產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能力結(jié)構(gòu)與東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能力結(jié)構(gòu)與東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)再區(qū)位的過程，其主要形式是企業(yè)直接投資，企業(yè)直接投資與一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及由此所決定的能力和能力結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，因此，討論東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異、能力結(jié)構(gòu)差異與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，有助于我們形成基于能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，促進(jìn)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)東西部之間的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的一種自發(fā)行為，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供類似服務(wù)的一群經(jīng)營單位（即企業(yè)）從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。產(chǎn)業(yè)本身不可能自行實現(xiàn)空間上的位置移動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是大量企業(yè)在不同區(qū)域直接投資轉(zhuǎn)移的后果，具有質(zhì)的規(guī)定性。通過企業(yè)直接投資實現(xiàn)資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動并重新組合，形成新的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。企業(yè)通過跨區(qū)域直接投資，自身可以獲得一種“生產(chǎn)函數(shù)改變后的比較優(yōu)勢”以消除資源供給或產(chǎn)品需求條件變化的影響，并通過“一攬子”投資轉(zhuǎn)移引起產(chǎn)品需求的轉(zhuǎn)移①使得轉(zhuǎn)入地獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，相應(yīng)地，企業(yè)的直接投資要求轉(zhuǎn)入地具有與之相適應(yīng)的吸收能力結(jié)構(gòu)。1、引資地能力結(jié)構(gòu)的建立和完善是引入直接投資的前提一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力是“由經(jīng)濟(jì)自身組織配置的”，市場交易行為不能解決這一問題，但它同時又是進(jìn)行交易、尋找相對應(yīng)交易對象的前提，就此而言，直接投資并不是作為一種初始工業(yè)化的動力，只能在引資地處于工業(yè)化過程中才起推動作用。因此，引資地內(nèi)部能力結(jié)構(gòu)的完善既是外資引入的前提，又為獲得更大的直接投資增長效應(yīng)創(chuàng)造了環(huán)境。2、引資地能力結(jié)構(gòu)是吸引直接投資的區(qū)位因素的基本內(nèi)容區(qū)位因素體現(xiàn)的是一種綜合的比較優(yōu)勢，既有多種增長要素的質(zhì)量因素，又有各種要素的價格因素，還有基礎(chǔ)設(shè)施、法律、文化和宏微觀管理等因素。在外部因素起主導(dǎo)作用的情況下，東道國或引資地改變某些政策變量和經(jīng)濟(jì)參數(shù)以扭轉(zhuǎn)區(qū)位因素的作用是有限的，關(guān)鍵在于促進(jìn)增長要素的積累和各種結(jié)構(gòu)關(guān)系的合理化，并基于能力結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和經(jīng)濟(jì)參數(shù)以激勵直接投資的流入效應(yīng)，因此，能力結(jié)構(gòu)構(gòu)成了區(qū)位因素的基石和引資地競爭外來資本的實力。3、對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，能力結(jié)構(gòu)變化是一個動態(tài)漸變過程在不同發(fā)展階段，能力結(jié)構(gòu)在層次上體現(xiàn)出不同的特點。在勞動力一資源推動的發(fā)展階段，直接投資對能力結(jié)構(gòu)的要求主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)形成和擴(kuò)張所需的要素條件上，即具備熟練工人和管理人員、具備工業(yè)化所需的一般技能和一定的基礎(chǔ)設(shè)施。到勞動力－投資推動階段，直接投資對東道國或引資地的要求進(jìn)一步復(fù)雜化，要求不僅上述階段基礎(chǔ)上的技術(shù)引進(jìn)、消化和擴(kuò)張能力的增進(jìn)，還必須具備一種適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力。4、直接投資具有推動引資地能力結(jié)構(gòu)進(jìn)步的作用。盡管引資地能力結(jié)構(gòu)靠自身組織進(jìn)行配置，但直接投資溢出效應(yīng)能對一國或地區(qū)各種增長要素質(zhì)量、技能和適應(yīng)能力產(chǎn)生有益影響，并推動一國或地區(qū)能力結(jié)構(gòu)的進(jìn)步和比較優(yōu)勢的發(fā)展，這一點已經(jīng)得到眾多國家或地區(qū)的成功實踐經(jīng)驗證明。二、東西部各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及能力結(jié)構(gòu)差異產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過企業(yè)跨區(qū)域直接投資得以實現(xiàn)，而轉(zhuǎn)入地特定發(fā)展階段的差異性及其結(jié)構(gòu)特征決定著直接投資的利用能力、吸收能力和所能獲得的直接投資增長效應(yīng)的程度。