要工程設(shè)計(jì)方案中的電子演示文件可以不上傳到電子交易平臺，開標(biāo)前以U盤、光盤等介質(zhì)密封提交給招標(biāo)人，密封要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第十九條工程總承包評標(biāo)一般但不限于采用綜合評估法。評審的主要因素包括承包人建議書、工程總承包報(bào)價、附件二、附件三、附件四制定評標(biāo)辦法。投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)設(shè)計(jì)階段的編制深度要求(施工圖設(shè)計(jì)文件除外)。工費(fèi)和工程總承包管理費(fèi)等合成一個總投標(biāo)報(bào)價評審。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制、遞交投標(biāo)文件（一般包括兩部分：一是設(shè)計(jì)文件部分，二是投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分，包括資格審查材料、工程總承包報(bào)價、項(xiàng)目管理組織方案以及工程業(yè)績等）。開標(biāo)、評標(biāo)活動分兩個階段進(jìn)行：（605），才能進(jìn)5名的，全部進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)。第二階段：開啟投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分（僅針對進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行），并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法設(shè)計(jì)文件得分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況在招標(biāo)文件中明確。在初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，可以不采及工程業(yè)績”等。第二十一條工程總承包招標(biāo)可以參照《評定分離操作導(dǎo)則》（20173），序和方法進(jìn)行評標(biāo)。確定中標(biāo)人的方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。第二十二條非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動可以參照本導(dǎo)則執(zhí)行。第二十三條本導(dǎo)則由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室解釋。第二十四條本導(dǎo)則自2018年3月1日起試行。附件二：適用于方案設(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件三：適用于初步設(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件四：適用于專業(yè)工程招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件一：適用于可行性研究完成階段進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成100

方案設(shè)計(jì)文件：≤35分工程總承包報(bào)價：≥50工程業(yè)績：≤3序號方

評分因素（差率）1．設(shè)計(jì)說明

評分標(biāo)準(zhǔn)解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。文件（≤351

（2－4分） 技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書要求符合規(guī)劃要求。4．各專業(yè)設(shè)計(jì)說明。5、投資估算與經(jīng)濟(jì)評價。是否合理利用土地;與周邊環(huán)境工程）2．總平面布局（6－8

協(xié)調(diào)。是否滿足交通流線及開口要求。停車位布局合理可行。是否滿足消防間距要求、是否滿足日照間距要求。總平面布局、豎向設(shè)計(jì)符合規(guī)書要求。建筑功能（7－9分） 書要求，且先進(jìn)合理。對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路把握準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)合理。12．立面造型、比例尺度和諧美觀，建筑的功能和形式統(tǒng)一。建筑造型（2－4）協(xié)調(diào)，能夠很好的體現(xiàn)建筑風(fēng)格。對設(shè)計(jì)的規(guī)劃分析圖、鳥瞰圖、模型等進(jìn)行評比。1．結(jié)構(gòu)方案的選型合理可行、滿足結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（1－3）標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)備方案（1－2分） 設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。標(biāo)準(zhǔn)要求。（含建筑節(jié)

（建）措施。提出切實(shí)可行的的生態(tài)建筑理念能）與裝配式與措施。建筑設(shè)計(jì)－3）8.設(shè)計(jì)深度（1－2）

是否符合國家及地方的有關(guān)綠4、工程采用裝配式技術(shù)。是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。注：本項(xiàng)可視設(shè)計(jì)深度符合程度在0~2分之間酌情打分注：招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)選擇增減評標(biāo)因素，但“評審項(xiàng)”分值不得調(diào)整；招標(biāo)人也方文件

（4-7）

解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。（≤35書及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)并科學(xué)、合理。分，適3．技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書要求，符合用于園規(guī)劃要求。林和景4．設(shè)計(jì)理念、各專業(yè)（附屬）工程觀等市設(shè)計(jì)說明。政工1．總體布置方案、節(jié)點(diǎn)方案。程）2.技術(shù)方案（10-15）專業(yè)（附屬）工程設(shè)計(jì)方案。計(jì)指標(biāo)等。4．環(huán)境影響分析。1．是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。3．設(shè)計(jì)深度（3-5）2．是否符合國家規(guī)定的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。注：本項(xiàng)可視設(shè)計(jì)深度符合程度在0~5分之間酌情打分4．綠色設(shè)計(jì)1．提出切實(shí)可行的生態(tài)理念與措與新技術(shù)應(yīng)施。用（1-3）標(biāo)準(zhǔn)。3．采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等。5（3-5）

估算文件編制內(nèi)容完整、合理。是否符合設(shè)計(jì)說明書要求。是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范是否符合地方政府有關(guān)的政策工程總報(bào)價評審（工

方法一：以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報(bào)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)10.61%的，按照承包報(bào)2 價

插入法計(jì)算得分。方法二：（≥50費(fèi)用）（≥48分） 分）

以有效投標(biāo)文件的工程總承包報(bào)價進(jìn)行算術(shù)平均，該平均值下浮5%-10%（招標(biāo)文件中明確）為評標(biāo)基準(zhǔn)價。工程總承包投標(biāo)報(bào)價等于或者低于10.6的，按照插入法計(jì)算得分。理性

