探討如何加強水利工程管理

探討如何加強水利工程管理水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，而農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟社會有著重要的基礎(chǔ)性作用。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。在當前社會，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農(nóng)村建設(shè)更好的進展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國水利進展快速，成果日益顯著，管理好大型水利工程企業(yè)也非常重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會的進展打下堅實的基礎(chǔ)，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關(guān)部門對水利工程管理做了更高要求。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1責權(quán)不明。我國目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，但責權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負責的局面。我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。

1.2項目立項缺少科學性和規(guī)范性。立項是項目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上打算著項目的成敗，將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重要影響。設(shè)計深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運行費用高，超出工程實際承受力量。設(shè)計因素考慮不周，沒有科學具體地分析當?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)水平和實際狀況，導致設(shè)計標準低干實際的需要。

1.3工程資金管理不科學。工程項目建設(shè)實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務必加強對工程項目資金科學管理，作到?？顚Ｓ茫瑢ㄔO(shè)資金進行全方位、全過程的成本掌握。

1.4質(zhì)量監(jiān)督力不從心。詳細監(jiān)督過程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)低、缺少必要的檢測工具、質(zhì)量檢測機構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機構(gòu)進行技術(shù)服務，這些因素都嚴峻制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對政府有效進行質(zhì)量監(jiān)督起不到應有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責任，嚴峻地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨立性。

二、當前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前許多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和樂觀性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經(jīng)濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和修理經(jīng)費不到位，嚴峻影響正常運行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏修理，老化嚴峻，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴峻影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽視，導致受益面積較小，影響澆灌面積的正常發(fā)揮。因此，仔細管理水利工程責任非常嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構(gòu)，另外加強財務監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

三、水利工程造價管理

增加管理意識，對各個階段加強管理。建設(shè)工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間親密相連，主要包括設(shè)計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的掌握各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和掌握時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合討論，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價中加強全過程的管理和掌握。在投資決策、設(shè)計、建設(shè)等項目階段，把工程造價掌握在批準使用的范圍之內(nèi)，消失偏差隨時更正，力求在每個建設(shè)項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外制造節(jié)約資金的條件，把握好材料認證關(guān)，注意合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

四、提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中詳細做法包括：明確目標，提高熟悉，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責任，統(tǒng)籌支配；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統(tǒng)長期的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。加強考核學習，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要注意管理工作中存在的困難和不足，根據(jù)國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關(guān)職責，明確時間和責任人，依據(jù)考核標準，認真仔細的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組仔細做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設(shè)管理，我們加強軟件要求，注意硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核方法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該方法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

五、強化對水利工程管理的熟悉。

水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會進展和公民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此仔細管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要實行措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的熟悉必需做到建設(shè)、管理兩手抓。

六、結(jié)語