因此，對我國東西部經(jīng)濟(jì)所處階段及所決定的能力結(jié)構(gòu)差異的判斷，是采取適宜的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的前提。（一）我國東西部各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段判斷關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的指標(biāo)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中一直有所爭論，庫茲涅茨更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間質(zhì)的區(qū)別，羅斯托則強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素累積對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的重要作用。錢納里、庫茲涅茨等傾向于用人均GDP作為劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，人均GDP一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分最常用的關(guān)鍵指標(biāo)，本文也采用這一指標(biāo)對東西部各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段進(jìn)行判斷，輔以結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，如就業(yè)結(jié)構(gòu)等。錢納里根據(jù)人均GDP（以1970年美元計）將一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為初級產(chǎn)品生產(chǎn)（140－280美元）、工業(yè)化初期（280－560美元）、工業(yè)化中期（560－1120美元）、工業(yè)化成熟期（1120－2100美元）、工業(yè)化發(fā)達(dá)期（2100－3360美元）和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)（3360－5040美元）六個階段②，強(qiáng)調(diào)使用他的標(biāo)準(zhǔn)時貨幣的轉(zhuǎn)換采用購買力（PPP）評價轉(zhuǎn)換因子，他認(rèn)為1964年美元換算成1970年美元時應(yīng)乘以因子1.4；1970年美元換算成1982年美元時應(yīng)乘以因子2.6；1982年美元換算成1994年美元時應(yīng)乘以因子1.5，中國有些學(xué)者根據(jù)1982年以來美國通貨膨脹率時間序列的數(shù)據(jù)計算，認(rèn)為1982年美元換算成1994年美元時乘以1.5的因子是可以接受的，考慮到近些年以來美元的大幅貶值，1994年美元換算成2008年美元乘以因子2.0應(yīng)該基本客觀，再以PPP折算因子3.45③將該指標(biāo)轉(zhuǎn)換為2008年人民幣進(jìn)行比較，轉(zhuǎn)換后的錢納里經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段人民幣標(biāo)準(zhǔn)：初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段Ⅰ（3300－7500元）；工業(yè)化初級階段Ⅱ（7500－15000元）；工業(yè)化中級階段Ⅲ（15000－30150元）；工業(yè)化成熟期階段Ⅳ（30150－56500元）；工業(yè)化發(fā)達(dá)階段Ⅴ（56500－104300元）；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段Ⅺ（104300－156500元）。結(jié)合東西部各省區(qū)市人均GDP情況（詳見圖1），我國東西部各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段大致是：東部地區(qū)整體上處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段，其中上海、北京和天津處于工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，浙江、江蘇、廣東、山東和福建基本處于工業(yè)化成熟期階段，河北和海南處于工業(yè)化中期階段；西部地區(qū)除內(nèi)蒙古處于工業(yè)化成熟期階段外，其它各省區(qū)市均處于工業(yè)化早期向中期的過渡階段。與此相適應(yīng)，東部地區(qū)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)也以“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)為主，“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的70％以上，西部地區(qū)該比值則不到50％；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來看，東部地區(qū)“三產(chǎn)化”或服務(wù)業(yè)化特征突出，服務(wù)業(yè)代替工業(yè)成為擴(kuò)展最快的產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到“三二一”形態(tài)，如北京、上海，西部地區(qū)則正處于“二產(chǎn)化”階段；從人口城市化來看，東部地區(qū)平均城市化率超過61％，西部地區(qū)該指標(biāo)則不到39％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化等指標(biāo)說明了東西部所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的結(jié)構(gòu)性特征。圖12008年我國東西部各省區(qū)市人均GDP單位：元資料來源：根據(jù)《2009年中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。