該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項(xiàng)指標(biāo)用于對工程總承包報(bào)價中不合理報(bào)價的評價，以下評審方法供參考：工程總承包報(bào)價是否與招標(biāo)范工程總承包報(bào)價是否與投標(biāo)方（≤2分）（≤2分）管理組織方案相匹配；是否明確、合理。說明：1.評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報(bào)價；2.有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。項(xiàng)目管3理組織1．總體概述（1-2）對工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)方案（≤12分）

設(shè)計(jì)管理（≤1

計(jì)與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分。對設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織實(shí)施方案、設(shè)計(jì)控制措施、設(shè)計(jì)收尾等內(nèi)容進(jìn)行評分。3（1-2）變更管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。4（≤1）行評分。（2-3）格、工作經(jīng)歷等，招標(biāo)文件中明確一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。建筑信息模型（BIM）（≤1

對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用等內(nèi)容進(jìn)行評分。包項(xiàng)目經(jīng)理陳述及答辯（≤2）

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項(xiàng)目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題（以書面為主），2評標(biāo)委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點(diǎn)。注：1．招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇增加上100（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），管理機(jī)構(gòu)評分點(diǎn)除外除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點(diǎn)70%。工程業(yè)1．投標(biāo)人類工程業(yè)1．投標(biāo)人類對單位承擔(dān)過類似及以上的工程總（≤3似工程業(yè)績1（其分） （≤1分） 類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)績乘0.80.7注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包業(yè)績分值計(jì)算方法為：牽頭方按該項(xiàng)100%計(jì)取、參與方按該項(xiàng)分60%計(jì)取。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績（≤2

對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累2（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7附件二：適用于方案設(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成100

初步設(shè)計(jì)文件：≤25項(xiàng)目管理組織方案：≤12工程業(yè)績：≤3序差率）設(shè)計(jì)說明能對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案差率）設(shè)計(jì)說明能對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案簡述各專業(yè)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)和系統(tǒng)組1.11．設(shè)計(jì)說明成。文件（≤20分、適書（2-4）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。用于房工程2．總平面設(shè)總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思及指導(dǎo)思想。總平面設(shè)計(jì)結(jié)合自然環(huán)境和地域計(jì)（2-4）通風(fēng)、防火、衛(wèi)生、交通及環(huán)境保護(hù)等要求進(jìn)行總體布局，使其滿足使用功能、城市規(guī)劃要求。號

（偏

評分標(biāo)準(zhǔn)1（2-3）（2-3）

建筑設(shè)計(jì)各項(xiàng)內(nèi)容完整合理并建筑設(shè)計(jì)是否符合國家規(guī)范標(biāo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否滿足招結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各項(xiàng)內(nèi)容完整合理并結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合國家規(guī)范標(biāo)結(jié)構(gòu)布置圖和計(jì)算書是否符合設(shè)備設(shè)計(jì)1（建筑電氣、設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。給水排水供2各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合國家規(guī)范暖通風(fēng)與空 準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。氣調(diào)節(jié)熱能3各專業(yè)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是動力等專項(xiàng) 滿足招標(biāo)人功能需求。1-2分）新技術(shù)、新材料、新設(shè)1．對采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備備和新結(jié)構(gòu)（≤1

和新結(jié)構(gòu)的情況進(jìn)行評分。與裝配式建筑設(shè)計(jì)分）

采用科學(xué)合理的綠色建筑（節(jié)能）措施。措施。建筑標(biāo)準(zhǔn)。4．工程采用裝配式技術(shù)。概算文件編制內(nèi)容完整、合理。是否符合設(shè)計(jì)說明書要求。8、經(jīng)濟(jì)分析3（≤1分） 準(zhǔn)的規(guī)定。4件規(guī)定。9、設(shè)計(jì)深度1．是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。（≤1分） 是否符合國家規(guī)定《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。注：本項(xiàng)可視設(shè)計(jì)深度符合程度在0~1分之間酌情打分不得突破各評分因素的規(guī)定分值。初文件（≤25政工程）

讀準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。簡述各專業(yè)（附屬）工程的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說明特點(diǎn)。書（2-4）3否滿足招標(biāo)人功能需求。及地方規(guī)劃要求。1．總體布置（總平面設(shè)計(jì)）。技術(shù)方案2．設(shè)計(jì)原則。（6-12）2．設(shè)計(jì)依據(jù)。各專項(xiàng)（附屬）工程設(shè)計(jì)方案。3（3-5）

是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。注：本項(xiàng)可視設(shè)計(jì)深度符合程度在0~5分之間酌情打分4．綠色設(shè)計(jì)與新技術(shù)應(yīng)（1－2

