加強(qiáng)基層綜治建設(shè)楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研

加強(qiáng)基層綜治建設(shè)楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研黨的*大報(bào)告中明確指出“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀?？偯娣e平*方公里，總?cè)丝谟?人行政村*個(gè)，社區(qū)*個(gè)。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的同時(shí)，高度重視基層綜治工作。近年來(lái)，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評(píng)選等活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”等重點(diǎn)工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、主要做法（一）建強(qiáng)組織體系，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”。堅(jiān)持黨帶群治，按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，以村（社區(qū)）為基本單元，將全鄉(xiāng)分為*個(gè)小網(wǎng)格，配備*名黨員、志愿服務(wù)者為社區(qū)專(zhuān)職、兼職網(wǎng)格員，并以*－*戶為聯(lián)戶，推選*名黨員、“五老”人員等擔(dān)任聯(lián)戶長(zhǎng)參與社區(qū)基層服務(wù)工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心、片區(qū)黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”。（二）基層系列平安創(chuàng)建。通過(guò)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園、和諧家庭等*個(gè)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在各行各業(yè)的落實(shí)，大量的社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，突出治安問(wèn)題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學(xué)試點(diǎn)創(chuàng)新“走進(jìn)平安”教育模式。（三）社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格*個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)*支，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)*人。開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會(huì)管理百家示范單戶”*戶。鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心與便民服務(wù)中心整合辦公*個(gè)，建立綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)，全鄉(xiāng)*個(gè)村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開(kāi)通了平臺(tái)帳號(hào)，并對(duì)管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn)，方便了各類(lèi)信息的上報(bào)。（四）矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解形成合力、上下聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解中心工作機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。（五）社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強(qiáng)協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動(dòng)，專(zhuān)群結(jié)合，特別是加強(qiáng)巡防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊(duì)員單警裝備，將巡邏重點(diǎn)由街面向全鄉(xiāng)。各村社區(qū)共有各類(lèi)巡防隊(duì)伍*支，群防群治隊(duì)伍*支，群防群治人數(shù)*人；技防上按照“科學(xué)規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊?，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點(diǎn)，逐步消除監(jiān)控死角，目前運(yùn)行使用的視頻監(jiān)控探頭共有*個(gè)；物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行綜治警務(wù)室建設(shè)，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。三、存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強(qiáng)。綜治工作一直被認(rèn)為是苦差事，綜治干部責(zé)任重、壓力大、目前我鄉(xiāng)備了*名綜治干部，*名綜治辦負(fù)責(zé)人，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù)，與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱(chēng)；卻要擔(dān)負(fù)起大協(xié)調(diào)工作，工作開(kāi)展難度較大。二是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。受限于經(jīng)費(fèi)緊張這一實(shí)際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，達(dá)不到縣平安考核要求。三是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。四、對(duì)策和建議。（一）創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好社會(huì)服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，使之成為基層各部門(mén)、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺(tái)。按照省、市、縣、的要求，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理中心名稱(chēng)、設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強(qiáng)與社會(huì)服務(wù)管理中心的銜接配合，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。（二）積極探索，進(jìn)一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題。深化群體性事件隱患“專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)”工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)引入第三方機(jī)制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等。（三）加大投入，進(jìn)一步拓寬基層社會(huì)治安防控。全面落實(shí)人防物防技防和打防管控等各項(xiàng)措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點(diǎn)堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安整體防控效能。扎實(shí)抓好集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，提高農(nóng)村社會(huì)治安防范水平。積極有序發(fā)展治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長(zhǎng)等多種形式的群防群治隊(duì)伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，廣泛動(dòng)員各方面力量共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。（四）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造平安綜治工作社會(huì)參與氛圍。圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動(dòng)員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問(wèn)題為著力點(diǎn)，下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)治安、