（二）東西部各省區(qū)市能力結(jié)構(gòu)差異及產(chǎn)生原因所謂能力結(jié)構(gòu)，是指一個地區(qū)或國家在增長要素累積的基礎(chǔ)上所形成的配置能力、學(xué)習(xí)能力、技術(shù)能力、開放能力等結(jié)構(gòu)性能力（Pelikan,1996；Porter,1990）。能力之間是一種相輔相成的關(guān)系，資源配置能力很大程度上是其它三種能力的綜合體現(xiàn)，同時又能通過市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)其它三種能力的提升及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；開放能力通過引進(jìn)外來資本、技術(shù)和組織管理等要素形成知識和技術(shù)的溢出效應(yīng)而對其它能力產(chǎn)生影響；學(xué)習(xí)能力通過知識的獲取、傳授和交流決定著其它能力的提升和效應(yīng)的發(fā)揮；技術(shù)能力通過外部技術(shù)的引進(jìn)、使用、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新影響其它能力。因此，能力的均衡發(fā)展和合理結(jié)構(gòu)的形成，能產(chǎn)生一種合成放大的效應(yīng)，相反，如果能力發(fā)展失衡，則會影響整體效應(yīng)的發(fā)揮。楊先明等的一項近期研究詳細(xì)分析了我國東西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)狀況④，其結(jié)果如圖2、圖3所示，通過分析可以發(fā)現(xiàn)東西部區(qū)域能力及能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下幾個特點：1、東部地區(qū)四種能力均普遍高于西部地區(qū)從平均值來看，東部地區(qū)資本配置能力、開放能力、學(xué)習(xí)能力和技術(shù)能力平均值分別為0.5、0.48、0.46、和0.49，西部地區(qū)則分別為0.10、0.05、0.19和0.16，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，從絕對值來看，東部地區(qū)除個別省份少數(shù)指標(biāo)較低外，絕大多數(shù)省市能力指標(biāo)均高于西部地區(qū)（詳見圖2）。圖22008年我國東西部各省區(qū)市能力結(jié)構(gòu)水平資料轉(zhuǎn)引自楊先明等著《能力結(jié)構(gòu)與東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作》第30頁相關(guān)數(shù)據(jù)并整理。2、能力結(jié)構(gòu)區(qū)域差異較大從區(qū)域結(jié)構(gòu)差異來看，東部地區(qū)資源配置、開放、學(xué)習(xí)和技術(shù)四種能力分別是西部地區(qū)的5.1、10.1、2.5、3.1倍，相較而言，東西部之間學(xué)習(xí)能力和技術(shù)能力差距較小，有利于西部地區(qū)直接投資的引進(jìn)及效應(yīng)的發(fā)揮。3、西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)差異顯著從區(qū)域內(nèi)部四種能力結(jié)構(gòu)來看，東部地區(qū)資源配置、開放、學(xué)習(xí)和技術(shù)四種能力結(jié)構(gòu)差異平均值分別為1.07、1.00、1.05和1.04，最大差距不到1.1倍，西部地區(qū)則為1.95、1.00、3.89、3.08，最大差距為3.89倍，西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)差異較大。東部地區(qū)表現(xiàn)出能力結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的特點，而西部則表現(xiàn)出能力結(jié)構(gòu)的失衡，尤其是開放能力較弱，表現(xiàn)在趨勢變化圖上，東部地區(qū)除河北和海南外，大多數(shù)省市能力曲線幾乎重合在一起，說明能力結(jié)構(gòu)非常均衡，而西部地區(qū)能力曲線則表現(xiàn)發(fā)散的態(tài)勢，說明能力結(jié)構(gòu)極不均衡（詳見圖3）。圖32008年我國東西部各省區(qū)市能力結(jié)構(gòu)差異資料說明：同圖2.4、東部地區(qū)各省市內(nèi)部四種能力結(jié)構(gòu)差異較小，西部則較大東部地區(qū)各省市內(nèi)部能力結(jié)構(gòu)差異較小，大多數(shù)省市差異系數(shù)均在2.0以內(nèi)，最大差異系數(shù)為7.84；西部地區(qū)所有省區(qū)市結(jié)構(gòu)差異系數(shù)均高于2.0，差異系數(shù)最高達(dá)15.09（詳見圖3）。東部地區(qū)較高的能力水平很大程度上得益于能力結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，市場化改革的推進(jìn)、外國直接投資的引入、人力資本的有效形成和積累、R&D的大量投入和良好的基礎(chǔ)設(shè)施等因素促進(jìn)了能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，并形成累積循環(huán)因果關(guān)系。西部地區(qū)各種能力不僅在整體水平上與東部地區(qū)差距巨大，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)差距巨大，主要原因在于受到較低開放能力的制約，個別地區(qū)甚至受到兩個較低能力的制約，如西藏，這種能力結(jié)構(gòu)整體上制約著功能放大效應(yīng)的發(fā)揮，突出地表現(xiàn)在西部地區(qū)較低的外貿(mào)依存度、直接投資利用、人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)率等方面。三、東西部地區(qū)基于能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑和產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果很大程度上取決于適宜的轉(zhuǎn)移路徑選擇，東南亞各國和拉美各國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐表明，基于承接地能力和能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種成功路徑。