施。是否符合國家及地方的有關(guān)綠概算文件編制內(nèi)容完整、合理。是否符合設(shè)計(jì)說明書。5、經(jīng)濟(jì)分析3（1-2分） 準(zhǔn)。4件規(guī)定。不得突破各評分因素的規(guī)定分值。工程總承包報(bào)（工程總承包范方法一：以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價為評2價圍內(nèi)的所有標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報(bào)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)（≥60費(fèi)用）（≥581%的所扣分值不分） 分） 少于0.6分。偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。方法二：進(jìn)行算術(shù)平均，該平均值下浮5%-10%（具體數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）為評標(biāo)基準(zhǔn)價。工程總承包投標(biāo)報(bào)價等于或者低于10.6的，按照插入法計(jì)算得分。投標(biāo)報(bào)價合理性（≤2

該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項(xiàng)指標(biāo)用于對工程總承包報(bào)價中不合理報(bào)價的評價，以下評審方法供參考：工程總承包報(bào)價是否與招標(biāo)范工程總承包報(bào)價是否與投標(biāo)方工程總承包報(bào)價是否與投標(biāo)項(xiàng)工程總承包報(bào)價中的風(fēng)險(xiǎn)金計(jì)取是否明確、合理。說明：1.評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報(bào)價；2.有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。對工程總承包的總體設(shè)想、組織形1．總體概述式、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)（1-2）計(jì)、施工實(shí)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分。2．采購管理對采購工作程序、采購執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目管（≤1）采買、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、理組織采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)3 方案行評分。（≤12分）3．施工平面布置規(guī)劃（≤1）對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置等內(nèi)容進(jìn)行評分。4．施工的重對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目點(diǎn)難點(diǎn)（1-2實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案等內(nèi)分）容進(jìn)行評分。5．施工資源對勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)投入計(jì)劃（≤1

劃進(jìn)行評分。項(xiàng)目管理對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)（1-2）人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術(shù)職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標(biāo)文件中明確一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。新技術(shù)、對采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、藝、新材料（≤1）建筑信息模型（BIM）（≤1包項(xiàng)目經(jīng)理陳述及答辯（≤1）

對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用等內(nèi)容進(jìn)行評分。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項(xiàng)目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題（以書面為主），1評標(biāo)委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點(diǎn)。述各評分因素，但“評審項(xiàng)”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2100（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項(xiàng)目管理組織方案中（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評分點(diǎn)除外）除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點(diǎn)不得分外，其它各項(xiàng)評審要點(diǎn)得分不應(yīng)低于70%。對單位承擔(dān)過類似及以上的工程總1（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1工程業(yè)1．投標(biāo)人類號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)4（≤3似工程業(yè)績明確投標(biāo)人承擔(dān)過單個類似及以上分）（≤1）工程的分值），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)績乘0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包業(yè)績分值計(jì)算方法為：牽頭方按該項(xiàng)10060%記取。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績（≤2

對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累2（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值），如僅有類似設(shè)計(jì)業(yè)0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。附件三：適用于初步設(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成工程總承包報(bào)價：≥85項(xiàng)目管理組織方案：≤13(總分100分)工程業(yè)績：≤2序號（偏評分項(xiàng)差率）評分標(biāo)準(zhǔn)采用蘇建招辦（2017）7號文“二、投標(biāo)報(bào)價評審”中方法五（ABC合成法）作為基準(zhǔn)（工價的計(jì)算方法，或者在方法一至方法程總承包范四中任選不少于兩種計(jì)算方法在開工程總圍內(nèi)的所有標(biāo)時隨機(jī)抽取確定基準(zhǔn)價。投標(biāo)報(bào)價承包報(bào)費(fèi)用（≥83相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每低1%的所扣分值2價 分）0.31%的所扣分值為（≥8521%的，分）按照插入法計(jì)算得分。理性

該項(xiàng)評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項(xiàng)指標(biāo)用于對工程總承包（≤2分）方法供參考：相一致；2設(shè)計(jì)文件相匹配；3管理組織方案相匹配；4是否明確、合理。說明：1.評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯誤的投標(biāo)報(bào)價；會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。對工程總承包的總體設(shè)想、組織形總體概述式、各項(xiàng)管理目標(biāo)及控制措施、施工3 方案（≤13分）

（≤1）方案（1-2分）

設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及控制措施。設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度及控制措施。設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施。設(shè)計(jì)過程對工程總投資控制措施。采購管理對采購工作程序、采購執(zhí)行計(jì)劃、采方案分）

買、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。布置規(guī)劃（≤1）

對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置等內(nèi)容進(jìn)行評分。點(diǎn)難點(diǎn)（≤1分）6投入計(jì)劃（≤1）

行評分。對勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃進(jìn)行評分。項(xiàng)目管理對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)分）

藝、新材料（≤1）建筑信息模型（BIM）對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用技術(shù)分）

等內(nèi)容進(jìn)行評分。工程總（≤2）

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項(xiàng)目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評（以書面為主2各評分因素，但“評審項(xiàng)”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。100（術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅(字?jǐn)?shù))要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。70%。對企業(yè)承擔(dān)過類似及以上的工程總1（類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1投標(biāo)人類投標(biāo)企業(yè)承擔(dān)過