我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力結(jié)構(gòu)差異大，決定了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中必須采取基于能力和能力結(jié)構(gòu)的路徑。（一）基于區(qū)域能力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，區(qū)域能力結(jié)構(gòu)決定地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍、規(guī)模及轉(zhuǎn)移效應(yīng)。東西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)的差異決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然經(jīng)歷一個由小到大、由淺入深、由簡單到復(fù)雜的漸進(jìn)過程。1、基于能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一階段在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，西部地區(qū)的能力結(jié)構(gòu)對吸引東部地區(qū)的資本、技術(shù)和人力資本具有初始條件和推進(jìn)器作用，這種作用不僅表現(xiàn)在西部地區(qū)所能吸引的直接投資的規(guī)模、范圍以及所能獲得的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加和產(chǎn)業(yè)升級等方面的效應(yīng)，還表現(xiàn)在東部轉(zhuǎn)移出來的邊際產(chǎn)業(yè)所能獲得的“二次增值”效應(yīng)上，只有在兩方面的效應(yīng)都能獲得的條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才能發(fā)生，起決定性作用的是西部地區(qū)的能力結(jié)構(gòu)，因此，基于西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)選擇合適的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移是目前東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求轉(zhuǎn)入地具有相應(yīng)的吸收能力結(jié)構(gòu)，選擇合作雙方或多方能力結(jié)構(gòu)匹配的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東西部經(jīng)濟(jì)合作成敗的關(guān)鍵?；谖鞑磕壳澳芰Y(jié)構(gòu)特點，選擇勞動力密集型的以資源開發(fā)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是合意的路徑。該模式的特點在于西部地區(qū)能利用東部地區(qū)豐富的資本，催化潛在要素，充分發(fā)揮西部地區(qū)在資源和生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢，改善西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工體系中處于中低端和外圍的地位。但這種合作模式難以實質(zhì)上改善西部被動地接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地位，因此只能作為現(xiàn)行的選擇，而不能成為長期區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體模式。由于直接投資一攬子轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，達(dá)到一定規(guī)模的直接投資將有助于改進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的能力，縮小區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間能力結(jié)構(gòu)差距，提升西部整體能力水平，因此，這一階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對東西部區(qū)域合作具有特殊的作用，為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模、范圍的擴(kuò)大奠定了能力結(jié)構(gòu)方面的基礎(chǔ)。2、基于能力提升的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力轉(zhuǎn)移效應(yīng)不僅使東部資源配置更趨于合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化和高度化，也能獲得能力水平⑤的提升，西部地區(qū)也因此獲得東部能力的轉(zhuǎn)移，形成東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和能力提升之間雙向互動的良性循環(huán)。有別于第一階段以激活潛在要素優(yōu)勢為主要目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的在于提升西部地區(qū)的能力水平，改善能力結(jié)構(gòu)，縮小與東部地區(qū)的差距，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)垂直分工體系的深化和水平分工體系的廣化，與之相適應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要求西部主要承接技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高資源配置效率，尤其是要充分利用東部地區(qū)的開放能力，促進(jìn)西部能力結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。需要指出的是，無論是基于能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是基于能力提升的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都能夠產(chǎn)生能力提升和能力結(jié)構(gòu)改善的效果，并進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。二者之間沒有孰輕孰重、誰先誰后的問題，只是在不同階段強(qiáng)調(diào)的重點不同，前者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，后者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的。（二）東西部地區(qū)基于能力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)選擇在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盡管是企業(yè)在空間轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為和過程，但它并非是隨機(jī)過程，而是自覺選擇適當(dāng)移入地的有序過程。移入地重合產(chǎn)業(yè)的存在及比較優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提和實現(xiàn)條件，它為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了資本、技術(shù)、人力資本等要素條件和獲取價值盈余的可能性，就此而言，產(chǎn)業(yè)選擇實質(zhì)上是基于能力結(jié)構(gòu)選擇比較優(yōu)勢的重合產(chǎn)業(yè)的過程。我們采用區(qū)位商指標(biāo)對西部承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。區(qū)位商是指一個區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占該區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的比重（區(qū)域）與全國該特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重之間的比值。區(qū)位商表明在區(qū)域分工中某產(chǎn)品或產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化的水平，通過產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化的比較，顯現(xiàn)出區(qū)域分工的基本格局及區(qū)域比較優(yōu)勢的方向。計算公式為：運用上述計算公式，我們按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的行業(yè)分類，對我國東西部22個省區(qū)市共28個行業(yè)的區(qū)位商進(jìn)行計算，結(jié)果顯示，東西部在28個行業(yè)中各具優(yōu)勢，東部地區(qū)除非金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)六個行業(yè)不具有比較優(yōu)勢外，其它行業(yè)的比較優(yōu)勢較為突出，相反，西部在這六個行業(yè)中的比較優(yōu)勢較為突出，幾乎具有絕對優(yōu)勢，此外，西部在黑色金屬礦采選冶煉壓延、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造、飲料制造等行業(yè)具有比較優(yōu)勢（詳見圖4）。總體來看，西部具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大都集中在勞動力密集型、資源能源型和低技術(shù)要求的產(chǎn)業(yè)，這與目前我國東西部產(chǎn)業(yè)分工和西部的能力及能力結(jié)構(gòu)狀況相吻合，因此，目前西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要圍繞著具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，充分發(fā)揮西部在自然資源、勞動力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面的比較優(yōu)勢，吸收東部地區(qū)的資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部能力的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，我們也發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等特點，突出地表現(xiàn)在西部地區(qū)在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、工業(yè)金屬制品業(yè)、通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與東部地區(qū)差距較大，有的地區(qū)甚至連基本的工業(yè)體系都沒有，如西藏。因此，在以能力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，應(yīng)加強(qiáng)以能力提升為目的吸收東部地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)薄弱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑鎖定，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑的動態(tài)演化創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇具有梯度推進(jìn)的特點，這種梯度表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次和地區(qū)層次兩方面，產(chǎn)業(yè)層次上要求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實的重合產(chǎn)業(yè)向具有潛在競爭力的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，地區(qū)層次上要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由那些具有良好發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域向周邊擴(kuò)散，形成點—軸狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度。因此，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇不僅是對具有相對優(yōu)勢的現(xiàn)實的重合產(chǎn)業(yè)的選擇，一些在規(guī)模和質(zhì)量上都不能與東部地區(qū)匹敵，但具有潛在競爭力的重合產(chǎn)業(yè)也是西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要組成部分，如旅游文化產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)及其加工業(yè)等。四、政策建議（一）加快經(jīng)濟(jì)市場化改革，促進(jìn)西部資源配置能力的提高經(jīng)濟(jì)市場化是影響資源配置能力的核心指標(biāo)。樊綱等的一項最新研究表明，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程加快，較之于東部地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化程度較低，且低于全國平均水平，主要原因是西部在市場化指數(shù)五個構(gòu)成指標(biāo)方面都落后于東部地區(qū)，尤其在“非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“要素市場的發(fā)育程度”和“市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境”三個方面和東部地區(qū)間的差距尤為顯著。因此，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化重點是減少政府對競爭性投資領(lǐng)域的干預(yù)，減少政府對企業(yè)的干預(yù)，減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)，鼓勵和支持非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)的市場競爭和信貸資金分配的市場化，增強(qiáng)勞動力流動和技術(shù)成果的市場化等，加大培育市場中介組織，加強(qiáng)法律制度環(huán)境建設(shè)。（二）確立知識發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投資力度，建立多元化的投資主體，促進(jìn)西部學(xué)習(xí)能力的提高學(xué)習(xí)能力由吸收知識的能力、引進(jìn)知識的能力、生產(chǎn)知識的能力和交流知識的能力構(gòu)成。東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距及能力結(jié)構(gòu)差距說到底是學(xué)習(xí)能力的差距。在以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的今天，知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不僅表現(xiàn)在以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要領(lǐng)域，更主要的還在于知識通過人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步提高了生產(chǎn)效率。學(xué)習(xí)能力通過知識的獲?。òㄉa(chǎn)和引進(jìn)）、吸收和交流⑥而得以提高。知識吸收能力決定于人力資本狀況（包括人力資本的存量和新的人力資本的創(chuàng)造⑦），反映了一個地區(qū)人口利用已有知識的能力和效率。顯而易見，吸收能力的提高是其它兩種能力提高的基礎(chǔ)，它不僅決定著知識生產(chǎn)和引進(jìn)能力，還決定著知識交流的效率。從這個意義來看，加強(qiáng)知識吸收能力建設(shè)是目前西部學(xué)習(xí)能力提高以及能力結(jié)構(gòu)改善并縮小與東部地區(qū)差異的關(guān)鍵，重點是加大教育經(jīng)費的投入。地區(qū)層面上，西部地區(qū)地方政府作為教育經(jīng)費投入的主要主體要加大教育經(jīng)費的投入，在國家層面上，一方面預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入向西部傾斜，另一方面要基于目前東西部教育資源分布不均衡的實際促進(jìn)東西部教育資源的共享，促進(jìn)教育的公平和均衡發(fā)展。此外，積極推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，積極吸收民間資本和外國資本加速中高等教育的發(fā)展，形成多元化的辦學(xué)主體。（三）建立多元化的R&D投資主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展能力的提高由于區(qū)域技術(shù)發(fā)展能力實質(zhì)上體現(xiàn)的是地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平，東部地區(qū)較之于西部不僅技術(shù)創(chuàng)新能力高，技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力也較強(qiáng)，主要原因在于東部地區(qū)基本形成了以企業(yè)投資為主的多元化的科技投資主體，和以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系，這一方面保證了科技活動經(jīng)費投入的大量投入，另一方面促進(jìn)了研究成果的迅速轉(zhuǎn)化。西部地區(qū)以政府投入為主導(dǎo)的投資模式受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，難以形成科技活動的投資－吸收